Аналитический вестник № 19(150) (стр. 6 )

Социальное положение и уровень жизни населения России 1999. М. 2000, с.270

Весьма существенны различия в благоустройстве жилья по регионам. В Москве и Санкт-Петербурге, а также в Мурманской, Тульской, Нижегородской, Челябинской областях важнейшие показатели обеспеченности коммунальными удобствами составляют свыше 90% (кроме телефона). В то же время в Новгородской, Пензенской областях, Адыгее, Северной Осетии-Алании они в среднем почти вдвое ниже. А в таких регионах, как Калмыкия, Дагестан, Тыва, Республика Алтай подавляющая часть жилья лишена удобств.

В самих регионах имеет место значительная дифференциация в степени благоустройства занимаемого жилья между областным центром, городом областного подчинения и сельской местностью, что иллюстрируется, например, данными по Тверской области.

Таблица 8

Распределение семей Тверской области по уровню

благоустройства занимаемого жилья, %

Уровень благоустройства жилья		В том числе
	Весь массив	областной центр	города областного подчинения	сельская местность
Всего семей	100,0	100,0	100,0	100,0
Из них проживающих в жилье без удобств	6,6	2,6	6,3	10,9
в жилье с одним удобством	18,4	6,6	18,0	30,2
в жилье с двумя удобствами	5,9	2,6	3,6	12,6
в жилье с тремя удобствами	14,5	11,4	12,8	20,0
в жилье с четырьмя удобствами[7]	54,7	76,8	59,3	26,3

Источник:

Уровень жизни населения. Социально-экономический потенциал семьи. М. 1996, с.95

Наличие коммунальных удобств еще не означает их эффективного потребления. Значительная часть населения страны пьет воду, не соответствующую санитарным нормам. Более 20% сточных вод, сбрасываемых в водоемы городов и поселков не очищены. Задымляют воздух устаревшие котельные и горящие свалки, площадь которых неуклонно растет, Почти половина подземных трубопроводов в водопроводно-канализационном и теплоэнергетическом хозяйстве страны требуют замены. Из-за ветхости оборудование работает "на утечку" тепла и воды. Так, только из-за изношенности тепло - и водопроводов теряется до 13 % энергоресурсов, до 30 % воды. Техническая отсталость, неэкономичность, низкое качество обслуживания в жилищно-коммунальном хозяйстве дополняются незаинтересованностью самого населения в экономичном потреблении тепла, воды, электроэнергии, аккуратном содержании жилищного фонда, мест общего пользования. В результате складывается ситуация, когда при недостаточном удовлетворении потребностей населения в коммунальных удобствах, имеет место перерасход воды, тепла, энергии. Например, водопотребление на одного человека в 3-4 раза превосходит установленные нормативы.

Таким образом, удовлетворение потребностей населения в жилье и в коммунальных удобствах, а также в качестве и эффективности предоставляемых услуг в большинстве областей России, далеко от полного. Отсталость в развитии жилищно-коммунальной сферы выступает для многих российских семей фактором снижения их социально-экономического потенциала, является, как показывают опросы, объектом недовольства. И напротив, интересам семьи отвечает собственное, просторное, комфортабельное, удобно расположенное жилище.

Расходы на приобретение, оплату жилья и коммунальных услуг в большинстве стран с рыночной экономикой являются одной из наиболее значительных статей расхода семейного бюджета. В нашей стране чрезвычайно низкие (по мировым стандартам), не повышающиеся на протяжении десятилетий расходы на оплату жилья и коммунальных услуг считались одним из наиболее важных преимуществ социалистического общества. Граждане оплачивали не более 3% оказываемых коммунальных услуг, а доля расходов семьи на оплату квартир, коммунальных услуг и содержание собственных домов составляла в 70-80-е годы 2,5 - 2,6% расходов семьи. Но это неоспоримое достижение имело и обратную сторону. Низкая оплата сочеталась с отставанием по уровню обеспеченности жильем, его качеству, оснащению коммунальными удобствами и экономичностью их пользования.

В настоящее время стремительно увеличивается плата за жилищно-коммунальные услуги.

Таблица 9

Структура потребительских расходов домашних хозяйств

	В процентах к суммарным потребительским расходам
	1992	1993	1994	1995	1996	1998
1	2	3	4	5	6	7
Потребительские расходы, всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе: расходы на покупку продуктов для домашнего питания	44,5	43,5	43,9	49,0	47,2	51,3
расходы на покупку непродовольственных товаров	40,6	42,5	40,2	31,8	31,3	30,2
расходы на оплату услуг: в том числе:	7,8	8,2	10,1	13,7	16,0	13,9
жилищно-коммунальных услуг из них оплата:	0,9	0,7	1,8	4,3	5,7	5,2
жилья	0,2	0,1	0,5	1,3	1,7	1,5
электроэнергии	0,2	0,2	0,4	0,7	...	0,8
газа	0,2	0,2	0,2	0,3	...	0,7
центрального отопления	0,1	0,1	0,3	0,9	...	0,8
воды и др. коммунальных услуг	0,2	0,1	0,4	1,1	...	1,4

Источники:

Уровень жизни населения России. 1996 г. - М., 1997, с.103-104.

Мониторинг социально-экономического потенциала семей за IV кв. 1996 г. - М., 1997, с.94, 100.

С 1992 г. доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в структуре потребительских расходов семей выросла с 0,9% до 5,2% (почти в 6 раз). На начало 1999 г. доля расходов на питание в потребительских расходах составила 51.3%, что является свидетельством крайне тяжелого материального состояния большинства российских семей. Для сравнения укажем, что доля расходов на питание и табачные изделия в личных потребительских расходах в США начале 90-х годов составляла около 17%. При подобной структуре потребительских расходов крайне ограничены возможности значительного роста расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Для справки: в настоящее время население оплачивает 54% стоимости жилищно-коммунальных услуг и рост расходов почти в два раза в случае 100% оплаты крайне затруднителен для населения, особенно для низкодоходных семей.

Далее в конце 1996 г. доля этих расходов в совокупном доходе низкодоходных семей была почти в два раза выше, чем в среднем (табл.10). С тех пор с ростом имущественной дифференциации этот разрыв еще более увеличился.

Таблица 10

Доля расходов семьи на оплату жилья в совокупном доходе семей

в Красноярском крае (включая стоимость коммунальных услуг), %

Тип жилья	Во всех доходных группах	В том числе в данной доходной группе
низкодоходные	среднедоходные	высокодоходные
город	село	город	село	город	село
1	2	3	4	5	6	7	8
Все типы жилья	5,9	9,0	7,5	4,6	4,1	2,3	2,4
В том числе:
отдельный дом (часть дома)	5,4	9,9	6,3	3,5	4,5	1,0	1,3
отдельная государственная квартира	5,8	8,8	8,1	4,2	3,6	2,3	2,6
отдельная кооперативная квартира	6,7	5,1	8,1	6,8	11,1	1,6	-
приватизированная квартира	6,2	9,8	8,7	5,4	4,4	3,0	3,3
комната в квартире (доме) родителей	4,1	11,3	2,1	0,6	0,2	1,3	-
коммунальная квартира	6,6	5,6	17,3	-	6,5	0,8	-
общежитие	11,1	17,3	3,3	16,2	1,4	0,9	-

Источник:
Уровень жизни населения. Социально-экономический потенциал семьи. Москва, 1996 г., с.98.