Три «П» и одно «Л» коррупции: причины, примеры, последствия, лечение. Как создать corruption-free общество (стр. 3 )

Willy Claes был вице-премьер министром и министром экономики Бельгии. В 1988г. он подписал контракт на поставку вертолетов с итальянской фирмой Agusta. Дело Аугусты вышло на явь, когда в один из руководителей социалистической партии Andrе Cools был убит после того, как пригрозил раскрыть «черные» дела партии. Позже Willy Claes стал генсеком НАТО. В 1998г. его признали виновным в получении взяток от «Агусты». Эти средства были оплачены на социалистическую партию. Бывшему министру обороны Guy Coeme дали два года условно. Бывший премьер-министр Guy Spitaels и глава французского авиационного концерна Dassault Serge Dassault были осуждены за коррупцию. Guy Spitaels получает золотую медаль, а министры –серебряные медали по коррупции.

Во Франции в 1980-х – 1990-х коррупция приняла характер эпидемии. Национальные и местные органы власти были сильно поражены коррупцией. Среди «пораженных» - нынешних президент Ширак. В 2005г. его коллеги - 47 политиков и другие официальные лица были осуждены за обширные схемы откатов начала 1990-х. Строительные компании заплатили взятками 90 млн. евро для партий в обмен на контракты строительства и содержания средних школ во Франции. Несмотря на целый ряд проведенных судов, отношение французских политиков к коррупции не изменилось. В январе 2004г. бывший премьер-министр Франции Алэн Жюпе (золотая медаль), близкий друг президента страны, был осужден на участие в нелегальной схеме финансирования партии. После приговора, когда он появился в парламенте, его коллеги аплодировали, а не осуждали. А президент Ширак так охарактеризовал осужденного: «Он политик исключительных качеств – компетентный, человечный и честный. Франции нужны люди с такими качествами».

Фактов коррупции из французской политической жизни очень много. Помимо выше указанных политиков не менее известным коррупционеров является бывший президент Франции социалист Ф. Миттеран. Так средства фонда Elf Fund были использованы для дачи взяток официальных лиц в других странах, в том числе для достижения политических целей. Свою часть получила партия ХДС Г. Коля. В коррупции были также замешаны министр иностранных дел Франции Roland Dumas, бывший министр МВД Charles Pasqua и известный бизнесмен, друг всех политиков Bernard Tapie. Он тоже был министров городских дел (был назначен Миттераном). Серебряная медаль достается бывшим министрам Roland Dumas, Charles Pasqua и Bernard Tapie. Президент Миттеран получил золотую медаль за ту коррупцию, которую он развел в своей администрации. Во дворце на Елисейских полях были даже фиктивные рабочие места, за которые регулярно получалась зарплата.

Об атмосфере во Франции ярко говорит следующий случай. Назначенный Францией европейский комиссар Jacques Barrot, ставший вице-президентом Европейской комиссии, был осужден условно на 8 месяцев. В 2000г. ему запретили занимать избираемую должность во Франции на 2 года за растрату 2,5млн. фунтов бюджетных средств (он направил их в пользу партии). Президент Ширак амнистировал M. Barrot и запретил законом упоминать об этом случае во французских СМИ. Вот такая свобода СМИ в стране-учредителе ЕС.

Не меньше черных пятен на репутации немецких политических партий. Канцлер г. Коль 16 лет возглавлял правительство Германии и партию ХДС. В 2000г. появилась информация, что на протяжении многих лет партия получала незаконную финансовую помощь. Г. Коль контролировал ее. ХДС имело секретные счета в Швейцарии и Лихтенштейне.

В конце 1990-х в земле Гессен в ХДС разразился еще один финансовый скандал. Обнаружилось, что официальные лица партии имели на заграничных счетах около $10млн. Среди них был бывший министр внутренних дел в правительстве Г. Коля Manfred Kanther. Аналогичные скандалы были в партии СПД. Региональный министр Северной Рейн-Вестфалии вынужден был подать отставку. Премьер-министр Нижней Саксонии также ушел в отставку по аналогичному обвинению. Скрытые дотации партиям приносили выгоду политикам. Они, в свою очередь, имели возможность принимать решения в пользу отдельных компаний. Так был продан химический завод Leuna для Elf-Aquitaine в 1992г. Так в 1998г. были проданы 114500 квартир, принадлежащих Deutsche Bahn по цене, которая была ниже той, которую предлагал другой покупатель. Гельмут Коль получает золотую медаль, серебряные медали – для Кантера и премьер-министра Нижней Саксонии.

Проблема коррупции в Германии явно не решена. Так в августе 2005г. Ludwig-Holger Pfahls, бывший младший министр обороны в правительстве Г. Коля в период 1987 – 1992, был осужден на два году тюрьмы. Он признался, что получил 2млн. евро взяток от оружейного дилера Karlheinz Schreiber.

В январе 2005г. депутат Jann-Peter Jansse подал в отставку. Хотя он отрицал, что получал деньги от Volkswagen, компания раскрыла эту информацию. Этот политик вплоть до 2004г. получал деньги от этой компании. Еще пять членов СдП получали деньги в автомобильном концерне. Чуть раньше два важных члена ХДС, генсек партии Laurenz Meyer и спикер по рынку труда Herman-Josef Arendtz были вынуждены подать в отставку после того, как они признались в получении незадеклалированных платежей от энергетического гиганта RWE. Эта компания призналась, что заплатила политикам более 600 тысяч евро.

Примеров коррупции в бизнесе можно привести очень много. Мощная транспортная монополия Deutsche Bahn, строительство стадиона в Мюнхене Allianz Arena, договорные футбольные матчи – все это факты, которые говорят о присутствии коррупции даже в среде законопослушных немцев.

Греция – это страна с самым высоким уровнем коррупции в ЕС. Данные соцопроса показывают, что 40% греков сталкивались хотя бы раз с коррупцией. Не меньше проблем с коррупцией в Италии. Макиавелли писал: «Мы, итальянцы, нерелигиозны и коррумпированы больше других.., потому что церковь и ее представители сами подают самый плохой пример…» Есть много оснований считать, что со времен Макиавелли в Италии мало что изменилось. На Сицилии мафия контролируют целые сектора экономики (гостиницы, транспорт, банки и строительство).

Храбрый судья Antonio Di Pietro и трое его коллег начали распутывать сеть откатов и взяток, которые сопровождались строительство миланского метро, аэропорт, железной дороги, футбольный стадион, театр и другие проекты. Кампания mani pulite (чистые руки) началась с ареста Mario Chiesa, известного социалиста, у которого нашли более $11млн. Он предоставил информацию, которой обвинил бывшего премьер-министра Италии Bettino Craxi (1983-87). В 1994г. он был осужден на 8 лет тюрьмы. В 1995г. он получил еще 4 года за коррупцию. B. Craxi избежал тюрьмы, решив остаться в ссылке в Тунисе. Он получает золотую медаль за коррупцию. За свои деяния С. Берлускони также получает золотую медаль. Примеры вопиющей коррупции отмечены в Португалии, Испании, а также в странах, которые вступили в ЕС в 2004 году. Еще больше проблем с коррупцией в странах Африки и развивающихся странах Латинской Америки и Азии. Несмотря на предоставляемую помощь, эти страны имеют чрезвычайно плохой показатель индекса восприятия коррупции.

Средняя доля годового дохода, выплачиваемая в виде неофициальных платежей предприятиями для госслужащих, 2002г.

Средний показатель	Болгария	Чехия	Эстония	Венгрия	Латвия	Литва	Польша	Румыния	Словения
2,1	2,5	1,6	1,7	1,4	2,8	1,6	3,2	1,4

Источник: Open Society Institute, 2002

Медали за коррупцию в период 1980 – 2005

Население млн., страна	Индекс восприятия коррупции	Медали
Место	Значение	Золотые	Серебряные	Бронзовые	Никелевые
61,5 Франция	22	7,1	4	5	2	100
127,8 Япония	24	6,9	3	5	138	150
57,3 Италия	42	4,8	2	1	250	250
82,5 Германия	15	8,2	1	3	7	15
10,4 Бельгия	17	7,5	1	1
4.0 Ирландия	17	7,5	1		1
41,6 Испания	22	7,1		3	5	1
10,4 Португалия	27	6,3		2	501	500
31,8 Канада	12	8,5		2	2
Европейская комиссия				1	25
1280,4 Китай	71	3,4	1			12
Секретариат ООН				1
291 США	17	7,5			8	1
60,3 Британия	11	8,6			3
8.9 Швеция	6	9,2			2	63
4,6 Норвегия	8	8,9				2
11 Греция	49	4,3				1000
Средний показатель	24	7,1
БЕЗ МЕДАЛЕЙ
20 Австралия	9	8,8
8,1 Австрия	15	8,4
5,4 Дания	3	9,5
5,2 Финляндия	1	9,7
0,4 Люксембург	13	8,4
16,2 Голландия	10	8,7
7,3 Швейцария	7	9,1
Средний показатель	8,3	8,9

Замечание: когда приводятся большие, округленные цифры, это значит большое количество случаев коррупции, но они не определены количественно.