Три «П» и одно «Л» коррупции: причины, примеры, последствия, лечение. Как создать corruption-free общество (стр. 4 )

Источник: Ian Senior

Причины коррупции

Тест на определение причин коррупции

Мало Восприятие коррупции Много

Низкая Религиозность Высокая

Много Этические стандарты, кол-во возвращенных кошельков Мало

Много Свобода прессы Мало

Много Права человека и гражданские свободы Мало

Много Свобода в международной торговле Мало

Низкая Фискальная нагрузка Высокая

Низкое Государственное вмешательство Высокое

Низкая инфляция Монетарная политика (инфляция) Высокая инфляция

Малое Госвмешательство в иностранные инвестиции Большое

Малое Госвмешательство в банковскую и финансовую сферы Большое

Малое Госвмешательство в цены и зарплаты Большое

Малое Уважение к правам собственности Большое

Слабое Регулирование Сильное

Малый Размер неформального рынка Большой

Источник: Ian Senior, Corruption – the World’s Big C. Cases, causes, Consequences, Cures. The Institute of Economic Affairs, 2006

Иан Сеньор вводит понятие «некоррумпированый», «некоррупция» для объяснения причин такого явления, как «коррупция». Он анализирует различные факторы, которые могут влиять на уровень коррупции в обществе. Индекс восприятия коррупции считается одним из самых надежных источников сравнения коррупции между разными странами.

И. Сеньор выбрал 14 переменных, которые, по его мнению, влияют на уровень коррупции. Первые две переменные – «религиозность» и «индивидуальная честность». В отличие от других переменных замеров по этим параметрам было гораздо меньше, чем по другим (54 – по религиозности и 32 по индивидуальной честности). Се 14 переменных сгруппированы в следующие группы: этика (2), социальные свободы (2) и экономические свободы (10). Поскольку автор берет не абсолютные цифры, а показатели индексов, то при помощи данной методики нельзя сказать в абсолютных числах, сколько в той или иной стране коррупции. Данный анализ позволяет ответить на следующие вопрос: «Каковы статистически значимые переменные, которые имеют позитивную корреляцию с коррупцией?»

Религиозность является первым неэкономическим фактором. Все пять главных религий мира – буддизм, христианство, индуизм, ислам и иудаизм осуждают воровство. Например, по закону шариата, вору могут отрубить руку. Хотя коррупция и воровство – это разные явления, в обиходном языке коррупция осуждается так же сильно. Гипотеза, которую проверяет автор звучит так: поскольку религия осуждает воровство и коррупцию, то чем сильнее религиозность граждан в той или иной стране, тем меньше уровень коррупции. Для измерения уровня религиозности использовались данные исследования ценностей в мире, проведенного университетом Мичиган. Данное исследование показало, кокая часть взрослого населения регулярно (по крайней мере, раз в неделю) посещает церковный храм. В Нигерии 89% населения регулярно посещает религиозные храмы. В России – только 2% (данные на конец 1990-х).

Практически во всех обществах есть концепция прав частной собственности и владение. Завладение чужой собственностью наказуемо. Гипотеза формулируется так: страны, где доминирует индивидуальная честность, склонны к меньшей коррупции. И. Сеньор взял данные из исследования, которое провел журнал Reader’s Digest (Felten, 200кошельков с суммой $50 были помещены в общественном месте в 113 городах в 32 странах так, чтобы можно было подумать, что они утеряны. Каждый кошелек имел свою идентификацию. Цель эксперимента было посмотреть, сколько кошельков будет возвращено. Вот как представляется список стран, которые больше других и меньше других вернули кошельков.

10 стран, которые вернули больше всех и меньше всех кошельков 2000

Страна	Число возвращенных кошельков %	Индекс восприятия коррупции 2004	Страна	Число возвращенных кошельков %	Индекс восприятия коррупции 2004
Норвегия	100	8	Малайзия	50	39
Дания	100	3	Германия	45	15
Сингапур	90	5	Португалия	45	27
Новая Зеландия	83	2	Аргентина	44	108
Финляндия	80	1	Россия	43	90
Шотландия	80	-	Филиппины	40	102
Австралия	70	9	Италия	35	42
Япония	70	24	Швейцария	35	7
Южная Корея	70	47	Гонконг	30	-
Испания	70	22	Мексика	21	64
В среднем	81	13,4	В среднем	41	49,6

Источник: Felten (2001) и Transparency International 2003

Гипотезы по остальным факторам формулируются аналогичным образом. Например, чем боле свободы СМИ, тем меньше уровень коррупции. Данные по свободе СМИ взяты из исследования Freedom House. Индекс свободы СМИ данной организации учитывает такие факторы, как качество законодательства по обеспечению свободы СМИ, степень политического влияния на СМИ, степень экономического влияния на содержание СМИ, интенсивность преследования СМИ и наличие цензуры.

Для определения зависимости между уровнем коррупции и правами человека, а также уровнем гражданских свобод также использовались данные Freedom House. Данная организация ежегодно оценивает данные показатели. Соответственно, гипотеза звучит так: коррупция меньше в странах, где лучше соблюдаются права человека и гражданские свободы.

В дополнении И. Сеньор использовал 10 показателей экономической свободы, которые составляют индекс экономической свободы от Heritage Foundation. Они представлены в таблице. Гипотезы по десяти компонентам экономической свободы звучат так: чем больше свободы торговли, инвестиций, в монетарной сфере, сильнее система прав человека, свободнее рынок труда, тем меньше коррупции.

Динамика компонентов экономической свободы 2000 – 2007

Показатель	Беларусь	Россия	Польша	Литва	Украина
2000	05	07	2000	05	07	2000	05	07	2000	05	07	2000	05	07
1. Свобода для бизнеса	30	10	54,5	30	30	66,6	50	50	56,1	50	50	86,4	30	30	54
2. Свобода торговли	52,6	64	62,2	52,4	63,2	62,6	89,8	74,2	76,6	96	79	76,6	85	71,2	72,2
3. Фискальная свобода	72,2	84,2	87,9	83,1	94,3	86,3	72,1	78,9	79,1	80,3	88,5	91	74,9	88,7	89,1
4. Свобода от государства	52,6	49,4	66,9	67,9	65,4	71,6	47,9	44,8	55,3	71,2	71,8	76,6	33,5	82	61,9
5. Монетарная свобода	32,5	42,7	61,4	57,5	65,6	62,8	66,9	82,3	80,3	72,4	90,1	81,2	63	76,2	68,4
6. Свобода инвестиций	30	30	20	50	30	30	70	50	50	70	70	70	50	30	30
7. Финансовая свобода	30	30	10	30	30	40	50	70	50	50	90	80	30	50	50
8. Права собственности	30	30	20	50	30	30	70	50	50	50	50	50	30	30	30
9. Свобода от коррупции	10	42	26	30	27	24	50	36	34	30	47	48	30	23	26
10. Свобода на рынке труда		70,4	64,7		65,8	66,2		53,9	56,2		58	60,1		56,3	51,8

Источник: Индекс экономической свободы 2007, www. heritage. org