Аналитический вестник (стр. 4 )

В период начала земельной реформы в гг. для того, чтобы этого не происходило, за счет финансовых средств государства при участии государственной землеустроительной службы на территорию реформируемых колхозов и совхозов были разработаны 20,6 тыс. проектов перераспределения земель. Кроме этого, в ведение 84 тыс. сельских и поселковых Советов народных депутатов (местной администрации) на основе проектов землеустройства были переданы земли 153,3 тыс. населенных пунктов, а также расположенные вне их границ сенокосы и пастбища для скота личной собственности общей площадью 31,2 млн. га. По 1320 административным районам (67,8 % их общего числа) в ходе землеустройства была проведена инвентаризация всех категорий земель.

В ходе всех этих землеустроительных работ около 7,5 млн. га было выделено гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; сформирован фонд перераспределения земель на площади 31,2 млн. га, в том числе 18,0 млн. га сельскохозяйственных угодий; к 1 января 1997 г. образовано 278,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставили 12,1 млн. га земель.[5])[6])

С точки зрения землеустройства данные мероприятия не ухудшили условия землепользования.

Опыт проведения землеустроительных работ в нашей стране и за рубежом свидетельствует о том, что в целях предупреждения нежелательных последствий в области землепользования до составления проектов межевания земельных участков следует разрабатывать и утверждать на уровне сельских муниципальных образований схемы землеустройства их территории. По своему содержанию они аналогичны проектам (схемам) перераспределения земель, составленным ранее на территорию реформированных сельскохозяйственных предприятия. Главным назначением этих схем является:

- выявление земель, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами на различном праве, а также неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

- консолидация земельных массивов, соответствующих земельным долям различного назначения (невостребованным, первоочередного выдела, находящимся в уставном капитале, в аренде и др.);

- уточнение местоположения и переформирование земельных участков фонда перераспределения;

- разработка предложений по освоению неиспользованных земель и вовлечению их в сельскохозяйственное производство, а также по организации рационального использования и охране сельскохозяйственных угодий.

Учитывая то, что на 1 января 2012 г. в Российской Федерации числилось 18833 сельских муниципальных образований, а средняя стоимость разработки одной схемы землеустройства их территории равняется 2 млн. руб., на проведение этих работ потребуется 37,75 млрд. руб. и не менее трех лет ( гг.).

Среди приоритетных направлений привлечения инвестиций в сельскую местность можно выделить ипотечное кредитование сельскохозяйственных организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, под залог земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Для решения вопроса развития ипотечного кредитования потребуется осуществить следующие меры: ускорить и завершить землеустроительные работы по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и регистрации прав на них, что будет являться условием вовлечения их в оборот; внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; скорректировать данные государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивая сопоставимость и корреляцию нормативных и рыночных цен. Все это будет способствовать расширению залоговой базы и привлечению долгосрочных кредитов в сельское хозяйство.

Вместе с тем, по нашим расчетам только на проведение землеустроительных работ по обеспечению завершения кадастровых и регистрационных действий, закрепляющих права на земельные участки сельскохозяйственного назначения, потребуется не менее 196,0 млрд. руб. и 5 лет времени.

Во многом порядок использования всех земель, включая земли сельскохозяйственного назначения, зависит от специалистов, организующих территорию, выполняющих землеустроительные и кадастровые работы и составляющих проекты межевания земельных участков. В связи с упразднением государственной землеустроительной службы страны, в настоящее время проведение этих работ возлагается на кадастровых инженеров, институт которых был введен Федеральным законом -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а фактическая работа началась с 2010 г. после выдачи им квалификационных аттестатов на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

В соответствии с этим законом, а также на основании Приказа Минэкономразвития «О перечне специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера», им может быть физическое лицо, имеющее любое высшее образование или среднее профессиональное образование, соответствующее вышеприведенному перечню.

Таким образом, этими нормативными правовыми документами были нарушены профессиональные требования, предъявляемые во всем мире к специалистам данного профиля. Выполнение технически сложных работ в области геодезии, картографии, землеустроительного проектирования, требующих принятия грамотных решений, высокого уровня знаний и профессиональной ответственности, должно возлагаться на специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, а исполнение простых технических действий (измерений, вычислений, оформительских работ) поручаться специалистам среднего звена, обладающим средней профессиональной квалификацией с соответствующими навыками и умениями в этой сфере деятельности.

Учитывая то, что к концу 2012 г. в Российской Федерации была зарегистрирована 21 тыс. кадастровых инженеров, в числе которых только 30 % имели дипломы высшего профессионального образования, число отказов по регистрации выполненных землеустроительных и кадастровых работ, а также дел в арбитражных судах по разрешению земельных споров в гг. постоянно росло.

Это требует изменения законодательства, определяющего требования к уровню профессионального образования кадастровых инженеров, и организации соответствующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области геодезии, землеустройства и кадастров.

Таким образом, только по самому необходимому минимуму для обеспечения цивилизованного оборота земель сельскохозяйственного назначения потребуется не менее 312,86 млрд. руб. финансовых средств (табл.1).

Таблица 1.

Ориентировочные объемы и стоимость работ по комплексному землеустройству сельских территорий (бюджетные расходы).

№ п/п	Виды работ	Площадь, млн. га	Стоимость работ, млрд. руб.
1.	Изучение земель (инвентаризация, обследования, оценка качества)	521,3	27,59
2.	Зонирование территорий с разработкой сельскохозяйственных регламентов	1576,7	54,00
3.	Составление схем и проектов перераспределения земель	389,0	37,75
4.	Завершение работ по обеспечению постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав	196,0	193,52
	Всего:		312,86

Это примерная сумма для того, чтобы без ущерба для экономики страны осуществить безболезненный переход на определение правового режима земельных участков путем исключения из земельного законодательства принципа деления земель по целевому назначению на категории и налаживанию (запуску) оборота земель сельскохозяйственного назначения. Данные расходы на порядок ниже тех, которые выделялись странами Европейского Союза, США и Канадой на проведение этих работ, длившихся по времени 20-30 и более лет.[7])[8])

В целях рациональной организации и проведения этих работ потребуется разработать и реализовать Федеральную целевую программу «Земельные ресурсы и землеустройство сельских территорий Российской Федерации ( годы)», завершающую процессы земельной реформы на землях сельскохозяйственного назначения.

Итогом осуществления этой программы по предварительным подсчетам будет увеличение поступлений в бюджеты всех уровней страны на 80,78 млрд. руб. за счет роста налогооблагаемой базы, земельного налога и арендной платы за землю, приватизации и продажи земельных участков государственной и муниципальной собственности, дополнительных отчислений от среднегодовых доходов физических лиц, полученных от вновь созданных в АПК рабочих мест. Ожидается также привлечение в гг. в сельское хозяйство около 290 млрд. руб. инвестиций за счет внебюджетных источников и увеличение объемов производства валовой продукции сельского хозяйства с вовлеченных в оборот неиспользуемых земельных участков, не требующих для освоения капиталовложений, в размере не менее 300 млрд. руб. в год.

На основании изложенного предлагается:

1. Передать функцию по оказанию государственных услуг в сфере проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения от Министерства экономического развития Российской Федерации Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Воссоздать землеустроительную службу страны, включая федеральные, региональные и местные органы по управлению земельными ресурсами в составе Минсельхоза России.

3. Разработать и осуществить Федеральную целевую программу «Земельные ресурсы и землеустройство сельских территорий Российской Федерации ( годы)».

4. Внести изменения и дополнения в Федеральный закон -ФЗ «О землеустройстве» в части, касающейся повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, землеустроительного (сельскохозяйственного) зонирования территории и разработки соответствующих регламентов.

5. В законодательном порядке повысить требования, предъявляемые к уровню профессионального образования кадастровых инженеров.

Проблемы совершенствования земельного законодательства на примере республики Татарстан

, Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр сельского хозяйства и продовольствия, к. с-х. н.

1. В полях сельских товаропроизводителей Республики Татарстан расположено более 90 тыс. объектов, включая и подземные коммуникации, а в ряде случаев созданы мелкие участки, на которых практически невозможно применение новейших технологий сельскохозяйственных машин.

Данные объекты создают большие трудности при проведении сельскохозяйственных работ, резко увеличивают расход горюче-смазочных материалов, средств защиты растений, износ сельхозмашин и орудий, снижают производительность труда, увеличивают количество холостых пробегов агрегатов, переводов агрегатов из рабочего состояния в транспортное и, наоборот, что приводит к увеличению себестоимости производства сельскохозяйственной продукции и в конечном итоге снижению экономической эффективности сельхозпроизводства.

Кроме этого, часть собственников и балансодержателей данных объектов не содержат в надлежащем порядке территории и охранные зоны, которые являются источником распространения сорной растительности для близлежащих полей сельхозтоваропроизводителей.

В ряде случаев нефтяные, газовые и другие строительные организации при строительстве объектов, прокладке коммуникаций, ремонте или реконструкции не снимают верхний плодородный слой почвы, что ведет к его уничтожению.

В соответствии со статьями 56, 57 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники объектов должны возмещать убытки за ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов.

Однако в данных статьях и в статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует такое понятие как возмещение убытков за создание искусственных неудобств и помех для использования земли.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» (далее - Правила) было отменено «Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства», утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства РФ в части возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, в котором пунктами 11,18 и 25 предусматривалось возмещение убытков (затрат), вызванных возникшими неудобствами в использовании земли, в том числе упущенная выгода.

Также невозможно рассчитать данные убытки в соответствии с пунктом 8 Правил, согласно которым размер убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитывается как разница между рыночной стоимостью земельных участков без учета ограничений, и рыночной стоимостью земельных участков с учетом этих ограничений, в том числе упущенная выгода, что подразумевает единовременную компенсацию затрат, тем более при отсутствии рынка земли.

В данном случае землепользователи несут убытки ежегодно и изменение ситуации принятием нормативных актов субъектами Российской Федерации не представляется возможным, так как данный вопрос регулируется на уровне федерального законодательства.

Вместе с тем, Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в Градостроительных кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 01.01.2001 и 04.12.2007), с 01.01.2008 отменена статья 58 Земельного кодекса Российской Федерации «Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства».

При переводе земель сельхозназначения в другие категории, земля выбывает из оборота, поэтому организации и предприятия должны перечислять средства на счет собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов на освоение новых или улучшение существующих земель согласно нормативам постановления Правительства Российской Федерации .

2. В настоящее время законодательством предусмотрено изъятие земельного участка сельскохозяйственного назначения в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологический обстановки. Критерии существенного снижения плодородия или значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Также земельный участок может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права собственности на земельный участок, он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На сегодняшний день Правительством Российской Федерации приняты постановления «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации».

В связи с тем, что на территории Российской Федерации климатические, экологические, агротехнические условия и типы почв разнообразны, целесообразно передать полномочия по определению Критериев значительного ухудшения экологической обстановки и признаки неиспользования земель сельскохозяйственного назначения субъектам Российской Федерации.

Вместе с тем, статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного и иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законодательством.

Сокращение срока для проведения процедуры изъятия земельного участка позволит надзорным органам инициировать процедуру изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, что позволит вовлекать в сельскохозяйственный оборот земельные участки с незначительной потерей плодородия почв и снизит временные и материальные затраты на ее восстановление. Кроме этого, необходимо ввести запрет на продажу земельных участков на срок не менее 5 лет при установлении случаев неиспользования земель сельскохозяйственного назначения с внесением обременении в государственный кадастр недвижимости.

В свою очередь, увеличение штрафных санкций за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования, заставит собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов осуществлять мероприятия по охране земель и повышению плодородия почв.

Вместе с тем, органы, осуществляющие государственный земельный контроль, в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» полномочны проводить проверку только один раз по истечении трех лет использования земель в плановом порядке (внеплановые проверки должны согласовывать с прокуратурой - приложение № 3 к приказу генерального прокурора Российской Федерации ), поэтому установление срока проведения проверки ежегодно для случаев значительного ухудшения экологической обстановки или отравления, загрязнения, порчи или уничтожения плодородного слоя, позволит уполномоченному органу провести работу по подготовке искового заявления об изъятии (прекращении права) и направить его в суд для принятия решения.

Для исключения случаев перепродажи земель или приобретения их юридическими или физическими лицами для не сельскохозяйственной деятельности необходимо установить особые условия приобретения земель сельскохозяйственного назначения с установлением срока перепродажи такого земельного участка не менее чем 5 лет, а именно:

- зарегистрированное крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуальный предприниматель или иная форма хозяйствования (наличие в уставе такое деятельности как ведение сельскохозяйственного производства);

- наличие сельскохозяйственной техники для ведения сельскохозяйственного производства;

- наличие бизнес-плана не менее чем на 5 лет.

3. В рамках Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а также в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

Проект новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает установление запрета на предоставление земельных участков без проведения торгов, за исключением закрытого перечня случаев.

В связи с тем, что развитие законодательства направлено на обеспечение льготного предоставления земельных участков различным категориям граждан, нецелесообразно устанавливать закрытый перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов.

4. В настоящее время льготный порядок предоставления земельных участков на практике распространяется на многодетные семьи, садовые товарищества, жилищно-строительные кооперативы, так как в отношении их имеются специальные законы.

Не в полной мере решен вопрос льготного порядка предоставления земельных участков инвалидам. В соответствии со статьей 17 Федерального закона —ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривается норма о праве инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, но не устанавливает возможности их бесплатного приобретения.

Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков в собственность для осуществления жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В отношении инвалидов можно исходить из пояснений Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 - реализация первоочередности для инвалидов возможна при предоставлении гражданам земельных участков в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), осуществления садоводства, огородничества, дачного строительства. В данном случае предоставление земельного участка осуществляется на основании заявления гражданина без проведения аукциона. При этом заявитель обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ.

5. В проекте федерального закона № 000-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенном Президентом Российской Федерации и принятом Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении установлен новый принцип разграничения государственной собственности на землю.

Согласно части 6 статьи 286 проекта Гражданского кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 145 статьи 1 проекта закона) собственностью Российской Федерации будут являться земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время данными земельными участками распоряжаются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с Федеральным законом -ФЗ.

По состоянию на 01.01.2012 в Республике Татарстан площадь таких земель составляет 1588,6 тыс. га.

Принятие части 6 статьи 286 проекта Гражданского кодекса Российской Федерации в вышеуказанной редакции приведет к значительному уменьшению доходной части местных бюджетов, формируемых за счет продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в связи с чем считаем нецелесообразным принятие данной поправки и поддерживаем предложение по исключению указанной нормы из проекта закона, внесенное Президенту Российской Федерации на заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации 09.10.2012 «О повышении эффективности управления земельными ресурсами в интересах граждан и юридических лиц».

Особенности совершенствования законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на примере Волгоградской области

, Первый заместитель председателя Правительства Волгоградской области

Правительство Волгоградской области в рамках исполнения поручения о подготовке материалов, предложений и рекомендаций к заседанию Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования на тему «Земельная реформа в Российской Федерации: проблемы и перспективы», в том числе по вопросам реализации современного законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, сообщает следующее.

С 01 июля 2011 года вступили в силу положения Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», установившие новый порядок выделения земельных участков в счет земельных долей из земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности.

В частности, установлена возможность определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (земельных долей) с учетом состояния и свойств его почвы.

При этом порядок выделения земельных участков в счет земельных долей необходимо установить законами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим хотелось бы обозначить ряд проблем, возникших при разработке такого закона на территории Волгоградской области.

Для определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (долей) с учетом состояния и свойств его почвы, необходима соответствующая реальному состоянию оценка свойств почвы земельного участка, находящегося в долевой собственности.

На федеральном уровне отсутствуют методические рекомендации, разъясняющие порядок определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли с учетом состояния и свойств его почвы (к прежней редакции федерального закона существовали методические рекомендации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации).

По мнению Правительства Волгоградской области, в целях упорядочения процедуры выделения земельных участков в счет земельных долей, Федеральным законом -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее именуется – Федеральный закон ) либо подзаконными нормативными правовыми актами необходимо установить единые подходы к определению такого порядка на территории субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон , субъектам Российской Федерации предоставлено право установить предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области проводился мониторинг рынка услуг, оказываемых крупными специализированными организациями, в ходе которого выяснилось, что данными организациями работы по подготовке проектов межевания земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения не выполнялись.

При этом отдельными организациями были представлены проектные сметы на выполнение проектов межевания земельных участков, рассчитанные с применением Сборника цен и общественно необходимых затрат труда (далее именуется – Сборник цен и ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, утвержденного приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству , и коэффициентов-дефляторов, соответствующих индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги), ежегодно устанавливаемых Минэкономразвития России.

Анализ данных смет показал, что Сборник цен и ОНЗТ не предусматривает такой вид работ как «Подготовка проекта межевания», а формирование на его основе перечня работ по подготовке проекта межевания с применением подхода «по аналогии» приводит к двойному учету в составе сметы одних и тех же видов работ и удорожанию их стоимости в целом.

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 19.1 Федерального закона , в случае, если до 01.07.2012 участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, органы местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данных земельных участков обязаны обеспечить в срок до 1 июля 2013 года подготовку проекта межевания земельных участков и проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

В целях обоснованного установления субъектами Российской Федерации максимальной цены работ по подготовке проектов межевания земельных участков, а также учитывая необходимость планирования расходов местных бюджетов на подготовку проектов межевания земельных участков, находящихся в частной собственности, на федеральном уровне необходимо разработать актуальный нормативный правовой акт, утверждающий перечень работ, выполняемых при подготовке таких проектов, и базовые цены на указанные работы.

Следует также отметить, что в результате изменений, внесенных в Федеральный закон , собственники земельных долей в рамках проведения мероприятий по выделению земельных участков в счет земельных долей вынуждены подготавливать два документа:

- проект межевания земельных участков сельскохозяйственного назначения, определяющий размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей;

- межевой план, необходимый для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (земельных долей), по результатам проведения кадастровых работ.

При этом сведения, содержащиеся в проекте межевания земельных участков, частично дублируются в межевом плане.

Указанное обстоятельство может привести к удорожанию работ по выделению земельных участков в счет земельных долей.

В связи с этим в целях снижения затрат собственников земельных долей на изготовление проекта межевания и проведение кадастровых работ целесообразно рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в Федеральный закон и Федеральный закон -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающих возможность изготовления одного документа, включающего сведения, содержащиеся в проекте межевания и межевом плане земельных участков при выделении их в счет земельных долей.

Определенные затруднения вызывает на практике реализация положений статьи 12.1 Федерального закона -ФЗ, предусматривающей возможность органов местного самоуправления поселения или городского округа обратиться с иском в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В соответствии с положениями указанной статьи, подаче соответствующего иска в суд предшествует ряд мероприятий, обязанность по выполнению которых возложена на органы местного самоуправления, которые зачастую не обладают необходимыми материальными ресурсами для их реализации.

В связи с этим представляется целесообразным внесение изменений в статью 12.1 Федерального закона , направленных на установление обязанности для собственников земельных долей (их наследников) по осуществлению действий, связанных с регистрацией их прав на земельные доли, в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в течение пяти лет с момента вступления в силу соответствующих изменений в законодательство.