Курс лекций по трудовому праву (стр. 8 )

Все обстоятельства, имеющие значение, для решения вопроса о снижении размера ущерба, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами и надлежащим образом проверены органом по рассмотрению трудового спора.

Тема 12: Охрана труда.

Вопросы:

1.  Понятие охраны труда, ее значение.

2.  Основные направления государственной политики в области охраны труда.

3.  Обязанности работодателя по охране труда.

4.  Права и обязанности работника в области охраны труда.

5.  Организация охраны труда. Ее финансирование.

6.  Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

1 вопрос.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ). Трудовой кодекс определяет основные термины (понятия) в области охраны труда; основные направления государственной политики в области охраны труда; требования охраны труда, включая обязанности работодателя и работников в области охраны труда; организацию охраны труда, предусматривающую государственное управление охраной труда; службы и комитеты (комиссии) по охране труда; права и гарантии осуществления этих прав работников, а также порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Охрана труда может рассматриваться в широком и узком смыслах. Именно такое понятие заложено в само определение охраны труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ.

В узком смысле охрана труда – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

Охрана труда в трудовом праве может рассматриваться как:

1.  Правовой институт, включающий нормы, направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.

2.  Принцип трудового права, закрепленный в ст. 2 ТК РФ: обеспечение права работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

3.  Как элемент трудового правоотношения, включающий право работника на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором (ст.21 ТК РФ), а также обязанность работодателя обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда (ст.22 ТК РФ).

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающие влияние на работоспособность и здоровье работника. Условия труда подразделяются на 4 класса: нормальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия – такие, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Допустимые условия характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство.

Вредные условия труда характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. Вредные условия труда подразделяются в свою очередь на 4 степени вредности.

Опасные (экстремальные) условия труда характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск, развития острых профессиональных поражений, в том числе тяжелых форм.

2 вопрос.

В соответствии со п.2 ст. 7 Конституции РФ в России охраняется труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (п.1 ст. 41 Конституции РФ). Трудовой кодекс РФ закрепляет основные направления государственной политики в области охраны труда. К ним относятся следующие:

-  обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

-  принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ по охране труда, а также целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

-  государственное управление охраной труда;

-  государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

-  содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

-  расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-  защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний;

-  установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и/или опасными условиями труда;

-  координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

-  распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

-  участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

-  подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

-  организация государственной статистической отчетности об условиях труда

и др

Нормы трудового законодательства конкретизируют указанные направления государственной политики в области охраны труда. Так, например, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников проявляется в нормах Трудового кодекса РФ, устанавливающих права, гарантии этих прав работников в области охраны труда (ст. 219, 220 ТК РФ); обязанности работодателя (ст. 212 ТК РФ), организацию охраны труда (глава 35 ТК РФ); государственное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.

Государственное управление охраной труда в общих чертах предусмотрено в ст. 216 ТК РФ, финансирование мероприятий по охране труда (ст. 226 ТК РФ) и т. д.

3 вопрос.

В области охраны труда на работодателя возлагаются юридические обязанности, невыполнение которых влечет в свою очередь наступление ответственности. Условно обязанности работодателя можно разделить на следующие группы:

1.  Связанные с организацией охраны труда в организации: обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций и пр.

2.  Обеспечение гарантий для работников в области охраны труда: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда; организация проведения медицинских осмотров; обеспечение режима труда и отдыха работников; приобретение и выдача спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты; расследование и учет несчастных случаев на производстве и др.

3.  Связанные с взаимодействием с органами надзора и контроля: обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; выполнение предписаний должностных лиц государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и т. п.

4 вопрос.

В свою очередь трудовое законодательство закрепляет права и обязанности работников в области охраны труда. Так, в соответствии со ст. 219 ТК РФ работники имеют право на:

-  рабочее место, отвечающее требованиям охраны труда;

-  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-  получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте;

-  обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

-  обучение безопасным методам и приемам труда;

-  общение в компетентные органы по вопросам охраны труда;

-  компенсации за тяжелые, вредные и опасные условия труда и др.

Работники обязаны (ст.214 ТК РФ):

-  соблюдать требования охраны труда;

-  правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

-  проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда;

-  немедленно извещать непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве;

-  проходить обязательные медицинские осмотры.

Трудовое законодательство устанавливает гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст.220 ТК РФ). Гарантии в области охраны труда можно разделить на юридические и материальные. К первым относятся, в частности, право работника на отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для жизни или здоровья, при таком отказе работник не может быть подвергнут дисциплинарной ответственности; предоставление работодателем работнику другой работы при его отказе выполнять работу в условиях, опасных для его жизни и здоровья.

К материальным гарантиям следует отнести: сохранение среднего заработка за все время приостановления работ органами государственного надзора и контроля при нарушении требований охраны труда не по вине работника; оплата времени простоя в соответствии со ст. 157 ТК РФ в случае, если работник не обеспечен средствами индивидуальной или коллективной защиты при отказе работника выполнять работу.

Для отдельных категорий работников законом установлены дополнительные гарантии (ст. 224 ТК РФ). К таким гарантиям относятся, в частности, следующие: ограничения при привлечении их на тяжелые, вредные, опасные работы; к работе в ночное время; к сверхурочным работам; установление перерывов (например, при работе в холодных условиях, при выполнении погрузочно-разгрузочных работ); осуществление перевода на легкую работу (например, беременных женщин и женщин, имеющих ребенка в возрасте до 1,5 лет) и др. Такие дополнительные гарантии предусмотрены ст. ст. 92, 93, 96, 99, 124-126, 253-260, 264, 265-268, 298 и др. ТК РФ.

5 вопрос.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

В организациях с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

Если в организации отсутствует служба охраны труда или специалиста по охране труда, работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

По инициативе работодателя в организации может создаваться комитет (комиссия) по охране труда. Она формируется на паритетной основе, и в нее входят представители работодателя, профсоюзов или иного представительного органа работников. Такой комитет или комиссия по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, организует проверки условий и охраны труда на рабочих местах, занимается сбором предложений к разделу коллективного договора или соглашения об охране труда (ст.218 ТК РФ).

Организация охраны труда начинается с ее планирования и финансирования. Планирование осуществляется на основании комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-гигиенических мероприятий. Их конкретизация возможна и на уровне коллективных договоров, соглашений.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется за чет источников:

-  средств федерального бюджета;

-  бюджетов субъектов РФ;

-  местных бюджетов;

-  внебюджетных источников;

-  за счет средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства;

-  добровольных взносов организаций и физических лиц.

Важное положение закреплено в ст. 226 ТК РФ, в соответствии с которой финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в любых организациях (кроме федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда. Эти вопросы регулируются законодательством РФ и субъектов РФ.

Важной гарантией является закрепление в ст. 226 ТК РФ положения относительно того, что работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти (ст. 216 ТК РФ).

6 вопрос.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве является важнейшей обязанностью работодателя. В свою очередь работник имеет право требовать от работодателя такого расследования, поскольку это является юридической гарантией при реализации права работника на получение страховых выплат в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Необходимо заметить, что юридическое значение имеют следующие обстоятельства:

1.  С кем произошел несчастный случай на производстве.

2.  Какое происшествие является несчастным случаем на производстве.

3.  Где оно произошло с пострадавшим лицом.

4.  При каких обстоятельствах.

5.  Какие он вызвал последствия.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, если они произошли с лицами, которые являются:

-  работниками (то есть выполняют работы по трудовому договору);

-  студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организации;

-  осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду администрацией организации;

-  относятся к другим лицам, участвующим в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

К несчастным случаям на производстве относятся:

-…..травма, в том числе нанесенная другим лицом;

-  острое отравление;

-  тепловой удар;

-  ожог;

-  обморожение;

-  утопление;

-  поражение электрическим током, молнией, излучением;

-  укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными;

-  повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Несчастными случаями являются, если они произошли:

-  в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

-  при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

-  при следовании к месту служебной командировки и обратно;

-  при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха ;

-  при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

-  при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

-  при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастным случаем на производстве считается таковой, если он вызвал такие последствия:

-  необходимость перевода работника на другую работу;

-  временную или стойкую утрату трудоспособности;

-  смерть работника.

Механизм расследования и учета несчастного случая на производстве включает в себя следующие моменты:

1.  Организация первой помощи пострадавшему работнику.

2.  Принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации.

3.  Сохранение обстановки в таком виде, какая она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц) насколько это возможно.

4.  Обеспечение своевременного расследования несчастного случая.

5.  Немедленное информирование родственников пострадавшего и компетентные органы.

Порядок расследования несчастного случая включает в себя:

-  создание специальной комиссии;

-  расследование по факту несчастного случая на производстве;

-  оформление акта по установленной форме;

-  выдача акта пострадавшему работнику (или его родственникам – при смертельном исходе), а также направление акта в соответствующие компетентные органы.

Трудовое законодательство устанавливает достаточно подробную процедуру расследования несчастного случая на производстве, сроки и порядок такого расследования (ст. 2ТК РФ).

Тема 13: Защита трудовых прав работников.

Вопросы:

1.  Способы защиты трудовых прав работников.

2.  Основные полномочия Федеральной инспекции труда РФ.

3.  Права и обязанности гострудинспекторов.

4.  Защита трудовых прав работников профсоюзами.

5.  Самозащита.

1 вопрос.

Согласно п.2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Трудовым кодексом РФ определены три способа защиты трудовых прав и законных интересов работников:

1.  Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

2.  Защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

3.  Самозащита работниками трудовых прав.

Система государственного контроля состоит в следующем:

1.  Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда (ст. 353 ТК РФ).

2.  В отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы.

3.  Внутриведомственный государственной контроль в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

4.  Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

2 вопрос.

Центральное место среди органов надзора и контроля занимает федеральная инспекция труда. Руководство ее деятельностью осуществляет главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Основные задачи, функции, полномочия федеральной инспекции труда предусмотрены Положением о ней (утверждено постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года). Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:

-  обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

-  обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства;

-  обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства;

-  доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Для реализации целей и задач, установленных законодательством, органы федеральной инспекции труда наделены следующими полномочиями:

1.  Осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;

2.  Анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

3.  Осуществляют в соответствии с законодательством РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях;

4.  Направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и суды;

5.  Реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства;

6.  Проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;

7.  Осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

8.  Обобщают практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства, готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;

9.  Участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда

и др.

3 вопрос.

Трудовое законодательство закрепляет соответствующие права, обязанности, ответственность гострудиспекторов.

Основные права гострудинспекторов предусмотрены ст. 357 ТК РФ. К ним относятся:

Первая группа прав связана с взаимоотношениями с работодателями:

-  беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать с целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

-  запрашивать у работодателей и безвозмездно получать необходимые документы, информацию для выполнения надзорных и контрольных функций;

-  расследовать в установленном порядке нечастные случаи на производстве;

-  предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства;

-  приостанавливать работу организаций, подразделений, оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, если это угрожает жизни и здоровью работников и др.

Вторая группа прав связана непосредственно с правами, направленными на защиту трудовых прав работников:

-  отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах;

-  выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве и др.

К обязанностям гострудинспекторов относятся:

-  соблюдение Конституции РФ, трудовое законодательство, другие нормативные правовые акты РФ;

-  хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную, ставшую им известной при осуществлении своих полномочий (ст. 358 ТК РФ).

За противоправные действия или бездействие гострудиспекторы несут ответственность на основании федеральных законов. Они могут нести дисциплинарную, материальную или уголовную ответственность. В случае причинения вреда юридическому лицу
или индивидуальному предпринимателю они несут ответственность по нормам гражданского законодательства.

Специальный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы: Госгортехнадзор (ст. 366 ТК РФ); Госэнергонадзора (ст. 367 ТК РФ); Госсанэпиднадзор (ст. 368 ТК РФ); Госатомнадзор (ст. 369 ТК РФ). Они действуют на основании Положений об их деятельности, в которых предусматриваются их полномочия, функции, права.

4 вопрос.

Защита трудовых прав работников профессиональными союзами основана на реализации защитной функции профсоюзов по отношению к работникам. Среди основных право профсоюзов – право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Для осуществления контрольных функций профсоюзы могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов. Профсоюзные инспекторы имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены профсоюзов.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право:

-  осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства;

-  проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

-  принимать расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-  получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий труда, о всех несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;

-  защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

-  предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

-  направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, обязательные для рассмотрения;

-  осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренными коллективными договорами и соглашениями;

-  принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

-  принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушениями законодательства по охране труда, обязательств по коллективным договором и соглашениям, а также с изменениями условий труда;

-  принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов;

-  принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов;

-  обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности виновных лиц.

В случае получения требований об устранении выявленных нарушений работодатели в недельный срок обязаны сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Трудовое законодательство предусматривает обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа (ст. 377 ТК РФ):

-  безвозмездное предоставление помещения для проведения заседаний, хранения документов;

-  при численности в организации свыше 100 человек – безвозмездное предоставление как минимум одного помещения (отапливаемое и электрофицированное), оргтехнику, средства связи и пр.;

-  в соответствии с коллективным договором работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу и др.

5 вопрос.

Впервые Трудовой кодекс РФ закрепил такую форму защиты трудовых прав работников как самозащита (глава 59 ТК РФ). В целях самозащиты трудовых прав работник вправе:

-  отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;

-  выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (кроме случаев, предусмотренных федеральными законами).

На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК РФ, иными законами и другими нормативными правовыми актами (ст. 379 ТК РФ). Самозащиту необходимо отличать от забастовки. Последняя имеет цель разрешения коллективного трудового спора. При самозащите работник защищает свои индивидуальные трудовые права. Право на защиту работник реализует самостоятельно. Кроме отказа выполнять указанную работу, работник также может обратиться в соответствующие юрисдикционные органы за разрешением индивидуального трудового спора. Работник может использовать самозащиту при нарушении установленных сроков
выплаты ему заработной платы, но при этом он должен письменно уведомить работодателя о приостановке работы (ст. 142 ТК РФ). При незаконном переводе на другую работу (в нарушение ст. 72-74 ТК РФ) работник также может отказаться от такого перевода. При соблюдении законодательства при этом работник не может быть подвергнут какой-либо ответственности.

Работодатель и его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников при осуществлении ими самозащиты запрещается (ст.380 ТК РФ

Тема 14: Разрешение трудовых споров.

Вопросы:

1.  Понятие трудового спора. Основные причины и условия их возникновения. Виды трудовых споров.

2.  Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

3.  Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам.

4.  Порядок разрешения коллективного трудового спора.

5.  Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора.

1 вопрос.

Трудовой спор – это неурегулированное разногласие между работником (работниками) и работодателем, поступившее на разрешение компетентного юрисдикционного органа по вопросам установления, изменения условий труда или применения норм трудового законодательства.

Трудовому спору предшествует трудовое правонарушение. Трудовое правонарушение – это виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда.

Различают причины и условия возникновения трудовых споров.

Причины – это юридические факты, которые непосредственно вызвали разногласия между работником (работниками) и работодателем. Например, это нарушение конкретных трудовых прав работника, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором – право на заработную плату, которую работодатель обязан выплачивать не реже чем каждые полмесяца, на ежегодный оплачиваемый отпуск, здоровые и безопасные условия труда. Со стороны работника это может быть материальный ущерб, причиненный имуществу работодателя, как следствие нарушения обязанности работника бережно относиться к имуществу работодателя.

Условия трудовых споров – это те обстоятельства, которые непосредственно или опосредованно влияют на трудовые отношения, вызывая разногласия между работниками и работодателем.

Условия различаются на экономического, социального и юридического характера – 1.

Условия экономического характера связаны с отсутствием финансирования у работодателя, денежных средств на выдачу заработной платы, предоставление материальных льгот или гарантий работнику.

__________________________________

1 - Трудовое право. Учебник. Под ред. Смирнова . Проспект. 1996. Стр.312-313.

Условия социального характера связаны с резким различием в уровне доходах между различными категориями работников.

Условия юридического характера проявляются в недостаточности знаний о нормах права работников или работодателя, умышленное нарушение норм трудового законодательства со стороны работников или работодателя, нечеткость формулировок в нормах трудового законодательства.

В последнее время число трудовых споров резко возросло. Это связано со следующими обстоятельствами: расширение договорного способа регулирования трудовых отношений; наделение органов государственной власти субъектов РФ полномочиями по принятию законов в регулировании трудовых отношений; действие значительного количества нормативных правовых актов бывшего СССР наряду с законодательством РФ; включение в систему трудового законодательства РФ международных трудовых норм и др.

Трудовому спору предшествует стадия непосредственных переговоров между работником (работниками) и работодателем по поводу возникших разногласий. Эта стадия обязательна. Разногласие может не иметь продолжение, поскольку может быть разрешено именно на этой стадии. При недостижении соглашения путем непосредственных переговоров разногласие может затем перейти в трудовой спор (в юридическом смысле, то есть на разрешение компетентного органа по разрешению трудового спора).

Трудовые споры по спорящим субъектам бывают:

-  индивидуальные и

-  коллективные.

По содержанию они разделяются на споры по установлению, изменению условий труда или применению норм трудового законодательства.

По органам, рассматривающим трудовые споры подразделяются на:

-  разрешаемые КТС;

-  судами;

-  примирительной комиссией;

-  с участием посредника;

-  трудовым арбитражем.

В основу рассмотрения трудовых споров положены следующие принципы:

-  обеспечения защиты трудовых прав работников;

-  равенства сторон перед законом;

-  демократизма;

-  доступности обращения в органы по рассмотрению трудовых споров;

-  обеспечения законности;

-  гласности;

-  обеспечения объективности и полноты исследуемых материалов и доказательств;