Курс лекций по трудовому праву (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙЧКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт дополнительного профессионального образования

КУРС ЛЕКЦИЙ

ПО ТРУДОВОМУ ПРАВУ

ИЗДАТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА, 2006

Курс лекций по трудовому праву подготовлен по темам в соответствии с новым Трудовым кодексом РФ, вступившим в юридическую силу с 1 февраля 2002 года. Он предназначен для студентов юридических вузов и факультетов, изучающих трудовое право, преподавателей, аспирантов, практических работников, а также всех тех, кто интересуется трудовым правом.

Печатается по решению учебно-методической комиссии ИДПО.

Составитель: к. ю.н., доцент

Ответственный за выпуск: д. ю.н., профессор

© ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, 2006

Введение.

Реализуя принцип свободы труда и право на выбор рода и формы деятельности, граждане России чаще всего вступают в трудовые правоотношения на основе заключенного трудового договора с работодателями. После этого работник и работодатель подпадают под сферу действия норм трудового права. Поскольку каждый трудоспособный гражданин в силу объективных и субъективных обстоятельств должен выполнять какую-либо работу, трудиться, большинство граждан, тем не менее, предпочитают вступать в трудовые правоотношения, становятся субъектами трудового права. По этой причине трудовое право имеет достаточно широкую сферу охвата своими нормами, как граждан, так и юридических лиц.

Трудовое право как самостоятельная отрасль права играет важную роль в развитии общества. Это обусловлено, как экономическими преобразованиями, так и социальными. Последнее обстоятельство особенно важно, поскольку социальная направленность норм трудового права очевидна с самого рождения трудового права.

В последние годы на развитие трудового права России стало активно влиять международное регулирование труда и региональное.

С принятием нового Трудового кодекса РФ начался новый этап реформирования трудового права. Вместе с тем, определенный груз наше государство несет со времен социализма, и до настоящего времени продолжают действовать нормативные правовые акты бывшего СССР, которые, несомненно, должны быть отменены и заменены актами Российской Федерации.

Однако развитие Российского трудового права идет не только по пути усиления и совершенствования централизованного начала, но и децентрализованного, более глубокого и эффективного развития локального правового регулирования труда.

С принятием нового ТК РФ необходимо пересмотреть государственные стандарты, всю систему трудового права, и, как следствие этого, преподавание этой важной учебной дисциплины.

Курс лекций по трудовому праву имеет целями дать студентам определенный объем знаний по трудовому праву России в системе, научить студентов ориентироваться в трудовом законодательстве на основе знания и соблюдения важнейших принципов регулирования труда.

Тема 1. Предмет, метод и система трудового права.

Вопросы:

1.  Понятие трудового права, его цели, задачи и функции.

2.  Предмет трудового права.

3.  Метод трудового права и его особенности.

4.  Система трудового права.

5. Соотношение трудового права и других смежных отраслей права.

1 вопрос.

Трудовое право – самостоятельная отрасль права. Она имеет специфическую сферу регулирования – сферу общественно – трудовых отношений. Оно регулирует процесс коллективного труда. Индивидуальный труд не регулируется нормами трудового права. Возникающие общественные отношения носят объективный характер, они присущи любому совместному труду. Совместный труд – это система организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил поведения в процессе коллективного труда. В зависимости от отношения к средствам производства различается труд собственников (сособственников) и труд несобственников (наемных работников). Если между гражданином (работником) и работодателем заключен трудовой договор, то на этих субъектов распространяются нормы трудового права независимо от принадлежности их к средствам производства. Трудовое право регулирует не технологию труда, а общественные связи, возникающие между работником и работодателем. Отношения между работниками в процессе выполнения ими трудовых обязанностей не регулируются трудовым правом.

В Трудовом кодексе четко определены цели и задачи трудового законодательства (ст.1 ТК РФ).

Целями трудового законодательства являются:

-  установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан,

-  создание благоприятных условий труда,

-  защита прав и интересов работников и работодателей.

Впервые основной закон о труде предусмотрел среди целей правового регулирования труда – защиту интересов работодателей, поскольку работодатели являются наряду с работниками субъектами основных видов правоотношений в сфере труда.

В числе основных задач ТК РФ закрепил:

-  создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства,

-  правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Трудовое право выполняет следующие основные функции:

1.  Социальную. Она отражается в нормах по реализации принципа свободы труда, других конституционных прав и свобод граждан, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, ограничении продолжительности рабочего времени, оплаты труда и др.

2.  Защитную. Она выражается в установлении высокого уровня условий труда, надзоре и контроле за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда, в установленном законодательстве о труде порядке разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

3.  Производственную. Выражается в стимулировании качественной работы путем регулирования заработной платы, установлении надбавок и доплат, в нормах трудовой дисциплины.

4.  Воспитательную. Отражается в нормах о применении мер поощрения за добросовестный труд, мер дисциплинарной и материальной ответственности работников, материальной ответственности работодателя.

5.  Развития производственной демократии. Она выражается в нормах о праве работников на участие в управлении организацией, правах и гарантиях профсоюзных органов, дополнительных юридических гарантиях работникам-членам профсоюзов, работникам - членам представительного органа работников.

2 вопрос.

Предмет трудового права – это те общественные отношения, которые регулируются его нормами. В предмет трудового права входят следующие виды общественных отношений:

1.  Трудовое правоотношение. Оно занимает центральное место в предмете трудового права. Трудовое правоотношение – это отношение работника с работодателем по использованию его личной способности к труду, выражающееся в выполнении конкретной трудовой функции с подчинением внутреннему трудовому распорядку организации и за вознаграждение по труду.

2.  Отношения, непосредственно связанные с трудовым (ст. 1 ТК РФ), по:

а) организации труда и управлению трудом;

б) трудоустройству у конкретного работодателя;

в) профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя:

г) социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

д) участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

е) материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

ж) надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

з) разрешению трудовых споров.

К особенностям трудового правоотношения следует отнести:

1.  Его субъектами являются работник и работодатель;

2.  Основанием его возникновения является трудовой договор (в отдельных случаях также конкурс, акт избрания на должность и др.);

3.  Выполнение работником работы личным трудом;

4.  В содержание трудового правоотношения включаются такие специфические обязанности работника, как выполнение работы по определенной должности или профессии;

5.  Подчинение работника внутреннему трудовому распорядку организации;

6.  Получение работником заработной платы как вознаграждения за труд (по его количеству и качеству), выплачиваемое регулярно;

7.  Выполнение работником трудовой функции под непосредственным руководством и контролем со стороны работодателя;

8.  Включение работника, как правило, в трудовой коллектив.

9.  Трудовые правоотношения носят длящийся характер, т. е. не прекращаются после выполнения работником работы (задания), что обусловлено наличием специфических прав и обязанностей работника и работодателя.

Основное различие между трудовым правоотношением и отношениями, непосредственно связанными с трудовым, заключаются в следующем:

а) отношения, непосредственно связанные с трудовым, могут возникать или могут не возникать в процессе выполнения работником своих трудовых обязанностей;

б) субъектный состав этих отношений может быть различен (например, отношения по разрешению трудовых споров, надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства);

в) как правило, отношения, непосредственно связанные с трудовым, существуют параллельно с трудовым правоотношением (за исключением отношений по разрешению трудовых споров (при прекращении трудового договора), а также в связи с трудоустройством у данного работодателя).

3 вопрос.

Метод – это специфический для данной отрасли права способ воздействия на регулируемые общественные отношения.

Метод трудового права имеет следующие особенности:

1.  Сочетание императивного, договорного и рекомендательного способов регулирования труда;

2.  Сочетание централизованного и локального регулирования труда;

3.  Участие в регулировании общественных отношений профсоюзов, их органов, других представительных органов работников;

4.  Наличие специфических для трудового права способов разрешения споров и способов защиты трудовых прав работников.

5.  Равноправие сторон с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка;

6.  Единство и дифференциация правового регулирования труда.

4 вопрос.

Система трудового права – это его структура, как совокупность юридических норм, объединенных в подинституты, институты, в зависимости от специфики общественных отношений, входящих в предмет трудового права.

Система трудового права делится на две части:

1.  Общую.

2.  Особенную.

В общую часть входят нормы, определяющие принципы трудового права, цели, задачи правового регулирования, права и обязанности работников, работодателей, разграничение компетенции РФ и субъектов РФ и др.

В особенную часть входят институты: трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплата труда, гарантии и компенсации, дисциплина труда, материальная ответственность, охрана труда, надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Следует также выделить специальную часть - 1, которая включает в себя нормы об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников (в районах Севера, женщин и лиц с семейными обязанностями, несовершеннолетних и др.).

__________________________

1 – , Головина право России. Учебник для вузов. Москва. Норма. 2003. С.505.

5 вопрос.

Трудовое право регулирует не все отношения, связанные с применением труда.

При сравнении трудового и гражданского права следует заметить, что в трудовом праве предметом является процесс труда, а в гражданском (договоры подряда, поручения, литературному заказу) - результат труда. В трудовом праве работник выполняет работу по конкретной должности, профессии, специальности, квалификации, а в гражданском - конкретное индивидуальное задание (построить конкретный объект, выполнить работу по ремонту помещения, составить договор, написать повесть и пр.). В трудовом праве работник обязан подчиняться внутреннему трудовому распорядку, в гражданских правоотношениях это не обязательно. Исполнитель работы организует свою работу самостоятельно, на свой риск и по своему усмотрению.

При сравнении трудового права и административного заметим: в трудовом праве предметом являются организационно-управленческие отношения в сфере труда, в административном – отношения в сфере государственного управления. В трудовом праве субъекты равны и вместе с тем работник и работодатель объединены подчинением внутреннему трудовому распорядку. В административном праве отношения между субъектами носят характер власти и подчинения.

Отличия трудового права и права социального обеспечения заключаются в следующем: в предмет права социального обеспечения входят отношения, связанные с обеспечением пенсиями, пособиями, оказанием социальной помощи и поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Предмет же трудового права составляют трудовые правоотношения, которые связаны с трудом. Имеются различия и по субъектному составу: в праве социального обеспечения субъектами выступают соответствующие государственные органы (иногда негосударственные), имеющие соответствующие полномочия в области социального обеспечения, а также граждане.

Тема 2: Принципы трудового права.

Вопросы:

1.  Понятие и значение основных принципов регулирования труда.

2.  Система основных принципов регулирования труда.

3.  Межотраслевые принципы регулирования труда.

4.  Отраслевые принципы регулирования труда.

1 вопрос.

Основные принципы правового регулирования труда – это руководящие начала (идеи), положения, выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Принципы правового регулирования труда характеризуются следующими основными чертами:

-  общностью содержания;

-  предметной определенностью;

-  целенаправленностью;

-  системностью;

-  стабильностью.

Значение принципов регулирования труда выражается в следующем:

1.  В кратких формулировках помогают понять смысл всего трудового законодательства;

2.  Служат одним из оснований объединения норм трудового законодательства в цельную систему;

3.  Отражают основные направления дальнейшего развития и совершенствования трудового законодательства;

4.  Определяют положение субъектов трудового права, их права и обязанности.

2 вопрос.

Принципы можно представить в виде определенной системы.

Система принципов регулирования труда состоит в следующем:

1.  Общие принципы права. Они присущи всем отраслям права (гуманность, справедливость, законность, демократизм, равноправие).

2.  Межотраслевые принципы. Они присущи нескольким отраслям права. Основные межотраслевые принципы закреплены в соответствующих нормах Конституции России (свобода труда, запрет принудительного труда, защита от безработицы, право на отдых, право на образование, право на охрану здоровья, право на образование, защита материнства, отцовства и детства, право на справедливое вознаграждение за труд и т. д.).

3.  Отраслевые принципы. Они проявляются и конкретизируются в нормах трудового права (например, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы).

4.  Принципы отдельных институтов трудового права.

3 вопрос.

Межотраслевые принципы трудового права, как указывалось, отражаются в соответствующих нормах Основного закона РФ – Конституции РФ.

К ним относятся следующие:

1.  Свобода труда. В соответствии со ст. 37 Конституции труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2.  Принудительный труд запрещен.

3.  Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

4.  Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

5.  Каждый имеет право на защиту от безработицы.

6.  Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

7.  Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируется установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

8.  Материнство и детство находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ).

9.  Каждый имеет право на охрану здоровья (ст.41).

10. Каждый имеет право на образование (ст.43).

11. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст.30).

12. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45).

13. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46).

14. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45).

4 вопрос.

Основные принципы регулирования трудовых отношений закреплены в ст. 2 Трудового кодекса РФ:

1.  Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

2.  Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

3.  Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

4.  Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежегодного отдыха, выходные и нерабочие праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

5.  Равенство прав и возможностей работников;

6.  Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

7.  Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

8.  Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и в ступать в них;

9.  Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

10.  Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

11.  Социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

12.  Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

13.  Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

14.  Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

15.  Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;

16.  Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

17.  Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

18.  Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

19.  Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Среди основных принципов следует особо выделить запрещение дискриминации и запрещение принудительного труда. Указанным принципам придается важное значение и на уровне международно-правого регулирования труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах или свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В то же время не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленным федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. В частности, федеральными законами установлены повышенные льготы и гарантии работающим женщинам, лицам с семейными обязанностями, несовершеннолетним, работникам, проживающим и работающим в районах Севера и пр. Ограничения же установлены в отношении государственных служащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников прокуратуры, судьям и т. п. (например, им запрещается работать по совместительству, заниматься предпринимательской деятельностью, кроме некоторых случаев).

Важной юридической гарантией является право любого гражданина, который считает, что он подвергся дискриминации в сфере труда, обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ст.3 ТК РФ).

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Принудительный труд запрещен. Ранее в трудовом законодательстве это важное положение не было конкретизировано. Новый Трудовой кодекс не только определяет понятие принудительного труда, но и предусматривает, что относится к принудительному труду, а также, что исключается из понятия принудительного труда (ст. 4). К принудительному труду относятся:

- нарушение установленных сроков
выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;

- требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

Вышеуказанные важные положения, касающиеся принудительного труда, следует учесть в случае привлечения работодателя к ответственности за задержку выплаты заработной платы, а также при нарушении работодателем законодательства об охране труда. На уровне международных трудовых стандартов запрещается как прямое, так и косвенное принуждение к труду.

Тема 3: Субъекты трудового права.

Вопросы:

1.  Понятие и виды субъектов трудового права.

2.  Гражданин (работник) как субъект трудового права.

3.  Работодатель как субъект трудового права.

4.  Субъекты отношений, непосредственно связанных с трудовым.

1 вопрос.

Субъекты трудового права – это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их. Каждый субъект должен обладать правовым статусом, который включает в себя: трудовую право - и дееспособность (правосубъектность); права и обязанности, закрепленные законодательством; гарантии этих прав и обязанностей; ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Трудовая правосубъектность означает способность субъекта иметь соответствующие права и обязанности, реализовывать их, приобретать новые права и обязанности.

Субъективные права и обязанности субъекта, которые непосредственно вытекают из закона, называются статутными. Они закрепляются в нормах трудового законодательства (Конституции РФ, ТК РФ, других законов РФ).

Гарантии осуществления субъектами своих прав и обязанностей предусмотрены нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, локальными нормативными правовыми актами. К ним, например, относятся нормы о разрешении трудовых споров, оплате труда при отклонении от нормальных условий и пр.

Ответственность субъектов предусматривается нормами не только трудового, но и других отраслей права. Например, при нарушении работодателем законодательства об охране труда, в социально-партнерских отношениях, при невыплате заработной платы работодатель может нести административную и даже уголовную ответственность.

К основным субъектам трудового права относятся:

-  гражданин (работник);

-  работодатель (юридическое или физическое лицо);

-  работники ;

-  профсоюзы, их органы;

-  органы по разрешению трудовых споров;

-  субъекты социально-партнерских отношений;

-  органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

2 вопрос.

Следует выделить 3 категории граждан как субъектов трудового права:

1.  Лица наемного труда (работники).

2.  Работающие собственники (члены акционерных обществ, кооперативов и пр.).

3.  Предприниматели (работодатели).

Трудовая правосубъектность гражданина как работника включает в себя возрастной и волевой критерии.

Минимальный возраст при приеме на работу установлен ст. 63 ТК РФ. По общему правилу этот возраст для заключения трудового договора установлен 16 лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать граждане при достижении возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может заключаться с лицами при достижении 14 лет. Однако для таких подростков необходимо, чтобы работа выполнялась в свободное от учебы время, она должна быть легкой и не причинять вреда здоровью и не нарушать процесс обучения. Как исключение ТК РФ устанавливает возраст при приеме на работу менее 14 лет. Это допускается в организациях кинематографии, театрах, концертных, театральных организациях, При этом также необходимо согласие одного из родителей, органа опеки и попечительства и работа не должна нанести ущерб здоровью и нравственному развитию подростка.

Гражданин должен быть дееспособным, то есть при заключении трудового договора он должен отдавать себе отчет в происходящем. Это касается любых условий трудового договора и самого факта заключения трудового договора, как юридического факта, вызывающего для сторон определенные правовые последствия. Свобода воли невозможна без осознания совершения определенных юридических действий. При наличии медицинского заключения работодатель должен расторгнуть трудовой договор с работником в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, если невозможно работника перевести с его согласия на другую работу (п. п. «а» п.2 ст. 81 ТК РФ). В случае признания работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением трудовой договор расторгается по п. 5 ст. 83 ТК РФ. Из указанных положений вытекает, что трудовая праводееспособность гражданина имеет принципиальное значение, и при приеме на работу работодатель обязан это учитывать. Таким образом, если гражданин является полностью недееспособным по решению суда, он не может быть субъектом трудового правоотношения, т. е. трудовой договор с ним не может быть заключен.

Наемные работники не имеют отношения к собственности работодателя (в смысле приобретения, распределения, отчуждения собственности работодателя).

Работающие собственники в отличие от наемных работников являются собственниками имущества общества, поэтому их правовой статус регулируется как нормами трудового, так и гражданского законодательства.

Имеются некоторые особенности правового статуса иностранного гражданина.

Иностранный гражданин не вправе находиться на государственной или муниципальной службе, замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, установленными Кодексом торгового мореплавания РФ, быть членом экипажа военного корабля РФ, или иного эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть командиром воздушного судна гражданской авиации и пр. (ст. 14 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» о 25 июля 2002 года).

При приеме на работу иностранных граждан работодатель должен получить в установленном порядке разрешение на основании заключенных с ними трудовых договоров. При этом в качестве работодателя может быть как юридическое, так и физическое лицо. Иностранный гражданин также может выступать в качестве работодателя, если он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Иностранный гражданин может не иметь разрешение на работу, если он постоянно или временно проживает на территории Российской Федерации; является сотрудником дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств в РФ; сотрудником международных организаций, а также частным домашним работником указанных лиц, журналистом, аккредитованным в РФ; обучающимся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающим в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в котором он обучается и пр. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 01.01.01 года).

Порядок приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности регулируется ст. 18 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 01.01.01 года. Для этого необходимо:

-  наличие квоты (она утверждается Правительством РФ ежегодно по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ);

-  приглашение выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающими вопросами внутренних дел (или его территориальным органом) по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем в соответствующий орган;

-  одновременно с ходатайством работодатель представляет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника.

Работодатель обязан иметь разрешение на привлечение и использование иностранного работника; обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу; представить соответствующие документы для его регистрации; уведомить налоговый орган по месту своего учета в течение 10 дней; содействовать выезду из РФ иностранного работника после истечения срока трудового договора; оплачивать расходы при выезде иностранного гражданина из РФ при нарушении порядка привлечения и использования иностранного гражданина для работы; направлять в соответствующий орган исполнительной власти информацию о нарушении условий трудового договора иностранным работником и о досрочном расторжении договора с ним; направлять в соответствующий федеральный орган исполнительной власти информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

Разрешение на работу может аннулироваться, если иностранный гражданин, например, представил подложные документы; осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; находится за пределами РФ более 6 месяцев и других случаях в соответствии с указанным ФЗ РФ.

Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, его территориальными органами во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах компетенции.

3 вопрос.

Работодателем может быть как физическое, так и юридическое лицо (ст.20 ТК РФ). Причем, работодатель - юридическое лицо
- независимо от формы собственности юридического лица и организационно-правовой формы деятельности. Работодатель - физическое лицо может быть как индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, так и гражданином, не занимающимся предпринимательской деятельность. Имеются некоторые различия (это установлено Трудовым кодексом) в полномочиях работодателя юридического или физического лица. Например, работодатель - юридическое лицо обязан вести трудовые книжки на всех работников, проработавших в организации свыше 5 дней, если для них эта работа основная. Работодатели - физические лица не вправе вести трудовые книжки на работников (ст.66, 309 ТК). Имеются особенности в правовом статусе работодателя - физического лица, которые определены главой 48 ТК РФ. Например, такой работодатель обязан зарегистрировать трудовой договор с работником в соответствующем органе местного самоуправления (ст.303 ТК). Об изменении существенных условий трудового договора работодатель предупреждает работника в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней (ст.306 ТК). Трудовой договор может быть прекращен не только по основаниям, предусмотренным ТК РФ, но и по основаниям, предусмотренным трудовым договором (ст.307 ТК).

Трудовая праводееспообстность работодателя возникает с момента его государственной регистрации, установленной ГК РФ (для работодателя юридического лица и индивидуального предпринимателя без образования юридического лица). Прекращается трудовая праводееспособность с момента исключения из государственного реестра (для работодателя юридического лица) и с момента прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в установленном ГК РФ порядке. Основаниями для прекращения деятельности работодателя могут быть прекращение их деятельности при банкротстве либо прекращении деятельности на основании решения полномочных органов или для индивидуального предпринимателя – это смерть.