Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования аграрного сектора экономики региона (на материале Республики Дагестан). Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук (стр. 2 )

IV группа – показатели народнохозяйственной эф­фективности общественного производства в АПК, как отноше­ние потребительных стоимостей к производственным за­тратам.

Применение предлагаемой комплексной системы про­граммно-целевых показателей определения народнохо­зяйственной эффективности аграрного сектора экономики предусматривает ре­шение следующих задач: дальнейшее углубление познаний в области аграрного сектора экономики, целей и задач его развития; обоснование направлений совершенствования общественного произ­водства в сельском хозяйстве; определение целей, путей и методов повышения эф­фективности производства высококачественной продукции и роста национального дохода.

Комплексный анализ эффективности аграрного сектора экономики по пред­лагаемой системе критериев и показателей может быть использован при определении современного состояния и путей развития аграрного сектора экономики на пер­спективу.

Проведенный в ходе исследования анализ ресурсного потенциала сельскохозяй­ственных предприятий Республики Дагестан способствовал установлению проблем развития аграрного сектора ее экономики. В нем отмечается, что РД остаётся одним из немногих регионов, где сохраняется прирост населения. Так, численность населения республики в 2011 г. возросла на 37,8 тыс. чел. только за счет естественного прироста, перекрывающего отрицательное сальдо миграции. Вместе с тем, из-за ухудшения социально-экономического положения села часть сельхозпредприятий сократили производство до минимальных размеров и близки к полному прекращению своей деятельности. Решить проблему улучшения условий жизнедеятельности на селе и закреп­ления кадров исключительно за счет финансовых ресурсов невоз­можно. Здесь необходима проработанная федеральная стратегия государст­венной поддержки.

С другой стороны, в ходе аграрной реформы наметились изменения отраслевой и продуктовой структуры сельхозпроизводства. В результате в хозяйствах всех категорий в 2011 г. было произведено продукции на 56945,3 млн. руб. Уровень производства продук­ции растениеводства
составил 109,5%, а животноводства
- 120,1%. На долю сельхозпредприятий приходится 12,4% всего ее объема, хо­зяйств населения – 77,1%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 10,5% (в 2010 г.-10,7%;78,7%;10,6% соответственно). В целом производство продукции сельского хозяйства РД за период с 2005 г. по 2011 г. увеличилось почти 2,3 раза (табл.1).

Аналитическое обобщение современного состояния АПК РД показало, что основными проблемами социально-экономического развития респуб­лики являются, прежде всего, высокий уровень безработицы (22,5% по методологии МОТ) и бедности населения (52,7% живут на доходы ниже прожиточного минимума). Они являются основными факторами, сдерживающими экономический рост и препятствующими проведению эффективной экономической политики. Вместе с тем, негативно влияют на общественно-политическую обстановку в регионе. В результате по объему ВРП и производства на душу населения среди субъектов РФ данный регион находится в по­следней десятке, а уровень обеспеченности расходов консолидированного бюджета собственными доходами составляет 20,7%.

Таблица 1

Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств[1]

(в фактически действовавших ценах; млн. рублей)

	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Хозяйства всех категорий
Продукция сельского хозяйства	25196,9	28163,6	33544,7	40306,1	45502,4	49601,8	56945,3
в том числе:
растениеводства	12874,3	14412,0	16685,9	19507,4	22782,8	24566,1	26888,5
животноводства	12322,6	13751,6	16858,8	20798,7	22719,6	25035,7	30056,8
Сельскохозяйственные организации
Продукция сельского хозяйства	2391,1	2314,1	3662,1	3706,1	4518,7	5317,0	7025,7
в том числе:
растениеводства	1235,6	1475,2	2418,4	2274,4	2093,4	2745,7	3575,7
животноводства	1155,4	838,9	1243,7	1431,7	2425,3	2571,3	3450,0
Хозяйства населения
Продукция сельского хозяйства	20782,0	23094,8	26695,2	32664,6	36746,8	39016,5	43930,4
в том числе:
растениеводства	10796,3	11812,2	12821,7	15596,7	18742,9	19729,0	21367,1
животноводства	9985,7	11282,6	13873,5	17067,9	18003,9	19287,5	22563,3
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Продукция сельского хозяйства	2023,8	2754,7	3187,4	3935,4	4236,9	5268,3	5989,2
в том числе:
растениеводства	842,3	1124,6	1445,8	1636,3	1946,5	2091,4	1945,7
животноводства	1181,5	1630,1	1741,6	2299,1	2290,4	3176,9	4043,5

Преодоление сложившегося несоответствия возможно при решении ряда проблем развития АПК региона. К основным из них относятся: высокие ставки налогообложения и процент­ные ставки по кредитам; неразвитость рыночной инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, снижение природного потен­циала отрасли - плодородия почвы, площадей сельхозугодий, поголовья пле­менного скота, низкая эффективность использования пахотной земли.

Сдерживающими факторами развития отрасли являются: низкий уро­вень механизации, значительный износ действующего парка сельскохозяйственных машин (до 70%), высокие цены на новую технику, недостаточное развитие лизинга оборудования и техники, отсталые технологии сельскохозяйственного производства и др. При этом уровень доходов сельхозпропроизводтелей не по­зволяет вести производство на расширенной основе, поддерживать и об­новлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками.

К проблемам развития аграрного сектора АПК региона относится и неразвитость интеграционных связей сельхозпроиз­водства и переработки, приводящая к снижению эффективности аграрного сек­тора. Ухудшает ситуацию также отсутствие необходимой социальной инфраструк­туры и комплексного обустройства села, низкий уровень образования и дефи­цит кадров, малопривлекательность и низкооплачиваемость труда в сельском хозяйстве.

В целом существующие проблемы предопределяют необходимость качественных преобразований в аграрном секторе, а также реконструкции и технического перевооружения предприятий перерабаты­вающей промышленности рассматриваемого региона.

Решение такого рода задач тесно связано с разработкой инвестиционных проектов в АПК, что предопределяет совершенствование методической базы их пла­нирования и оценки эффективности. С эконо­мической точки зрения показатели эффективности проекта характеризуют технические, технологические и организационные решения. В целом его эффективность оценивается с целью определения по­тенциальной привлекательности проекта для возможных участников и по­исков источников финансирования. Она включает в себя общественную и коммерческую эффек­тивность проекта.

Оценка эффективности проекта осуществляется на следующих стадиях: разработки инвестиционного предложения и декларации о намере­ниях; разработки «Обоснования инвестиций»; разработки ТЭО (проекта); осуществления инвестиционного проекта (экономический монито­ринг).

На всех стадиях исходные сведения включают: цель проекта; характер производства, сведения о применяемой технологии, вид производимой продукции (услуг); условия начала и завершения реализации проекта, продолжительность расчетного периода; сведения об экономическом окру­жении.

В качестве основных показателей, используемых для расчетов эффек­тивности инвестиционных проектов, используются: чистый доход; чистый дисконтированный доход; внутренняя норма доходности; потребность в дополнительном финансировании; индексы доходности затрат и инвестиций; срок окупаемости; показатели, характеризующие финансовое состояние пред­приятия.

Основными критериями для оценки проектов являются чистый доход (ЧД) и чистый дисконтированный
доход (ЧДД), которые рассчитываются на основании денежного потока (Фm). Они характеризуют превышение суммарных денежных поступ­лений над суммарными затратами для данного проекта соответственно без учета и с учетом неравноценности эффектов, относящихся к различным моментам времени. Разность ЧД - ЧДД - дисконт проекта.

Для признания про­екта эффективным с точки зрения инвестора необходимо, чтобы ЧДД проек­та был положительным. При сравнении альтернативных проектов предпоч­тение отдается проекту с большим значением ЧДД.

Момент окупаемости проекта определяется на основании данных в строке 6 табл. 2. Из нее видно, что он лежит внутри шага m = 5, так как в конце шага с m = 4 сальдо накопленного потока S4 < 0, а аналогичное сальдо в конце шага с m = 5, S5 > 0.