Конкретизация порядка лицензирования указанной деятельности определяется Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" (в действ. ред.), нормы которого распространяются на предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы.
Лицензируемый вид деятельности в сфере защиты государственной тайны состоит из трех составляющих:
1) проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
2) проведение работ, связанных с созданием средств защиты информации;
3) проведение работ, связанных с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны.
Соответственно, предусмотрено три лицензирующих органа.
1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы (на территории Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации (за рубежом) осуществляют лицензирование деятельности по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
2. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы, Служба внешней разведки Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (в пределах их компетенции) осуществляют лицензирование деятельности по проведению работ, связанных с созданием средств защиты информации.
3. Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы, Служба внешней разведки Российской Федерации (в пределах их компетенции) отвечают за лицензирование деятельности по проведению работ, связанных с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг в области защиты государственной тайны.
В основном полномочия соответствующих федеральных органов исполнительной власти в сфере лицензирования в области защиты государственной тайны определены Постановлением Правительства РФ N 333. В положениях о соответствующих федеральных органах исполнительной власти регулирование вопросов лицензирования в области защиты государственной тайны зачастую носит бланкетный характер. Так, например, п. 22 Положения о Федеральной службе безопасности, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 960, к функциям ФСБ России, в частности, относит осуществление и организацию в соответствии с федеральным законодательством лицензирования отдельных видов деятельности. Подпункт 12 п. 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1085, более детально раскрывает лицензионные полномочия органа: организация и проведение лицензирования деятельности по осуществлению мероприятий и (или) оказанию услуг в области защиты государственной тайны (в части, касающейся противодействия техническим разведкам и (или) технической защиты информации), по созданию средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, а также лицензирование иных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока
. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а также в учреждениях Российской Федерации, находящихся за границей.
Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не может быть менее трех и более пяти лет. По просьбе заявителя лицензии могут выдаваться на срок менее трех лет.
Полномочия лицензирующих органов в сфере защиты государственной тайны раскрыты в Постановлении Правительства РФ от 01.01.01 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" (п. 3):
организация лицензирования деятельности предприятий;
организация и проведение специальных экспертиз предприятий;
рассмотрение заявлений предприятий о выдаче лицензий;
принятие решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензий;
выдача лицензий;
принятие решений о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании;
разработка нормативно-методических документов по вопросам лицензирования;
привлечение в случае необходимости представителей министерств и ведомств Российской Федерации для проведения специальных экспертиз;
ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.
Лицензии выдаются на основании результатов специальных экспертиз предприятий и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну. Специальная экспертиза предприятия проводится путем проверки выполнения требований нормативно-методических документов по режиму секретности, противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдения других условий, необходимых для получения лицензии.
Государственными органами, ответственными за организацию и проведение специальных экспертиз предприятий, являются Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Служба внешней разведки РФ, Министерство обороны РФ, другие министерства и ведомства Российской Федерации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению к государственной тайне сведений в отношении подведомственных им предприятий. Организация и порядок проведения специальных экспертиз предприятий определяются инструкциями, которые разрабатываются указанными государственными органами и согласовываются с Межведомственной комиссией.
Для проведения специальных экспертиз эти государственные органы могут создавать аттестационные центры <*>, которые получают лицензии в соответствии с требованиями Положения о лицензировании деятельности работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны. Специальные экспертизы аттестационных центров проводят Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Служба внешней разведки РФ, Министерство обороны РФ и их органы на местах (в пределах их компетенции). Специальные экспертизы проводятся на основе договора между предприятием и органом, проводящим специальную экспертизу. Расходы по проведению специальных экспертиз относятся на счет предприятия.
<*> См.: письмо Государственного таможенного комитета от 01.01.01 г. N 01-15/15141 "О проведении специальных экспертиз на получение лицензии для работы со сведениями, составляющими государственную тайну". Документ опубликован не был.
Государственная аттестация руководителей предприятий организуется органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, а также министерствами и ведомствами Российской Федерации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению к государственной тайне сведений в отношении подведомственных им предприятий.
Методические рекомендации по организации и проведению государственной аттестации руководителей предприятий разрабатываются Межведомственной комиссией. Расходы по государственной аттестации руководителей предприятий относятся на счет предприятий.
Лицензии выдаются при выполнении следующих условий:
соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
наличие в структуре предприятия подразделения по защите государственной тайны и необходимого числа специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, уровень квалификации которых достаточен для обеспечения защиты государственной тайны (см. ст. 27);
наличие на предприятии средств защиты информации, имеющих сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности (см. ст. 28).
Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации
Комментарий к статье 28
Рассматриваемая статья предусматривает обязательную сертификацию средств защиты информации (система сертификации СЗИ - ГТ). Аналогичное положение содержится в ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 01.01.01 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", определяющее, что информационные системы органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации определяется законодательством Российской Федерации.
Обязательная сертификация в системе сертификации СЗИ - ГТ проводится на основании Закона о государственной тайне, Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" <*> и Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 608 "О сертификации средств защиты информации" (в действ. ред.) <**>.
<*> СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
<**> Там же. 1995. N 27. Ст. 2579.
К средствам защиты информации относятся технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации (Постановление Правительства РФ N 608).
Указанные средства подлежат обязательной сертификации, которая проводится в рамках систем сертификации средств защиты информации. При этом криптографические (шифровальные) средства должны быть отечественного производства и выполнены на основе криптографических алгоритмов, рекомендованных Федеральной службой безопасности РФ. Срок действия сертификата не может превышать пяти лет.
Целями создания системы сертификации являются:
реализация требований ст. 28 Закона РФ "О государственной тайне";
обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации;
формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом требований системы защиты государственной тайны;
содействие формированию рынка защищенных информационных технологий и средств их обеспечения;
регулирование и контроль разработки, а также последующего производства СЗИ - ГТ;
содействие потребителям в компетентном выборе средств защиты информации;
защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями (см. Приказ Федеральной службы безопасности РФ от 01.01.01 г. N 564 "Об утверждении Положений о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну, и о ее знаках соответствия" <*>).
<*> БНА ФОИВ. 2000. N 3.
Система сертификации средств защиты информации представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по установленным правилам.
Участниками сертификации средств защиты информации являются:
федеральный орган по сертификации;
центральный орган системы сертификации (создаваемый при необходимости) - орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции;
органы по сертификации средств защиты информации - органы, проводящие сертификацию определенной продукции;
испытательные лаборатории - лаборатории, проводящие сертификационные испытания (отдельные виды этих испытаний) определенной продукции;
изготовители - продавцы, исполнители продукции.
Центральные органы системы сертификации, органы по сертификации средств защиты информации и испытательные лаборатории проводят аккредитацию на право проведения работ по сертификации, в ходе которой федеральные органы по сертификации определяют возможности выполнения этими органами и лабораториями работ по сертификации средств защиты информации и оформляют официальное разрешение на право проведения указанных работ. Аккредитация проводится только при наличии у указанных органов и лабораторий лицензии на соответствующие виды деятельности.
Полномочия федерального органа по сертификации в пределах своей компетенции таковы:
создает системы сертификации;
осуществляет выбор способа подтверждения соответствия средств защиты информации требованиям нормативных документов;
устанавливает правила аккредитации центральных органов систем сертификации, органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий;
определяет центральный орган для каждой системы сертификации;
выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;
ведет государственный реестр участников сертификации и сертифицированных средств защиты информации;
осуществляет государственные контроль и надзор за соблюдением участниками сертификации правил сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации, а также устанавливает порядок инспекционного контроля;
рассматривает апелляции по вопросам сертификации;
представляет на государственную регистрацию в Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации системы сертификации и знак соответствия;
устанавливает порядок признания зарубежных сертификатов;
приостанавливает или отменяет действие выданных сертификатов.
Полномочия Центрального органа системы сертификации следующие:
организует работы по формированию системы сертификации и руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий, входящих в систему сертификации;
ведет учет входящих в систему сертификации органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;
обеспечивает участников сертификации информацией о деятельности системы сертификации.
При отсутствии в системе сертификации центрального органа его функции выполняются федеральным органом по сертификации.
Органы по сертификации средств защиты информации:
сертифицируют средства защиты информации, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия с представлением копий в федеральные органы по сертификации и ведут их учет;
приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;
принимают решение о проведении повторной сертификации при изменениях в технологии изготовления и конструкции (составе) сертифицированных средств защиты информации;
формируют фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;
представляют изготовителям по их требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
Испытательные лаборатории проводят сертификационные испытания средств защиты информации и по их результатам оформляют заключения и протоколы, которые направляют в соответствующий орган по сертификации средств защиты информации и изготовителям.
Испытательные лаборатории несут ответственность за полноту испытаний средств защиты информации и достоверность их результатов.
Изготовители:
производят (реализуют) средства защиты информации только при наличии сертификата;
извещают орган по сертификации, проводивший сертификацию, об изменениях в технологии изготовления и конструкции (составе) сертифицированных средств защиты информации;
маркируют сертифицированные средства защиты информации знаком соответствия в порядке, установленном для данной системы сертификации;
указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым средства защиты информации должны соответствовать, а также обеспечивают доведение этой информации до потребителя;
применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательством Российской Федерации и правилами, установленными для данной системы сертификации;
обеспечивают соответствие средств защиты информации требованиям нормативных документов по защите информации;
обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих сертификацию, и контроль за сертифицированными средствами защиты информации;
прекращают реализацию средств защиты информации при несоответствии их требованиям нормативных документов или по истечении срока действия сертификата, а также в случае приостановки действия сертификата или его отмены.
Изготовители должны иметь лицензию на соответствующий вид деятельности.
Системы сертификации создаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, Федеральной службой безопасности РФ, Министерством обороны РФ, Службой внешней разведки РФ, уполномоченными проводить работы по сертификации средств защиты информации в пределах компетенции, определенной для них законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
Сертификация средств защиты информации осуществляется на основании требований государственных стандартов, нормативных документов, утверждаемых Правительством РФ и федеральными органами по сертификации в пределах их компетенции.
Координацию работ по организации сертификации средств защиты информации осуществляет Межведомственная комиссия по защите государственной тайны.
В каждой системе сертификации разрабатываются и согласовываются с Межведомственной комиссией положение об этой системе сертификации, а также перечень средств защиты информации, подлежащих сертификации, и требования, которым эти средства должны удовлетворять.
Инспекционный контроль за сертифицированными средствами защиты информации осуществляют органы, проводившие сертификацию этих средств защиты информации.
Организация сертификации средств защиты информации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации (ФСТЭК), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности (ФСБ), и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны (Минобороны), в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.
Раздел VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны
Комментарий к статье 29
Статьей 29 предусмотрены две формы финансирования мероприятий по защите государственной тайны:
1) за счет бюджетных средств, предусматривающих:
финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных Законом о государственной тайне;
финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны;
2) за счет средств, получаемых от основной деятельности предприятий, учреждений, организаций, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Согласно ст. 4 комментируемого Закона к полномочиям Правительства РФ относятся, в частности, организация разработки и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны, целью которых является финансирование мероприятий по защите государственной тайны. Данное полномочие возложено на Правительство РФ согласно ст. ст. 19 и 20 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Так, на основании Указа Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 346 "О Государственной программе обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации на 1годы" Правительством был утвержден план разработки в 1996 г. нормативных правовых актов по защите государственной тайны, предусмотренных Государственной программой обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации на 1годы.
Кроме того, согласно ст. 21 Закона Правительством РФ утверждено Постановление от 01.01.01 г. N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" (в действ. ред.).
Раздел VIII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
Комментарий к статье 30
Статья 30 возлагает осуществление контрольных функций за обеспечением защиты государственной тайны на Президента РФ и Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Согласно п. "м" ст. 71, ч. 4 ст. 78, ч. 2 ст. 80, ст. 82, ч. 1 ст. 87 и ч. 3 ст. 90 Конституции РФ Президент РФ обязан принимать меры по охране безопасности государства и обеспечивать осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации, в том числе в такой сфере ведения Российской Федерации, как оборона и безопасность. В связи с этим ст. 4 комментируемого Закона на Президента РФ возложено осуществление соответствующих полномочий в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты (см. комментарий к ч. 2 ст. 4).
Аналогичным образом, согласно конституционным полномочиям, ч. 3 ст. 4 комментируемого Закона возлагает на Правительство РФ осуществление полномочий в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль
Комментарий к статье 31
Рассматриваемая статья предусматривает две формы контроля за обеспечением защиты государственной тайны - межведомственный и ведомственный.
Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляется путем объединения усилий ряда федеральных органов исполнительной власти в области защиты государственной тайны - Федеральной службы безопасности РФ, Министерства обороны РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
Вышеуказанные федеральные органы исполнительной власти являются органами защиты государственной тайны (см. комментарий к ст. 20).
Полномочия по осуществлению межведомственного контроля закреплены за соответствующими федеральными органами законодательством Российской Федерации.
Например, ФСТЭК России в соответствии с Положением о ФСТЭК, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1085, осуществляет контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств (подп. 4 п. 1).
ФСБ согласно Положению о ФСБ России, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 960, осуществляет контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских формированиях и организациях независимо от форм собственности (подп. 12 п. 9; подп. "к" п. 1 ст. 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности").
Рассматриваемые федеральные органы исполнительной власти полномочны осуществлять и ведомственный контроль. Статьей 9 Закона установлено, что отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом РФ. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.
Так, например, согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1082, Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства (далее - подведомственные Минобороны России федеральные органы исполнительной власти (п. 2)); осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти (подп. 5 п. 3).
ФСБ согласно Положению о ФСБ России, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 960, определяет порядок осуществления контроля за обеспечением защиты сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских формированиях и организациях, а также порядок проведения мероприятий, связанных с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, и с приемом на военную службу (работу) в органы и войска (п. 16).
Возложение контрольной функции за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства РФ на их руководителей основывается на нормах Перечня должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утв. распоряжением Президента РФ от 01.01.01 г. N 151-рп, в состав которого входят, в частности, Руководитель Администрации Президента РФ, Руководитель Аппарата Правительства РФ - Министр Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 01.01.01 г. N 234-СФ "О создании Отдела по защите государственной тайны и режима Аппарата Совета Федерации" создан Отдел по защите государственной тайны.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры также организуется руководителями этих органов.
Статья 32. Прокурорский надзор
Комментарий к статье 32
Указанной статьей определено, что надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Конституцией РФ (ст. 129), Федеральным законом от 01.01.01 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в действ. ред.) <*>, международными договорами (ст. 3 Закона о прокуратуре).
<*> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.
Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами (ст. 1).
Прокурорский надзор следует относить к межотраслевому надведомственному всеобщему надзору за законностью, в том числе в деятельности органов государственной власти.
Предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами (ст. 21).
В полномочия прокуратуры входят, в частности, принесение протестов на противоречащие закону правовые акты, обращение в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными (ст. ст. 22, 23).
Исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается в том числе нормой, которая позволяет прокурору в пределах предоставленных ему законом полномочий устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в ч. 1 ст. 21 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", вносить соответствующее представление (ст. 24).
Осуществляя свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами, органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.
Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну, регулируется в соответствии со ст. 25 настоящего Закона и Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне (см. комментарий к ст. 25).
Президент
Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
21 июля 1993 года
N 5485-1
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
