Первое Всероссийское совещание участников благотворительной деятельности «Пути развития благотворительности как важного элемента формирующегося в России гражданского общества» (стр. 3 )

Поэтому третьим участником становится власть. Если мы будем говорить о том, что же все-таки, как себя ведет бизнес и настроен ли он на этот диалог, я бы здесь как пример привела две конференции, которых прошло три. Это по деловой культуре и этике бизнеса. Я была организатором обеих этих конференций. И анкетирование, которое мы проводили среди представителей бизнеса, показало, что они готовы к взаимодействию. 80% представителей бизнеса готовы к этому диалогу. Но они абсолютно ничего не знают о программах некоммерческого сектора, они не знают с кем взаимодействовать и считают сектор очень слабым.

Поэтому мне кажется, что результаты такого анкетирования должны послужить для нас целевой установкой. Мы должны делать все для того, чтобы встречаться с представителями бизнеса чаще. Значит мы должны проводить такие мероприятия. Не только семинары госчиновников, муниципальных чиновников, некоммерческого сектора, а бизнес и благотворительный сектор. Именно здесь, в этой среде мы должны показывать, что у бизнеса должны быть сотрудники, которые занимаются внутри его аппарата хотя бы частью своих функций, занимаются социальными программами.

На сегодняшний день, я думаю, осознание по социальной ответственности бизнеса происходят и в таком важном объединении, это Российский союз промышленников и предпринимателей. Создана программа. На сегодняшний день деятельность союза объявлена социально ответственной. Поэтому это то, о чем я говорила. Мы объединившись, должны вести постоянный диалог с объединениями предпринимателей и промышленников, с региональными торговыми палатами. И здесь тоже есть примеры. Тольяттинский фонд развития местного самоуправления, местного сообщества был создан при поддержке Торгово-промышленной палаты города Тольятти, в который входят объединения предпринимателей этого города. Мы не должны сейчас действовать разрозненно. Мне кажется, наша сегодняшняя задача - это формирование четких установок и постоянный диалог, в том числе с некоммерческими организациями, которые объединяют промышленников и предпринимателей. Спасибо.

БАЧИНСКАЯ Татьяна Яковлевна – Президент Клуба корпоративных филантропов.

Уважаемые коллеги, так получилось, что тема моего доклада была раскрыта в предыдущем выступлении, так что у нас пересекаются некоторые темы, но, тем не менее, хочу сказать, что когда я готовилась к этому выступлению, я написала свой доклад на 21 страницу. Потом решила, что вы не выдержите такого потока, мне пришлось немножко сузить его, и некоторые примеры, которые касаются благотворительных организаций, я оставила за рамками выступления. И коснусь освещения в средствах массовой информации благотворительности компаний. И я буду говорить о средствах массовой информации. В некоммерческом секторе много специализированных изданий, вы о них знаете, я о них не буду говорить. Но для начала приведу несколько цитат, с некоторыми из ни вы, возможно, уже знакомы, мы публиковали в журнале “Бизнес- общество”. Я положу экземпляры во время перерыва.

Олег Румянцев, компания “Марс”. Каждый раз, когда мне говорят, что статья благотворительности – это реклама, за нее нужно платить, я вынужден свернуть часть благотворительной деятельности компании.

Павел Соловьев, Ингосстрах. Обычно СМИ интересуются, какой рекламный бюджет мы отводим изданию. Если с бюджетом туговато, то говорят, что материал не поднимет рейтинга изданий и не интересен читателям.

Людмила Бурашева, Интеррос. Борьбе за выживание СМИ в нашей стране давно перестали выполнять информативную функцию. Они стали средствами направленного влияния, приучают аудиторию к скандальным новостям. Новости со знаком минус – это повод. Положительные новости – это реклама.

Андрей Бадер, Проктэл энд Гембел. Мы занимаемся благотворительностью не для того, чтобы получить такое широкое освещение в прессе. Мы хотим, чтобы больше людей знало, что мы, компания “Проктел энд Гембел” стали истинными корпоративными гражданами России, потому что работаем в России, производим в России, торгуем в России. Прибыль есть прибыль, и она должна быть. Мы тоже задавлены налогом, задавлены кризисом, это было несколько лет назад. Но мы выходим отсюда и продолжаем заниматься благотворительностью. И нормально, что мы хотим, чтобы кто-то об этом знал. Это же могут подтвердить и благотворительные организации, которые пытались со средствами массовой информации.

Могу привести конкретные примеры того, как компания готова направлять немалые средства в социальную сферу. Вы хорошо знаете “Интеррос”, и образовательную компанию, которая немалые средства вкладывает в стипендиальные программы. Она готова продолжить это благородное дело, и в ближайшее время вкладывать в поддержку более тысяч талантливых студентов в сотнях российских вузов. Еще более миллиона долларов. Это ли не пример социальной ответственности? Компания “Проктэл энд Гембел” в рамках своей 50-миллионй инвестиционной программы потратила на строительство инфекционного отделения больницы в городе Новомосковске Тульской области 2,5 млн. долларов. Вы думаете, средства массовой информации написали об этом? Они попросили деньги. Как же такая компания, и как же упустить такой повод. Сейчас компания вкладывает полмиллиона в строительство водопровода в этом городе. Это, несмотря на то, что одно время налоги в городской бюджет Новомосковска составляли 45% все бюджетных поступлений. Казалось бы, кому, как не государству, получающему непосредственную выгоду от развития корпоративной филантропии, от развития вообще филантропии, поддерживать участников благотворительности? Только вчера на “круглом столе”, посвященном спонсорству и благотворительности, я услышала нелицеприятные слова в адрес наших властных структур, которые я не буду повторять.

Хочу сказать, почему компании не хотят афишировать свою благотворительную деятельность? Они знают, что может быть тоже интерес налоговые органов, например. Вы думаете, какое определение вынесла Счетная палата, проверяя финансовую деятельность компании “Газпром”? Там были такие слова, что слишком активно занимаетесь благотворительностью, не по назначению используете деньги акционеров. Это государственная политика.

Крупные корпорации и следом за ними средний бизнес готовы активно перераспределять средства в социальную сферу. Нужно не мешать им в этом, а создавать необходимые для этого условия Государству ничего не стоит поощрить гражданскую ответственность компании. И об этом сегодня говорилось, не буду останавливаться на этом еще раз. Но для этого нужно передать ответственность некоммерческим организациям, социально ответственному бизнесу. Это, наверное, нелегко сделать государству, привыкшему все держать в своих руках.

Пока же очень часто инициативы исходят от общественных организаций и не всегда находят поддержку во властных структурах. У нас есть хорошие чиновники, мы с ними работаем, мы приглашаем их на наши мероприятия. Но мы ведь работаем в системе. И чувствуется, что еще пока горит красный свет, иногда желтый включается. И нужно дать отмашку для того, чтобы загорелся зеленый. Может быть, гражданский форум сможет быть тем переключателем.

Вернусь к средствам массовой информации. Корпоративные филантропы на протяжении многих лет занимаются этой проблемой, мы проводим различные “круглые столы” и семинары, опросы, исследования. Вот некоторые результаты. Например, на просьбу назвать автора, готовившего последние публикации по данной тематике, многие представители средств массовой информации просто не могли этого сделать. Во многих изданиях тема периодически поднимаются, но постоянно пишущего корреспондента нет. В “Ведомостях” нам сказали, что в содержательную модель издания эта тематика не укладывается.

По мнению самих журналистов, они по большому счету не занимаются благотворительной деятельностью компаний и ситуацией не владеют. Более того, один из популярных массовых еженедельников сказал, что вообще будет прикрывать эту тему, потому что она не интересна читателям.

Компания “Филипс Морис” также решила исследовать тему отражения благотворительной активности международных компаний в российских средствах массовой информации, и пришла к выводу, что в подавляющем большинстве изданий освещение этой темы не носит не только планового, но и сколько бы то ни было постоянного характера. Последний наш опрос также привел к подобным результатам.

Кроме того, мы выявили очень неприятную тенденцию. Средства массовой информации, например, считают, что благотворительные организации не нужны посредникам между благотворителями и получателями этой помощи, хотя тому есть очень эффективные примеры сотрудничества. Например, в Москве активно работают с бизнесом такие организации как “КАФ”, “АСИ”, “Фокус”, НАН. И пример их сотрудничества просто потрясающий. Мне кажется, что об этом нужно говорить, нужно менять ситуацию.

Бизнес-структуры высказали мнение, что изменить представление средств массовой информации невозможно. Они все равно будут требовать деньги. Несмотря на то, что это явление в нашей стране развивается, я имею в виду социальную ответственность, порой, даже вопреки объективной экономической ситуации в стране, средства массовой информации, тем не менее, держат это как бы в неком таком информационном вакууме. И филантропические программы часто поставлены в один ряд с выпусками, например, новых сортов водки. Этот информационный вакуум, конечно, ослабляет и систему стимулов, таких как общественное признание, нормативное регулирование, тормозит развитие институтов гражданского общества, некоммерческих организаций. Ведь высшее предназначение благотворительности – это сократить разрыв между богатыми и бедными, нивелировать расслоение общества. Но бизнес, к сожалению, не имеет трибуны для донесения до общества своей миссии, и практически лишен возможности убедить общество в том, что в круг его интересов входят не только коммерческие цели, но и помощь обществу в решении социальных, культурных, гражданских проблем. СМИ уверен, что упоминание о компании в связи с благотворительностью – это реклама. Это не реклама. Во всем мире реклама продукции входит в ее себестоимость и облагается налогом. Это не реклама продукта, это просто освещение в печати гуманитарных акций. Более того, руководство, перед которым компании, особенно международные компании, отчетны, запрещают им платить за общественную деятельность. Они обязаны тогда обманывать свое руководство, занимаясь оплатой статьи о благотворительности.

Впрочем, существующий закон о рекламе позволяет расценивать статью о благотворительности как рекламу. Цитирую: “Реклама является распространяемой в любой форме с помощью любых средств информации о физическом или юридическом лице
, товарах, идеях, начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц, и призвана формировать и поддерживать интересы к этим юридическим физическим лицам, товарам и идеям, и начинаниям”.

Корпоративную филантропию можно назвать также и идеей, и начинанием как юридического, так и физического лица. Мы собрали группу экспертов, в которую вошли представители трех секторов, и внесли поправки в Государственную Думу к Федеральному закону “О рекламе”. Суть их сводилась к тому, чтобы не считать информацию о благотворительности рекламой. Но закон о рекламе работает в первозданном виде, как вы знаете.

Как-то в программе “Национальный интерес” тогдашний руководитель Министерства социального развития Сергей Калашников вот такую высказал фразу. Это было несколько лет назад, но психология эта остается. “Государство к благотворительности не имеет никакого отношения. Благотворительность – акт духовный. Любая организация, заявляющая, что ей мешают осуществлять благотворительность закон, государство или правительство, - это самые настоящие жулики, которые сделали благотворительность своим бизнесом и паразитируют на этом. Для того быть благотворителем, ничего не нужно, кроме желания помочь ближнему”.

Вы знаете, что журналистка способна тысячекратно умножить силу печатного, звучащего слова. Четвертая власть в государстве несет ответственность перед обществом. И она обязана показывать то, что происходит в обществе в целом. Тем, кто утверждает, что истинная благотворительность должна делаться в тишине, скажу – да, для честного милосердия может быть это и справедливо. Если я совершаю благородный, душевный порыв – это мое дело, говорить об этом или держать то в тайне. Компании же существуют на очень жестких конкурентных условиях. И не так уж много вот этих заразительных примеров благотворительности. Мы должны создать условия сделать так, чтобы деньги не уходили за границу, не уходили на покупки 600-ых Мерседесов, на покупку вилл. Мы можем сделать это движение массовым, модным. И велика в этом роль средств массовой информации, конечно. Иногда говорят в тех же газетах, что вот вы знаете, что сказано в Библии “Пусть правая рука не знает, что делает левая”. “Не трубите впереди себя, всё это должно быть тихо”. Я приведу вам высказывание Святого писания. “Так и да просветится свет ваш пред человеке. Да и увидят ваши добрые дела”. И еще “Не ставят светильник под спудом. Но ставят на подсвечники, да светят всех”. Евангелие от Матфея, глава 5, нагорная проповедь.

Так как я оптимист, иначе не могла бы заниматься тем, чем занимаюсь, я вижу положительные сдвиги и пример тому наш гражданский форум. Но, тем не менее, несколько дней назад я услышала из уст Вячеслава Никонова такую фразу, что наше государство отстало от развитых стран в построении гражданского государства на 600 лет. Не надо забывать, что Запад шел к своим свободам сотни, сотни лет. Но у нас нет такого запаса времени, но у нас есть мощные силы, готовые преобразовать общество, сделать его более гуманным, свободным, более добрым.

На одной из наших встреч представитель благотворительного фонда “Интеррос” Наталья Юрьевна Самоленко сказала: “Не будем лукавить. В конце концов, мощная корпорация найдет способ утвердить свое понимание жизненных приоритетов, в том числе и через корпоративные издания. В проигрыше всегда останется слабый. Вместо помощи ему достанется продажная пресса и нецивилизованный бизнес.

Я хотела бы обратиться к некоммерческим организациям, в благотворительным организациям – нам нужно объединяться. Нам нужно консолидировать свои усилия, нам нужно вести продолжать диалог и с властью, и со средствами массовой информации. У нас все получится. Спасибо.

БОДРЕНКОВА Галина Петровна - Президент Центра Добровольцев "Московский Дом милосердия"

"Добровольчество в России: состояние проблемы, перспективы".

Дорогие друзья, уважаемые коллеги, мне очень приятно выступать с этой трибуны и прежде хотела бы допредставиться. Я являюсь национальным представителем Международной ассоциации добровольческих усилий в России. Ассоциация, объединяющая более 117 стран мира и развивающая добровольческое Движение по всему миру. Это моя добровольческая деятельность, также как и должность руководителя центра добровольцев. Рабочая должность - консультант Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций.

В этой связи я бы хотела выполнить поручение Комитета, его председателя Зоркальцева Виктора Ильича передать приветствия участникам Совещания.

Доклад "Добровольчество в России: состояние, проблемы, перспективы развития", который я подготовила и считаю, очень важным представить эту тему, поскольку добровольчество и благотворительность непосредственно и теснейшим образом связаны. Но относительно ведущейся сегодня дискуссии содержание доклада несколько выходит за ее рамки. Более того, по следам прозвучавших выступлений мне бы очень хотелось высказать несколько комментариев и развить некоторые идеи. Поэтому я начну именно с этого, а выступление в полном объеме о добровольческом движении будет представлено на сайте СБОРа

Я ожидаю, что по итогам докладов и выступлений, а затем и в сети Интренет, мы разовьем дискуссию по концептуальным вопросам благотворительности. Потому что, несомненно, от того, по какому пути пойдет развитие благотворительности, будет во многом зависеть развитие гражданского общества и в целом будущее страны. К сожалению, только накануне Совещания я получила концепцию на 70 страницах и не смогла с ней познакомиться.

Поэтому свое мнение я выскажу лишь постольку, поскольку я уже знакома с новым законопроектом, который называется закона "О филантропии, меценатстве и волонтёрстве" хотя сегодня он и не был представлен. Думаю, в нем и отражена новая концепция о благотворительности. В этом проекте такие понятия как филантропия, меценатство и добровольчество рассматриваются, как формы, а точнее направления благотворительной деятельности. Вот эта основная концептуальная мысль, с которой мы или соглашаемся, и тогда законодательное регулирование благотворительности будет развиваться определенным образом, или мы опираемся на что-то другое. В этой связи хочу сказать, что я изначально не могу согласиться с предложенным инициаторами проекта подходом, потому что такие всемирно признанные универсальные явления как добровольчество, филантропия, (пока выносим за скобки "меценатство"), - это значительно более широкие явления. Если мы их будем ограничивать, как предложено, лишь рамками благотворительной деятельности, то я боюсь, что мы построим очень "ограниченное" гражданское общество. Это мое убеждение.

Поэтому необходимо продолжать начатую дискуссию на эту тему, искать новые подходы. Очень важно, что в результате этого общественного диалога может сложиться новое базовое представление о дальнейших путях развития российской благотворительности, построения гражданского общества, эффективного взаимодействия и социального партнерства на межсекторном уровне.

Несколько комментариев по выступлениям. В частности, по выступлению Беляевой Нины. Я поняла, что она видит проблему, в том что в свое время не был создан механизм контроля, проверки деятельности и сертификации благотворительных организаций. К сожалению, ее здесь нет, чтобы уточнить, что она имела в виду. На законодательном уровне или на уровне исполнительной власти? Скорее всего, второе. Потому что, как бы не раздавалась критика в адрес действующего Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", принятого в 1995 году, именно он установил основы правового регулирования благотворительной деятельности, заложил первые стандарты современной российской благотворительности. В соответствии с этим Законом разработаны и приняты соответствующие законы на региональном уровне. Таким образом, Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" стал базовым для юридических и физических лиц, занимающихся благотворительной деятельностью. В совокупности с другими законодательными актами, он сыграл важную роль для развития российской благотворительности на начальном этапе ее становления.

Другой вопрос, как работает закон в современных условиях, являются ли эти стандарты, если так можно сказать "действующими", применяемыми на практике? Как это проверяется и что создано на уровне исполнительной власти, чтобы закон работал? Думаю, что здесь много нерешенных проблем. Вот об этом надо говорить. Можно, положим сейчас спорить о размере установленных Законом процентов, например, много это или мало соотношение 20% и 80%, можно менять эти и другие критерии, вводить новые, развивать и совершенствовать и так далее, но именно такими в законе были установлены требования на момент его принятия. И как доказывает время, - при создании закона он больше подчинен логике, а дальнейшая жизнь закона определяется именно опытом и практикой. Вот что важно

Для выхода России на новые экономические и социальные стандарты жизни общества, требуется мобилизация огромных ресурсов и усилий. Существующая в России государственная социальная политика не учитывает, что потребность граждан - это не только получать услуги и помощь от государства, но и отдавать свое время, силы, талант и энергию на общественное благо. Старые подходы не позволяют задействовать огромный ресурсный потенциал российского общества, его внутренние ресурсы. Необходимы нестандартные решения и новые подходы. Государственная поддержка развития добровольчества, добровольных гражданских инициатив в значительной степени является ответом на поставленные вопросы.

Переходя непосредственно к вопросам современного состояния, проблем и перспектив добровольчества в России, скажу очень коротко.

Прежде всего, необходимо отметить международное признание роли добровольчества. Вы знаете, что 2001 год провозглашен Международным годом добровольцев. Признание на всемирном уровне выводит добровольчество в число важнейших мировых приоритетов, в которых человек и человеческие ресурсы рассматриваются центром социального развития.

Несколько слов об эволюции развития добровольческого движения в России. Деятельность по организационному развитию добровольческого движения - это инновационная область деятельности в России. Первый опыт организованного добровольчества, который затем дал импульс для развития добровольческого движения по всей стране появился в Москве и Санкт - Петербурге в начале 90х годов. К началу 1997 года, благодаря целенаправленным усилиям идея и практика организации добровольческой деятельности получает более широкое распространение в российском некоммерческом секторе в Сибири, Нижнем Новгороде и других регионах Российской Федерации. С 1998 года импульс развитию движения был придан в результате провозглашения ООН 2001 года Международным Годом Добровольцев и проходил под эгидой подготовки проведения МГД в координации с ведущими мировыми центрами (Добровольцы ООН (Volunteers UN) и IAVE). Добровольчество становится все более популярным в молодежной среде. В ряде российских регионах запускаются новые проекты по созданию молодежных добровольческих служб (например, проекты "Малая Родина", "Добровольная помощь населению", проекты общественно полезной деятельности как альтернативная гражданская служба и другие).

Хотела подчеркнуть, что за достаточно короткий исторический период жизни российского общества произошли разительные изменения в добровольческом движении, не только в количественном, но в качественном измерении. Очень много добровольческих событий, осуществляемых НКО в Международный Год Добровольцев, в регионах России. Именно добровольчество, как это признано во Всеобщей Декларации Добровольцев, принятой на 16 Всемирной Конференции Добровольцев, 2001 г. Амстердам, является способом строительства здоровых сообществ, реализации прав граждан на их участие в жизни и делах страны, что в целом является способом самоорганизации общества.

Многочисленные примеры, даже сегодня приведенные, о добровольческой и филантропической деятельности бизнес организаций, НКО, свидетельствуют, что добровольчество в России имеет хороший потенциал и перспективы. Кстати, вот еще один небольшой пример того, что добровольчество в России живет и развивается. Вот эта книжечка из Ростова на Дону ресурсного центра "О добровольчестве и добровольцах", проект, поддержанный фондом "КАФ". Это свидетельствует, что появляется методическая литература по добровольчеству и это хорошо, потребность в ней крайне велика.

К сожалению, в целом организационные формы управления добровольческими ресурсами, а это прежде всего инновационные технологии, системное использование которых позволяет значительно расширить рамки существующего третьего сектора - гражданского общества, пока в России развиваются очень медленно, неоправданно медленно. Проблема в том, что многое из того, что делается пока остается лишь на уровне отдельных примеров, отдельных организаций. До настоящего времени отсутствует системный подход к развитию и использованию возможностей добровольчества. И вот здесь до глубины души жаль, что именно добровольчество постигла такая участь. Казалось бы, движение, которое должно было получить наибольшую поддержку в обществе, оно до сих пор не оценено, не воспринято должным образом на уровне федеральных органов власти и бизнеса. А из-за этого результат, я бы сказала немалых усилий, приложенных и на российском и на международном уровне, мог бы быть значительно более заметен и эффективен. При определенном уровне ресурсной поддержке из источников внутри страны, сегодня мы уже могли бы иметь систему (национальную сеть) ресурсных добровольческих центров, работающую целенаправленно на создание условий для участия граждан в благотворительной и любой другой общественно-значимой деятельности, являющуюся эффективным инструментом межсекторного взаимодействия на уровне местных сообществ в национальном масштабе. В результате мы уже имели бы достаточную критическую массу положительных результатов, доказывающую целесообразность и необходимость данных подходов. Хотя надеюсь, что значительные изменения с восприятием добровольчества начинают происходить.

Статистика подтверждает, что около 2,5 млн. людей участвуют в благотворительной или деятельности некоммерческих организаций в качестве консультантов, добровольцев и работников. Но согласитесь, что 2,5 млн. человек - это всего лишь около 2% населения, в то время как по данным опроса ВЦИОМ (1999 год) более 40% населения России хотели бы участвовать в безвозмездной общественной деятельности! А, как известно, при вовлечении (это научные данные) хотя бы 10% населения в такую общественно полезную деятельность в абсолютно разных формах, но по доброй воле, создает совершенно новый дух общества, позволяет взращивать мощную гражданскую инициативу, значительно снижает криминогенную среду. Ведь, согласитесь, мы привыкли рассматривать наш знаменитый круг схематически изображающий сектора общества (правительство, бизнес и гражданское общество) в виде равноценных секторов. Задумайтесь, что в реальности получается, что позитив это лишь все то, что опирается на этот нижний сектор, отображающий гражданское общество, то есть по состоянию на сегодня в пределах лишь 2%. Все остальное - за пределами этого сегмента - негативная среда ( криминал, преступность, коррупция, наркобизнес и т. д). То есть, если в обществе не будет сбалансировано соотношение между государственным (политическим), бизнес секторами и гражданским обществом, убеждена, что мы не сможем преодолеть многочисленные негативные явления. Вот почему необходимо инвестировать ресурсы в развитие и поддержку добровольных гражданских инициатив.

Стимулирование добровольческой деятельности в России будет выполнять важнейшую функцию катализатора социальных реформ, способствовать развитию частной филантропии, укоренению в обществе и, особенно, в молодежной среде фундаментальных ценностей, таких как гражданственность, свобода выбора, справедливость, честность, солидарность, отзывчивость, взаимопомощь и других важных и признанных в мире ценностей.

Для справки. В экономически развитых странах созданы и активно работают при реальной финансовой поддержке государства и бизнеса система поддержки добровольчества. Например, в Японии создана сеть из 3300 добровольческих центров, действующих практически в каждом местном сообществе. В США существует сеть из 500 добровольческих центров в национальном масштабе. В Великобритании - 350.

Вопрос о создании законодательной базы для развития добровольных гражданских инициатив. Отмечу, что в России в 1995 году в федеральный закон о благотворительной деятельности удалось ввести понятие "добровольцы". В 2000 году в законе "О взаимодействии органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями" введена статья "Добровольческая деятельность", разработаны и приняты несколько законодательных инициатив на региональном уровне. Но сегодня назрел вопрос о самостоятельном (специальном) законодательном акте, я бы его назвала так: "О поддержке добровольных гражданских инициатив". Убеждена, что принятие такого закона, позволит включить в решение социальных проблем России огромные внутренние ресурсы страны, ресурсы гражданского общества.

Говоря о проблемах добровольческого движения, коротко перечислю их. Не развиты организационно-финансовые механизмы поддержки добровольчества. Не развитость законодательной и ресурсной базы добровольческого движения. Существуют проблемы межсекторного партнерства, межсекторного взаимодействия, тормозящие развитие добровольчества. На мой взгляд, не решены серьезные проблемы внутри сектора, о которых тоже необходимо говорить, "внутрицеховые" проблемы. Это и слабость ассоциативных связей, о чем, кстати, давно мы все говорим, но продвигаемся, в силу определенных причин, не так быстро, как бы хотелось. Отсутствие общего информационного пространства, недостаток в подготовленности кадров. Недостаточная изученность феномена в научной среде. Ну и как следствие, серьезная недооценка государством и в массовом общественном сознании. Это все надо восполнять.

Сегодня уже очевидно, что от того насколько гражданские усилия и потенциал будут поддержаны, а следовательно включены в жизнь общества, будет зависеть, сможет ли Россия заложить прочную основу для своего устойчивого развития, встать на путь реального оздоровления общества?

Закончить выступление хотела бы словами немецкого ученого Фальк Бомсдрофа, Представителя Фонда Фридриха Наумана в Москве, 1996 год.

Россия сможет воспользоваться своим шансом, если ей удастся высвободить свои гигантские ресурсы. При этом речь идет не столько о ресурсах материальных, сколько о человеческих ресурсах - огромное количество способных и талантливых людей живущих в России. Россия - это страна невостребованных талантов. Если суметь раскрыть их во благо обществу, то о будущем России беспокоиться не придется.

Спасибо за внимание.

КОНОВАЛОВА Лариса Николаевна – заместитель Генерального директора Международной неправительственной организации «корпорация ИНКОРВУЗ», заведующая кафедрой ЮНЕСКО/ИНКОРВУЗ по развитию неправительственных организаций Государственного университета управления

Я соглашусь с Председателем нашего собрания в том, что тема подготовки кадров для НКО перезрела. Перезрела по двум направлениям. Первое - первая волна людей, пришедших в благотворительный сектор, - это была волна энтузиастов. Многие из них сохранились в секторе, многие ушли в какие-то другие дела. Но самое главное - получило развитие очень много направлений и новых социальных технологий. Мы не успеваем рассказывать друг другу детали эффективных социальных технологий. Мы не успеваем делиться опытом, почему организация за 1 год набрала обороты, а вторая, наоборот, сложив все силы, нужного эффекта не получила. Причина этого кроется на сегодняшний день в отстающем профессионализме людей, работающих в секторе. Это первая причина. Вторая - мы забываем о смене поколений. Очень многие организации возглавляют очень авторитетные люди, с большой судьбой. Но динамика рынка, а что бы мы ни говорили, социальные ли ориентированные организации, благотворительные ли организации, они являются тоже участниками рыночных отношений и фактически должны знать правила рынка, должны понимать, кому они оказывают социальные услуги, насколько они востребованы будут завтра, насколько нужно наращивать обороты в деятельности организации, делают работу организации менее эффективной. И последнее - мы должны думать о том, чтобы в организацию приходили молодые люди. Явно не хватает сегодня молодых людей. Для того чтобы их привлечь в сектор, им нужно сказать о том, что это профессиональная работа. Поэтому мне кажется, что если мы будем смотреть, что же происходит на этом поле подготовки кадров, то увидим интересную тенденцию. Первая из них - это то, что количество так называемых тренеров, которые, в основном, были сформированы, подготовлены зарубежными фондами (большое спасибо им за это), которые активно шли в Россию. Они подготовили первую волну так называемых тренеров. И в основном сейчас все кадры некоммерческого сектора готовятся в рамках краткосрочных семинаров, 2-3 дня, редко 7-10 дней, фактически направлены как бы на устранение неграмотных. И сегодняшний сектор перерос этот уровень ликбеза, когда мы уже нормально владеем терминологией, мы прекрасно понимаем друг друга. Тем не менее мы чувствуем, что знаний этих не хватает.

Ряд высших учебных заведений подошли сегодня к формированию новой специализации, которая будет носить название “менеджмент негосударственной некоммерческой организации”. Что же войдет в структуру этой специальности? Я с вами делюсь. Мы работаем все вместе, параллельно, что же у нас сегодня складывается, какие специальности мы должны знать. Социальное партнерство - это взаимодействие государственных и некоммерческих структур. Здесь, в этом цикле, безусловно, должны освещаться вопросы эффективных форм взаимодействия с органами власти на федеральном, городском, региональном, муниципальном уровнях. Развитие местного самоуправления, здесь рождаются самые эффективные социальные программы. Эти программы мы должны знать. Второе направление, очень важное, - это собственно социальный менеджмент, кому нужна наша помощь, каким социальным группам, в каком объеме, почему мы даем помощь только конкретному лицу, может быть, рядом погибает тот, кто просить не умеет. Поэтому, я думаю, социальный менеджмент получает важнейшую направленность, как же определить в социальной группе самых слабых.

Очень важное направление представляет менеджмент самой организации - работа с самом персоналом, какие кадры нужны сегодня организации. Сюда обязательно относится привлечение труда добровольцев, формы и методы привлечения добровольцев для решения тех или иных проблем. Особое направление должен получить такой вид деятельности, как управление проектами. Ведь очень часто не получают организации проектов из-за того, что не умеют их писать и самое главное понимать, чувствовать. Вот сейчас в основном эти тренинги идут в регионах. Но, мне кажется, что вот как раз в этой части были бы успешными совместные занятия представителей и бизнеса, и государственных структур, и некоммерческого сектора. Мы забываем о том, что мы не одиноки в этом мире. Поэтому существуют очень мощные международные организации, которые фактически разрабатывают концепции, декларации, которые являются законами международного права. В частности, многие ли из вас знают о том, что социальная Хартия европейская Россией подписана? Но сколько уйдет на ратификацию этого документа? Важнейший документ, который является частью международного Пакта “О социальных, культурных, гуманитарных правах”. И поэтому часто сторонниками некоммерческого сектора должны стать международные организации. И там должны быть партнеры. Значит, возникает вопрос: Как эффективно работать с международными организациями, с международными документами? Вот, может быть, это все, потому что должны быть общие курсы “Развития гражданского общества в России”, “Права человека”, особняком должны стоять “Права социальные”, которые более всего нарушаются в России. И если смотреть по совокупности, то оказывается, что очень многие наши беды (я не буду упоминать PR-кампании, взаимодействие с органами СМИ, что мы сегодня уже обсуждали), что, может быть, очень часто наши неуспехи заключаются в том, что мы не потрудились и не нашли силы потрудиться над собой. Поэтому, мне кажется, обязательно этот пункт должен включаться в решение сегодняшней конференции. На сегодняшний день в информационном активнейшем обмене подготовка кадров выходит на передние рубежи для того, чтобы мы стали профессионалами и наиболее уважительно относились к делу, которому мы служим, и друг к другу. Хотя, как показывает статистика, на сегодняшний день в некоммерческом секторе руководителями организаций и сотрудниками организаций является 87 процентов людей с высшим образованием. Кстати, много кандидатов наук. Говорит ли это о том, что сектор состоялся? Мы забываем о том, что эти люди получали образование по другим специальностям, что эти люди стали кандидатами наук в других науках. Наверное, для того чтобы мы говорили профессиональным языком, умели исследовать явление и вести разговор с властью, отталкиваясь от фактических вещей, мы должны профессионально расти.