Первое Всероссийское совещание участников благотворительной деятельности «Пути развития благотворительности как важного элемента формирующегося в России гражданского общества» (стр. 6 )

Теперь хотелось бы после выступления г-на Гамольского, почти утопического, предложить Госдуме и правительству принять поправку к первой части Налогового кодекса “Об увеличении процентной ставки до 30 процентов от налогооблагаемой прибыли”, направляемой на благотворительную деятельность вместо тех трех, которые сегодня существуют, с освобождением от уплаты оставшейся части прибыли от налогов. Как бы предоставить выбор предпринимателям: или они переводят свои 35 процентов своей прибыли на благотворительность, скажем, по договору на счет благотворительной организации, получают отчет по расходованию, который предоставляют в налоговую инспекцию. Этот отчет и будет основаниям, что предприниматель и организация чисты перед налоговыми органами. А главное - предприниматель теперь будет точно знать, куда пошли и на что потратились его деньги. Речь идет не о живых налогах, а только о налогах с прибыли. Или второй вариант - он платит 35 процентов, как сегодня существует, от прибыли государству в виде налога.

Несмотря на спекуляцию благотворительности ( в принципе она всегда была и всегда будет, пока не переведутся нечистоплотные люди), львиная доля этих средств все-таки пойдет именно на благое дело. И государству хорошо, социальная напряженность значительно спадет, и меценатам почет. Вот тогда у нас появятся Морозовы, Мамонтовы, Рябушинские, Дягилевы и другие.

Кстати, в законе “О меценатской деятельности” , в статье “О полномочиях РФ” предусмотрен ряд поощрений к меценатам - это установление и присуждение почетных званий, государственных наград для меценатов, установление порядка увековечивания имени мецената в связи с его меценатской деятельностью, установление налоговых и иных льгот для меценатов и контроль за их соблюдением.

Я приглашаю всех, кто имеет собственные наработки по данной теме, конкретные предложения, желание поделиться, помочь нам подготовить проект Закона “О меценатах и меценатской деятельности”. Наш телефон , , общество поощрения искусств. Также я готов поделиться уже существующим текстом законопроекта.

ИНОЗЕМЦЕВА Татьяна Ивановна - президент Саратовского регионального общественного благотворительного фонда “Помощь семье и детству”, город Саратов.

Глубокоуважаемые господа. Я хотела бы поблагодарить за все те крупицы знаний, которыми вы и в кулуарах, и на заседаниях делитесь с нами. Это очень ценно.

За 9 лет моего президентства из уютного депутатского кресла в 92-м году я пересела в неуютное кресло президента благотворительного фонда. Все началось с нуля. Таким образом, фонд, который я возглавляю, был создан депутатами, и мною в том числе. Я до сих пор отчитываюсь перед теми людьми. Я уже не играю в эти игры депутатские, а только занимаюсь благотворительной деятельностью, которая тоже занимает очень много времени. Я бы хотела сказать о партнерстве благотворительных организаций с органами власти и бизнесом. Можно, конечно, проводить миллиарды заседаний, которые мы делали, делаем и будем делать, и это очень важный инструмент привлечения внимания к нашей деятельности, но мне хотелось бы рассказать о том пройденном пути, который позволил установить контакт партнерства. Может быть, не в достаточной степени, не как хотелось, но так есть.

В 1997 году по настоянию многочисленных благотворителей губернатор принял решение создать общественную палату при губернаторе. Это, конечно, было наше желание, чтобы иметь доступ к губернатору, чтобы выносить вопросы на заседание общественной палаты. Но тот год был нестабильный в политическом плане. Губернатор принял нашу идею. Надо сказать, что губернатор Аяцков - это на самом деле лучший губернатор России. Я со всей ответственностью это говорю, поскольку он, рассматривая все предложения общественного сектора, не только врезает как следует, но и поддерживает тоже. Поэтому от него большая помощь и поддержка.

Общественная палата при губернаторе была задумана и даже подписаны договоры социального партнерства с каждым персонально. Это, с одной стороны, накладывало определенную ответственность перед губернатором, с другой стороны, но и губернатор тоже, подписавшись, тоже не имел права и никогда не позволил себе оттолкнуть предложение Общественного сектора. Трибуна Общественной палаты стала действительно трибуной благотворительных организаций и позволила нам сделать многое, хотя есть и недоделки. Но мы это все в проекте отмечаем, есть законодательно-правовое поле. Теперь нужны правовые акты в виде Постановлений губернатора. Вот над этим и работаем. Естественно, они проходят согласование. Все это длинный путь. И в Саратовской области очень удачно сложилось, что областная Дума одновременно в 97-ом году тоже создала Общественный совет. Цель Общественного совета при областной Думе была в том, что, как верно сказал сейчас предыдущий оратор, чтобы делать экспертизу законов силами общественности, независимой экспертизы. Все это мы сделали и пошли дальше. Естественно, создали секторы. Буквально перед поездкой сюда я была уполномочена Общественным Советом областной Думы сказать, что мы подготавливаемся к форуму и я делегирована как член оргкомитета, один из его членов, чтобы поучаствовать, довести до сведения. По возвращению мы соберем Общественный совет, и я все это обязана буду доложить.

Это маленький, в некоторой степени удачный опыт. Бизнес такого Клуба, как я услышала, вот как коллеги рассказывали здесь о том, что Клуб филантропов, меценатов, кроме Вовы Талера, которого я внизу здесь встретила, владельца телекомпании ТТВ, то есть телекомпании “Талер” Саратовской, кроме Володи Талера, я не имею таких бизнесменов, которые могли бы так понимать нужды третьего сектора. Поэтому в Саратовской и Владимирской областях проводится по поручению Союза благотворительных организаций России исследования “Партнерства власти, бизнеса, благотворительных организаций с властью и бизнесом”:, сравнительный анализ Саратовской и Владимирской областей. В конце года я доложу вам свое исследование, в котором участвует моя коллега Роза Киямова из Владимирской области.

Друзья мои, я хотела бы сказать, что верно сказал предыдущий коллега: мы все учились и имеем степени и звания, не обижены при Советском Союзе своим образованием. И в это же самое время мы получили достаточное образование в зарубежных программах. Но настало время положить на алтарь благотворительного некоммерческого сектора исследования, которые бы показывали срез жизни общества и отношение общества к нему. То есть я призываю к научной работе по этой теме. И тогда у нас будет больше шансов достигнуть.

ГОЛОВИН Юрий Иванович - вице-президент Благотворительного Морского фонда.

Добрый день, уважаемые коллеги. Я уверен в том, что многие из вас, большинство во всяком случае, в свое время много читали, а некоторые говорили о разных моделях социализма, а потом о разных моделях демократии. Есть, в том числе очень четко впечатанное в общественное сознание словосочетание “шведская модель социализма”, далее спустя энное время “шведская модель демократии”. Я думаю, что прецедент, созданный не у нас в России, позволяет говорить еще об одной шведской модели - это шведская модель взаимодействия государства и благотворительных институтов. В первой декаде сентября наша делегация побывала по приглашению одной из шведских организаций в Стокгольме и имела возможность провести достаточно много встреч с людьми, которые профессионально занимаются организацией благотворительной работы, а также те, которые ее контролируют со стороны государства.

Благотворительная деятельность - это не есть специальность, это не есть профессия, это есть благое движение души, и не более того. И если на нее смотреть иначе, то это уже есть покушение на основы демократии, гражданского общества и т. д.

Те люди, которые занимаются в Швеции этим вопросом, я назову только 4 фамилии. с кем мы встречались. Это бывший член рейхстага, член правления шведской международной помощи и развития “Сида” Карл Грюневальд, член правления шведской инвалидной...ассоциации Бенг Берхкессон, генеральный секретарь этой же организации Малинек Алден, Генсек шведской национальной ассоциации лиц с умственной отсталостью Анк Шарлот Кларберг, а также директор фонда бывших работников государственной социальной помощи Берги Старг. Так вот, позиции, которые для них являются давным-давно совершенно аксиоматичными. Этих позиций 7. Первая: благотворительная организация - это неотъемлемая составная часть демократии как таковой. Вторая - работа этих организаций эффективна лишь при условии максимальной организованности, в том числе благодаря специальным усилиям государства. Третья - государство обязано помогать организациям, в том числе и прежде всего финансировать их, так как оно передает им, этим организациям, одну из главных своих функций - это оперативно или даже с опережением реагировать на внезапно возникающие социальные потребности. Четвертая - инициатива формирования проектов благотворительных должна исходить снизу, проходить в том числе государственную экспертизу и реализовываться на государственные деньги в основном. Пятая - организацию благотворительного процесса можно доверять только профессионалам, то есть специалистам.

И последнее - необходим четкий и жесткий каркас благотворительной деятельности. Каркас этот выглядит примерно так: во главе вертикали сверху - социальный департамент правительства шведского, он выбивает деньги, он их распределяет, он выборочно контролирует эффективность их расходования. Ниже, под эгидой этого департамента, работает ассоциация “Сида”, она переводится примерно так - шведская международная помощь развитию. Этот большой рабочий орган вырабатывает политику этого сектора, экспертно определяет ее приоритеты, принимает проекты, которые собираются снизу, и оценивает КПД, оценивает адреса, куда эту помощь направить. Существует несколько десятков ассоциаций, каждая из которых занимается своей группой проблем. Это инвалиды, ниже - инвалиды с умственной отсталостью; еще ниже - инвалиды с умственной отсталостью дети. Внизу пирамиды, у подножия, находятся десятки, если не десятки тысяч организаций, каждая из которых может состоять из одного человека и решать совершенно узкую программу. Там, например, двое детей в конкретной сельской школе умственно отсталых, разместить и помочь им с колясками. Так вот, условие одно существования всех этих вещей - это компетентность организаций, которые специально проверяют, и невозможно прыгнуть хотя бы через одну ступень, то есть все организации, находящиеся внизу, должны подавать согласно иерархии, как в нашей армии это происходит. Система работает безупречно, причем настолько безупречно, что имеется возможность помогать и другим организациям, в том числе в России.

Есть предложение: если есть желание у здесь присутствующих на этот опыт посмотреть ближе и, может быть, даже с нашей помощью выйти на какие-то конкретные, узкие проекты совместно с тамошними региональными организациями, я бы хотел пожелать нашему Союзу и нашему совещанию того же самого - компетентности и нацеленности на создание именно такой вертикали. Если не ошибаюсь, то цели и задачи уставные нашего Союза прописывает именно так эти задачи.

Телефон . .

ГОЛОВИН Ю. И. - Вы имеете в виду там или здесь?

ОТВЕТ - Там.

ГОЛОВИН Ю. И. - Я скомкал свое пояснение в силу времени. Организация конкретная подает проект, который она разработала, в организацию, которая охватывает регион, и пусть ко всему предмет ведения, узкий.

ВОПРОС - ...Как строится запрос?

ГОЛОВИН - Ни в коем случае. Она там запрашивает деньги. Например, если в каком-то шведском городке есть региональная ассоциация умственно отсталых детей, то обращаться в аналогичную ассоциацию, которая в масштабах Швеции действует, низовая организация не может. Да, только так формируется общий пакт, в том числе в цифровом выражении, этих запросов.

ВОПРОС - ...Это ограничение прав?

ГОЛОВИН - Да, это ограничение прав, которое позволяет расписать движения так, чтобы всем было удобно двигаться.

МАРКОВ Георгий Васильевич - Председатель правления межрегионального общественного благотворительного фонда инвалидов Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, город Черкесск.

Дорогие друзья, прежде всего мне хотелось бы передать наш привет и пожелания плодотворной работы от Юга России, от инвалидов и ветеранов правоохранительных органов, которые тоже в силу своей перегрузки, в силу борьбы с преступностью сейчас являются инвалидами войны, прикованы к постели. Естественно, что они нуждается в большей помощи, в большем внимании, в большей заботе о них. У нас есть такие инвалиды, которые в борьбе с преступниками остались слепыми, с перебитыми позвоночниками. Конечно, они все нуждаются в особом внимании и особой заботе. Но в силу того, что в республике организации, фонды и другие коммерческие организации слабые, не в состоянии оказывать нормальную помощь инвалидам, в первые годы, когда мы создались, в 1998-м году, была достаточно неплохая помощь. В целом мы получили денежную помощь для инвалидов в сумме 163 тысячи рублей, из них на инвалидов потратили 102, остальные на хозяйственные и другие нужды. Но в 2000 году наметился спад благотворительной деятельности, в 2001 вообще прекратился в силу ряда причин. Но я считаю, что здесь недостаточное внимание руководителей республики, которые, как я убедился, сами не знают даже законов о благотворительности. Здесь много говорилось, как надо, что надо, как надо взаимодействовать, создавать новые законы. Но у нас есть закон “Об общественном объединении”, там все сказано, что надо делать и как делать, какие создавать организации, какие фонды. Все в этом законе есть. Но этот закон по-настоящему не выполняется. Есть закон “О благотворительной деятельности и о благотворительных организациях”. В этом законе даже записано целым абзацем: Никто не имеет права препятствовать благотворительной деятельности, благотворительным организациям. Тем не менее этот закон не выполняется по-настоящему. Несмотря на все эти недостатки, мы проделали немалую работу. Благодаря нашему Фонду, мы сумели издать книгу “Часовые правопорядка”, которая тоже обошлась нам в 60 тысяч рублей. От реализации мы уже получили 75 тысяч рублей и еще есть часть книг.

Еще одно замечание хотелось бы сказать. Посмотрите, кто в Президиуме остался, где они, представители власти, которые, было, пришли. Я им хотел предложение дать, а кому давать, когда их нет? Это же не первые лица, не заместители, не такие ответственные государственные деятели, которым некогда. А пришли второстепенные работники, и тем некогда, убежали! Скрылись! Что мы можем от такой власти ожидать? Я вот задумывался, почему у нас в республике так же, придут в Президиум, только посидели с полчасика - и убежали. Вот пример подают здесь вышестоящие органы. С них берут пример.

КИРНОС Александр Ефимович - директор регионального общественного еврейского благотворительного фонда “Рука помощи”.

Добрый день, дорогие друзья. Я здесь представляю организацию “Рука помощи”. Помимо этого, я член совета ассоциации еврейских благотворительных организаций Москвы и член Совета ассоциации еврейских благотворительных организаций России. Минутку о себе. Мы начали благотворительную деятельность 11 лет назад, тогда, когда социальная катастрофа, очаг массового социального поражения уже был вполне ясен. Начала группа энтузиастов при Московской хоральной синагоге. И занимались так же, как все остальные, распределяли поступающую гуманитарную помощь, помогали всем тем, кто придет. Затем, по мере того как организация начала оформляться и когда мы стали получать гранты от организаций, в основном зарубежных, сейчас мы оказываем помощь в основном тем, кто пострадал от холокоста. И среди пострадавших от холокоста евреев, которые сейчас живут в России, 75 процентов смешанных семей. Поэтому наша еврейская организация оказывает помощь людям всех национальностей, которые так или иначе оказались по жизни связанными с евреями, пострадавшими от холокоста. Мы сейчас в основном получаем гранты от зарубежных организаций, которые к нам приходят через объединенный американский распределительный комитет “Джойн”. И вот все то, о чем говорили сейчас, мы через все это проходили. Мы проходили через период разобщенности, мы проходили через период эмоциональной реакции на беды, в которых оказались люди, на невозможность помочь и на желание помочь. Но вот сейчас у нас накопился определенный организационный опыт, которым мы готовы поделиться со всеми, кто будет в этом заинтересован. Мы создали единую базу данных по Москве, мы выработали единые критерии, по которым принимаем на учет людей, среди которых распределяем помощь в зависимости от тех средств, которые нам удается собрать, которые к нам поступают. Мы достаточно тесно сейчас взаимодействуем с другими общественными организациями. Так мы взаимодействуем с городским комитетом “Красного креста”, организовали совместно с ними отделение по сестринскому патронажу. Что еще? Вот сейчас мы выполняем программную помощь, 23 программы у нас есть. Из этих 23 программ 15 программ регулярных. И слова А. Экзюпери, что “ ты навсегда в ответе за тех, кого ты приручил”, вынуждают нас чрезвычайно строго подходить к оказанию регулярной помощи, потому что начать человеку оказывать регулярную помощь, особенно одинокому, беспомощному человеку, с ограниченными способностями к самообслуживанию и потом бросить, уйти - это преступление. Вот это одно из направлений работы. Я бы хотел остановиться коротко на тех темах, по которым здесь выступали. Первое - мне очень понравилось выступление аудитора. Я считаю, что это чрезвычайно важное выступление для всех нас. Я думаю, что нам следовало бы сделать некоторые практические шаги к тому, чтобы это оказалось не только выступление. Все-таки независимо от того, присутствуют здесь сейчас представители власти или нет, мы достаточно серьезная сила. И если мы это поймем и сумеем распорядиться нашими возможностями, то я думаю, может быть, нам удастся добиться успеха, пусть не сразу. Что я предлагаю? Необходимо создать в рамках подготовки к форуму комиссию по внесению изменений в действующее законодательство и предполагаемых изменений. В эту комиссию пригласить специалистов, таких как вот данный аудитор. За всеми нами есть несколько десятков тысяч благотворительных организаций, а каждая благотворительная организация объединяет еще участников, только у нас их 9000 участников, а в каждой организации они тоже есть. А участники - это избиратели. Я думаю, при грамотно построенной схеме лоббирования гражданские интересы людей, которые нуждаются в помощи, они могут быть соответствующим образом законодательно закреплены. И последнее, по формированию среды, в которой мы можем взаимодействовать, в которой бы сопрягались интересы благотворительных организаций, представителей власти и бизнеса. Я думаю, что на самом деле заказчиками тех или иных благотворительных действий, помимо собственно того, что мы сами видим, необходимо, чтобы выступали органы местного самоуправления. А стимулировать их к этому должны те организации, те общины, которые находятся на данной территории муниципального округа. В таком случае благотворительные организации, которые уже состоялись, могли быть провайдерами тех или иных социальных либо другого рода услуг, социальных, медико-социальных, образовательных и тому подобные. И здесь, на этом поле, они могли бы доказать большую эффективность, чем, может быть, уже существующие государственные организации. Интерес в данном случае был бы, удалось бы сопрячь, мне так представляется, интерес местных органов власти, интерес бизнесменов, которые тысячами нитей связаны с местными органами власти. Если местные органы власти захотят, чтобы там, где они, где живут их избиратели, где живут люди, была организована более-менее нормальная человеческая жизнь, то они сумеют привлечь средства и со стороны, а не только государственные средства. А реализовать это смогут лучше благотворительные организации.

СОКОЛОВ Алексей Емельянович - Председатель Российского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил.

Я хочу поделиться с вами своим видением некоторых проблем, которые обсуждаем мы сегодня. Я представляю организацию, которая объединяет уже 10 лет 51 регион России. Вы прекрасно знаете, что благотворительная помощь, хотя тут и говорили, что она небольшая, она большая, большое количество благотворительных организаций, которые занимаются этим делом, в том числе и мы. Но надо сказать, что когда благотворительная помощь оказывается по ведомствам, то она идет людям, работающим в этой отрасли. А вот всем другим, которых абсолютное большинство, она, к сожалению, не попадает. Мы как раз работаем среди самой незащищенной категории пенсионеров, независимо от их трудовой деятельности. Это инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, престарелые люди, люди, проживающие в домах-интернатах для престарелых, детские дома, инвалиды. Оказание безвозмездной помощи, вы знаете, требует больших затрат. Здесь кое-кто говорил, по-моему, второй содокладчик, мол, льготы, это несерьезно. А я считаю, что это очень серьезно, это является основой успешной работы благотворительных организаций. Государство нам тоже не помогает. Субсидии коммерческих банков, организаций практически прекратились. Обращение в крупные отраслевые ведомства, о которых я вот только что говорил, с просьбой профинансировать наши программы остаются без внимания: у них есть свои фонды, они финансируют их. И работают в своей отрасли, только и всего. Приходится самим зарабатывать деньги, чтобы их потом в размере 80 процентов расходовать на благотворительные цели, то есть отдавать безвозмездно практически.

Я хочу подчеркнуть, что на местах наряду с нашим и с другими работает очень много параллельных благотворительных фондов и организаций. И немало среди них работают, если грубо сказать, на собственный карман, прикрываясь флагом благотворительности. Я думаю, что это вообще безобразие. Мы убеждены, что благотворительную сеть и ее работу надо все-таки упорядочить. И начинать следует с правовых актов. Закон РФ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” (здесь его тоже расхваливали), принятый в 2995 году, он, наверное, сыграл свою роль, однако жизнь и практика показали необходимость дополнений и уточнений, и даже изменения его статей. Мы, сидящие здесь, должны приложить максимум усилий в деле совершенствования этих законов, разобраться в них и понять, что в них должно быть, а чего не должно быть, потому что они носят в большинстве случаев такой общий характер. В законе прежде всего необходимо четко определить приоритеты благотворительной деятельности, место и контура благотворительных организаций. На первом плане должна быть безвозмездная поддержка малообеспеченных пенсионеров. Тут наука не нужна и подготовка кадров. Сейчас стоит вопрос помочь людям, чтобы они выжили и не умерли на дороге где-нибудь. Это вот одно направление. Второй центр должен быть связан с детством и материнством. И третий центр - по отраслям и профессиональному признаку. Я не буду дальше расшифровывать. Но думаю, что это надо сделать для того, чтобы благотворительность была стройно построена в стране. Нам представляется, что гуманитарная помощь, получаемая государством из-за рубежа, лучше всего распределять вот по таким направлениям. Будет меньше ошибок и злоупотреблений. Мы это тоже прекрасно знаем. Правительственные же органы, с нашей точки зрения, должны заниматься подъемом экономики страны, заботиться о росте и наполнении бюджета и на этой основе повышать пенсии и проявлять другую социальную заботу о старшем поколении. Конечно, государство должно способствовать развитию поддержания благотворительности. Всем нам ясно, что основными спонсорами благотворительства должны быть банки и различные коммерческие структуры. Об этом сегодня много говорили. Я хочу сказать, чтобы в законах интерес был создан для этих организаций, чтобы они действительно занимались спонсорством как положено. Назрела необходимость (это касается Союза благотворительных организаций, я думаю) более жестко регламентировать создание и перерегистрацию общественных благотворительных фондов, определить четко конкретные льготы по налогообложению, платы в пенсионный фонд и т. д. Особенно обременительны сейчас для благотворительных фондов, организаций - это оплата за аренду помещений и коммунальные услуги. Надо ужесточить контроль за соблюдением законов о благотворительности. Государство этим не занимается. И никто вообще не занимается. А нам приходится ходить с протянутой рукой - и ничего не добьешься, хотя в законе все написано. Надо навести порядок с благотворительством в государстве, это основной вопрос. И последнее, о чем бы я хотел сказать. Я думаю, что будет правильным иметь наряду с Союзом, который у нас есть, иметь какой-то орган на общественных началах, в государстве, как его назвать, я не знаю. Может быть, его назвать Общероссийский попечительский совет, а в территориях такие же попечительские советы, чтобы они занимались и спонсорами, контролировали расходование спонсорских средств, аккумулировали опыт, который накапливается в благотворительстве, чтобы они имели право вносить предложения по совершенствованию законодательства. Вот такой орган, я думаю, нужен нам с вами. Это, безусловно, поднимет эффективность нашей с вами работы.

ПАВЛОВСКИЙ Олег Сергеевич - президент Московского ЦСИ инвалидов и пенсионеров "Десница мира"

Уважаемые коллеги, друзья!

Разрешите мне руководителю Московского ЦСИ инвалидов и пенсионеров "Десница мира" высказать слова благодарности организаторам этой встречи и пожелать успехов в работе Союзу благотворительных организаций России.

В единстве наша сила. В настоящее время "Десница мира" является членом 2-х Международных организаций Европы "HAI" и "EVRAG".

Прошел год и мы завершили проект, в котором участвовали российские и зарубежные партнеры, по созданию сети НКО и групп самопомощи России, работающих с пожилыми людьми (это пилотный проект).

Проект поддержан Департаментом международного развития Великобритании и охватывает Московский и Самарские регионы.

От Москвы и Московской области в проекте участвовали 24 общественные организации от Самары и Самарской области - 21.

Кроме того, в ходе семинаров и конференций в нашей работе активное участие принимали органы социальной защиты, ЦСО, социально-технологический институт (г. Москва) и СМИ.

Думаю, что выражу общее мнение, если скажу, что прошедший год был очень плодотворным в определении путей решения проблем пожилых людей.

Пожилые люди - самая быстро растущая группа населения во всем мире. Россия не исключение. Пожилые люди в наибольшей степени испытывали последствия снижения уровня жизни, вызванные переходом к рыночным отношениям и кризисом 1998 года.

При переходе к рыночной экономике большинство пожилых людей вынуждены отказаться от привычного образа жизни, расстаться со своими ожиданиями и планами, вести пассивный образ жизни.

Именно пожилые люди испытывают наибольшее недовольство жизнью, "болеют ностальгией по прошлому", чувствуют себя ненужными, невостребованными, забытыми, задавленными культом образованной молодежи.

На протяжении столетий в человеческом обществе воспитывались чувство уважения и почитания пожилых людей.

Считалось, что забота о них не тягостная, а святая обязанность. Как ты будешь относиться к своим престарелым родителям, так и твои дети будут относиться к тебе.

Говорят, что о зрелости общества судят по тому, как оно относится к старикам, инвалидам и детям.

В настоящее время доля лиц старше 60 лет в нашей стране приближается к 20 %, а к 2010 году на 1000 человек трудоспособного возраста будет приходится 349 пожилых людей.

Что волнует пожилых людей?

С выходом на пенсию меняется социальный статус человека:

1. потеря связи с трудовым коллективом;

2. уходят из жизни коллеги, друзья, близкие родственники;

3. снижается круг общения;

4. налицо трудности с психологической адаптацией к новым условиям жизни ("дикий" рынок).

Реформы последних лет их раздели, разули, обрекли на социальные бедствия.

Постепенно пожилые люди теряют способность к самообслуживанию, начинают плохо видеть, слышать, передвигаться, заниматься трудовой деятельностью.

Да, государство имеет сеть:

1. домов-интернатов для пожилых людей с приличными условиями проживания, отдыха и лечения;

2. домов дневного и ночного пребывания;

3. ЦСО и социальной помощи на дому.

Важным направлением социальной защиты населения является представление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам войны, труда, ВС.

Проведенное обследование показало, что 1/3 пожилых людей - одинокие, 3 -5 % из них прикованы к постели.

В одиночку власть не в состоянии справиться с огромным комплексом социальных проблем. Она должна решать социальные проблемы пожилых людей в тесном контакте с НКО.

Президент РФ заявил о необходимости планомерной работы властей всех уровней с общественными организациями и поддержке институтов гражданского общества.

Но часто власть находит НКО во время избирательных кампаний или направляет к нам нуждающихся, не спрашивая, кому и чем мы можем помочь!

Большинство общественных организаций (кроме инвалидных) не имеют льгот по налогообложению, а так как коммерческой деятельностью они не занимаются, то существуют за счет спонсорских пожертвований и грантов.

Задача государственной политики - максимально высвободить внутреннюю энергию общества (НКО) и направить ее на решение социальных программ.

Бизнес готов помочь НКО, но ему нужны гарантии и со стороны власти и со стороны НКО.

Анализ, проведенный в ходе реализации проекта, показал, что большинство НКО своей крыши не имеют и работают под крышей ТОС, ДК, ЦСО. Как правило, это творческие коллективы и досуговые центры. Но и они работают разрозненно.

Работая над проектом создания сети НКО и групп соцпомощи, мы создали базу данных НКО, работающих с пожилыми людьми, а на этой базе подготовили и выпустили Справочник НКО и групп самопомощи Московского и Самарского регионов. Справочник помог многим организациям найти друг друга. В нем дана информация о 180 НКО Московского и 60 НКО Самарского регионов. Вместе с коллегами и партнерами из стран ближнего и дальнего зарубежья "Десница мира" провела Международную конференцию в Москве, где обменялись опытом работы по созданию сети информационного поля НКО. В работе Конференции приняли участие представители НКО Великобритании, Словении, Болгарии, Литвы, Эстонии, Молдовы, Украины и России.

Было высказано, что проблема старения населения, повышение внимания к пожилым людям, их социально-правовая защита, уровень и качество жизни, охрана здоровья, посильная занятость, предоставление широкого круга услуг и адресной помощи - должны стать приоритетной государственной социальной политикой в отношении граждан старшего поколения на ближайшие годы.

Важную роль в решении этой проблемы должны сыграть и СМИ. Располагая свободным временем, пожилые люди дольше, чем другие находятся в информационном поле. Для многих из них, особенно для тех, кто по состоянию здоровья редко покидает свой дом, телевизор, радио и газета - окно в мир.

СМИ должны полнее учитывать запросы этой категории читателей, радиослушателей, телезрителей. Информация по всем аспектам их жизни должна быть доступной, объективной и понятной по форме.

СМИ должны способствовать преодолению стереотипных представлений о пожилых людях, как о людях, не способных занимать достойное положение в обществе.

В апреле 2002 года в столице Испании Мадриде будет проходить Вторая Всемирная Ассамблея по проблемам пожилых людей. На ней будет принят новый международный План действий.

Наш партнер по проекту HAI, Великобритания является Консультантом ООН по проблемам пожилых людей (его опыт работы в этой сфере - 15 лет).

На последней Конференции, которую мы проводили 12-13 сентября т. г.. в Самаре, представители НКО России попытались сформулировать свои предложения:

1. по приоритетам и проблемам пожилых людей;

2. существующих барьерах на пути реализации экономического, политического и социального потенциала пожилых людей;

3. путях преодоления этих барьеров на национальном и региональном уровне.

В 1999 году мы отмечали Международный Год пожилых людей. ООН были приняты международные стандарты или принципы:

4. независимости пожилых людей;

5. участие их в жизни общества;

6. забота о них;

7. самоудовлетворение;

8. достоинство.

В работе с пожилыми людьми мы стремимся придерживаться этих принципов. Наш девиз: "За полноценную жизнь и достойную старость!".

В ходе реализации проекта мы собрали информацию о пожилых людях, организациях, работающих с этой категорией населения, привлекли к этой работе государственные учреждения: ЦСО, СТИ, Комитет социальной защиты Минтруда и социального развития РФ.

Какие сделаны выводы:

1. Роль пожилых людей в обществе для всех ведомств должна быть приоритетной.

2. Признание пожилых людей как ресурса общества.

3. Участие в жизни общества - гарантия социального и экономического развития, индивидуального достоинства и качества жизни пожилых людей.

Центральной задачей нового плана - добиться качественного улучшения жизни пожилых людей не на словах, а на деле!

Развитие и внедрение нового плана будет тестом зрелости и реализма лидеров общества и общественных организаций.

Приоритетными направлениями для решения этой задачи:

1. Развитие в стареющем мире. К 2015 сократить вдвое лиц пожилого возраста, живущих в нищете.

2. Грамотность и образование в пожилом возрасте.

3. Развитие сельской местности.

4. Связь поколений, роль в семье пожилых людей.

5. Права человека (пожилые люди не должны подвергаться дискриминации).

6. Доступ к службам здравоохранения.

7. Государственная поддержка пожилых людей.

8. Гарантировать поддержку пожилых людей и участие их в общественной жизни.

9. Уход за пожилыми людьми.

10. Защита прав пожилых людей.

11. Пропаганда прав пожилых людей.

Новый план действий в отношении пожилых людей может быть реализован только при партнерстве между правительством (властью) и общественными организациями, должны быть разработаны механизмы планирования и координации.

В ходе реализации проекта принято решение об организации Координационно-консультативного совета на базе Социально-психологического института, куда войдут представители НКО, власти, ВУЗа; выпуске информационного бюллетеня, проведении семинаров-тренингов и обмене опытом работы НКО.

Решить эти проблемы нелегко, но интерес, который проявили НКО и госструктуры в ходе реализации проекта, вселяет надежду и уверенность.

Уважаемые коллеги, друзья. Что-то нас стало мало уже. Все заняты, у всех проблемы. Всем сегодня плохо, говорят, такое государство - и плохо. "Но очень жаль, что, если от тоски, мы все начнем отбрасывать коньки. За работу! " Это стихи Л. Филатова.

Я благодарю Совет, руководство сегодняшнего форума, который пригласил на это совещание, на эту встречу общественников. Я представлю московскую некоммерческую организацию "Десница мира", которая существует с 1993 года и является членом двух международных организаций - (не слышно) Британия и "Юрак" , Европа. В настоящее время мы заканчиваем интересный проект по созданию сети неправительственных организаций России. Начали мы этот проект с анкетирования. Прежде всего, я хочу сказать, что основные клиенты или благополучатели наши - это пожилые люди и инвалиды. Вот этот проект, в котором участвуют международные партнеры и российские партнеры, в частности два региона объединены - Самарский и Московский, он ставит основной целью - создать сеть неправительственных организаций, которые занимаются проблемами пожилых людей. Первый итог, первую задачу, которую нам удалось решить, - мы создали банк данных пожилых людей Москвы и Московской области, Самары и Самарской области, издали справочник, который я предлагаю для обсуждения, просмотра, может быть, даже для дополнений. Я понимаю, что из 240 организаций, которые вошли в этот справочник, далеко не все, даже те, кто здесь присутствует. Это жаль. Жаль потому, что когда мы вели опрос, то некоторые организации или отказывались заполнить анкету, говоря о том, что заняты, вот начальник, руководитель уехал, а некоторых мы просто не знали, не знали потому, что информация у нас очень слабая. И, выпустив этот справочник, мы убедились в том, что люди, организации находят друг друга, находят по интересам, находят по решаемым проблемам и говорят за это спасибо. Говорят, что у нас изменился руководитель, говорят, что у нас изменился адрес. Мы благодарны всем за эту информацию. И даю вам слово, что этот справочник через год, через полгода мы, если вы нам поможете все, мы его расширим и доведем до всех вас. Сейчас в нем 240 организаций.