Первое Всероссийское совещание участников благотворительной деятельности «Пути развития благотворительности как важного элемента формирующегося в России гражданского общества» (стр. 4 )

Последнее, что я хотела бы сказать, - это то, что сегодня созданы уже ряд структур при различных ветвях власти. Вот я вижу здесь 3 членов Совета неправительственных организаций при Председателе Госдумы РФ. Путь этого Совета был очень тяжелый, но с 25 апреля дал согласие, чтобы этот Совет существовал при нем, и сам сформулировал задачу - участие общественного сектора сегодня необходимо для экспертизы законов, для того, чтобы законы обсуждались в обществе. Поэтому, я думаю, что в сфере подготовки кадров (то, о чем я говорила) должен быть специальный раздел, действующее законодательство, международные нормы и формирование и изменение законодательства, которое будет позволять нам работать эффективно.

ВЫСТУПЛЕНИЯ

БЕЛЯЕВА Нина Юрьевна - эксперт Государственной Думы РФ, Президент Международного фонда “Интерлигал”.

Уважаемые коллеги, я думаю, что начало работы, говорит о том, что это может быть вполне неформальный, вполне интересный и открытый диалог, потому что уже первые доклады говорят о том, что есть желание ставить острые проблемы и приближаться, и намечать их решения.

Я скажу пару слов в связи с тем, почему я попросила слово досрочно, и почему мое выступление не было заявлено с самого начала. Вы знаете, что мы ожидаем участия в форуме лидера Комитета Государственной Думы по проблемам общественных объединений и религиозных организаций Виктора Ильича Зоркальцева, который, как мы полагали, должен описать всю ситуацию с законодательством в благотворительной деятельности. Я являюсь экспертом этого комитета с момента его создания, когда он еще работал в Верховном Совете. И я хочу построить свое выступление, включая вопросы, как я вижу проблемы правового регулирования благотворительной деятельности. И затем перейти к тому вопросу, который здесь был объявлен. Это о подготовке Гражданского Форума в Кремле и возможность участия в нем благотворительных организаций.

Часть этого вопроса – то о чем говорил Олег Зыков – это механизм гражданской экспертизы: экспертизы решения власти, экспертизы политических решений. Но, кроме того, и непосредственные гражданские экспертизы законодательных решений, в том числе законодательного регулирования благотворительной деятельности.

Здесь, наверняка, собрались участники благотворительной деятельности, которые давно ею занимаются, поэтому они помнят историю развития законодательства, начиная с нормативных актов СССР, когда у нас был Закон 90-го года “Об общественных организациях”. И когда сформировался парламент независимой России, Фонд “Интерлигал”, который был создан за год до этого, в 1989 году, и участвовал весь этот избирательный год в консультировании граждан по их избирательным правам и по гражданским правам. И собрал колоссальное количество мнений гражданских объединений по поводу того, как именно необходимо государству устанавливать те правила игры, о которых здесь говорили. То есть, как необходимо регулировать деятельность гражданских объединений. И в частности, диалог этих объединений с органами власти. И буквально с первых дней, как был сформирован первый представительный орган независимого российского государства, был подготовлен целый пакет нормативных актов, который должен регулировать эту сферу деятельности. А он включал законы о праве на объединение или общественных объединениях. И далее о конкретных видах деятельности, о конкретных видах объединения. И о профсоюзных организациях, и молодежных организациях, о митингах, шествиях, демонстрациях, благотворительных организациях, благотворительной деятельности и т. д. И вы видите сейчас, что большая часть этого пакета уже принята, уже является действующими нормативными актами.

Но как часто бывает в процессе строительства нового правового поля, когда была колоссальная задача перестройки всего правового механизма регулирования государственной жизни, было очень мало времени, очень мало возможностей на простраивание связок между этими блоками нормативных документов. Сначала разобраться с законом о партиях, он был отодвинут, стал развиваться закон о благотворительности, поскольку пошел кризис, массовая гуманитарная помощь, надо было регулировать потоки распределения, перераспределения гуманитарной помощи. Поэтому неизбежно возникли определенные наложения частей правового регулирования, одно на другое. Поэтому не случайно последние 10 лет очень много работы у юристов, которые занимаются сферой благотворительной некоммерческой общественной деятельности. О том, чем отличаются некоммерческие организации от общественных. В какой форме лучше организацию создавать. В какой форме выгоднее проводить какие-то контракты, заказы, вести какую-то деятельность зарабатывающую и т. д.

Не углубляюсь в подробности регулирования, вы все с этими законами связаны, вы все работаете по этим законам, я думаю, что процесс совершенствования законодательства бесконечен. И комитет над этим постоянно работает. Потому что Закон об общественных объединениях, который был принят в 1995 году, следом за ним Закон о некоммерческих организациях, закон о благотворительной деятельности, здесь еще будут подробно на них останавливаться. Но я хочу вас уверить в том, что комитет и экспертный состав комитета постоянно получают огромное количество предложений по совершенствованию этих актов.

В частности, та проблема, о которой здесь говорил Олег Зыков, проблема льгот. Мне кажется, в самом начале была допущена очень серьезная ошибка, что положение о благотворительной деятельности так и было сформулировано. То есть те люди, которые себя провозглашали благотворительными организациями, сразу по смыслу закона имели бы право на получение льгот. А поскольку не был установлен ясный и точный механизм контроля проверки гарантий того, что организации, называющиеся благотворительными и помогающие нуждающимся, на самом деле не выигрывают на этом. Уже звучало в докладе, что часть общественной практики то, как много средств тратятся на прямо противозаконные цели. Это уже стало притчей во языцех, что фонды и благотворители – это те, которые друг друга взрывают на кладбищах, отмывают какие-то грязные деньги и т. д. Мы не можем от этого отворачиваться, это реальность сегодняшнего дня.

Я думаю, что часть проблемы в том, что не было ясного и четкого механизма контроля за деятельностью благотворительных организаций с момента их создания. Такая попытка была предпринята в Москве. Нельзя ее признать удачной И мы должны думать о том, как совершенствовать этот процесс.

Тут приводился позитивный пример Британии, что там как раз работает именно этот механизм контроля. Это организация, которая присваивает номер, также как индивидуальный номер налогоплательщика каждой организации, которая претендует на льготы. И любой человек, проходящий по улице, может войти в хранилище и взять документы этой организации и прочесть, откуда она получила свои доходы и на что она их потратила. Соответственно поставить вопросы, специально ее подразделения будут эту организацию проверять, может подать на нее в суд. И не только лишить ее благотворительного статуса, но и привлечь ее к очень серьезной ответственности, в том числе уголовной. У нас нет такого механизма. Эта проблема законодательная.

Два слова о Гражданском форуме, и каким образом можно в нем принять участие действующим общественным организациям сегодня. Олег Зыков, который выступал здесь передо мной, скромно умолчал о том, что в Москве создан региональный комитет, по организации Гражданского форума. Если вы следите за информацией, то создан Центральный Оргкомитет в Кремле и Региональные Оргкомитеты.

Центральный Оргкомитет сейчас расширен. Изначально он состоял из людей, участвующих во встрече с Президентом. Я была на этой встрече. Сейчас оргкомитет расширен, в нем будет 90 человек. Списки будут опубликованы на нашем сайте. Вся информация об этом лежит здесь на столе, вы сможете об этом прочитать. Более тесную работу будет вести рабочая группа, в которой будет 20-25 человек. Их имена тоже известны. Я вхожу в эту рабочую группу. Я являюсь лидером “круглого стола”, который образован при создании Московского оргкомитета, который называется “Гражданская экспертиза”. А поскольку наш фонд и коалиция занимаемся экспертированием нормативных актов федерального уровня и регионального уровня, мы взяли на себя смелость предложить создание такой ассоциации, такого “круглого стола”. Соответственно при подготовке Гражданского Форума в Кремле будет сбор всего того экспертного потенциала благотворительных, общественных, гражданских некоммерческих организаций, которые готовы принять участие в построении того самого интеллектуального резерва или ресурса, который будет экспертировать решения власти и предлагать свои решения имеющихся проблем, тем более по социальной политике.

Хочу вас пригласить принять участие в съезде 28-30 числа в совхозе “Московский”. Вся информация на нашем сайте и в буклетах, которые я оставляю здесь на столе. Для некоммерческих, общественных некоммерческих благотворительных организаций его проводит Коалиция «Мы-граждане», которая имеет общероссийский статус и свои отделения в 70 регионах. Мы открыты для сотрудничества. Москвичи легко могут просто приехать в этот совхоз, 10 минут на автобусе. Тех лидеров, которые приедут из других городов, будем рады видеть всех. Прошу подавать свои заявки заинтересованных принять участие в этом съезде. Он будет посвящен именно выработке тех самых механизмов диалога с властью по трем “круглым столам”. По гражданской экспертизе, которой я руковожу, по социальной защите, которым руководит Олег Зыков, и “круглый стол” по местному самоуправлению, которым руководит Игорь Кокарев.

Все документы здесь лежат, пожалуйста, обращайтесь. Будем рады сотрудничать со всеми. Благодарю вас.

ВУЛЬФ Андрей Юрьевич - депутат Государственной Думы РФ, заместитель председателя Комитета по информационной политике Государственной Думы РФ.

Доброе утро, дорогие друзья, уважаемые дамы и господа! Прежде всего, я хочу поблагодарить организаторов этого представительного форума за возможность принять в нем участие. Для меня это очень важно, для меня это очень почетно. Для меня очень обидно, что, к сожалению, среди гостей и участников форума я не вижу своих коллег. Я не знаю, по какой причине их нет здесь. Мне казалось логичным участие представителей всех профильных комитетов, всех политических сил, представленных в Государственной Думе. Но раз так уж случилось, то позвольте вас приветствовать от имени всех депутатов Государственной Думы, от имени своего комитета по информационной политике, от имени своей фракции, в которой я состою, от фракции "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", от себя лично, конечно.

На сегодняшний день на Западе, во всем цивилизованном мире, куда так стремится Россия, благотворительная деятельность, безусловно, стала неотъемлемой частью гражданского общества. Но кроме всего прочего благотворительная деятельность стала и важной составляющей основных государственных программ.

На сегодняшний день в России, которая также имеет свою богатую историю благотворительности, последние 15 лет, безусловно, благотворительное движение - это абсолютно отрадный фактор, это нормальный факт, показывающий развитие гражданского общества в стране, происходит ренессанс, всплеск, новый интерес именно к благотворительной деятельности.

На сегодняшний день совершенно очевидно, возникла четкая необходимость координации деятельности благотворительных фондов, благотворительных организаций, частных лиц, которые работают на этом поле. Эта необходимость обусловлена целым рядом причин. Необходимо как координировать действия внутри благотворителей, так и непосредственно объектов и субъектов благотворительности с органами государственной власти, со средствами массовой информации. Зачастую, абсолютно разные организации, фонды в разных уголках России проводят аналогичные программы, зачастую с одним и тем же адресатом. И для того, чтобы благотворительная помощь была более эффективной, для того, чтобы она была более адресной, необходимо, прежде всего, создание определенного информационного пространства. То есть возможность контактировать различным благотворительным организациям для того, чтобы иметь возможность знать, кому необходима помощь, какая необходима помощь. Именно это является, на мой взгляд, одной из задач настоящего совещания.

Какие еще задачи стоят по координации? Безусловно, это PR. Как он не навяз в ушах, как не воспринимается болезненно определенной частью аудитории, но без средств массовой информации как региональных, так и федеральных, вся деятельность на этой ниве будет, безусловно, менее всеобъемлющая, менее эффективна, и зачастую, не будет решать тех задач, которые перед ней ставятся.

На сегодняшний день можно говорить о том, что действительно центральные средства массовой информации недостаточно проявляют внимание и интерес к благотворительной деятельности. Почему? Я, честно говоря, не согласился бы с теми упреками в адрес центральных СМИ, которые здесь уже прозвучали из уст уважаемых докладчиков. Дело в том, что, как не печально это, но с этим надо смириться. Центральные средства массовой информации находятся на сегодняшний день в свободном полете. Они живут в состоянии рынка, и они не являются априори благотворительной организацией. СМИ - это коммерческая организация. И их задача состоит в том, чтобы продавать себя, свою информацию, будь она электронная, печатная, виртуальная, если мы говорим об Интернете, любая.

Поэтому в данном случае, мне кажется, необходимо говорить о более четкой, о более грамотной, о более профессиональной, о более планомерной работе со средствами массовой информации. Поверьте мне, очень многое в информационной отдаче, от того или иного мероприятия зависит так называемой работы с прессой. До избрания в Государственную Думу я более 10 лет работал в разных центральных средствах массовой информации, в том числе и на руководящих должностях. Информационный повод, иногда форма подачи информации, форма донесения этой информации во многом является определяющей при принятии решения редактором о постановке того или иного материала в эфир, о публикации той или иной статьи.

Я хочу обратиться к вам с просьбой, с призывом - по мере возможности обязательно уделяйте внимание профессиональной, грамотной работе со средствами массовой информации. Речь не о том, чтобы в каждой организации, скажем, был штат работников, я понимаю, это экономически очень сложно, особенно, если речь идет о региональных фондах и организациях, которые бы работали с прессой. Поверьте мне, вопрос в данном случае не в материальной заинтересованности. Речь идет, как я уже сказал, о форме донесения этой информации и в необходимости вообще в принципе донесения этой информации. При проведении того или иного мероприятия, той или иной акции, при осуществлении той или иной программы извещение всех основных средств массовой информации посредством появления этой информации на сайте, если таковой имеется, методом элементарного обзвона, методом элементарного отправления по факсу во все крупнейшие средства массовой информации, речь идет и об информационных агентствах, и о радиостанциях, и о телекомпаниях, и о газетах, и о журналах, это принесет какие-то свои определенные плоды.

Поэтому в этом направлении действительно координация деятельности благотворительных организаций совершенно необходима, поскольку благотворительная организация, конечно, нуждается в том, чтобы общество не только получило конкретную, адресную благотворительную помощь, но и узнало, как о существовании организации, так и о тех деяниях, которые данная организация осуществляет, о тех адресатах, которые получили конкретную помощь.

К сожалению, на сегодняшний день (об этом говорили предыдущие ораторы, я должен с этим согласиться) существует у целой части общества достаточно подозрительное, зачастую ярко выраженное негативное отношение к благотворителям. Тому есть и объективные, и субъективные причины.

С одной стороны, уже вышесказанная мною проблема с освещением деятельности благотворительных организаций в средствах массовой информации. Средства массовой информации естественно ориентированы на какое-то яркое событие. Зачастую, к сожалению, такими событиями становятся скандалы, без которых не обходится и деятельность в сфере благотворительности. Сё то, о чем мы говорили, и криминал, и вопросы, связанные с отмыванием средств, все это попадает в центральную печать. И естественно, так как печать, СМИ является четвертой властью, это попадает в умы наших сограждан и оставляет в нем такой трудно смываемый след. Люди читают это, смотрят это и понимают, что действительно есть некая проблема. Изменить это соотношение, действительно в наших силах, совместных силах. Но для этого необходима работа со средствами массовой информации.

В заключение я хотел бы коснуться аспекта, который связан с взаимодействием благотворительных организаций, политических партий. Как представитель "СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ" могу сказать о том, что мы, к сожалению, недостаточно работаем пока в этом направлении. Хотя, конечно, какая-то работа в этом направлении ведется. Я считаю, что каждая крупная политическая партия, по крайней мере, из тех, которые представлены в Государственной Думе, могут на сегодняшний день и стремятся к взаимодействию с благотворительными организациями. Нам нужна информация. Практически это взаимовыгодное сотрудничество. Тот фонд благотворительных программ, который создан при СПС, и тот Координационный совет по работе с благотворительными общественными организациями в антиспидовском, антинаркотическом направлении, который сейчас при "СОЮЗЕ ПРАВЫХ СИЛ" создается, нацелен главным образом как раз на осуществление таких совместных программ. Помощь может быть двоякая. Безусловно, с вашей стороны благотворительные организации нуждаются как в использовании информационных возможностей депутатов Государственной Думы, крупны политических объединений, так и в каких-то административных ресурсах. Я уже не говорю о совершенствовании законодательства, об этом уже сегодня говорили. В свою очередь, безусловно, если эти программы совпадают с основными программами основных политических партий, политические партии с удовольствием примут участие в любом качестве, консультативном, может быть, непосредственно в качестве благотворителей, может быть, в организующем качестве.

Я надеюсь на то, что сегодняшнее совещание станет, может быть, еще одной ниточкой, которая свяжет благотворительные фонды, благотворительные организации воедино, и свяжет их с основными политическими партиями, структурами, представленными в Государственной Думе. Спасибо.

ПОПОВ Алексей Иванович – заместитель председателя Комитета общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы.

Дорогие друзья, уважаемые организаторы и участники Первого Всероссийского совещания благотворительной деятельности, я считаю, что ваше совещание уникально тем, что организовано не государственной структурой, а организовано такими же общественными лидерами московских общественных организаций, которые решили в это сложное для нашей страны время собраться и провести это совещание. И на наш взгляд, на взгляд Комитета общественных и межрегиональных связей, это является таким ярким и твердым шагом, новым шагом в построении гражданского общества, о котором передо мной выступающая сказала, что нам до него долго, 600 лет. Ну, наверное, это и не так. Потому что и в Москве, и в России существует огромная сеть общественных организаций, так называемого третьего сектора, которая помогает и Правительству России, и правительству Москвы решать многие социальные проблемы, которые без помощи общественных организаций, и в частности, благотворительных невозможно решить, как это и в других странах. И я с большим удовольствием хотел бы вас всех поприветствовать от Комитета общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, и пожелать вам вместе с нами успешной работы на этом важном, нужном народу, нужном россиянам и москвичам поле деятельности.

Когда развалилась система советской власти, вы знаете, стали появляться как грибы многие общественные организации различной направленности. Это и в Москве, и в России. И тогда у Москвы и московского правительства появилась необходимость создания комитета, который мог бы вникнуть в проблемы этих общественных организаций, мог бы их выслушать, мог бы взаимодействовать и помогать в их работе. Потому что вы знаете, многие из регионов сегодня назвали 12 регионов, многие общественные организации обращаются в органы власти, и не всегда находят там понимание. Потому что иногда им не до них, им некогда с ними разговаривать, некогда с ними заниматься вопросами, потому что другие вопросы занимают их. И это, конечно, отрицательно сказывается на деятельности общественности города и Москвы.

Мы поняли, что та огромная армия общественных организаций, которые сегодня существуют в Москве, а у нас сегодня зарегистрировано более 12 тысяч общественных организаций различных направленностей, в том числе и благотворительных, нуждалась в правовом поле. И тогда по инициативе многих лучших общественных организаций города, включая благотворительные, появилась инициатива издать. И чтобы появился такой закон в Москве. И вот в прошлом году, в мае месяце такой закон был принят. Он называется "О взаимодействии органов власти с общественными организациями Москвы". Этот закон пока еще не имеет таких четких механизмов его реализации, но сейчас этот вопрос решается. И многие общественные организации получили возможность уже работать в правовом поле.

И я вам должен сказать, сегодня звучала мысль, что многие органы власти на местах еще не понимаю, если социальное партнерство, если диалог: "власть и общество", в Москве эти проблемы решены с приходом на руководство городом мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова. Он считает, что без опоры на те многочисленные организации общественные различной направленности, невозможно в таком громадном, крупнейшем в Европе мегаполисе мира решить те социальные и экономические проблемы, которые перед ним стоят. 10 миллионов - это 2 государства огромных, если взять бывшую Чехословакию. И только опора на общественные организации помогает многие, в первую очередь, социальные проблемы решать в Москве. Вы, наверное, слышали, когда к 850-летию Москвы была программа привести город в порядок. Кто сейчас приехал из регионов, и давно не был в Москве, вы, наверное, ее не узнали. Это красивейший город Европы стал, но это внешние фасады, это площади, это фасады домов. Стала проблема, есть подъезды, есть дворы, есть дома, которые спрятаны от центральных площадей. И тогда появляется новая программа: "Мой двор, мой подъезд" - Московская городская программа. Ее мэр Москвы лично держит под своим патронатом, и он сказал, что без опоры на ветеранов, без опоры на женские, без опоры на жилищные общественные организации и благотворительные в том числе, мы эту проблему никогда не сдвинем с места. Одна власть ничего не сделает. Вот такой подход в Москве к общественности, к общественным организация.

И не случайно в прошлом году в Москве была принята концепция московской программы общественного развития до 2005 года. И в рамках этой концепции было записано, что общественные организации города должны иметь свою инфраструктуру. В прошлом году в Москве, в одном из лучших зданий города, это бывшее Кубинское посольство, было принято решение создать Московский дом общественных организаций. Это дом родной для всей общественности Москвы, где они могут собраться в любое время, всегда по желанию. Я вам телефон оставлю, потому что я вижу многих здесь лидеров московских общественных организаций, которые с нами еще не взаимодействуют. Так вот, этим домом вы можете пользоваться всегда бесплатно. Проводить в нем любые мероприятия, семинары, диспуты, брифинги, "круглые столы", встречи, показательные мероприятия, то, что у нас делается в Москве и так далее. Адрес его: Мосфильмовская, 40, а телефон нашего комитета: или . В нашем комитете есть сотрудники, которые работают по направлениям деятельности общественных организаций: благотворительные, инвалидные, чернобыльские, женские, жилищные и так далее, и так далее, и так далее.

Поэтому в своем коротком выступлении я не могу все рассказать то, какие задачи и функции выполняет комитет. Но единственно скажу, что в Москве впервые появилась строчка в бюджете, которая разрешила помогать общественным организациям выполнять их функции. И мы уже четвертый год проводим Московский городской конкурс социально значимых проектов и программ общественных организаций. Когда общественные организации города представляют Экспертной комиссии, которая при Правительстве Москвы, в частности при нашем комитете созданы интересные, полезные Москве и москвичам проекты программ, и если они действительно очень социально значимые, они получают поддержку, в том числе и материальную, в том числе и не малую. Кроме того, победители получают диплом: "Лучшая общественная организация" - победитель этого конкурса, который позволяет этой общественной организации с этим дипломом Правительства Москвы то, что она победитель, придти в любой банк, придти в любую коммерческую структуру, придти к любым промышленникам и предпринимателям, о которых здесь сегодня также говорилось, и просить их помочь реализовать свой проект. Иногда сумма, которая нами выделяется на реализацию социально-значимого проекта, увеличивается в десятки раз.

Спасибо, приглашаю вас к сотрудничеству с нашим комитетом, в том числе и регионы, потому что наш комитет называется: "Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы".

Ответы на вопросы:

ПОПОВ А. И. - Значит, Московский городской благотворительный совет - это совершенно самостоятельная структура, которая решает вопросы, связанные с благотворительностью в городе. Но те общественные организации, которые имеют намерение получить паспорт благотворительности, и которые действительно этого заслуживают, всегда находят поддержку у нашего комитета. Мы всегда просим, обращаемся с ходатайством в Благотворительный совет поддержать данную общественную благотворительную организацию и в основном, зачастую, эта просьба всегда решается более-менее положительно. У нас, если вас более тонко, более подробно будут интересовать вопросы Благотворительного совета, присутствует Фазлов, сотрудник нашего комитета, который очень тесно, непосредственно сотрудничает с Городским благотворительным советом, и он вам полую ясность даст по данному вопросу.

ПОПОВ А. И. - Вы знаете, я могу на это что вам сказать. Наиболее ярко работающие общественные организации, которые в Москве сегодня функционируют, нашли свое место в Московском доме общественных организаций, о котором я сказал. Если мы о вас не знаем, значит, вы либо еще в городе о себе не заявили, не только в городе, а на территории округа или района. Вы должны вначале зарегистрироваться, вы должны, создаваясь, вначале определиться, как вы будете жить, где у вас будет площадь, где у вас будет юридический адрес, а затем у вас появляется необходимость создать социально значимую программу или проект полезный городу. И вот тогда мы начнем с вами работать. Потому что только желание создать общественную организацию, и уже мы начинаем работать, этого для нас маловато. У нас в городе больше 12 тысяч действующих и эффективно работающих общественных организаций. Спасибо.

ШМАЛИЙ Владимир - священник, Секретарь Синодальной богословской комиссии, сотрудник Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата

Уважаемые участники

Первого Всероссийского совещания участников благотворительной деятельности!

Прежде всего разрешите от имени руководства Русской православной церкви сердечно приветствовать вас и пожелать благословенных успехов нынешнему заседанию, которое проходит в день праздника Рождества Пресвятой Богородицы.

Общеизвестно, что милосердие, любовь к ближнему являются важнейшим элементом христианской веры, нравственности и целостности христианского мировоззрения. Милосердие и помощь ближнему рассматриваются не просто как далекий от жизни идеал, милосердие для христианина не менее практически значимо, как необходимо всем, скажем, молиться. Это так именно потому, что для христианина устремление к Богу, духовная жизнь невозможна, не мыслима без служения ближнему. В Евангелие мы слышим пронзительные слова спасителя: “Придите, благословенные Отца моего, наследуйте царство, уготованное вам от создания мира, ибо… дали мне весть, жаждал, и вы напоили меня, был странником, и вы приняли меня. Был наг и вы одели меня. Был болен, и вы посетили меня. В темнице был, и вы пришли ко мне. Тогда праведники скажут ему в ответ – Господи, когда мы видели тебя алчущим, и накормили, и жаждущим, и напоили. Когда мы видели странником, и приняли, и нагим, и одели. Когда мы видели тебя больным или в темнице, пришли к тебе. Он скажет им в ответ – Истина, говорю вам, так как вы сделали это одному из братьев моих меньших, то есть сделали мне.”

Именно здесь мы обнаружим глубочайшие, духовно-нравственные, мистические, абсолютные основания благотворительности. Совершая дела милосердия, мы приобщаемся к основам своего собственного бытия. Ибо в лице тех, кто нуждается в нашей помощи, меньших братьев Христовых, мы обретаем самого Христа, который пришел в этот мир не для того, чтобы ему служили, но чтобы послужить и отдать душу свою для искупления многим.

С самого начала своего исторического существования церковь, исполняя заповедь Христа, не отгораживалась от проблем мира, а в меру своих сил служила миру, служила страждущим и обездоленным, больным и заключенным. И само слов “диакония”, собственно и означает служение.

На протяжении всей своей тысячелетней истории и Русская православная церковь также неизменно развивала уже не милосердие, - благотворительность. С течением времени менялись формы служения, но оставалась неизменной суть – деятельная любовь к ближнему. В конце Х1Х, начале ХХ века христианская благотворительность переживала расцвет, но была запрещена и уничтожена после 1917-го года. Как было уже сказано, служение милосердия относится к неотъемлемым чертам христианской жизни. Поэтому, когда после 70 лет гонения и жестких ограничений, церковь стала обретать в конце 80-ых свободу, в приходах медленно и стихийно стали возникать благотворительные инициативные группы. Сейчас по результатам прошедшего десятилетия можно с уверенностью сказать, что церковная благотворительность возродилась или, чтобы быть точнее, возрождается. Практически во всех приходах, монастырях осуществляется благотворительная деятельность, возникли специализированные благотворительные общины “Братство”. “Сестричество”, “Общество”. Для общецерковной координации благотворительной деятельности был создан специальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению.

К особенностям сегодняшней церковной благотворительности следует отнести то, что пока она находится лишь на начальной стадии институализации, поскольку осуществляется в большей части на приходском уровне силами энтузиастов и добровольцев. Но именно поэтому возможности для роста весьма значительны, прежде всего потому, что на приходской основе неизменно растет число профессиональных специализированных общин милосердия и благотворительных программ. Их открытие требует значительных материальных и человеческих ресурсов. Характерно, что часто к созданию собственного церковного предприятия подталкивает неудача в сотрудничестве с государственными учреждениями. Приоритетами церковной благотворительности являются сегодня помощь больным, престарелым, бездомным, беспризорным детям, инвалидам, работа с заключенными, медицинские проекты, патронаж, продовольственная поддержка малоимущих, помощь и реабилитация страдающих алкоголизмом и наркозависимых, забота о больных СПИДом.

Система социальной защиты населения в новых условиях России еще только создается. Изменения, внесенные в законодательство России, существенно изменили структуру учреждений социальной защиты. Значительные функции переданы органам местного самоуправления. Принятие законов о благотворительной деятельности некоммерческих организаций дало возможность церковным благотворительным организациям занять свое место в этой системе, хотя ее законодательные основы еще не вполне прояснены. Необходимо совместными усилиями благотворительных организаций убедить власти в том, что государственная монополия на оказание социальной помощи населению неэффективна. Гигантские интернаты для инвалидов, детей и стариков зачастую создают антигуманные условия жизни попавших туда людей, кроме того, они неоправданно затратны. Поэтому к выполнению тех или иных социальных программ государственные органы и местные органы власти должны шире привлекать негосударственные организации.

В благотворительной деятельности, осуществляемой церковью, наиболее приоритетными сферами для совместных усилий благотворительных организаций России в рамках СБОРа и подготовки к Гражданскому форуму являются совместные усилия по оказанию влияния на совершенствование нормативно-правовой базы благотворительной базы в стране и социальной политики государства в целом, в рамках которой укреплялись бы основания для оказания благотворительной помощи со стороны бизнеса и передавалась бы часть полномочий государственных социальных структур негосударственному сектору. Необходима координация в сфере подготовки профессиональных кадров для благотворительной деятельности, в том числе специализированных, привлечение внимания средств массовой информации к теме благотворительности. Поле для социального служения обширно. Сегодняшняя ситуация в стране требует активизации всех здоровых сил общества для преодоления экономического и нравственного кризиса в обществе. Поэтому так необходимо сотрудничество всех организаций и сил, работающих в благотворительности.

Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II в своем выступлении на юбилейном Архиерейском Соборе, говоря о задачах церковной благотворительности, отметил: “Нам необходимы профессионалы в различных областях социальной работы и в сфере здравоохранения. Решению этой задачи могло бы способствовать создание совместной со светскими центрами разветвленной сети центров по подготовке церковных социальных и медицинских работников”.

В заключение хотел бы сказать вот что. Общеизвестен тезис о том, что гражданское общество в России находится лишь в стадии формирования. Очень много скепсиса в отношении перспектив его возникновения. И здесь важно иметь в виду вот что. Нельзя свести проблемы становления гражданского общества в России только лишь к отсутствию политической и правовой культуры, неразвитости земства, социальной атемизированности или наследию тоталитарного прошлого. Первопричиной всех бед является нравственный кризис, поразивший общество. Без его преодоления трудно представить себе появление ответственных граждан, способных к общественной самоорганизации, что, безусловно, необходимо в качестве предпосылки для возникновения гражданского общества. Возможно, именно здесь, а не только в сфере развития и идеи ответственного социального партнерства и должна быть главная задача объединенных благотворительных сил России.

Спасибо за внимание.

ОСИПОВА Ирина Ильинична - президент Приморского фонда помощи населения “Данко”, город Владивосток.

Я хотела бы поприветствовать вас всех. Очень рада увидеть, много знакомых лиц. Рада услышать, увидеть то, что мы не одиноки на Дальнем Востоке. Хотела бы сказать несколько предложений. Развитие благотворительности вижу и для себя, и для России в целом только в единстве - это власть, это средства массовой информации и общественность, потому что, что бы мы ни хотели сделать, как бы мы ни хотели работать, если мы хотим работать серьезно, то без власти и без средств массовой информации на местах абсолютно ничего не получается.