Мировой финансовый кризис в постсоветских странах: национальные особенности и экономические последствия (стр. 18 )

Узбекские трудовые мигранты, по неофициальным данным, ежегодно отправляют на родину свыше 2 млрд долл. Для страны эти поступления – второй источник внешнего финансирования после прямых иностранных инвестиций. Объективные данные по узбекской миграции власти страны не предоставляют, согласно официальной статистике, переводы мигрантов составляют лишь 8% от ВВП республики.[305] Независимые эксперты считают, что этот показатель сильно занижен. Однако, потеря даже такого объема финансовых поступления в страну, приведет к значительному снижению доходов населения и обострению социальной ситуации.

Таким образом, 2008 г. показал следующие тенденции. Наиболее негативного влияния на Узбекистан в период мирового кризиса могут оказать два фактора: падение миро­вых сырьевых рынков и снижение денежных переводов мигрантов.

Но, по мнению экспертов, наиболее значительно экспортная выруч­ка может снизиться только из-за хлопка. Экспорт хлопка Узбекиста­на в 2009 г. может снизиться на 40% по сравнению со среднегодо­выми показателями последних лет, указывается в Международном кон­сультативном комитете по хлопку (ICAC), из-за мирового снижения потребности в хлопке, особенно в Китае, который является импорте­ром хлопка номер один в мире.[306] Но спрос на золото и природный газ, основные экспорт­ные товары страны, будут увеличиваться. Учитывая, что Узбекистан с 2009 г. начал продавать добываемый газ по рыночным ценам - 300 долл. за 1 тыс куб. м (в 2008 г. газ продавался по цене 130-150 долл.) и эти «рыночные» тарифы смогут существенно укрепить казну респу­блики. Цены на золото, как упоминалось выше, неуклонно росли даже в кризисный период и будут только увеличиваться.

Учитывая, что главные экспортные рынки сельхозпродукции и обрабатывающей промышленности Узбекистана - Россия и Казахстан, страны наиболее встроенные в мировую экономическую систему и значительно пострадавшие от кризиса, то можно ожидать падения экспорта страны по этим позициям. Экс­порт производимых в республике автомашин «GM УзДэу», как уже говорилось уже замет­но снизился.

Хотя, у Узбекистана есть и ряд преимуществ. Его экспорт, в целом, базируется на сравнительно стабильных товарах. Кризис хоть и затронул финансовую сферу, но она слабо развита, как и неразвита деятель­ность иностранного капитала. Со­храняя жесткий контроль над ин­фляцией и процентными ставками, правительство смогло удержать цены на продовольствие, особен­но в последнее время, снижая их, опасаясь социальных волнений, которые, в основном, могут быть спровоцированы ситуацией с ми­грантами и их денежными посту­плениями. Рост потребительского спроса упал: наблюдается двукрат­ное падение цен на недвижимость. Массовое возвращение мигрантов в Узбекистан может увеличить безработицу, вызвать резкий скачок цен и привести к падению курса национальной валюты. Незначи­тельная девальвация узбекского сума уже случилась - темп роста доллара ускорился, а это в условиях жесткого валютного рынка говорит об определенной напряженности и возможном намерении властей де­вальвировать сум. В целом, банков­ская система страны практически не затронута мировым кризисом. Ипотечное кредитование мини­мально, и по ипотечным кредитам ведется жесткий мониторинг. При разумном исполь­зовании своих валютных резервов Узбекистан сможет смягчить кри­зисный шок и удержать реальный уровень зарплаты.

Меры государства по борьбе с кризисными явлениями

Уменьшение экспортной выручки хозяйствующих субъектов и инвесторов отражается на их прибыли и рентабельности производства, а так же на темпах роста и на макроэкономических показателях
страны. Правительством был принят ряд мер для нейтрализации воздействия мирового финансового кризиса и преодоления кризисных явлений в национальной экономике.

28 ноября 2008 г. президент И. Каримов подписал указ "О программе мер по поддержке предприятий реального сектора экономики, обеспечению их стабильной работы и увеличению экспортного потенциала".[307] Тогда же была принята Антикризисная программа, рассчитанная на гг. Ее особенностью является увязывание антикризисных мер с продолжением курса на модернизацию промышленности страны. Программа включает мероприятий по следующим направлениям:

·  Поддержка и обеспечение стабильной работы предприятий – экспортеров. Программа предусматривает выделение таким компаниям кредитов на пополнение оборотных средств сроком до 12 месяцев по ставке, не превышающей 70% от ставки рефинансирования Центрального банка (14%). Предприятия с иностранными инвестициями, специализирующиеся на производстве готовой продукции, до конца 2011 г. освобождены от уплаты всех налогов и сборов, кроме налога на добавленную стоимость. Также предусматривается ограничение повышения цен на энергоносители, содействие в продвижении продукции на внешние рынки, путем создания специальных и свободных экономических зон.[308] Для поддержания экспорта отечественных легковых автомобилей внедряется механизм предоплаты экспортных поставок легковых автомобилей путем открытия российским дистрибьюторам «Дженерал Моторс Узбекистан». Коммерческие банки увеличивают с 90 до 120 дней срок действия гарантий, предоставляемых текстильным предприятиям при покупке хлопка-волокна у внешнеторговых компаний[309]

·  Стимулирование внутреннего спроса. В этих целях предусматривается расширение объема производства локализуемой продукции в 3,5-4 раза; отечественным производителям предоставляются ценовые преференции в размере до 20% при участии в конкурсных торгах, осуществляемых в рамках государственных закупок товаров и услуг. Правительство предполагает повышение ценовой конкурентоспособности продукции отечественных производителей за счет: снижения в 2009 г. не менее, чем на 20%, себестоимости продукции; внедрения механизма оценки работы руководящих работников; разрешение хозяйствующим субъектам осуществлять в гг. амортизационные отчисления ниже установленных норм и ограничение в 2009 г. повышения цен на все виды энергоносителей и основные виды коммунальных услуг (не более, чем на 6 — 8%).

·  Стимулирование роста инвестиционной активности реального сектора экономики. За счет бюджетных ресурсов будет продолжен курс на увеличение капитализации банков. Министерство финансов и ФРРУ, как основные вкладчики, планируют в 2009 г. войти в число акционеров или увеличить свою долю до контрольного пакета в трех крупнейших коммерческих банках страны - "Узпромстройбанке", "Пахтабанке" и "Галлабанке".[310] Государственную поддержку получат и госбанки – «Народный» и "Асака". Под контроль Центробанка практически перейдет "Микрокредитбанк".[311] Согласно правительственным документам коммерческие банки, получившие государственную поддержку, должны будут направлять свои средства на проекты модернизации производства и выделять кредиты предприятиям на срок не менее трех лет при льготном периоде не менее года.

·  Модернизация электроэнергетики, сокращение энергоемкости и внедрение системы энергосбережения. Для реализации данных задач разрабатывается программа на модернизации электроэнергетики, сокращения энергоемкости и внедрения системы энергосбережения на период 2009 — 2013 гг. В 2009 г. предполагается внедрение Автоматизированной системы учета и контроля потребления электроэнергии крупными хозяйствующими субъектами, другие городскими потребители перейдут на эту систему в гг.‎;

·  Усиление поддержки малого бизнеса. В этих целях предусматривается: расширение доступа малого бизнеса к кредитам банков и увеличение максимального срока выдачи кредитов под пополнение оборотных средств с 12 до 18 месяцев; открытие ФРР кредитных линий Узнацбанку, Асака-банку, Узпромстройбанку и Пахта-банку для финансирования инвестиционных проектов по приобретению за рубежом современных технологий, привлечение коммерческими банками кредитных линий для финансирования проектов малого бизнеса из средств Азиатского (АБР) и Исламского (ИБР) Банков Развития, Немецкого банка развития (КФВ), Правительства КНР и других источников; снижение с 2009 г. ставки единого налогового платежа для малых предприятий, работающих в сфере промышленности, от 8 до 7%; освобождение на 2009 — 2011 гг. от уплаты единого налогового платежа микрофирм и малых предприятий, оказывающих финансовые, бытовые и прочие услуги; освобождение от налогообложения сроком на 5 лет дивидендов учредителей: негосударственных хозяйствующих субъектов; сокращение в 2009 г. количества проверок хозяйствующих субъектов не менее, чем на 30%.[312]

·  Развитие экспортного потенциала и содействие в продвижении отечественной продукции на внешние рынки. Правительство страны намерено создать транснациональный центр логистики (хаб) на базе аэропорта г. Навои, специальный экономический район на территории Бухарской, Навоийской и Самаркандской областей и свободной индустриальной зоны «Навои». С 2009 г. проводимым в Узбекистане промышленным ярмаркам и кооперационным биржам с привлечением покупателей из государств СНГ и других стран придается статус международных.[313]

·  Развитие транспортной инфраструктуры и системы общественных работ: реализация проекта «Узбекская национальная автомагистраль» со строительством 4-полосной международной автомобильной дороги I категории; расширение масштабов реконструкции и капитального ремонта дорог местного значения; рзработка и реализация программы модернизации и технического перевооружения железнодорожного транспорта на 2009 — 2012 гг.‎

·  Расширение масштабов жилищного строительства, создание сети специализированных предприятий и организаций по реконструкции и ремонту жилищного фонда.

·  Дополнительные меры по расширению производства продовольственной продукции. Создание при областных хокимиятах специализированных компаний по авансированию, закупке, транспортировке, хранению и оптовой реализации плодоовощной продукции и картофеля.

В целях реализации антикризисной программы 31 декабря 2008 г. вышли Постановления Кабинета министров: «О мерах по обеспечению кредитной поддержки предприятий и инвестиционной активности в сфере реального сектора экономики», «О дополнительных мерах по реструктуризации задолженности предприятий-экспортеров», «О дополнительных мерах по финансовой и кредитной поддержке предприятий-экспортеров»

13 февраля 2009 г. было принято решение Кабинета Министров "Об итогах социально-экономического развития республики в 2008 году и важнейших приоритетах устойчивого развития экономики в 2009 году", где определены важнейшие приоритеты программы социально-экономического развития страны на 2009 г., соответствующие антикризисной программе, принятой ранее.[314]

К марту 2009 г. была разработана и принята Программа мер по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства на гг.[315] Она предполагает значительный бюджет (42518,4 млн долл). Это позволит руководству страны не только провести мероприятия по преодолению последствий кризиса, но и создать новые и модернизировать стратегически важные производства, что в свою очередь приведет к созданию новых рабочих мест. Для государства, имеющего самое большое население в регионе, решение задачи занятости является одной из основных социально-экономических задач. Источниками финансирования Программы являются: собственные средства предприятий, ФРРУ, кредиты банков, иностранные инвестиции и кредиты.

Программа состоит из трех блоков:

1.  Реализуемые и подготовленные к реализации инвестиционные проекты, по которым определены и согласованы источники финансирования.

2.  Новые инвестиционные проекты, находящиеся в стадии проработки (выбор иностранного партнера, условия и источники финансирования).

3.  Перспективные инвестиционные проекты, по которым осуществляется предварительная проработка.

Первый блок программы отражает возможности модернизации экономики Узбекистана в ближайшей перспективе, базирующиеся на инвестиционной программе на 2009 г. Она предусматривает реализацию: 7 проектов с привлечением средств ФРР Узбекистана; 47 проектов за счет иностранных инвестиций и кредитов под гарантию Правительства; 99 проектов за счет собственных средств, из которых 85 проектов в рамках программ модернизации, технического и технологического перевооружения[316]; 39 проектов за счет привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов. (Табл. 2) Кроме того, одобрен Сводный перечень перспективных инвестиционных предложений, подлежащих проработке в 2009 г., в состав которого входят 100 проектов.[317]

Таблица 2 Источники финансирования реализуемых проектов по модернизации производства на годы

(% к источникам финансирования)

Отрасль	Всего	в том числе
собственные средства	ФРРУ	кредиты коммерческих банков	иностранные инвестиции и кредиты
НХК "Узбекнефтегаз"	62,7	29,5	13,5	8,8	82,5
ГАК "Узбекэнерго"	4,4	7,6	8,1	12,5	2,4
Навоийский Горно-Металлургический Комбинат	4,8	18,8	0,0	0,0	0,0
АГМК	2,8	3,4	20,5	23,9	0,0
ГАК "Узкимесаноат" (Узбекхимпром)	1,1	1,2	5,5	0,4	0,7
АПО "Узметкомбинат"	0,3	1,2	0,0	0,0	0,0
АК "Узавтосаноат" (Узбекавтопром)	4,7	12,7	4,1	36,8	0,4
Ассоциация "Узэлтехсаноат" (Узбекэлектротехпром)	0,1	0,4	0,0	0,0	0,0
АО "Ташкентский тракторный завод"	0,1	0,0	0,8	2,0	0,0
ГАЖК "Узбекистон темир йуллари" (Узбекские железные дороги)	5,1	13,5	3,2	0,0	2,3
НАК "Узбекистон хаво йуллари" (Узбкеские воздушные линии)	5,4	2,6	40,5	0,0	3,1
Ассоциация "Тошшахартрансхизмат" (Ташгортранс)	0,1	0,0	2,3	0,0	0,0
АК "Узкурилишматериаллари" (Узстройматериалы)	1,3	3,4	0,0	0,4	0,7
ГАК "Узбекенгилсаноат"	2,8	0,2	0,0	4,8	4,0
Минсельводхоз	0,3	0,7	1,6	0,0	0,1
Ассоциация "Узпахтасаноат" (Узхлопкопром)	0,4	1,1	0,0	3,4	0,0
Ассоциация масложировой и пищевой промышленности	0,1	0,4	0,0	2,2	0,0
АК "Уздонмахсулот"	0,1	0,2	0,0	3,1	0,0
ГАК "Узфармсаноат" «Узфампром)	0,1	0,1	0,0	1,8	0,0
УзАСИ	1,9	0,6	0,0	0,0	2,7
Регионы республики	0,5	0,4	0,0	0,0	0,6
СИЭЗ "Навои"	0,8	2,2	0,0	0,0	0,4
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Источник. Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-1072 от 01.01.01 г.