Мировой финансовый кризис в постсоветских странах: национальные особенности и экономические последствия (стр. 23 )

Литва имеет шанс стабилизировать свою финансовую систему и преодолеть экономический кризис без обращения за помощью в МВФ. Доверие к Литве повысилось после того как по решению правительства в начале мая 2009 г. была уменьшена расходная часть бюджета на 3 млрд литов (более 880 млн евро). Правительство подготовило эмиссию облигаций
на 500-600 млн евро.[383] Кризис в Литве не преодолен, но по мнению премьер-министра А. Кубилюса, удалось надлежащим образом отреагировать на происходящие болезненные процессы. Успешно распространенный пакет еврооблигаций означает, что Литве удалось одолжить на международных рынках. Пока этого не удалось сделать ни Эстонии, ни Латвии.

Эстония

Мировой финансовый кризис, начиная с осени 2008 г. нанес экономике Эстонии весьма чувствительный удар. Это были не просто трудные времена для страны, но даже угроза банкротства государства. Существенное снижение ВВП началось с 3 квартала (3,5%), достигнув в 4 квартале 9,7%, а в 1 квартале 2009 г. – 15,1% (Табл. 2).

В течение всего 2008 г. происходило снижение объема промышленного производства в Эстонии: с марта по октябрь оно составило около 5%, в октябре-ноябре - 15%, а в декабре - 22%. В 2009 г. спад продолжался, в апреле было произведено продукции на 34% меньше, чем в апреле 2008 г. В перерабатывающей промышленности объем продукции в апреле по сравнению с тем же периодом 2008 г., сократился на 36%, что соответствует уровню 2003 г. Спад произошел во всех отраслях: почти на 50% понизились объемы продукции в химической отрасли, производстве металлоизделий, металла, стройматериалов и бумаги; более чем на 30%, сократилось производство мототранспортных средств, электроники, в швейной промышленности, деревообработке; электроэнергии было произведено на 20% (в то же время импорт электроэнергии вырос почти на 60%). Меньшим был спад в ориентированной на местный рынок пищевой промышленности, здесь объемы производства понизились на 9%[384]. Падение объемов было вызвано, прежде всего, повышением цен и низким спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Инфляция в Эстонии в 2008 г. составила 7,5%. Снижение тарифов на отопление на 7%, а также снижение стоимости аренды жилья, скидки на автомобили и снижение цен на молочные изделия повлияло на индекс потребительских цен в марте 2009 г. По сравнению с мартом 2008 г. он составил  2% (промтовары подешевели на 4,7%, продукты подорожали на 5%, а услуги - 6,5%). Последний раз уровень годовой инфляции опускался ниже отметки в 2% в апреле 2004 г. Административно регулируемые цены на товары и услуги повысились за год на 6,8%, а нерегулируемые - на 0,6%.[385]

По прогнозам Министерства финансов Эстонии инфляция по итогам 2009 г. может составить 2% на фоне ослабления мировой экономики и возможного снижения цен на такие источников энергии, как моторное топливо и природный газ, т. е. появятся шансы выполнить Маастрихтские требования по уровню инфляции к 2010 г., а к 2011 г. перейти на евро.

Средняя зарплата в первом квартале 2009 г. впервые за 16 лет упала по сравнению с тем же периодом 2008 г. на 1,5%, составивкрон. (в январе она былакрон, в феврале -, в марте -кроны). Продолжалось падение реальной (с учетом индекса потребительских цен) зарплаты: если во втором и третьем квартале 2008 г. она выросла на 3%, то в четвертом квартале 2008 г. упала на 1,3%, а в первом квартале 2009 г. - на 4,5%.[386]

Быстрый рост безработицы, начавшийся во второй половине 2008 г., продолжался, достигнув в первом квартале 2009 г. 11,4%. Последний раз подобный высокий уровень отмечался в Эстонии в 2001 г. Численность безработных в первом квартале составила 79.000 чел. Зарегистрированными в качестве безработных, по данным Кассы по страхованию от безработицы, являются 47.000 чел., что составляет 59% всех безработных. Рост числа зарегистрированных безработных продолжался и в апреле, достигнув уровня 61.000 человек. Безработица выросла во всех регионах страны. До сих пор росшая самыми быстрыми темпами безработица на Северо-Востоке Эстонии осталась в первом квартале на том же уровне в 13,6%. Самой низкой безработица была на западе страны 7,3%. Больше всего на общий показатель занятости повлиял показатель занятости в перерабатывающей промышленности, где численность трудоустроенных за год сократилось на 27.000 человек, и в строительстве, где за год потеряли работу 18.000 человек[387].

Внешнеторговый дефицит Эстонии в марте 2009 г. cоставил 1,7 млрд крон, был почти вдвое меньше, чем за соответствующий период 2008 г. (3,5 млрд крон). Объем экспорта сократился на 2,4 млрд крон или на 22%, а импорта - на 4,3 млрд крон или на 30%. На страны ЕС приходилось 72% экспортного потока (6 млрд крон) и 78% импортного (7,7 млрд крон). Экспорт товаров в остальные страны составил 2,3 млрд. крон, а импорт - 2,2 млрд крон.[388]

В условиях мирового финансового кризиса ситуация в экономике Эстонии лучше, чем во многих странах Европейского союза. В определенной степени это подтверждается одобрением Европейской Комиссией решений правительства по сокращению государственных расходов и выделению почти 3% ВВП в сферу инвестиций. В частности, на пенсионерах планируется сэкономить почти 1,5 млрд крон (вместо индексации на 14% выплаты повысятся только на 5%), еще 2 млрд крон - на зарплате бюджетников. Взносы в фонд Евросоюза также будут уменьшены на 170 млн крон, расходы госучреждений - на 10%, на оборонные цели - на 650 млн крон. Дотации сельхозпроизводителям урежут на 100 млн крон. Сотрудникам коммерческих предприятий, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, также будет снижена зарплата на 10%. Благодаря этому можно сэкономить 150 млн крон.

Государственный бюджет Эстонии за гг. трижды пересматривался в сторону понижения расходов: 30 апреля 2009 г. Правительство приняло решение о заимствовании 3,5 млрд крон (224,4 млн евро), почти половины средств Резервного фонда, для ликвидации бюджетного дефицита; 12 мая 2009 г. правительство Эстонии приняло решение о снижении с 1 июля размера заработной платы работникам министерств на 8%, включая премьер-министра и министров.[389] Очередное сокращение бюджета-2009 ожидается осенью.

Бюджет 2009 года запланирован дефицитным, так что расходы будут превышать доходы. Доходы от налогов за пять месяцев 2009 г. составили 24 млрд крон (36,2% от запланированных). Неналоговые доходы на конец мая составили 8,3 млрд крон (37,6%). Самым большим источником доходов здесь остаются дотации - 5,8 млрд крон (41,1%), из которых 5 млрд крон - иностранные дотации. Поступления подоходного налога сократились минимум на 10%.[390]

Правительство Эстонии делает все возможное, чтобы обеспечить стабильность, решать возникающие финансовые проблемы в пределах имеющихся возможностей. В государственную казну поступит значительно меньше доходов от налогов, уже в 2010 г. придется тратить накопленные в предыдущие «хорошие» годы резервы в размере 20 млрд крон.[391]

Проведенный в ходе миссии МВФ анализ показал, что экономике уже заметны признаки адаптации. Соотношение объемов инвестиций и вкладов практически сбалансировано и это означает, что финансирование текущих расходов экономики обеспечено текущими доходами. Уровень цен умеренно снижается. К признакам стабилизации можно отнести уменьшение спада темпов роста промышленной продукции и экспорта товаров и услуг. Эстонских экспортеров поддерживает государственная кредитная организация Кредэкс (KredEx).

Кризис еще не миновал. В банковской системе страны достаточно капиталов и ликвидности, чтобы поддержать преобразования в реальной экономике. Но без внешних кредитов Эстонии не обойтись. Для финансирования эстонской экономики не нужно брать краткосрочные займы, которые сразу сделает ее более уязвимой. Кредитные решения банков должны быть основаны на благоприятных прогнозах более длительной перспективы. В частности, уже ведутся переговоры с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) о предоставлении кредитов. Оценочно дефицит бюджета составит примерно 7 млрд крон. Половину этой суммы может быть покрыта из собственных резервов, остальное - за счет кредитов. Что касается пределов кредитной нагрузки, то определить их непросто. Как известно, согласно Маастрихтским критериям, государственный долг не должен превышать 60% ВВП. В Эстонии долговая нагрузка самая низкая в ЕС, немногим более 3% от ВВП. Поэтому предполагается брать займы под конкретные проекты на приемлемых условиях. По мнению министра финансов Падара, в стране сложилась такая ситуация, когда кредиты необходимы и их можно брать без особой опаски. Это не будет обременительным, даже если государственный долг достигнет 10% от ВВП[392]. В экономике происходит коррекция накопившихся перекосов, исправляются допущенные ошибки и извлекаются уроки на будущее.

*

О ЗАДАЧАХ СНГ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО КРИЗИСА

Ухудшение состояния мирового производства происходило на фоне замедления темпов роста мирового экспорта и сокращения потоков капитала (особенно в развивающиеся страны), повышения стоимости внешних займов, а также резких колебаний курса доллара США и евро по отношению друг к другу и к другим мировым валютам. Последствия финансового кризиса наиболее негативно сказались на финансовом, строительном, автомобильном, туристическом секторах экономики всего мира. Таким образом, мировая экономика, в которой в последние несколько лет сложился период существенного роста (основной движущей силой которого был экономиче­ский рост в развивающихся странах), превратилась в экономику, для даль­нейшего развития которой характерна высокая степень неопределенности.

До сентября 2008 г. одним из важных факторов экономического роста государств - участников СНГ, являющихся в основном экспортерами углеводородов и сырья, была весьма благоприятная внешнеторговая конъюнктура, однако, затем мировые цены на нефть, черные и цветные металлы и другие виды сырья стали стремительно снижаться. В результате в госу­дарствах Содружества замедлились темпы экономического роста.

Несмотря на то, что в большинстве государств СНГ темпы роста основных макроэкономических показателей
в 2008 г. были ниже, чем в предыдущем 2007 г., наблюдалась тенденция дальнейшего экономического роста. В среднем по Содружеству валовой внутренний продукт увеличился на 5% (в 2007 г. - на 8,5%), производство промышленной продукции - на 2% (на 7%), инвестиции в основной капитал - на 10% (на 21%), розничный товарооборот - на 14% (на 17%), перевозки грузов - на 2% (на 3%). При этом в первой половине года производство ВВП почти во всех государствах - участниках СНГ росло быстрыми темпами, несмотря на усиление инфля­ционных процессов, а во второй половине (особенно в IY квартале) темпы экономического роста практически повсеместно резко замедлились в связи с финансовым кризисом. В то же время, несмотря на замедление темпов прироста ВВП в последние месяцы прошедшего года, в целом за 2008 год практически во всех государствах Содружества они были выше среднемировых и средних по экономически развитым странам.

* - заместитель председателя Исполкома СНГ

Таблица 1 Основные социально-экономические показатели

государств Содружества в 2008 г.

(2008 в % к 2007)

	ВВП (в посто- янных ценах)	Промыш- ленная продук-ция (в постоян- ных ценах)	Валовая Продук-ция с/х (в постоян- ных ценах; хозяйства всех кате- горий)	Инвести- ции в ос- новной капитал (в постоян- ных ценах; все источ- ники фи- нансирова- ния)	Перевоз-ки грузов предпри- ятиями транспорта (без трубо- проводов)	Розничный товарооборот ( в постоян-ных ценах; все каналы реализа- ции)	Индексы цен произ- водите-лей промыш- ленной продук-ции	Индексы потреби- тельских цен
Азербайджан	110,8	106,0	106,1	134,3	106,0	116,1	111,6	120,8
Армения	106,8	102,0	101,3	101,7	88,4	104,4	102,2	109,0
Беларусь	110,0	110,8	108,9	123,1	106,8	120,5	114,5	114,8
Грузия	104,0	…	…	…	…		109,8	110,0
Казахстан	102,4	102,1	94,4	104,6	103,4	103.6	136,8	117,0
Кыргызстан	107,6	114,9	100,6	94,9	120,6	109,3	126,4	124,5
Молдова	107,6	100,7	131,9	109,01)	95,2	111,7	110,4	112,7
Россия	105,6	102,1	110,8	109,1	99,5	113,0	121,7	114,1
Таджикистан	107,9	96,0	107,9	160,8	109,8	113,5	116,3	120,4
Туркменистан	…	…	…	…	…
Узбекистан	109,4	112,4	104,1	122,4	…	115,0
Украина	102,1	96,9	117,5	104,7	99,6	118,1	135,5	125,2
В среднем по странам СНГ	105	102	111	ПО	102	114	124	117

Темпы роста инвестиций в основной капитал в большинстве государств СНГ снизились вследствие нехватки собственных средств предприятий и удорожания кредитных ресурсов. В некоторых странах значительные капи­таловложения продолжали осуществляться за счет средств государственного бюджета и иностранных инвесторов.