Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 4 )

7. Любое ограничение прав обвиняемого (подозреваемого), обусловленное незнанием им языка, на котором ведется судопроизводство, и необеспечение ему возможности пользоваться в каждой стадии процесса родным языком или языком, которым он владеет, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену или изменение вынесенного судебного решения (п. 5 ч. 2 ст. 381).

Статья 19. Право на обжалование процессуальных действий и решений

1. Положения ч. 1 комментируемой статьи основываются на ч. 2 ст. 46 Конституции РФ. Положения ч. 2 комментируемой статьи основываются на ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, ст. 2 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека, п. 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

2. Следует обратить внимание на то, что в новом УПК: 1) установлены два порядка обжалования процессуальных действий и решений в ходе досудебного производства по делу - в суд и прокурору; 2) значительно расширены возможности обжалования "промежуточных" процессуальных действий и решений (например, о продлении срока содержания под стражей, о приостановлении производства по УД и др.). Об общем порядке обжалования действий (бездействия) и решений суда, прокурора, следователя (дознавателя) и органа дознания см. комментарии к ст. 123-127.

Глава 3. Уголовное преследование

Статья 20. Виды уголовного преследования

1. Комментируемая статья является новой для УПК. Правда, некоторые из ее положений, касающиеся возбуждения УД по жалобе потерпевшего, содержались в УПК РСФСР, однако были разбросаны по разным статьям (ст. 27, 109, 468).

2. Уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления. См. об этом комментарий к п. 55 ст. 5.

3. К стороне обвинения относятся: прокурор, а также следователь (дознаватель), начальник следственного отдела, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (см. комментарий к п. 47 ст. 5). Все эти участники осуществляют уголовное преследование. Содержание уголовного преследования для каждого из указанных участников обусловлено видом обвинения и процессуальным статусом.

4. Часть 1 комментируемой статьи определяет виды уголовного преследования в зависимости от вида обвинения: 1) в порядке частного обвинения (пять составов преступлений); 2) в порядке частно-публичного обвинения (девять составов); 3) в порядке публичного обвинения (все остальные составы, т. е. абсолютное большинство). Вид обвинения обусловлен характером и тяжестью преступления.

5. К УД частного обвинения ч. 2 комментируемой статьи относит УД о преступлениях небольшой тяжести, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета без отягчающих обстоятельств), 130 (оскорбление). Специфика уголовного преследования в порядке частного обвинения заключается в том, что уголовное преследование возбуждается не иначе как заявлением потерпевшего (его законного представителя) и подлежит прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым. См. комментарии к ст. 318, 319, 321. Потерпевший, осуществляя уголовное преследование в порядке частного обвинения, выдвигает и поддерживает обвинение, самостоятельно изобличая перед судом подсудимого в совершении в отношении него преступления. До удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора допускается примирение потерпевшего с подсудимым, что фактически означает отказ частного обвинителя от обвинения и, соответственно, от уголовного преследования.

6. К УД частно-публичного обвинения ч. 3 комментируемой статьи относит УД о преступлениях небольшой и средней тяжести, предусмотренных ч. 1 ст. 131 (изнасилование без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 132 (насильственные действия сексуального характера), ч. 1 ст. 136 (нарушение равноправия граждан), ч. 1 ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни), ч. 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений), ч. 1 ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища), ст. 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременных женщин или женщин, имеющих детей до трех лет), ч. 1 ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав), ч. 1 ст. 147 (нарушение изобретательских и патентных прав). Специфика уголовного преследования в порядке частно-публичного обвинения заключается в том, что УД частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего (его законного представителя), но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Моменты возбуждения УД и возбуждения уголовного преследования совпадают в случае возбуждения УД в отношении конкретного лица. В остальном содержание уголовного преследования по УД частно-публичного обвинения ничем не отличается от уголовного преследования по УД публичного обвинения.

7. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает изъятие из общих правил возбуждения УД частного и частно-публичного обвинения, а именно допускает возможность возбуждения таких УД и при отсутствии заявления потерпевшего. Это изъятие допускается, если потерпевший находится в зависимом состоянии от лица, совершившего преступление, или по иным причинам не способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. Под зависимым состоянием следует понимать личную, служебную и иную зависимость потерпевшего от лица, совершившего преступление, которая реально заставляет потерпевшего опасаться возможности наступления негативных последствий в случае подачи им заявления о преступлении. К иным причинам можно отнести болезнь, возраст, недееспособность потерпевшего и др. В отличие от УПК РСФСР УД частного и частно-публичного обвинения в этом случае вправе возбудить не только прокурор, но и следователь (дознаватель).

8. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает пределы применения публичного порядка уголовного преследования. О порядке возбуждения УД публичного обвинения см. комментарий к ст. 146.

Статья 21. Обязанность осуществления уголовного преследования

1. Комментируемая статья выражает публичный характер уголовного судопроизводства, в соответствии с которым обязанность осуществлять уголовное преследование, т. е. осуществлять процессуальную деятельность в целях изобличения обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, по абсолютному большинству УД возложена на государство в лице прокурора, следователя (дознавателя). Именно эти должностные лица ответственны за возбуждение уголовного преследования (УД), его ход и исход. Осуществляя уголовное преследование по УД публичного обвинения, указанные должностные лица защищают публичный интерес, используют публичные средства его защиты, исполняют возложенные на них обязанности представителей государственной власти. Публичный характер уголовного преследования выражается через императивные, повелительные, безусловно обязательные нормы УПК, регулирующие отношения государственных органов, должностных лиц и частных лиц, подчиняя волю участников уголовного судопроизводства достижению цели уголовного судопроизводства. См. комментарий к ст. 6.

2. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий круг лиц, уполномоченных осуществлять уголовное преследование по УД публичного и частно-публичного обвинения. О процессуальных статусах прокурора, следователя (дознавателя) см. комментарии к ст. 37, 38, 41 соответственно.

3. Уголовное преследование - обязанность уполномоченных должностных лиц, осуществление которой не связано с волей частных лиц, выступающих на стороне обвинения (потерпевшего, гражданского истца, их представителей).

4. Часть 2 комментируемой статьи ориентирует представителей государственной власти на стороне обвинения к активной деятельности по установлению события преступления и изобличению лица, его совершившего, используя все предусмотренные УПК меры. В каждом случае обнаружения признаков преступления указанные должностные лица обязаны возбудить УД и провести расследование. См. комментарии к р. VII и VIII.

5. УПК существенным образом изменил характер уголовного судопроизводства от репрессивного к восстановительному. Если до разрешения судом уголовного конфликта лицо, совершившее преступление, восстановило нарушенные преступлением права и законные интересы потерпевшего (возмещен ущерб, заглажен причиненный вред), государство в лице прокурора, следователя (дознавателя) правомочно отказаться от уголовного преследования и разрешения уголовно-правового конфликта в судебном порядке. Основания отказа в возбуждении УД и прекращения уголовного преследования существенным образом расширены. См. комментарии к гл. 4.

6. Содержание публичного интереса, на котором основывается государственная обязанность осуществления уголовного преследования, не предусматривает привлечение лица к уголовной ответственности, если представленные суду доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение. В этом случае прокурор обязан отказаться от поддержания обвинения. В отличие от УПК РСФСР по новому УПК полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе СР влечет за собой прекращение УД или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части. См. комментарий к ст. 246.

7. Часть 4 комментируемой статьи возлагает обязанность на все учреждения, предприятия, организации, на всех должностных лиц и граждан исполнить требования, поручения и запросы прокурора, следователя (дознавателя), органа дознания в целях обеспечения исполнения ими публично-правовых обязанностей по изобличению лица, совершившего преступление. Данная норма выражает солидарность государственной власти, ответственной за уголовное преследование, и всех членов общества за достижение цели уголовного судопроизводства и, соответственно, солидарность в защите публичного интереса, выраженного через социальное назначение уголовного судопроизводства. См. комментарий к ст. 6.

Статья 22. Право потерпевшего на участие в уголовном преследовании

1. Новый УПК впервые закрепляет за потерпевшим право участия в уголовном преследовании по делам публичного и частно-публичного обвинения и право осуществления уголовного преследования по делам частного обвинения.

2. Осуществление уголовного преследования в порядке частного обвинения в полной мере зависит от волеизъявления потерпевшего и его представителя. Об осуществлении потерпевшим уголовного преследования в порядке частного обвинения см. комментарии к ст. 318, 319, 321. Следует иметь в виду, что с момента подачи потерпевшим заявления в суд в порядке частного обвинения он становится частным обвинителем. Выдвижение обвинения и его поддержание в суде в этом случае становятся его процессуальной обязанностью, отказ от которой или неявка без уважительных причин в суд влекут прекращение УД и (или) уголовного преследования (ч. 6 ст. 246, ч. 3 ст. 249). О частном обвинителе см. комментарий к ст. 43.

3. По УД частно-публичного и публичного обвинения потерпевший имеет право принять участие в уголовном преследовании на стороне обвинения совместно с представителями государства в лице прокурора, следователя (дознавателя), на которых возложена обязанность уголовного преследования по УД этих категорий.

4. Степень участия частных лиц на стороне обвинения определяется их собственным волеизъявлением и проявляется через реализацию или отказ от реализации правовых возможностей по защите их законного интереса. Являясь участником судопроизводства со стороны обвинения, потерпевший наделен правом требовать от представителей государства на стороне обвинения обеспечения доступа к правосудию путем раскрытия и расследования совершенного в отношении него преступления, обеспечения гражданского иска, безопасности в связи с участием на стороне обвинения.

5. Потерпевший имеет право знать о предъявленном обвинении. Он может принять участие в формировании обвинения по УД частно-публичного и публичного обвинения путем дачи показаний, представления доказательств, заявления ходатайств и отводов, участия в следственных действиях, обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц стороны обвинения и суда и др. О правах потерпевшего см. комментарий к ст. 42.

6. По УД частно-публичного и публичного обвинения волеизъявление потерпевшего не влияет на отказ прокурора от обвинения и, соответственно, прекращение уголовного преследования. УПК обязывает прокурора отказаться от поддержания обвинения только при одном основании: если в ходе СР государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, при этом он должен изложить суду мотивы отказа. См. комментарий к ст. 246. Мнение потерпевшего не учитывается, поскольку он не является субъектом доказывания и не наделен правом оценки доказательств с позиции их достаточности для обвинения. Суд, являясь субъектом доказывания, может оценить совокупность представленных суду доказательств с позиций достаточности после завершения судебного следствия и выступлений в прениях. Отказ обвинителя от обвинения не означает отказа от участия в прениях. Обвинитель обязан мотивировать свой отказ. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения, влекущий прекращение УД, равно как и изменение государственным обвинителем обвинения в сторону смягчения, должны быть мотивированы со ссылкой на предусмотренные законом основания, а вынесение судом решения, обусловленного соответствующей позицией государственного обвинителя, допустимо лишь по завершении исследования значимых для этого материалов УД и заслушивания мнений участников судебного заседания со стороны обвинения и защиты (см. пост. КС РФ от 8 декабря 2003 г. N 18-П).

Статья 23. Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации

1. В отличие от УПК РСФСР (ст. 271), в котором предусматривалась лишь возможность привлечения к уголовной ответственности лица, комментируемая статья определяет круг дел, возбуждаемых по заявлению руководителя коммерческой или иной организации или с его согласия. Отсюда следует, что если руководитель организации не желает воспользоваться указанным правом и при этом установлено, что вред причинен исключительно данной организации, то в возбуждении УД должно быть отказано на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.

2. К УД, возбуждаемым по заявлению руководителя коммерческой или иной организации или с его согласия, относятся УД о преступлениях против интересов службы в коммерческих или иных организациях (злоупотребление полномочиями, злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, коммерческий подкуп).

3. К коммерческим организациям относятся организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, которые могут быть созданы в форме хозяйственного товарищества, общества или производственного кооператива (ч. 1 и 2 ст. 50 ГК). К "иным организациям" относятся некоммерческие организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками (ч. 1 и 3 ст. 50 ГК, ст. 2 ФЗ "О некоммерческих организациях").

4. Под "вредом исключительно организации" следует понимать вред, причиненный только такой деятельностью, которая осуществляется внутри самой организации. К такого рода деятельности может быть отнесена деятельность, которая связана с осуществлением управленческих функций вопреки интересам службы в коммерческих и иных организациях.

5. Правовой статус руководителя коммерческой или иной организации при решении вопроса о возбуждении УД должен быть подтвержден соответствующими документами.

Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования

Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

1. Комментируемая статья содержит перечень оснований, которые в равной мере являются основаниями как для отказа в возбуждении УД, так и для прекращения производства по нему. При этом, в отличие от случаев, предусмотренных ст. 25 и 28, отказ в возбуждении УД или прекращение производства по УД являются не правом, а обязанностью органов и должностных лиц, уполномоченных на это УПК. Следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 212, п. 2 ч. 1 ст. 221, п. 3 ч. 1 ст. 226 и ч. 1 ст. 223 полномочиями на прекращение УД в ходе досудебного производства обладают следователь (дознаватель) и прокурор.

2. Пункты 1, 2, 5 и 6 ч. 1 комментируемой статьи предусматривают такие основания прекращения УД, которые предоставляют право на реабилитацию обвиняемому (подозреваемому), а также любому лицу, незаконно подвергнутому мерам процессуального принуждения (п. 3 ч. 2 и ч. 3 ст. 133).

3. Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 комментируемой статьи) означает отсутствие самого факта общественно опасного деяния.

4. Отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 комментируемой статьи) означает, что сам факт общественно опасного деяния установлен, но он не содержит всех признаков, указанных в УЗ применительно к конкретному преступлению. Одним из таких признаков является возраст, с которого наступает уголовная ответственность, поэтому в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления установленного законом возраста, принимается решение об отказе в возбуждении УД со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 24 (ч. 3 ст. 27). По этому же основанию может быть отказано в возбуждении УД или прекращено производство по нему в случаях, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, в которой содержится положение, основанное на ч. 2 ст. 51 Конституции РФ, ст. 10 УК, а также на ч. 1 ст. 7 Конвенции СНГ о правах человека.

5. При решении вопроса об истечении сроков давности (п. 3 ч. 1 комментируемой статьи) следует руководствоваться ст. 78 УК. Прекращение УД за истечением сроков давности предполагает тщательную проверку, не было ли приостановлено производство по УД в связи с уклонением лица от следствия или суда. См. об этом комментарий к ст. 208. Следует также иметь в виду, что УД не может быть прекращено в связи с истечением сроков давности, если против этого возражает обвиняемый (ч. 2 ст. 27). Если лицо, совершившее преступление, не установлено, а срок давности уголовного преследования по такому преступлению истек, то может быть принято решение об отказе в возбуждении УД либо о прекращении УД в связи с истечением срока давности уголовного преследования за исключением УД о преступлениях, за которые УЗ предусмотрено наказание в виде смертной казни либо пожизненного лишения свободы, а также материалов рассмотрения сообщения о преступлении (или материалов доследственных проверок). Следует иметь в виду, что по этому же основанию (п. 3 ч. 1 ст. 24) прекращается производство по приостановленному УД, т. е. в отношении прекращения приостановленных УД сохраняется прежний порядок, который был предусмотрен ранее в ст. 195 УПК РСФСР. Однако при его применении следует учитывать положения ч. 4 ст. 78 УК.

6. Производство в отношении умершего (п. 4 ч. 1 комментируемой статьи) может быть продолжено только в интересах его реабилитации, т. е. в случаях, когда имеющиеся в УД данные дают основание считать, что УД может быть прекращено по п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 комментируемой статьи, п. 1 и 4-7 ч. 1 ст. 27 либо закончено вынесением оправдательного приговора.

7. К УД, упоминаемым в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, которые могут быть возбуждены не иначе как по заявлению потерпевшего, относятся УД частного обвинения. Исключение, о котором здесь идет речь, касается УД частного обвинения, возбуждаемых прокурором либо следователем (дознавателем) с согласия прокурора при отсутствии заявления потерпевшего, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими правами (состояние недееспособности, физическая беспомощность, болезнь, преклонный возраст и т. д.). Иной причиной, лишающей возможности потерпевшего воспользоваться правом на возбуждение УД частного обвинения в судебном порядке, предусмотренном ст. 318, может являться то обстоятельство, что лицо, совершившее преступление, не установлено. О порядке возбуждения УД частного обвинения см. комментарий к ст. 20.

8. Основание отказа в возбуждении УД или прекращения производства по нему, предусмотренное в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи, впервые включено в УПК в качестве самостоятельного основания. О порядке возбуждения УД в отношении отдельных категорий лиц см. комментарий к ст. 448.

9. В отличие от УПК РСФСР новый УПК различает основания прекращения УД и основания прекращения уголовного преследования. Понятие "прекращение УД" шире понятия "прекращение уголовного преследования". Поэтому ч. 3 комментируемой статьи предусматривает, что при прекращении УД прекращается и уголовное преследование. Если же имеются основания для прекращения производства по УД в отношении лишь некоторых из обвиняемых (подозреваемых) или выясняется, что лицо, которое обвинялось (подозревалось) в совершении преступления, непричастно к его совершению, в этих случаях применяются правила, предусмотренные ст. 27. Если уголовное преследование прекращается в отношении всех обвиняемых (подозреваемых), УД подлежит прекращению в полном объеме, за исключением ситуаций, когда установлена непричастность лица к совершению преступления (ч. 4 ст. 24). В этом случае производство по УД продолжается в целях установления и изобличения виновного лица (лиц) в совершении данного преступления.

10. Отказ органа дознания, следователя (дознавателя) или прокурора в возбуждении УД, а также прекращение УД следователем (дознавателем) или прокурором оформляется постановлением. Образец постановления судьи о прекращении УД содержится в Приложении 19 к ст. 477.

11. О порядке обжалования постановления о прекращении уголовного преследования см. комментарии к ст. 124 и 125.

12. Прекращая УД вследствие акта об амнистии, надлежит руководствоваться п. 3 ч. 1 ст. 27, а также конкретными постановлениями ГД РФ об амнистии и о порядке ее применения. Если в акте об амнистии прямо указано на недопустимость возбуждения УД, то по результатам доследственной проверки сообщения о таком преступлении принимается решение об отказе в возбуждении УД со ссылкой на конкретную правовую норму акта об амнистии. Например, в ч. 1 пост. ГД РФ "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики" от 6 июня 2003 г. N 4125-III ГД предписано "не возбуждать УД в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта...".

Статья 25. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон

1. В отличие от УПК РСФСР (ст. 9) комментируемая статья содержит две новеллы: 1) расширен круг УД, которые могут быть прекращены по данному основанию. К ним отнесены УД о преступлениях не только небольшой (ч. 2 ст. 15 УК), но и средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК); 2) прекращение допускается на основании заявления не только потерпевшего, но и его законного представителя. Основание прекращения УД, предусмотренное комментируемой статьей, не относится к числу реабилитирующих оснований (ч. 2 ст. 133).

2. Прекращение УД по данному основанию допускается при соблюдении ряда условий: 1) лицо впервые совершило преступление; 2) инкриминируемое деяние относится к категории преступлений небольшой или средней тяжести; 3) имеется соответствующее заявление потерпевшего (см. комментарий к ст. 42) или его законного представителя (см. комментарии к п. 12 ст. 5 и к ст. 437); 4) лицо, против которого осуществляется уголовное преследование, загладило причиненный потерпевшему вред; 5) состоялось примирение между потерпевшим и лицом, против которого осуществляется уголовное преследование. Примирение не считается достигнутым, если обвиняемый (подозреваемый) возражает против прекращения УД по данному основанию (ч. 2 ст. 27).

3. Лицо считается совершившим преступление впервые, если оно ранее не совершало какого-либо преступления. Сведения о совершении лицом преступления в прошлом могут содержаться, например, в итоговых процессуальных актах органов предварительного расследования или суда: постановлении (определении) о прекращении УД (уголовного преследования) по нереабилитирующему основанию или обвинительном приговоре.

4. Заявление потерпевшего или его законного представителя о прекращении УД - важный процессуальный документ. Его поступление должно быть зафиксировано в протоколе того процессуального действия, в ходе которого оно принято, или в виде отдельного процессуального документа и включено в материалы УД.

5. При примирении сторон принятие решения о прекращении УД по этому основанию - право, а не обязанность соответствующих должностных лиц. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо выяснять, не дано ли согласие на примирение вынужденно, действительно ли заглажен причиненный потерпевшему вред. С учетом этих обстоятельств и должно приниматься решение. Оценка степени заглаживания вреда производится с учетом мнения потерпевшего. УПК не предусматривает способы, посредством которых должен быть заглажен причиненный потерпевшему вред. Главное здесь - отношение потерпевшего к тому, что он считает допустимым в качестве заглаживания причиненного вреда.

6. Решение о прекращении УД в связи с примирением сторон может быть принято также в отношении лица, имеющего статус подозреваемого.

7. О порядке обжалования постановления о прекращении УД см. комментарии к ст. 124 и 125.

Статья 26. - утр. силу (ФЗ от 08.12.03 N 161-ФЗ)

Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования

1. В отличие от оснований, предусмотренных ст. 24, комментируемая статья предусматривает: 1) основания только прекращения производства по УД, а не отказа в его возбуждении, и 2) уголовного преследования, а не УД. При этом перечень оснований прекращения уголовного преследования шире, чем перечень оснований прекращения УД.

2. Следует иметь в виду, что прекращение уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 3 и 6 ч. 1 комментируемой статьи, допускается лишь при условии, если обвиняемый (подозреваемый) против этого не возражает.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 133 основания, предусмотренные п. 1 и 4-6 ч. 1 комментируемой статьи, относятся к реабилитирующим лицо основаниям.

4. Прекращение уголовного преследования за непричастностью обвиняемого (подозреваемого) к совершению преступления означает, что обвиняемый (подозреваемый) не имеет никакого отношения к совершению преступления, в котором он обвинялся (подозревался). Следует иметь в виду, что УПК (п. 20 ст. 5) рассматривает неустановление причастности обвиняемого (подозреваемого) к совершению преступления как установление его непричастности.

5. Пункт 2 ч. 1 комментируемой статьи применяется в тех случаях, когда УД прекращается за отсутствием события преступления или отсутствием в деянии состава преступления в отношении конкретного лица либо смерти обвиняемого (подозреваемого) или по другим исключающим производство по УД основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24, если основания для осуществления уголовного преследования других лиц отсутствуют.

6. Уголовное преследование лица может быть прекращено по п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, если УД, в рамках которого осуществляется уголовное преследование, было возбуждено до издания акта амнистии. Пределы применения амнистии устанавливаются постановлением ГД РФ об объявлении амнистии. Решение о применении или неприменении амнистии в отношении конкретного лица принимается индивидуально.

7. Пункты 4 и 5 ч. 1 комментируемой статьи развивают положение ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, устанавливающей запрет на повторное осуждение лица. Кроме того, в п. 4 ч. 1 комментируемой статьи закреплена презумпция истинности приговора или иного судебного решения. В отличие от УПК РСФСР (ст. 5) комментируемая статья распространяет прекращение уголовного преследования по п. 5 ч. 1 и на случаи, когда имеется неотмененное постановление о прекращении УД или об отказе в возбуждении УД в отношении обвиняемого (подозреваемого).

8. В п. 6 ч. 1 комментируемой статьи предусмотрены основания прекращения уголовного преследования в случаях, когда не получено согласие соответствующих органов на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. См. об этом комментарий к ст. 448. При применении комментируемой правовой нормы необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 3 ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" данное лицо может быть лишено неприкосновенности лишь в случае возбуждения в отношении его УД по факту совершения им тяжкого (особо тяжкого) преступления в период исполнения полномочий Президента РФ. При совершении таким лицом преступления небольшой или средней тяжести в период исполнения полномочий Президента РФ привлечение его к уголовной ответственности исключается. В этом случае должно быть принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного дела (уголовного преследования), если уголовное дело возбуждено по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления либо в отношении других лиц со ссылкой на указанную норму федерального закона, поскольку такого процессуального основания УПК не предусматривает. В остальных случаях при совершении бывшим Президентом России какого-либо преступления (вне периода исполнения полномочий Президента РФ) применяются правила, установленные ч. 7 ст. 448.

9. При применении ч. 3 комментируемой статьи следует иметь в виду, что лицо считается достигшим того или иного возраста в ноль часов суток, следующих за днем его рождения. Если возраст установлен судебно-медицинской экспертизой, днем его рождения надлежит считать последний день того года, который назван экспертами. Прекращение уголовного преследования в отношении лица, не достигшего на момент совершения преступления возраста, по достижении которого в соответствии с УЗ возможна уголовная ответственность, производится независимо от того, достигло ли это лицо к моменту возбуждения УД соответствующего возраста.

10. Прекращение уголовного преследования в отношении обвиняемого (подозреваемого) может сопровождаться одновременным прекращением УД в целом. В этом случае выносится единое постановление о прекращении УД и уголовного преследования. В случае прекращения уголовного преследования в отношении конкретного обвиняемого (подозреваемого) без прекращения УД в целом, выносится только постановление о прекращении уголовного преследования в отношении данного обвиняемого (подозреваемого).

11. О порядке обжалования постановления о прекращении уголовного преследования см. комментарии к ст. 124 и 125.

Статья 28. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием

1. Основание прекращения уголовного преследования, предусмотренное комментируемой статьей, не относится к числу реабилитирующих оснований (ч. 2 ст. 133).

2. Деятельное раскаяние означает, что лицо, совершившее преступление небольшой или средней тяжести, признает себя виновным, сожалеет об этом и подтверждает раскаяние в содеянном конкретными действиями.

3. УЗ, предусматривая возможность освобождения от уголовной ответственности лиц по данному основанию, указывает в качестве признаков деятельного раскаяния добровольную явку с повинной, способствование раскрытию преступления, возмещение причиненного ущерба или иное заглаживание вреда, причиненного преступлением (ст. 75 УК), к которому могут быть отнесены розыск имущества, добытого в результате преступления, оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления (п. "и" и "к" ч. 1 ст. 61 УК) и другие действия.

4. Указанные обстоятельства делают возможным прекращение УД не только судом, но и указанными в комментируемой статье должностными лицами в ходе досудебного производства по УД.

5. По основаниям, предусмотренным комментируемой статьей, может быть прекращено уголовное преследование лица, совершившего преступление иной категории, но лишь в случаях, специально предусмотренных в Особенной части УК (ч. 2 ст. 75). При реализации данного правового установления следует иметь в виду, что некоторые статьи Особенной части УК содержат положения императивного характера, касающиеся вопроса освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Например, Примечание к ст. 228 УК содержит предписание об освобождении лица от уголовной ответственности в случае добровольной выдачи наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и активного способствования раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Примечание к ст. 222 УК обязывает освободить лицо от уголовной ответственности в каждом случае добровольной сдачи оружия, находящегося в незаконном обороте, если в его действиях не имеется иного состава преступления, и других дополнительных условий освобождения от уголовной ответственности (например, совершение преступления впервые) не содержит. Поэтому в случаях освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных соответствующими Примечаниями к статьям Особенной части УК, при принятии такого решения необходимо ссылаться не только на ст. 28, но и на указанные Примечания.

6. Разъяснение лицу, в отношении которого прекращается уголовное преследование, оснований прекращения УД и права возражать против прекращения уголовного преследования - это дополнительная гарантия законности и обоснованности принимаемого решения. Отказ указанного лица против прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным комментируемой статьей, влечет продолжение производства по делу в обычном порядке.

7. О порядке обжалования постановления о прекращении уголовного преследования см. комментарии к ст. 124 и 125.

Раздел II. Участники уголовного судопроизводства

Глава 5. Суд

Статья 29. Полномочия суда

1. Комментируемая статья является новой для УПК, кроме ч. 4, которая частично воспроизводит положения ст. 212, 321 и 355 УПК РСФСР.