Судебное рассмотрение дел о расторжении брака (стр. 1 )

Я. Ф. ФАРХТДИНОВ

СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ
О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА

(некоторые вопросы теории и практики)

Издательство
Казанского университета
1978

Введение. 3

I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА 5

II. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 15

§ 1. Источники правового регулирования. 15

§ 2. Разграничение подведомственности бракоразводных дел 20

III. СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА... 32

§ 1. Возбуждение бракоразводного дела в суде. 35

§ 2. Подготовка дела к судебному разбирательству. 56

§ 3. Судебное разбирательство.. 77

§ 4, Судебное решение. 118

§ 5. Окончание дела без вынесения судебного решения 129

Введение

Забота о советской семье, в которой гармонически
сочетаются общественные и личные интересы граждан,
является одной из важнейших задач Коммунистической
партии и Советского государства. Программа КПСС
указывает, что при коммунизме семейные отношения
окончательно очистятся от материальных расчетов и
будут строиться на чувствах взаимной любви, уважения
и дружбы. Одним из важнейших нравственных принципов морального кодекса строителей коммунизма является взаимное уважение в семье, забота в воспитании
детей1.

Воспитание детей осуществляется в органическом
сочетании семейного и общественного воспитания. В
отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду Коммунистической партии Советского Союза говорится, что «партия считает своей постоянной заботой воспитание
коммунистической сознательности, готовности, воли
и умения строить коммунизм» 2.

Однако воспитание и формирование здорового в
физическом и в духовном отношении молодого поколения доступно лишь здоровой и дружной семье, основанной на взаимной любви супругов. У нас имеются
необходимые социальные и бытовые условия для создания такой семьи.

Советское законодательство о браке и семье призвано активно содействовать окончательному очищению
семейных отношений от материальных расчетов, устранению остатков неравного положения женщины в быту, созданию коммунистической семьи, в которой найдут свое полное удовлетворение наиболее глубокие личные чувства людей.

Однако жизнь сложна и иногда супружеские отношения, ввиду сложившихся обстоятельств, становятся
нетерпимыми. Независимо от того, по чьей вине

распалась семья, брак, если не отвечает или перестал
отвечать поставленным перед ним государством целям
и задачам, едва ли заслуживает сохранения.

Конечно, разводы — явление отрицательное: нежелательное. В то же время при необходимости прекращение брака может оказаться благодеянием не только для самих супругов, но и для их детей. Никто, наверное, не будет возражать против того, что сложившаяся напряженная обстановка между родителями наносит неизлечимую травму детям.

Законодательство о расторжении брака является
частью семейного законодательства и хотя оно регулирует порядок прекращения брака, но по-своему социалистическому содержанию направлено на укрепление семейных отношений. Действующим законодательством установлено два способа развода: административный и судебный.

Но закон отдает предпочтение расторжению брака
в судебном порядке. При этом суд, удовлетворяя требование о разводе, может одновременно разрешать споры супругов, связанные с воспитанием детей, взысканием алиментов и разделом имущества.

Дела о расторжении брака рассматриваются в суде
в порядке искового производства. Однако характер
материально-правовых отношений (семейно-правовых),
возникающих в связи с вступлением в брак, вызывает
ряд особенностей при рассмотрении данной категории

дел.

В предлагаемой работе анализируются вопросы
подведомственности бракоразводных дел, возбуждения
дел в суде, его разбирательства по существу и вынесения решения и выявляются особенности применения
норм гражданского процесса к бракоразводным делам.

I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА

Стремление к браку, созданию семьи является
естественной потребностью человека. Она предопределена биологическими законами развития жизни. Однако в отличие от иных живых организмов, эта необходимость между людьми проявляется как осознанная.
Реализуя ее, люди удовлетворяли свои не только
биологические, но и духовные, социальные потребности.

Брачно-семейные отношения, основанные на супружеском союзе и родственных связях, составляют собой разновидность общественных отношений. Как и всякие общественные отношения, они производны от экономических отношений. «Возьмите определенную ступень развития производства, обмена и потребления, и вы получите определенный общественный строй, определенную организацию семьи, сословий или классов,—словом, определенное гражданское общество» 3.

Но семья, как и сам человек, не только биологическая, но и социальная категория. Следовательно,
она и сама оказывает воздействие на жизнь общества.

Поэтому брак и семья, как показывает история
человеческого общества, всегда привлекали значительное внимание общества в целом и государства. Господствующим классам не безразлично состояние семейных отношений и какую именно функцию будет выполнять семья как ячейка общества, ибо «политическое государство не может существовать без естественного
базиса семьи и искусственного базиса гражданского
общества. Они для государства conditio sine qua non» 4.

Укрепление семьи и выполнение ею функций угодных и выгодных интересам Господствующих классов
было и остается одной из задач государства любой
общественной формации.

Формы семьи и ее функции обусловлены характером существующих производственных отношений,
общественных отношении в целом, а также уровнем
культурного развития в целом.

Всякая семья, как ячейка общества, прежде всего
представляет собой ту общественную форму, в которой
протекает жизненно необходимый процесс продолжения
рода Будучи производственно-хозяйственной ячейкой
первоначально, она способствовала также развитию
производительных сил.

Но семейные отношения и сами находятся, как уже
об этом говорилось, в зависимости от социальных и
экономических отношений. С изменением условий жизни меняются и социально-экономические функции
семьи.

Так, в условиях господства частной собственности,
одной из важнейших функций семьи является накопление и сохранение имущества. А это приводит к неравенству супругов в семейных отношениях, т. к. в основе
создания семьи лежат не любовь и согласие, а материальные интересы

Социализм коренным образом изменяет экономические основы существования семьи и взаимоотношения между ее членами. Источником материального обеспечения семьи здесь являются трудовые доходы ее членов. Более того, заботу о содержании нетрудоспособных членов семьи государство постепенно принимает на себя. Это приводит к экономической независимости членов семьи и полному их равноправию. Но сказанное вовсе не означает, что при социализме брак и семья теряют свое значение. Социалистическое государство не менее заинтересовано в существовании здоровых семейных отношений Здесь меняются лишь ее функции. Сохраняются биологические и социально-хозяйственные функции. Производственно-хозяйственная деятельность постепенно утрачивает свое значение. Важнейшей общественной функцией семьи становится воспитание подрастающего поколения

В связи с этим государство семейно-брачные отношения регулирует таким образом, чтобы они служили
интересам господствующего класса. Одно из средств
общественного воздействия на семейные отношения
состоит в их правовом регулировании. Правовое

регулирование брачно-семейных отношений — явление сложное, оно включает в себя различные стороны правовой деятельности. Оно охватывает деятельность государства как по регулированию порядка заключения брака,
имущественных и личных отношений, складывающихся
между супругами, между супругами и их детьми, а
также другими родственниками, так и по регулированию порядка расторжения брака и др.

В буржуазных гражданских кодексах и уложениях
нет недостатка в нормах, которые декларируют свободу
брака. «Брак только в том случае действителен,— говорит, например, французский гражданский кодекс,—когда он заключен на основе свободного согласия
обоих супругов». «Право на вступление в брак поставлено под покровительство Союза»,— гласит Швейцарская конституция. В действительности же все зависит
от экономических факторов. Кроме этого, существуют
различные оговорки (согласие родителей, расовая
принадлежность, возраст, возможность содержания
семьи и т. д.). Так, в 31 штатах США запрещены
браки, между белыми и неграми (в том числе мулатами), причем в некоторых штатах не допускаются браки
также между белыми и малайцами, китайцами, индейцами, японцами.

Под предлогом «священности и вечности» семейных
отношений буржуазное законодательство усложнило и
бракоразводный процесс 5.

Укрепление власти мужчины и порабощение женщины в интересах любого эксплуататорского государства. Буржуазное государство в этом смысле не исключение, хотя оно декларирует «всеобщее равенство» и «демократию». «Буржуазия сорвала с семейных отношений их трогательно-сентиментальный покров и свела их к чисто денежным отношениям» 6. «Мы видим во всех демократических республиках,— говорил ,—что провозглашается равенство, а в законах гражданских
и в законах о правах женщины в смысле положения ее в
семье, в смысле развода, на каждом шагу мы видим
неравенство и принижение женщины, и мы говорим,
что это есть нарушение демократии и именно в отношении к угнетенным» 7.

Дореволюционное брачно-семейное законодательство России так же отличалось крайней архаичностью.

Оно закрепило традицию, в соответствии с которой
муж признавался неограниченным покровителем жены,
родители — властелинами над детьми; оно ограничивало в правах внебрачных детей, делало практически
невозможным расторжение брака, отрицало светский
брак и признавало лишь церковный. Регулирование
брачно-семейных отношений входило в компетенцию
духовных лиц и организаций8.

Лишь марксистско-ленинское учение о браке и
семье подсказало пути раскрепощения женщины, демократизации брачно-семейных отношений. «Полное
отделение церкви от государства,— писал в свое время
,— вот то требование, которое предъявляет социалистический пролетариат к современному
государству и современной церкви... Никакие различия
между гражданами в их правах в зависимости от религиозных верований совершенно недопустимы» 9. Говоря о свободе развода, ее рассматривал как составную часть раскрепощения трудящихся.

Великая Октябрьская революция позволила впервые
приступить к реализации революционных преобразований брачно-семейных отношений на социалистических
началах.

То обстоятельство, что уже через несколько месяцев
после совершения Октябрьской революции были изданы
первые декреты о браке и семье, свидетельствует о большом значении, которое придавали этим вопросам
и Коммунистическая партия.

В декабре 1917 года были опубликованы декрет
«О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов
гражданского состояния» 10 и декрет «О расторжении
брака»11.

Именно в этих декретах нашли свою практическую
реализацию ленинские идеи о семье и браке, были сформулированы самые важные принципы советской семьи и брака, остающиеся неизменными и ныне.

В первом из этих декретов указывалось, что «Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки..., церковный брак, наряду с обязательным гражданским, является частным делом лиц, вступающих в брак. Были отменены необоснованные ограничения для вступления в брак. Декрет предусматривал полное равенство мужчины и женщины в области

брака и семьи, детей, рожденных вне брака, во всем уравнивал с детьми, рожденными в браке, предоставил
возможность судебного установления отцовства.

Другой декрет «О расторжении брака» ликвидировал дореволюционный бракоразводный процесс и установил свободный развод по просьбе о том обоих супругов или хотя бы одного из них.

Был установлен следующий порядок развода. Просьбы о разводе по общему правилу рассматривались судом. Но если заявление о разводе исходило от обоих супругов при их взаимном согласии на развод, то оно могло быть, подано ими не в суд, а в отдел записей бра ков (ЗАГС), который оформлял развод. При рассмотрении дела о разводе суд вызывал обоих
супругов или их поверенных. Убедившись в том, что
просьба о расторжении брака исходит действительно от
обоих супругов или одного из них, судья единолично выносил определение о расторжении брака и выдавал свидетельство о разводе. Одновременно с постановлением о расторжении брака суд должен был определить: у кого из родителей остаются несовершеннолетние дети и кто из супругов, и в каком размере должен нести расходы по содержанию и воспитанию детей. Кроме этого, следовало решить вопрос о том, обязан ли муж и в каком размере доставлять пропитание и содержание жене 12. Как суд, так и учреждение ЗАГСа, рассматривая дела о разводах, не входили в обсуждение
вопроса о мотивах развода, не вправе были выяснять
причины, породившие у супруга желание развестись.
Достаточно было волеизъявления одного или обоих
супругов и суд либо загс обязаны были постановить о
расторжении брака.

Независимо от того, когда фактически брачные отношения между супругами были прекращены, моментом юридического прекращения брака считается день
и время регистрации и удостоверения волеизъявления
супругов или супруга 13.

Декрет о расторжении брака сыграл в первые годы
его применения огромную роль в раскрепощении женщины. Провозглашение принципа свободы развода привело к укреплению морального авторитета женщины, к распаду тех семей, которые держались лишь на

крепостнически?; установлениях дореволюционного законодательства 14.

В И. Ленин писал, что «Советская власть первая
и единственная в мире уничтожила полностью все старые, буржуазные, подлые законы, ставящие женщину
в неравноправное положение с мужчиной, дающие
привилегии мужчине, например, в области брачного
права или в области отношений к детям» 15.

Безусловно, что указанные декреты, несмотря на
все их огромное политическое и социальное значение,
не могли ответить на все вопросы, возникшие в области
брачно-семейных отношений.

Следующим этапом развития законодательства в
этой области явилась разработка и принятие «Кодекса
законов об актах гражданского состояния, брачном,
семейном и опекунском праве РСФСР» от 16 сентября
3918 года 16. Это было первое кодифицированное законодательство, регулирующее брачно-семейные отношения

Более подробно и четко изложены в нем условия
вступления в брак и условия действительности брака,
права и обязанности супругов, вопросы алиментирования, усыновления и вопросы опеки. Кодекс 1918 года целиком и полностью сохранил вышеуказанный порядок
расторжения брака.

Здесь следует еще раз подчеркнуть, что дела о
расторжении брака рассматривались и по этому кодексу единолично судьей, а сам порядок судопроизводства носил характер неисковой. В своем определении по одному гражданскому делу отдел Судебного Контроля НКЮ РСФСР писал, что «дела о разводах производятся не в спорном исковом порядке, а разрешаются как иски о признании факта» 17. Этот же порядок развода, сохранившийся введением в действие
ГПК РСФСР 1923 года, был воспринят гак же и ГПК
других союзных республик за исключением УССР,
где судебный порядок расторжения брака вообще был
отменен.

ГПК РСФСР от 1923 года (ст. ст. 220—225) четко
установил, что судопроизводство по расторжению брака относится к особому производству.

Но «Кодекс Законов о браке, семье и опеке РСФСР»
от 01.01.01 года (введен в действие с 1 января

1927 года), изъял из компетенции судебных органов
дала о расторжении брака и целиком передал их
исключительно в ведение органов загса, В связи с этим
глава ГПК РСФСР и соответствующие главы ГПК
РСФСР других союзных республик, регулировавшие
судебный порядок расторжения брака, в дальнейшем
были отменены.

В соответствии с этим законом регистрация развода
производилась в органах загса на основании письменного или устного заявления, поданного одним или
обоими супругами.

Такое изменение порядка расторжения брака в
литературе объяснялось тем, что суд осуществлял
Бесспорную юрисдикцию, он только фиксировал, удостоверял своим определением факт расторжения брака
та основании волеизъявления одной или обеих сторон
и никаких споров, тем более споров о праве, не разрешал |9.

КЗоБСО РСФСР 1926 года уравнял полностью фактические брачные отношения с зарегистрированным
браком. Советское законодательство признает «за лицами, находящимися в фактических брачных отношениях,
хотя и не зарегистрированных, все права и обязанности
супругов»20.

Указанные меры были вызваны тем, что в тот период
мнете женщины erne не имели специальности, слабо
были вовлечены в общественное производство и в
экономическом отношении еще не равны были мужчине.
Этим пользовались нетрудовые элементы: кулаки,
нэпманы, эксплуатировали женщин, с которыми находились в фактических брачных отношениях, а затем оставляли их без средств к существованию. Кодекс 1926 года сыграл значительную роль в укреплении семейно-брачных отношений, в защите интересов женщины

В процессе строительства социализма в нашей стране произошли значительные экономические, социально - культурные преобразования. Следует отметить, что в
этот период постепенно исчезали существовавшие различия в культурном уровне и характере семейно-брачных
отношений наций и народностей, проживающих на территории СССР, имевших место в прошлом. Появилась
возможность и необходимость поставить во весь рост

вопрос о дальнейшем укреплении семьи, о воспитании в
сознании граждан нетерпимого отношения к легкомысленному отношению к супружеским и родительским
обязанностям. Такая задача должна была быть решена
в общесоюзном масштабе.

Государство понимало, что свобода развода и вопросы укрепления семьи важная двуединая задача. Злоупотребления легкомысленных супругов свободой развода должны были повлечь за собой определенную
юридическую ответственность. Ибо, когда «они думают
только о двух индивидах и забывают про семью. Они
забывают, что почти всякое расторжение брака есть
расторжение семьи...» 2i

Важною роль в выполнении этих задач сыграл первый общесоюзный закон — постановление ЦИК и СНК
СССР от 01.01.01 года «О запрещении абортов,
увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах»22.

Впервые в законе был установлен ныне действующий долевой порядок определения размера алиментов (1/4, 1/3, 1/2 часть заработка) на содержание детей. Этим же постановлением были внесены некоторые изменения в законодательство о разводе. Во-первых, закон обязал органы загса при регистрации развода обеспечить личный вызов обоих разведенных супругов и сделать отметку о разводе в их паспортах.

Во-вторых, была повышена оплата за развод. За первый развод — 50 рублей, за второй—150 рублей, за
третий и последующие — по 300 рублей при каждой
регистрации развода.

Проблема дальнейшего укрепления советской семьи
остается важнейшей задачей Советского государства
и в период Великой Отечественной войны. 8 июля 1944
года издается Указ Президиума Верховного Совета
СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям,
усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-1ероини» и учреждении

ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»23.

Указ установил, что юридическою силу имеет только зарегистрированный брак и ввел судебный порядок
расторжения брака. Указ отменил установление отцовства в судебном и регистрационном порядке, если
ребенок не родился в зарегистрированном браке. Было
отменено также ранее существовавшее право на взыскание алиментов в связи с установлением отцовства.

Передавая решение вопроса о расторжении брака
целиком в юрисдикцию суда, закон принципиально изменил порядок развода Одновременно было установлено четкое основание к расторжению брака

Согласно Указу, принимая заявление о разводе,
суд обязан потребовать от супругов изложения в нем
мотивов развода и решение о разводе суд может постановить только в случае установления достаточных к
тому оснований, которые должны привести суд к выводу, что семья распалась, сохранение ее или восстановление невозможно

Выяснение этих обстоятельств порождает между
супругами спор о праве и судопроизводство по этим
делам было отнесено к исковому производству24.

Указ от 8 июля 1944 года и Инструкция НКЮ СССР,
утвержденная постановлением СНК СССР от 01.01.01 года за № 000, установили двухстадийный
порядок рассмотрения бракоразводных дел:

1. Примирительная стадия Заявление о расторжении брака подается в народный суд, задача которого
заключается в примирении супругов.

При подаче заявления о расторжении брака взыскивалась госпошлина в размере 100 рублей. В местной газете опубликовывалось объявление о разводе с
отнесением стоимости объявления за счет супруга,
подавшего заявление о расторжении брака.

По существу спора здесь решение не выносится.
Судебное разбирательство заканчивается либо прекращением дела за примирением сторон, либо недостижением примирения супругов. В обоих случаях суд выносит определение

2 Если примирение супругов в народном суде не
состоялось для рассмотрения дела о разводе по существу заинтересованный супруг обращается с исковым

заявлением в Областной или Верховный Суд АССР
(союзной республики без областного деления), который должен решить вопрос о разводе по существу и
вынести окончательное решение.

Такая система расторжения брака сыграла большую роль в укреплении советских семейных отношений.

Однако двухстадийный бракоразводный процесс
усложнил разрешение дел (публикация в газете, поездка в народный суд, затем в областной суд и т. д.),
В связи с этим многие фактически прекращенные
браки длительное время оказывались нерасторгнутыми,
возникали новые фактические браки и рождались вне
брачные дети, интересы которых необоснованно ущемлялись. Поэтому Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 года «О некотором изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении брака» были отменены публикация в газете объявления о разводе и двухстадийный порядок развода, установлен одностадийный порядок рассмотрения бракоразводных дел, согласно которому заявления принимались и решались по существу в районном (городском) народном суде 25.

Усовершенствование семейно-брачного законодательства на этом не завершилось 27 июня 1968 года Верховным Советом СССР были утверждены Основы
законодательства о браке и семье, которые введены в
действие с 1 октября 1968 года. В течение 1969—1970
годов были приняты новые кодексы союзных республик
о браке и семье. В РСФСР такой кодекс был принят
на пятой сессий Верховного Совета Республики
30 июня 1969 года и введен в действие с 1 ноября
1969 года. Этими законодательными актами предусмотрен и новый порядок расторжения брака,

II. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА

ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

§ 1. Источники правового регулирования

Советскому государству не безразлично в каком направлении и в какой форме будут развиваться общественные отношения. Поэтому в целях обеспечения
надлежащего, отвечающего задачам коммунистического
строительства, поведения участников разнообразных
общественных отношений государство использует различные средства. Одним из таких средств является установление государством общеобязательных, т. е. правовых норм, в которых оно выражает свою верховную
волю. Эта воля выражается в определенной форме, которая составляет собой источник права.

На современном этапе развития нашего государства
источником права, главным образом, являются нормативные акты.

Следовательно, формой выражения гражданского
процессуального права, т. е. его источником являются
нормативные акты, устанавливающие порядок деятельности суда и других субъектов гражданских процессуальных правоотношений в процессе осуществления
правосудия по гражданским делам.

Применительно к бракоразводным делам следует заметить, что источниками их правового регулирования
являются re нормативные акты, которые устанавливают порядок деятельности суда и других субъектов процессуальных правоотношений в связи с рассмотрением
и разрешением дел о расторжении брака и вытекающих
из него других требований.

Дела о расторжении брака в суде рассматриваются

по правилам искового производства. Следовательно, они подчиняются общим нормам о гражданском

судопроизводстве С другой стороны, судебный процесс в
данной ситуации возникает по поводу защиты субъективного права, регулируемого нормами семейного законодательства. Поскольку мы признаем наличие тесной
связи между материальными и процессуальными правоотношениями, то следует полагать, что некоторые нормы, регулирующие формы и способы защиты нарушенных субъективных прав, не могут не содержаться и в
брачно-семейном законодательстве.

Нормы права, регулирующие гражданское судопроизводство, делятся на общесоюзные и республиканские. Органы местной власти неправомочны издавать гражданско-процессуальные нормы26.

Среди источников, регулирующих деятельность судебных органов и других субъектов гражданских процессуальных правоотношений, прежде всего следует выделить Конституцию СССР, в которой установлены
принципы правосудия 151, 154—157, 159, 162, общие
принципы, закрепляющие равноправное положение
граждан, мужчины и женщины (ст. 34, 35, 53, 66) и т. д.
Важные положения осуществления правосудия (цели,
задачи, принципы, способы и другие) установлены нормами Основ законодательства о судоустройстве Союза
ССР, союзных и автономных республик от 25 декабря
1958 года и законами о судоустройстве союзных республик 27.

Среди общесоюзных законов, специально регулирующих гражданское судопроизводство, после Конституции
СССР приоритетом пользуются Основы гражданского
судопроизводства Союза ССР и союзных республик,
принятые Верховным Советом 8 декабря 1961 года. В
Основах (ст. 1) определяются источники гражданского
судопроизводства (Основы, ГПК союзных республик и
другие законы). В них регламентируются основные положения о гражданском процессе, процессуальное положение его субъектов, виды судопроизводства, стадии и
другие. Ряд вопросов Основы отнесли к ведению союзных республик. Некоторые определяющие правовые положения граждан и имеющие существенное значение
при рассмотрении дел о расторжении брака нормы содержатся в Основах гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 года. К ним можно отнести ст. 8, 9 (правоспособность и

дееспособность граждан), ст. 10 (признание гражданина
безвестно отсутствующим и объявление умершим),
ст. ст. 25—27 (право собственности) и некоторые другие нормы.

В Основах законодательства Союза ССР и союзных
республик о браке и семье от 01.01.01 года вопросам о прекращении брака и вытекающим из него последствиям посвящены ст. 14 (основания прекращения
брака), ст. 12 (имущество супругов), ст. 13 (обязанности супругов по взаимному содержанию), ст. 18 (права
и обязанности родителей), ст. 22 (размер алиментов).
Законодательство союзных республик по делам о
расторжении брака, в основном, сосредоточено в издаваемых ими Гражданских процессуальных кодексах и кодексах о браке и семье. Сравнительное изучение ГПК
отдельных союзных республик показывает, что они не
все вопросы, регламентирующие процессуальный порядок рассмотрения бракоразводных дел, решают одинаково. Это можно объяснить тем, что, во-первых, ГПК
союзных республик к моменту их принятия не содержали специальных норм, учитывающих особенности производства по делам о расторжении брака. Во-вторых, эти
различия иногда вызваны местными особенностями: национальными, культурно-бытовыми, необходимой связью
с другим республиканским законодательством, сложившейся в республике судебной практикой или поисками лучших решений тех или иных конкретных вопросов zs. ГПК стали пополняться нормами, характеризующими особенности рассмотрения бракоразводных дел, после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР «О некотором изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении, брака» от 01.01.01 года.

Например, в ГПК Узбекской ССР в соответствии с
Указом Президиума Верховного Совета республики
от 01.01.01 года включена специальная глава
(глава 21 а), именуемая «Рассмотрение дел о расторжении брака», состоящая из 9 статей. Другие союзные
республики нормы об особенностях рассмотрения бракоразводных дел рассредоточили по многим разделам,
главам и статьям своих ГПК.

JI Так, в ГПК РСФСР ст. 82 (размер государственной
пошлины), ст. 118 (подсудность по выбору истца), п. 5
ст. 141 (досудебная подготовка), ст. 144 (извещение

лиц, участвующих в деле), ст. 197 (содержание решения), ст. 221 (основания оставления иска без рассмотрения) дополнены нормами, учитывающими особенности
бракоразводных дел. Однако в нем учтены не все особенности этих дел. Более подробные сведения содержат
ГПК некоторых других союзных республик. Например,
ст. 137 ГПК УССР, ст. 136 ГПК Эстонской ССР и
ст. 146 ГПК Литовской ССР о содержании и форме искового заявления по гражданским делам, кроме общих
правил, содержат специальные правила относительно
искового заявления о расторжении брака. Кроме того, в
ГПК УССР (ст. 176), Эстонской ССР (ст. 172), Литовской ССР (ст. 185) включены нормы об отложении разбирательства дела для примирения супругов. ГПК Литовской ССР (ст. 185) указывает, что срок, истекший при
этом, не входит в общие сроки, установленные для рас»
смотрения гражданских дел.

ГПК каждой союзной республики содержит Положение о третейском суде. В них имеется норма, запрещающая передачу на рассмотрение третейского суда споров,
возникающих из семейных отношений (ст. 1).

Но ГПК не в полной мере отражает особенности судопроизводства по бракоразводным делам. Как показывает анализ, значительная часть этих норм сосредоточена в Кодексах о браке и семье союзных республик. В частности, глава пятая КоБС РСФСР (ст. 30—42) целиком состоит из норм, регулирующих вопросы подведомственности бракоразводных дел, соединения исков, порядка их рассмотрения, взимания судебных расходов при разводе и другие. Включена отдельная норма
(ст. 31), запрещающая мужу предъявлять требование о
расторжении брака без согласия жены в период ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка.

В ст. 65 содержится норма, обязывающая суд при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, привлечь к участию в деле opian опеки и попечительства.

Источниками правовою регулирования дел о расторжении брака являются и некоторые подзаконные нормативные акты союзного и республиканского значения.

Например, к ним можно отнести Инструкцию о государственной пошлине, утвержденной Министерством
финансов СССР от 01.01.01 года № 000.

В примерном Уставе жилищно-строительного кооператива, утвержденного Советом Министров РСФСР
2 октября 1965 года, содержится норма (ст. 25), допускающая раздел пая между супругами в случае расторжения их брака 30.

Типовой устав садоводческого товарищества рабочих
и служащих от 01.01.01 года, действующий в
РСФСР (примечание к п. 15), установил порядок урегулирования споров о пользовании садовым участком и
других споров имущественного характера, возникших в
связи с расторжением брака супругов, один из которых
является членом товарищества 31.

Вопросы расторжения брака регулируются также
инструкцией о порядке регистрации актов гражданского
состояния в РСФСР, утвержденной Постановлением
Совета Министров РСФСР от 01.01.01 года
№

Подобные уставы и инструкции имеются и в других союзных республиках.

Спорным является вопрос о юридической природе
руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда
СССР и пленумов Верховных Судов союзных республик.
До настоящего времени нет единства мнений по поводу
того, являются ли положения, разрабатываемые ими,
нормативными или лишь раскрытием содержания закона в целях обеспечения его единообразного применения.
Автор присоединяется к той точке зрения, согласно
которой общеобязательные правила, издаваемые Пленумами Верховных Судов, которыми суды должны руководствоваться при рассмотрении той или иной категории дел, являются не нормативными актами, а правоположениями, выработанными судебной практикой и
имеют не авторитет силы, а силу авторитета 33. Для судов они имеют общеобязательную силу вследствие издания.

Верховным судебным органом. Наиболее важными при рассмотрении дел о расторжении брака являются:
Постановления Пленума Верховного Суда СССР.

а) «О практике применения судами Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и
семье» от 4 декабря 1969 года № 10;

б) «О практике применения судами процессуального

законодательства при рассмотрении гражданских дел»
от 01.01.01 года №8.

Из числа руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР сюда отнести можно постановления:

а) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 01.01.01 года №48, «О выполнении судами РСФСР постановления Пленума Верховного Суда РСФСР» от 01.01.01 года, «О подготовке дел к судебному разбирательству» от 5 апреля 1976 года № 1;

б) «О сроках рассмотрения судами гражданских
дел» от 01.01.01 года №55;

в) «О некоторых вопросах, возникших в практике
применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР»
от 01.01.01 года № 3;

г) «О применении судами РСФСР законодательства
при разрешении споров, связанных с деятельностью садоводческих товариществ» от 2 августа 1972 года №3;

д) «О выполнении судами РСФСР постановления
Пленума Верховного Суда СССР от 01.01.01
года. «О некоторых вопросах применения законодательства при рассмотрении судами по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами» от 01.01.01 года № 1.

е) «О судебном решении» от 01.01.01 года
№ 9 и некоторые другие постановления.

Пленум Верховного Суда РСФСР своим постановлением от 01.01.01 года «О судебном решении»
обязал суды республики в своих решениях указывать те законы, которыми суд руководствовался, решая то или
иное конкретное дело, кроме того, в необходимых случаях ссылаться на Постановления Пленума Верховного
Суда СССР и Постановления Пленума Верховного Суда
РСФСР, содержащие разъяснения по вопросам применения той или иной нормы права (п. 6).