Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (стр. 36 )

Существуют серьезные проблемы и в части экономической основы деятельности по принудительному взысканию. Так, на сегодняшний день затраты на ведение ряда категорий исполнительных производств
и осуществление исполнительных действий (например, взыскание малозначительных штрафов в соответствии с постановлениями уполномоченных органов, платежей во внебюджетные фонды) значительно превышает сумму, подлежащую взысканию по указанным исполнительным документам. Большое количество таких постановлений негативно влияет на эффективность и результативность работы ФССП России по исполнению судебных актов, а также постановлений уполномоченных органов
и должностных лиц на более значительные суммы. Также, на исполнение
в ФССП России поступает на принудительное исполнение большое количество фактически исполненных исполнительных документов.

Действующая система реализации арестованного имущества приводит к ущемлению прав сторон исполнительного производства, не отвечает принципам прозрачности. Данная ситуация обусловлена, прежде всего, непоследовательным разграничением соответствующих функций между федеральными органами исполнительной власти и отсутствием системного подхода к организации данной деятельности.

Особой проблемой является наличие многочисленных коллизий
и пробелов в нормативно-правовом регулировании исполнительного производства и статуса судебного пристава, влекущих низкий уровень взаимодействия органов государственной власти и иных организаций в сфере принудительного исполнения, правовую неопределенность, злоупотребления в сфере исполнительного производства, развитие коррупции.

Выполнение ФССП России задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов
в настоящее время осуществляется посредством реализации судебными приставами целого комплекса предусмотренных законодательством функций.

Сегодня судебные приставы обеспечивают в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивают по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; поддерживают общественный порядок в здании, помещениях суда; осуществляют охрану здания, помещений суда (в том числе в круглосуточном режиме); осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) и др.

Кроме того, с учетом принятия Федерального закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» ФССП России с учетом своей компетенции в полной мере должна будет обеспечить надлежащее осуществление правосудия мировыми судьями.

В настоящее время ФССП России в полном объеме обеспечивает охраной в рабочее время здания арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Так, в 2010 году обеспечены охраной в рабочее время
129 зданий арбитражных судов (в 2009 году – 128) и 2 857 зданий судов общей юрисдикции (в 2009 году – 2 859) (без учета участков мировых судей). Значение показателя обеспеченности охраной зданий судов в 2010 году составило 100%. В годах его значение также составляло 100%. Кроме того, круглосуточной охраной в 2010 году обеспечено 47 зданий арбитражных судов и 26 зданий судов субъектов Российской Федерации.

На основании постановлений судей (судов) в 2010 году в суды было доставлено более 588 тыс. человек (в 2009 году – 624 тыс. человек)
или 98,5% при прогнозном показателе 90%. Значение показателя осуществления приводов в суды в 2007 году составляло 95,9%, в 2008 году – 96,2%, в 2009 году – 95,7%. Значительный рост указанного показателя стал возможен благодаря повышению профессионального мастерства судебных приставов по ОУПДС, а также укреплению взаимодействия ФССП России
с судейским сообществом.

В 2010 году показатель приводов к судебным приставам-исполнителям остался на том же уровне по сравнению с 2009 годом и составил свыше
555 тыс. человек (99,4%), к дознавателям Федеральной службы судебных приставов в 2010 году доставлено более 27 тыс. человек, что составило
также 99,4%.

В 2010 году судебными приставами ОУПДС выполнено 100% заявок
на обеспечение безопасности судебных заседаний, в том числе доставку вещественных доказательств и материалов дел – более 6,8 млн. заявок. Показатель обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях остается неизменным, начиная с 2008 года. В 2007 году показатель составлял 99,9%.

Вместе с тем в настоящее время функции по обеспечению безопасности и установленного порядка деятельности судов, наряду с ФССП России, обеспечивается органами внутренних дел Российской Федерации, что зачастую не позволяет конкретизировать ответственность должностных лиц по обеспечению безопасности на закрепленных объектах обслуживания.

Для успешной реализации задач, стоящих перед судебными приставами по ОУПДС, а также в целях повышения эффективности
и качества отправления правосудия представляется целесообразным сконцентрировать функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов в рамках одного государственного органа исполнительной власти – ФССП России.

Перспективным может являться возложение на Федеральную службу судебных приставов функций административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации по решению суда; конвоирования в суд лиц, содержащихся под стражей; обеспечения физической безопасности (защиты) судей.

Важной проблемой является отсутствие у судебных приставов
по ОУПДС прав на досмотр лиц, конвоируемых в суды. В годах
в результате отсутствия должного контроля за подсудимыми со стороны сотрудников конвойных подразделений органов внутренних дел в судах Российской Федерации зафиксирован ряд чрезвычайных происшествий, свидетельствующих о недостаточном уровне защищенности участников судебного процесса.

Не менее актуальным является вопрос обеспечения физической защитой судей, находящихся за пределами зданий, помещений судов
и не исполняющих при этом процессуальные функции.

Законодательное возложение обязанностей по осуществлению такой защиты на судебных приставов по ОУПДС, позволило бы обеспечить безопасность судей в период рассмотрения органами внутренних дел вопросов, связанных с необходимостью применения к ним мер государственной защиты.

На сегодняшний день существуют серьезные проблемы в сфере соответствия зданий судов современным требованиям укрепленности, оснащенности техническими средствами охраны и сигнализации, а также помещениями для несения круглосуточного дежурства судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Не все здания судов отвечают данным характеристикам, при этом подобная ситуация, как правило, начинает складываться еще на стадии проектирования и строительства зданий судов.

Подобные проблемы обусловлены, в том числе, отсутствием нормативного регулирования вопросов согласования с ФССП России проектно-сметной документации по строительству, капитальному ремонту
и реконструкции зданий судов, в части обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Участие ФССП России в указанной работе позволит своевременно принять меры, направленные на укрепление зданий судов, их зонирование
в целях ограничения доступа посторонних лиц в административные помещения,
а также на оснащение судов современными средствам технической охраны
и сигнализации, что позволит снизить требуемое количество судебных приставов по ОУПДС и повысить уровень безопасности зданий судов в целом.

Таким образом, следует учитывать общесоциальные факторы, оказывающие негативное влияние на ситуацию в сфере исполнения исполнительных документов, а также обеспечения установленного порядка деятельности судов, к которым необходимо отнести:

правовой нигилизм, существующие в обществе установки
на противоправное поведение, игнорирование судебных актов являются непосредственными причинами недопустимо низкого уровня добровольного исполнения судебных актов, и, как следствие, большого количества исполнительных документов, предъявляемых для принудительного исполнения;

коррупция в сфере государственного управления, терпимое отношение к коррупционным проявлениям со стороны граждан влечет за собой коррупцию в сфере принудительного исполнения исполнительных документов, выборочное исполнение, вовлечение должностных лиц ФССП России в экономические конфликты и преступные деяния;

противоречия и пробелы в материальном и процессуальном законодательстве, отсутствие единообразия судебного правоприменения, неясность положений судебных актов, их объективная неисполнимость, восприятие сторонами исполнительного производства вынесенного судебного акта как нелегитимного, отсутствие нормативно-правового регулирования механизмов реализации полномочий судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

недостаточный уровень взаимодействия между органами государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации является причиной отсутствия системного взаимодействия между органами, обеспечивающими принудительное исполнение требований исполнительных документов (в том числе розыск должника, его имущества, розыск ребенка, сбор информации о личности должника и его имущественном положении, применение мер государственного принуждения к должникам, уклоняющимся от исполнения исполнительных документов);

недостаточный уровень информатизации государственных органов
и систем публичного управления, отсутствие на большей части территории страны эффективной инфраструктуры добровольного исполнения исполнительных документов с использованием современных электронных средств оплаты;

наличие потенциальных угроз террористического и экстремистского характера;

общая неустойчивая психо-эмоциональная обстановка в судебных заседаниях.

К структурным проблемам в сфере исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обеспечения установленного порядка деятельности судов необходимо отнести следующие:

недостаточно высокий профессиональный уровень судебных приставов в связи с отсутствием их мотивации в своевременном и эффективном исполнении возложенных на них функций, низкий уровень материального обеспечения (отсутствие социальных гарантий) судебных приставов, неспособность значительной части сотрудников решать сложные задачи, поставленные перед ФССП России;

низкий уровень подготовки лиц, ответственных за организацию исполнительного производства и осуществляющих процессуальные полномочия в рамках исполнительного производства, а также судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов
по причине непривлекательности службы в ФССП России для лиц с высшим юридическим образованием и высоким уровнем подготовки, недостаточно высокого престижа ФССП России на рыке труда и в системе органов государственной власти;

недостаточный уровень материально-технического и информационного обеспечения судебных приставов, отсутствие кадровых возможностей для освоения денежных средств, выделяемых на техническое перевооружение, недостаточный уровень информационной инфраструктуры в ряде регионов страны;

негативный имидж ФССП России в глазах пользователей системы принудительного исполнения в связи с коррупцией, неэффективностью работы по исполнению исполнительных документов;

дублирование функций ФССП России с функциями других органов государственной власти, размывание ответственности должностных лиц различных ведомств в вопросах обеспечения установленного порядка деятельности судов;

неурегулированность рынка коллекторских услуг, отсутствия единых правил деятельности негосударственных субъектов исполнения, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и организаций.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются построение эффективной системы исполнения судебных актов, устранение коррупционных факторов, обеспечение конституционных гарантии защиты государством прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнение судебного акта является заключительной стадией судопроизводства. Именно в этой стадии осуществляется реальная защита нарушенного или оспоренного права. От эффективности исполнительного производства зависит восприятие гражданами эффективности судебной власти, эффективности действия самого права.

Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма «Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов» направлена на модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов
и должностных лиц в целях качественного повышения ее эффективности
в современных условиях, а также создание правовых, экономических
и организационных предпосылок для мотивации их добровольного исполнения без применения мер государственного принуждения, модернизацию системы принудительной реализации имущества должников, розыска должников,
их имущества и розыска ребенка.

Решение указанных задач должно осуществляться в контексте проводимой
в Российской Федерации социально-экономической и технологической модернизации, обеспечения открытости деятельности государственных структур, доступности для населения осуществляемых ими функций и оказываемых услуг.

Достижение поставленных целей осуществляется путем реализации следующих задач Подпрограммы:

совершенствование статуса судебного пристава, правового положения
и организации системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, противодействие коррупционным проявлениям в сфере исполнительного производства;

оптимизация исполнительного производства, обеспечение баланса прав
и интересов сторон исполнительного производства, правильного и своевременного исполнения требований исполнительных документов, совершенствование судебного контроля за исполнительным производством;

обеспечение своевременного и в полном объеме исполнения требований исполнительных документов, должниками по которым являются публично-правовые образования и государственные (муниципальные) учреждения;

внедрение современных технологий в систему исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, повышение прозрачности и доступности системы принудительного исполнения;

создание условий для активного вовлечения в исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц негосударственных субъектов, значительного повышения количества исполнительных документов, исполненных добровольно, без участия государственных органов принудительного исполнения;

совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения своевременного и в полном объеме исполнения требований исполнительных документов, должниками по которым являются публично-правовые образования и государственные (муниципальные) учреждения;

повышение эффективности деятельности судебных приставов
по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

1. ФССП России выполняет важнейшие функции, направленные
на реализацию судебных актов и актов иных органов, что, в свою очередь, способствует укреплению законности в сфере гражданско-правовых
и административно-правовых отношений, авторитета правосудия
и государственной власти в целом.

О важности этой работы можно судить по количеству исполнительных производств. В 2010 году на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось более 50,8 млн исполнительных производств. Рост количества поступающих судебным приставам-исполнителям исполнительных документов наблюдается ежегодно. В результате с 2003 года количество исполнительных производств увеличилось более чем в 3 раза (2003 год – 17 млн исполнительных производств).

При этом если в абсолютных значениях количество фактически исполненных требований актов судов и иных органов растет, то по причине роста служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей снижается как доля оконченных
и прекращенных исполнительных производств, так и доля исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, в общем количестве находящихся на исполнении.

В 2010 году окончено фактическим исполнением 47,1 % от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении (2008 год – 55,2 %, 2009 год – 50,9 %), или 73,8 % от общего количества оконченных
и прекращенных исполнительных производств (2008 год – 72,6 %, 2009 год – 76,8 %).

Таким образом, показателем (индикатором), отражающим достижение указанной цели, является доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств (в процентном отношении от общего количества находящихся на исполнении в отчетном периоде исполнительных производств).

2.  2. Результативность достижения поставленных целей по направлению обеспечения установленного порядка деятельности судов можно определить
по общему объему взятых под круглосуточную охрану арбитражных судов и судов общей юрисдикции силами судебных приставов по ОУПДС.

Так, в 2010 году обеспечены охраной в рабочее время 129 зданий арбитражных судов и 126 зданий верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области
и автономных округов. Вместе с тем в круглосуточном режиме из них обеспечены охраной лишь 47 зданий арбитражных судов (36,4 %) и 26 зданий верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов (20,6 %).

Таким образом, показателем (индикатором), отражающим достижение поставленной цели, является процент обеспеченности охраной зданий арбитражных судов и верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов в круглосуточном режиме.

Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы

Комплексная реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит создать действенную систему принудительного исполнения, способствующую решению приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, обеспечит основу для дальнейшего развития системы правосудия в России с учетом международных стандартов.

Реализация Подпрограммы приведет в 2020 году к минимизации существующих коррупционных факторов в деятельности ФССП России, увеличению доли судебных актов, актов других органов и должностных лиц, фактически исполненных в рамках исполнительного производства, значительному увеличению количества исполнительных документов, исполненных добровольно, без применения мер принудительного исполнения, привлечение квалифицированных кадров в ФССП России и повышению уровня материального обеспечения сотрудников системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, взятию всех судов Российской Федерации под круглосуточную охрану силами судебных приставов по ОУПДС, повышению эффективности деятельности ФССП России в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов, созданию условий для восстановления доверия граждан к закону и суду, противодействия правовому нигилизму.

Сроки и контрольные этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы планируется осуществить в 2011 – 2020 годах в три этапа.

На первом этапе (2011 – 2013 годы) предусматривается:

разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Подпрограммы;

повышение уровня материальных и социальных гарантий судебных приставов и иных должностных лиц ФССП России;

формирование единой системы межведомственной координации в сфере исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (в том числе обмен данными в электронном виде);

создание правового механизма накопления суммы задолженности
по малозначительным фискальным взысканиям;

передача функции по реализации малоценного имущества ФССП России;

создание надлежащей материально-технической базы для осуществления специальной и физической подготовки судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На втором этапе (2014 – 2017 годы) предусматривается:

завершение программы внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельности ФССП России, создание условий для введения электронных исполнительных документов;

завершение формирования единого электронного федерального реестра исполнительных производств;

завершение организационно-штатных мероприятий по дифференциации статуса судебного пристава-исполнителя;

анализ проведенной работы и корректировка мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

На третьем этапе (2018 – 2020) будут завершены мероприятия по основным направлениям Подпрограммы, осуществлена разработка документа по планированию деятельности на последующий период.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются построение эффективной системы исполнения судебных актов, устранение коррупционных факторов, обеспечение конституционных гарантии защиты государством прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнение судебного акта является заключительной стадией судопроизводства. Именно в этой стадии осуществляется реальная защита нарушенного или оспоренного права. От эффективности исполнительного производства зависит восприятие гражданами эффективности судебной власти, эффективности действия самого права.

Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма «Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов» направлена на модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях качественного повышения ее эффективности
в современных условиях, а также создание правовых, экономических
и организационных предпосылок для мотивации их добровольного исполнения без применения мер государственного принуждения, модернизацию системы принудительной реализации имущества должников, розыска должников, их имущества и розыска ребенка.

Решение указанных задач должно осуществляться в контексте проводимой в Российской Федерации социально-экономической
и технологической модернизации, обеспечения открытости деятельности государственных структур, доступности для населения осуществляемых
ими функций и оказываемых услуг.

Достижение поставленных целей осуществляется путем реализации следующих задач Подпрограммы:

совершенствование статуса судебного пристава, правового положения и организации системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, противодействие коррупционным проявлениям в сфере исполнительного производства;

оптимизация исполнительного производства, обеспечение баланса прав и интересов сторон исполнительного производства, правильного
и своевременного исполнения требований исполнительных документов, совершенствование судебного контроля за исполнительным производством;

обеспечение своевременного и в полном объеме исполнения требований исполнительных документов, должником по которому являются публично-правовые образования и государственные (муниципальные) учреждения;

внедрение современных технологий в систему исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, повышение прозрачности
и доступности системы принудительного исполнения;

создание условий для активного вовлечения в исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц негосударственных субъектов, значительного повышения количества исполнительных документов, исполненных добровольно, без участия государственных органов принудительного исполнения;

совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения своевременного и в полном объеме исполнения требований исполнительных документов, должником по которому являются публично-правовые образования и государственные (муниципальные) учреждения;

повышение эффективности деятельности судебных приставов
по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

1. ФССП России выполняет важнейшие функции, направленные
на реализацию судебных актов и актов иных органов, что в свою очередь способствует укреплению законности в сфере гражданско-правовых
и административно-правовых отношений, авторитета правосудия
и государственной власти в целом.

О важности этой работы можно судить по количеству исполнительных производств. В 2010 году на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось более 50,8 млн. исполнительных производств.
Рост количества поступающих судебным приставам-исполнителям исполнительных документов наблюдается ежегодно. В результате
с 2003 года количество исполнительных производств увеличилось более чем в 3 раза (2003 год – 17 млн. исполнительных производств).

При этом если в абсолютных значениях количество фактически исполненных требований актов судов и иных органов растет, то по причине роста служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей снижается как доля оконченных и прекращенных исполнительных производств, так и доля исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением,
в общем количестве находящихся на исполнении.

В 2010 году окончено фактическим исполнением 47,1% от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении (2008 год – 55,2%, 2009 год – 50,9%), или 73,8% от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств (2008 год –
72,6%, 2009 год – 76,8%).

Таким образом, показателем (индикатором), отражающим достижение указанной цели, является доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств (в процентном отношении от общего количества находящихся на исполнении в отчетном периоде исполнительных производств).

2. Результативность достижения поставленных целей по направлению обеспечения установленного порядка деятельности судов можно определить по общему объему взятых под круглосуточную охрану арбитражных судов
и судов общей юрисдикции силами судебных приставов по ОУПДС.

Так, в 2010 году обеспечены охраной в рабочее время 129 зданий арбитражных судов и 126 зданий верховных судов республик, краевых
и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов. Вместе с тем, в круглосуточном режиме
из них обеспечены охраной лишь 47 зданий арбитражных судов (36,4%)
и 26 зданий верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов (20,6%).

Таким образом, показателем (индикатором), отражающим достижение поставленной цели, является процент обеспеченности охраной зданий арбитражных судов и верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области
и автономных округов в круглосуточном режиме.

Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Комплексная реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит создать действенную систему принудительного исполнения, способствующую решению приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, обеспечит основу для дальнейшего развития системы правосудия в России с учетом международных стандартов.

Реализация Подпрограммы приведет в 2020 году к минимизации существующих коррупционных факторов в деятельности ФССП России, увеличению доли судебных актов, актов других органов и должностных лиц, фактически исполненных в рамках исполнительного производства, значительному увеличению количества исполнительных документов, исполненных добровольно, без применения мер принудительного исполнения, привлечение квалифицированных кадров в ФССП России
и повышению уровня материального обеспечения сотрудников системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов
и должностных лиц, взятию всех судов Российской Федерации
под круглосуточную охрану силами судебных приставов по ОУПДС, повышению эффективности деятельности ФССП России в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов, созданию условий
для восстановления доверия граждан к закону и суду, противодействия правовому нигилизму.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы планируется осуществить в 2011 – 2020 годах в три этапа.

На первом этапе (2011 – 2013 годы) предусматривается:

разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений подпрограммы;

перевод должностей судебных приставов и иных категорий должностей в ФССП России в правоохранительную службу;

формирование единой системы специализированной подготовки
и переподготовки судебных приставов;

формирование единой системы межведомственной координации
в сфере исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (в т. ч. обмен данными в электронном виде), завершение разграничения функций по осуществлению розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также исполнению судебных актов, актов других органов
и должностных лиц между ФССП России и иными органами, организациями;

создание правового механизма накопления суммы задолженности по малозначительным фискальным взысканиям;

введение электронных торгов в качестве основного способа реализации имущества должников в исполнительном производстве, а также иных способов реализации имущества должников;

создание единого учебно-методического центра на базе высшего учебного заведения по направлению принудительного исполнения исполнительных документов;

создание надлежащей материально-технической базы для осуществления специальной и физической подготовки судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На втором этапе (2014 – 2017 годы) предусматривается:

завершение программы внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельности ФССП России, обеспечивающей перевод исполнительного производства в электронный вид, создание условий
для введения электронных исполнительных документов;

завершение формирования единого электронного федерального реестра исполнительных производств;

завершение организационно-штатных мероприятий
по дифференциации статуса судебного пристава-исполнителя;

анализ проведенной работы и корректировка мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

На третьем этапе (2018 – 2020) будут завершены мероприятия
по основным направлениям Подпрограммы, осуществлена разработка документа по планированию деятельности на последующий период.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

1. Для реализации поставленных целей и решения задач Подпрограммы
по направлению повышения качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечения установленного порядка деятельности судов предусмотрено выполнение комплекса следующих основных мероприятий:

1). Совершенствование статуса судебного пристава, правового положения и организации системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обеспечения установленного порядка деятельности судов.