Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (стр. 42 )

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства юстиции Российской Федерации по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом подведомственных учреждений; других функций, определяемых Президентом Российской Федерации;

регламентация взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы и создание методических рекомендаций по совершенствованию управления реализацией Государственной программы.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства юстиции Российской Федерации как ответственного исполнителя Государственной программы по взаимодействию с соисполнителями программы;

финансирование расходов на содержание Министерства юстиции Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете;

софинансирование мероприятий Государственной программы за счет привлечения внебюджетных средств.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение выполнения государственных услуг

и работ в рамках реализации Государственной программы»

Целями данного мероприятия являются:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере, отнесенной к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации;

привлечение высокопрофессиональных кадров в центральный аппарат и территориальные органы Минюста России, снижение текучести кадров;

создание условий для оптимизации финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет привлечения средств из внебюджетных источников.

Основными механизмами реализации данного направления являются:

перевод подведомственных федеральных государственных учреждений со сметного финансирования на субсидирование оказания государственных услуг;

совершенствование деятельности центрального аппарата Минюста России по управлению и обеспечению финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов Минюста России и подведомственных ему учреждений.

7.  Характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрено.

8.  Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными

государственными учреждениями государственных услуг (работ)

в рамках подпрограммы)

Государственные задания в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

9.  Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами

Российской Федерации в случае их участия в разработке и реализации

подпрограммы (в случае если подпрограмма направлена на достижение

целей, относящихся к предмету совместного ведения

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации)

Участие субъектов Российской Федерации в разработке и реализации подпрограммы не предусмотрено, так как.к. подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

10.  Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
не предусмотрено.

11.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в годах составит за счет средств федерального бюджета 25 171 182,40 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 г.	2 795 818,00	тыс. руб.
2013 г.	2 737 101,70	тыс. руб.
2014 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2015 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2016 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2017 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2018 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2019 г.	2 805 466,10	тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий, приведены
в таблицах 3, 6, 7 приложения к Государственной программе. Потребность
в дополнительное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных фондов Российской Федерации
в годах не прогнозируется.

12.  Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается исходя из:

д)  достижения запланированного уровня по показателю (индикатору) подпрограммы по итогам соответствующего года ее исполнения;

е)  своевременности исполнения основных мероприятий по итогам соответствующего года;

ж)  соответствия фактически понесенных в отчетном году расходов планировавшемуся на этот год объему финансирования мероприятий подпрограммы;

з)  экспертной оценки минимизации внутренних и внешних рисков реализации подпрограммы.

Основной оценкой эффективности полагается достижение запланированного уровня по показателю (ожидаемый результат) и своевременность исполнения основных мероприятий:

-  при реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень исполнения плана признается высокой;

-  степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получении не менее 75% ожидаемых результатов;

-  при более низких показателях исполнения плана по реализации подпрограммы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

«Неудовлетворительный» результат оценки степени исполнения плана по реализации подпрограммы подлежит дополнительной проверке, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов и плановых.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой осуществления подпрограммы является управленческая
и организационная деятельность.

Управление реализацией Государственной программы и разграничение функций управления между центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации, его территориальными органами, подведомственными службами и учреждениями определяется Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»

Практическое управление реализацией Государственной программы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования финансовых средств, выделяемых Министерству юстиции, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы
при реализации Государственной программы, являются обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, оптимальность распределения и доведения федеральных бюджетных средств до их получателей, достижение прогнозных показателей, соответствие количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание. Соответственно, необходимо дальнейшее совершенствование организации и управления Государственной программой на всех уровнях ее реализации.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации с его территориальными органами, подведомственными службами и учреждениями, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение Государственной программы и достижение установленных показателей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы совпадают с аналогичными приоритетами Государственной программы.

Исходя из задач Государственной программы и прочих подпрограмм основными приоритетами реализации подпрограммы являются:

выполнение функций Министерства юстиции Российской Федерации по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является обеспечение управления реализацией Государственной программы.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства юстиции как ответственного исполнителя Государственной программы, выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы;

формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы.

Основным ожидаемым конечным результатом является полное
и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой, подпрограммами и федеральной целевой программой; достижение запланированных значений целевых показателей Государственной программы и, таким образом, достижение целей Государственной программы, подпрограмм и федеральной целевой программы.

IV. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы – гг. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристики основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1 «Совершенствование управления реализацией Государственной программы»

Целью основного мероприятия является повышение эффективности управления реализацией Государственной программы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства юстиции Российской Федерации по нормативно-правовому регулированию
в сфере юстиции, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом подведомственных учреждений; других функций, определяемых Президентом Российской Федерации;

регламентация взаимодействия ответственного исполнителя
с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы и создание методических рекомендаций по совершенствованию управления реализацией Государственной программы.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства юстиции Российской Федерации как ответственного исполнителя Государственной программы
по взаимодействию с соисполнителями программы;

финансирование расходов на содержание Министерства юстиции Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете;

софинансирование мероприятий Государственной программы за счет привлечения внебюджетных средств.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение выполнения государственных услуг
и работ в рамках реализации Государственной программы»

Целями данного мероприятия являются:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере, отнесенной к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации;

привлечение высокопрофессиональных кадров в центральный аппарат
и территориальные управления, снижение текучести кадров;

создание условий для оптимизации финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе, за счет привлечения средств из внебюджетных источников.

Основными механизмами реализации данного направления являются:

перевод подведомственных федеральных государственных учреждений со сметного финансирования на субсидирование оказания государственных услуг;

совершенствование деятельности центрального аппарата по управлению и обеспечению финансово-хозяйственной деятельности территориальных управлений и подведомственных учреждений.

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы программы в годы составит за счет средств федерального бюджета
25 171 182,40 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 г.	2 795 818,00	тыс. руб.
2013 г.	2 737 101,70	тыс. руб.
2014 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2015 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2016 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2017 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2018 г.	2 805 466,10	тыс. руб.
2019 г.	2 805 466,10	тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий приведены в таблицах 3, 6, 7 приложения к Государственной программе.

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Основной риск реализации подпрограммы связан с недостаточным финансированием мероприятий Государственной программы. Управление рисками будет осуществляться на основе регулярного мониторинга реализации Государственной программы.

Программно-целевые инструменты Программы

1. Федеральная целевая программа

«Развитие уголовно-исполнительной системы ( годы)»

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительно системы (2007–2016 годы)»
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 г. № 839-р
Государственный заказчик Программы	-	Федеральная служба исполнения наказаний
Основной разработчик Программы	-	Федеральная служба исполнения наказаний
Цель Программы	-	приведение условий содержания подследственных в следственных изоляторах и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с законодательством Российской Федерации для перехода к международным стандартам содержания подследственных в следственных изоляторах
Задачи Программы	- - -	реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют законодательству Российской Федерации; реконструкция и строительство исправительных учреждений, в которых условия содержания осужденных соответствуют законодательству Российской Федерации; строительство 26 следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют международным стандартам
Важнейшие целевые показатели	-	количество следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют законодательству Российской Федерации (в процентах от общего количества следственных изоляторов);
	-	количество исправительных учреждений, в которых условия содержания осужденных соответствуют законодательству Российской Федерации (в процентах от общего количества исправительных учреждений);
	-	количество следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют международным стандартам (в процентах от общего количества следственных изоляторов)
Сроки и этапы реализации Программы	-	2007 -– 2016 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет, 649,70 тыс.млн. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе на капитальные вложения -– -,649,70 тыс. млн. рублей (в ред. пПостановлений Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 773, от 01.01.2001 № 1090, от 01.01.2001 № 133)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	к 2017 году условия содержания подследственных и осужденных во всех следственных изоляторах и исправительных учреждениях будут приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации. Это позволит уменьшить количество жалоб на условия содержания, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в учреждениях уголовно - исполнительной системы. Ввод в эксплуатацию 26 следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных будут соответствовать международным стандартам, положит начало практической реализации в Российской Федерации Европейских пенитенциарных правил

ПРИЛОЖЕНИЕ