Материалы круглого стола «Современные проблемы юридического образования в России» (9 июня 2009г.) (стр. 2 )

Составление тестов, отвечающих необходимым требованиям, требует серьёзных усилий и постоянного внимания к их совершенствованию. К настоящему времени на юридическом факультете ТвГУ сформирован свой банк тестов для компьютерного тестирования по трудовому праву, включающий 192 задания. Его можно пополнять, но в принципе, данного количества тестов достаточно для объективной оценки знаний студентов как в ходе учебных занятий для отслеживания текущей успеваемости каждого студента, так и для проведения зачёта и экзамена. Но для этого надо обеспечить конфиденциальность содержания тестов. Студент должен последовательно изучать темы курса в соответствии с программой. Если ему заранее станет известно содержание тестов, его внимание будет переключено на усилия запомнить или иным способом получить ответы по тестам. Практика показывает, что при соблюдении конфиденциальности тестов основная масса студентов добросовестно готовится к тестированию, изучая учебный материал последовательно в соответствии с программой.

Обычно, максимальные баллы при тестировании получают единицы студентов, которые успевают на «хорошо» и «отлично». Многие студенты получают хорошие и вполне удовлетворительные результаты. При последующем тестировании эти результаты часто улучшаются. Неудовлетворительные оценки получают студенты, которые плохо учатся вообще. Эти результаты полностью коррелируются с обычными оценками, которые получают студенты на семинарских занятиях. Это свидетельствует об оптимальной степени трудности тестов. Тесты сформулированы таким образом, что позволяют при наличии необходимых знаний дать ответ опираясь на конкретную правовую норму, как правило, весьма существенную по своему содержанию. Поэтому у студентов, даже получивших отрицательный результат, не было претензий по поводу содержания или формулировок тестов.

С учётом высокой степени объективности оценки знаний, большого стимулирующего потенциала к добросовестному изучению студентами учебного курса, практически полного устранения элементов стрессового состояния у преподавателя да и у студента во время проведения зачётов и экзаменов в устной и в письменной форме, применение компьютерного тестирования в процессе обучения и контроля знаний студентов представляется достаточно обоснованным и полезным для повышения уровня их юридической подготовки.

*

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕПОДАВАНИЯ КУРСА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА В ВУЗАХ РОССИИ

Активное участие государства и российских компаний в развитии мировой экономики требует новых правовых подходов и высококлассных специалистов-профессионалов в области международного частного права. Постепенно приходит осознание того, что самые лучшие правила и процедуры, содержащиеся в законе, непременно станут бесполезной «дубиной» в руках неумелого, слабо образованного юриста.

Главной задачей является повышение качественного уровня знаний юристов-международников. В наши дни наука международного частного права (далее — МЧП) становится более «доступной». Любой интересующийся ею может познакомиться с учебниками, учебными пособиями, фундаментальными курсами и монографиями по отдельным наиболее интересным проблемам. Вакуум информации о правоприменительных сложностях международного частного права, о его источниках постепенно заполняется изданием хрестоматий, тематических сборников, журналов и, наконец, посредством Интернет (в интерактивном пространстве функционируют достаточно подробные сайты таких организаций, как ЮНСИТРАЛ, УНИДРУА, LCIA, Арбитражного Института Стокгольмской Торговой Палаты и многих других).

Сделано многое, но, конечно, этого недостаточно. Значительным пробелом является недостаточная разработанность методики преподавания и методики изучения курса международного частного права. Сегодня складывается ситуация, подобная университетской практике конца XIX века, когда господствовало международное публичное право. В наши дни приоритет отдан праву гражданскому как основной отправной точке российской цивилистики. Но международное частное право выходит за те рамки, в которых оно находилось ранее, становится своего рода «высшей математикой» от юриспруденции, вобрав потенциал и элементы международного публичного, национального частного (гражданского, семейного, трудового, процессуального, предпринимательского) права.

Международное частное право – учебная дисциплина, введенная в высших учебных заведениях для подготовки высококвалифицированных юридических кадров. Ранее курс международного частного права преподавался в специализированных вузах, которые готовили специалистов для работы в министерстве иностранных дел и внешнеэкономических ведомствах. В настоящее время ситуация изменилась. Экономические реформы, проводимые в нашей стране, охватили внешнеэкономические связи и обусловили необходимость сотрудничества российских граждан и организаций с гражданами и организациями других государств.

Международное частное право представляет собой одну из юридических дисциплин, направленных на изучение особенностей правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений с участием иностранного элемента. Целью учебной дисциплины международного частного права является получение комплекса знаний о системе принципов и норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения с участием иностранного элемента.

Место дисциплины в системе юридических наук характеризуется определенной дискуссионностью, связанной с неоднозначностью подходов к определению содержания отрасли международного частного права и ее места в правовой системе. Но, при преподавании юридических дисциплин в высших учебных заведениях, она рассматривается как отраслевая юридическая наука, смежная, по предмету изучения, с гражданским, гражданским процессуальным и арбитражно-процессуальным правом.

Характерными особенностями содержания курса международного частного права, оказывающими значительное влияние на его преподавание и изучение, на наш взгляд, являются следующие:

1. Комплексность институтов МЧП, полисистемность его нормативного состава. Она проявляется в отнесении к сфере МЧП норм международного публичного права, комплекса отраслей российского права, зарубежного права.

2. Относительная сложность юридических конструкций, понятий, методов правового регулирования используемых в международном частном праве. Она выражается в наличии коллизионной проблемы, путях ее решения, связанных с конструирование специфических материально-правовых или коллизионно-правовых норм, использованием материально-правового или коллизионно-правового метода регулирования общественных отношений.

3. Дискуссионность многих элементов доктрины международного частного права. Ее степень, по нашему мнению, является наивысшей из всех преподаваемых в вузах юридических дисциплин.

4. Высокие требования, предъявляемые к уровню профессиональной подготовки слушателей дисциплины. Они должны обладать, как минимум, хорошими знаниями теории государства и права, международного публичного права, конституционного права, гражданского права, административного права, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права. Желательным является и знание основ конституционного права зарубежных стран, гражданского и торгового права зарубежных стран.

Международное частное право по целому ряду причин отличается от всех иных отраслей российского права. Своеобразие его предмета и метода, комплексная природа источников, взаимодействие с международным правом определяет во многом характер и методику преподавания данной учебной дисциплины студентам, обучающимся по специальности 021100 «Юриспруденция».

Международное частное право в соответствии с государственным стандартом образования (специальность 021100 – юриспруденция, квалификация – юрист) преподается студентам выпускных курсов всех форм обучения. Изучение МЧП ориентировано на студентов, завершающих свое юридическое образование, в связи с тем, что надлежащее понимание категорий международного частного права, его дискуссионных аспектов, практических проблем предполагает хорошие знания гражданского, семейного, трудового, процессуального, международного публичного права.

Целью преподавания данной дисциплины является ознакомление с правовым регулированием социальных отношений частного характера, осложненных иностранным элементом. На наличие в правоотношении такого элемента могут указывать следующие обстоятельства: основание возникновения правоотношения, которое имело место за рубежом; объект, по поводу которого возникло отношение, находится за пределами территории России; хотя бы одной из сторон выступает иностранный гражданин, иностранное юридическое лицо или государство.

Достижению указанной цели служат следующие задачи: определение понятия международного частного права, природы его норм и места в системе права, а также его содержания, системы и источников; анализ основных понятий международного частного права, в том числе коллизионных норм и проблем, связанных с их применением; применение данных понятий к отдельным институтам международного частного права (институты субъектов, внешнеэкономических сделок, деликатного, наследственного, семейного права и др.).

Преподавание курса международного частного права не возможно без привлечения понятий, выработанных общей теорией права, таких как действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц, пределы территориального действия законодательства, структура нормы права и других. Помимо этого международное частное право опирается на общие принципы международного публичного права, сравнительного правоведения, гражданского, семейного, трудового, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и других отраслей системы права различных государств. Не случайно этот предмет называют высшей математикой юриспруденции.

Международное частное право сформировалось в качестве отдельной юридической дисциплины лишь во второй половине 19-го века. Многие проблемы до сих пор остаются дискуссионными, существуют различные правовые доктрины, в том числе российская (советская) доктрина международного частного права.

Преподавание курса строится на основе чтения лекций и проведения практических занятий. Подготовка к семинарским занятиям предполагает слушание студентами лекционного курса, изучение учебников по МЧП, работу с практикумом по международному частному праву, чтение монографической и иной научной литературы. На практических занятиях в целях закрепления теоретического и нормативного материала по темам студенты решают задачи, основанные на практике судов и арбитражей, обсуждают проблемные вопросы, готовят доклады. Подготовка специалиста с высшим профессиональным образованием неразрывно связана с научными исследованиями. Как же можно подготовить хорошего юриста, если не будет научного поиска, написания статей, проведения кружков и конференций? Поэтому особое значение приобретают внеаудиторная работа со студентами, проведение кружков, конференций, изучение казуистики.

Важная роль в процессе интенсификации процесса преподавания МЧП должна отводиться самостоятельной работе студентов. Подготовка к ролевым играм, написание докладов, обзоров на основе пройденного материала будет способствовать закреплению полученных знаний и навыков. Проведение «круглых столов» по определенным темам внутри одной или нескольких подгрупп, совместное обсуждение проблемных вопросов или создание студентами аналитических материалов по ним также являются одним из способов  освоения материала  с помощью  самостоятельной деятельности вне аудитории.

Использование компьютера открывает огромные возможности для преподавателя. Одной из самых важных и удобных возможностей  является осуществление контроля  за  усвоением пройденного материала: студенты могут прислать выполненные  тесты или контрольные работы по электронной почте, вы можете выслать любые задания. Можно использовать Интернет и для проверки рефератов, докладов, анализа законодательства и практики судов, заданий связанных с написанием деловой корреспонденции и т. д. Перечисленные приемы  позволяют сэкономить время на отдельных видах работ и одновременно усвоить больший объем информации, т. е. интенсифицировать процесс обучения.

Освоив курс «Международное частное право», студенты должны: иметь представление о роли и месте международного частного права в системе права; знать предмет международного частного права и метод правового регулирования отношений с иностранным элементом; важнейшие коллизионные и материально-правовые нормы международного частного права; содержание основных двусторонних и многосторонних международных договоров, унифицированных международных обычаев; порядок разрешения споров, возникающих в сфере международных отношений частноправового характера; уметь анализировать гражданско-правовые отношения с иностранными физическими и юридическими лицами; грамотно решать конкретные практические задачи на основе применения норм отечественного и иностранного права, а также международных договоров.

*

ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ (первой половине XIX в.)

Реформирование системы государственного управления в первой четверти XIX в., а затем ряд преобразований в системе законодательства приводит власть к осознанию необходимости перехода к подготовке для государственной службы чиновников, имеющих юридическое образование[2]. В начале XIX в. в результате модернизации системы государственного управления для малограмотных чиновников было недостаточно только повышение уровня начальной подготовки, требовалось профессиональное юридическое образование[3]. Соответственно возникла необходимость создания российской школы правоведения.

Политику государства в сфере создания системы юридического образования в первой половине XIX в. условно можно разделить на два этапа, что связано с деятельностью императоров Александра I и Николая I. Первый этап – 1802 – 1820-е гг. Реформы в сфере правового образования, системы государственного управления были закреплены «Предварительными правилами народного просвещения» и «Уставом училищ», утвержденным 24 января 1803 г. Александром I. За основу была взята европейская система поэтапного обучения: первый предполагал обучение в приходском училище при церковных приходах сроком один год (чтение, письмо, арифметика, закон божий); второй – в уездном училище (гимназия) уже два года с продолжением прежней программы и изучением геометрии, физики, естествознания, географии, истории; третий – обучение в губернском училище (гимназия), окончание которого свидетельствовало о получении среднего образования за четыре года и усвоении образовательных программ. Четвертым этапом являлся университет[4].

Уездные училища (гимназии), согласно учебному плану, занимались обучением и подготовкой государственно-правовым знаниям. Так, в IV классе в качестве обязательной дисциплины для подготовки дворян к государственной службе изучали «право естественное» и «право народное»1. В декабре 1828 г. Устав для гимназий отменил изучение правовых дисциплин, которое было вновь восстановлено с 1845 по 1864 г. Устав 1849 г. утвердил законоведение в качестве основного предмета для претендентов на государственную службу2. Курс российского законоведения предполагал систематическое изучение Свода законов Российской империи, основных разделов: в V классе – основных законов и учреждений, вместе с уставами о службе гражданской и законов о состояниях; в VI –гражданских, с включением судопроизводства гражданского; в VII классе – уголовных и полицейских, с уголовным судопроизводством. В 1830 г. законоведение было введено в учебных заведениях военного ведомства – кадетских и пажеских корпусах и училищах. «Наставление для образования воспитанников военно-учебных заведений» от 01.01.01 г. в качестве одного из основных положений определяло формирование и развитие понятий и представлений об основных процессах и «истинах, из которых проистекает и на которых утверждается законодательство всякого благоустроенного государства». Несмотря на предпринятые правительством меры, в целом, среднее образование развивалось медленно. Так, в начале XIX в. в России функционировало 22 гимназии с количеством обучаемых менее 3 тыс. человек, к 1824 г. их число увеличилось соответственно до 49 с 5 491 тыс. человек, в 1836 г. – до 78 и 19 474, в 1846 г. – до 84 итыс. учащихся3.

Система юридических учебных заведений предполагала наличие университетов, лицеев, ведомственных училищ для подготовки чиновников. Особое внимание уделялось университетам. К началу XIX в. в России действовал лишь Московский университет. Университетский устав 1804 г. определял содержательную базу и для учебных планов ведомственных учебных заведений, но разрешалось внесение дополнений, связанных с профессиональной подготовкой. Так, учебный план для юридических учебных заведений утверждался законодательно и являлся составной частью университетских уставов 1804 и 1835 гг., соответственно подготовка юристов осуществлялась в рамках всей общей системы обучения. Согласно уставу 1804 г. университет рассматривался как «высшее ученое сословие, для преподавания наук учреждаемое. В нем приуготовляется юношество для вступления в различные звания государственной службы». Обучение студентов-юристов продолжалось три года, после введения в действие устава 1835 г. – 4 года. Занятия состояли обычно из лекций (по 4 часа в день) и практических занятий, включавших изучение и разбор законодательных актов, судебных дел, подготовку документов. Курс завершался испытаниями (студенты готовились под руководством профессоров), которые проводил Совет. Выдержавшие испытания «с особыми успехами» получали звание «кандидат прав», а остальные – «действительный студент». Университетский диплом давал преимущества при продвижении по «Табели о рангах» для дворян и более быструю возможность получения дворянства выпускникам из среды разночинцев. Выпуск юристов университета в первой четверти XIX в. не превышал 40 – 50 человек в год1, в 1830 – 1850-е гг. их количество составляло одну треть от студентов университетов2.

Устав Императорского Московского университета, утвержденный в качестве типового от 5 ноября 1804 г., определял подготовку юристов на философско-политических отделениях. Обучение распределялось по семи кафедрам и одноименным учебным дисциплинам: «Права знатнейших как древних, так и новых народов»; «Право гражданское и уголовное судопроизводство Российской империи»; «Право естественное политическое и народное»; «Дипломатика и политическая экономия»; «Умозрительная и практическая философия»; «Богословие догматическое и нравственное»; «Толкование Святого писания и церковная история»; преподавались французский, немецкий и английский языки, курсы3. На юридическом факультете: «Натуральные права и узаконения древнейшей и новой истории» («вся юриспруденция»); «Юриспруденция российская и внутренние государственные права» и «Политика» («взаимное поведение и поступки государств и государей между собой, как были в прошедшие века и как состоят в нынешнее время»), преподававшиеся так же, по одноименным кафедрам.

Особенностью российского университетского юридического образования являлось открытие не столичных, а периферийных университетов. Наряду с Московским университетом в 1802 г. была возобновлена деятельность Дерптского университета и открыты Виленский (1803), Казанский и Харьковский (1804) с отделениями «нравственных и политических наук». В 1809 г. в этот состав был включен Абоский университет Великого княжества Финляндского, а в 1817 г. учрежден Варшавский университет Царства Польского.

Становление университетского юридического образования в России связывают с датой 14 февраля 1819 г., а именно, с преобразованием Главного педагогического института в Санкт-Петербургский университет и открытием юридического факультета. Этому событию предшествовало образование 23 декабря 1816 г. философско-юридического факультета Главного педагогического института. Преподавательский состав Главного педагогического института отличался высоким профессионализмом, с момента основания введена практика привлечения к учебному процессу специалистов из Австрии, Венгрии и Галиции1. Структура факультетов осталась без изменения2.

«Первая степень непосредственно после университетов» отводилась лицеям с целью «распространения камеральных наук в связи с отечественным законоведением» согласно законодательству России об учебных заведениях. В 1803 г. на пожертвования внука известного уральского заводчика Никиты Демидова , получившего образование в Европе и ставшего известным ученым-естественником, основан первый Ярославский (Демидовский) лицей. До 1845 г. лицей назывался Высшим училищем наук и находился под административным и учебно-методическим управлением Московского университета.

Ежегодный набор составлял 20 учащихся «из недостаточных дворян и другого состояния людей Ярославской губернии». Программа предусматривала гимназический («начальный») и университетский («окончательный») курсы. Выпускники получали возможность поступать на гражданскую службу с получением 14-го (лучшие – 13 – 12-го) классного чина или направлялись для продолжения обучения за границу. Согласно Уставу от 01.01.01 г. в лицее преподавались семь предметов: «словесность древних языков и российское красноречие», философия, «право естественное и народное», «естественная история», химия, технология, «политическая история и вспомогательные науки», политическая экономия и «наука финансов». Эти положения составили основу правового статуса других лицеев. С 1811 г. диплом лицея приравнивался к университетскому. В 1833 г. лицей получил статус высшего учебного заведения.

В 1830 – 1840-е гг. с изданием новых лицейских уставов была усилена хозяйственно-правовая подготовка выпускников. С середины 1840-х гг. в лицеях «курс наук представляет строгую, полную, современную систему образования, необходимую для приготовления юношей к полезному прохождению поприща служебного или к основательному занятию частными делами, собственными или вверенными посторонними лицами». Были определены четыре разряда изучаемых наук. Первый разряд включал предметы, «необходимые для всякого истинно образованного человека», обязательные для всех учебных заведений богословие и церковную историю, а также русскую словесность, немецкий и французский языки и «чистую математику». Второй разряд – науки вспомогательные «для ясного уразумения и основательного знания как наук камеральных (физика, химия, зоология, ботаника, минералогия. – С. О.), так равно и отечественного законоведения… и энциклопедии законоведения». Третий – науки камеральные – сельское хозяйство, технология, лесоводство, земледелие, политическая экономия, статистика, «наука о торговле», а также связанные о ними «законы казенного управления и финансовые». Завершали обучение науки отечественного законоведения – «государственные законы и учреждения», «законы государственного благоустройства и благочиния», «гражданские и уголовные законы с их судопроизводствами». Подготовка специалистов административно-хозяйственного профиля в стенах училища способствовала формированию новой системы специализации юристов1. Открытие училища высших наук в Ярославле положило начало подготовки юристов для административно-хозяйственной деятельности в учебных учреждениях, основанных по инициативе и на средства частных лиц, поддержанные правительством2.

В 1808 г. представил императору документ «Предварительные правила для специального лицея», в котором речь шла об организации учебного и воспитательного процесса в новом учебном заведении, занимавшемся подготовкой чиновников для государственной службы Царскосельском лицее3. Планировалось, что лицей обеспечит подготовку молодых талантливых людей, способных стать государственными деятелями «представительного правления», независимо от сословной принадлежности (10 – 15 человек разных состояний в возрасте 10 – 12 лет), даст им соответствующий уровень знаний по истории, философии и праву.

12 августа 1810 г. Александр I утвердил «Постановление о Лицее» и устав. В первоначальный вариант, разработанный , были внесены существенные изменения, «совместная редакция» утратила целый ряд положений: о всесословности набора (детей из «разных состояний»), о равенстве учащихся; из учебного плана убрали мировоззренческие науки (естественную историю, «историю мнений философских о душе, идеях и мире»); было введено обязательное представление свидетельства о наличии дворянства.

Открытие уникального по своей педагогической направленности и содержанию обучения высшего учебного заведения государственно-правового профиля по подготовке чиновников для высшего звена государственного аппарата Царскосельского лицея состоялось 19 октября 1811 г. «В правах и преимуществах» лицей был приравнен к российским университетам. Лицей, как учебное заведение, соединил в качестве своеобразного «непрерывного образования» основное содержание гимназического и университетского курсов. Обучение в лицее предполагало два курса – «начальный» и «окончательный», по три года каждый (с 1836 г. – 4 класса по полтора года). «Начальный курс» включал гимназические предметы (кроме политэкономии, статистики, коммерческих наук и технологии), а также особый курс «изящных наук и гимнастических упражнений». Изучались богословие, латынь, русский и иностранные (французский, немецкий, английский) языки, логика, история, география, математика, физика, космография (астрономия). «Окончательный курс» соединял науки трех факультетов российских университетов – нравственно-политического, физико-математического и словесного. В качестве специальных дисциплин изучались юридические: энциклопедия права, история русского права, церковное, государственное, гражданское, уголовное, полицейское, финансовое и международное право, а также государственное устройство «восточных держав». Организационной основой лицейской жизни являлась, с одной стороны, подготовка достойных и профессионально образованных сынов отечества, с другой – создание творческой и семейной обстановки для воспитанников.

Преподавателями были лучшие профессора столичных учебных заведений – , , и др. До 1848 г. программа обучения в лицее носила общеобразовательный характер, а с 1848 г. специализированное высшее юридическое образование ограничивалось рамками государственной и правовой подготовкой чиновников. Выпускники лицея получали гражданские чины от первоначального класса – 14-го (коллежский регистратор) до достаточно высокого – 9-го (титулярный советник). По окончании обучения выпускники обязаны были прослужить на государственной службе от 4 лет – своекоштные и до 6 – казеннокоштные1, медалисты могли претендовать на получение значительных должностей в центральных учреждениях Российской империи и более скорое продвижение по карьерной лестнице. Среди выпускников лицея были известные государственные деятели и руководители высших правительственных учреждений – председатель Комитета министров , руководитель II-го отделения и председатель Департамента законов Государственного совета , руководитель императорской канцелярии по учреждениям императрицы Марии , министры иностранных дел св. князь A. M. Горчаков, и -Ростовский, министр путей сообщения , министр юстиции , министры народного просвещения , и , государственные контролеры -Безбородко и и др.

До 1822 г. лицей состоял в личном подчинении министра народного просвещения, с 1822 по 1843 гг. – в ведении управления военно-учебными заведениями Военного министерства, затем в ведомстве Собственной е. и.в. канцелярии по учреждениям императрицы Марии (с 1843). В 1843 г. лицей был переведен в Петербург, а в следующем, 1844-м г., переименован в честь Александра I в Александровский2.

Вслед за учреждением Царскосельского лицея открывается Высшее училище наук для обеспечения потребности в правоведах местных хозяйственно-административных структур. Проводимая систематизация стимулировала создание Училища правоведения, занимавшегося подготовкой чиновников для судебного ведомства и Аудиторского училища, выпускающего законоведов для армии.

Открытие Высшего училища правоведения при Комиссии составления законов 1 августа 1803 г. (1803 – 1809), первого специального учебного заведения на базе юнкерского института, способствовало формированию ведомственного образования. Возглавил училище руководитель Комиссии составления законов , а в качестве профессоров были приглашены известные правоведы (Естественное право), (Римское право) и (Энциклопедия прав). Высшее училище правоведения ставило главной целью «окончательное образование молодых людей, в университетах или гимназиях уже обучавшихся и приготовлением (курсив мой. – С. О.) их к должностям по судебным делам». Ежегодный набор слушателей производился из числа студентов, окончивших гимназический курс при наличии «похвального свидетельства от университета или гимназии», выдержавших «вступительное испытание» в количестве не более 25 человек. Курс обучения составлял три года. Учебный план отражал специализацию и включал изучение на всех курсах «Энциклопедии права и законов прочих народов» и «Общей теории судебных обрядов и практического судопроизводства». В 1809 г. в связи с реорганизацией Комиссии занятия были приостановлены, но уже в 1812 г. набор возобновили, а в 1816 г. училище было ликвидировано1.

Таким образом, в начале XIX в. была сформирована система, включавшая юридические учебные заведения трех видов: университетские – юридические факультеты университетов; лицеи и ведомственные – Высшие училища наук по подготовке чиновников для отдельных видов государственной службы и хозяйственно-административной деятельности (позднее юридические лицеи)2.

Второй этап формирования и развития системы специализированного юридического образования – 1830 – 1850-е гг. всецело связан с кодификацией и систематизацией законов Российской империи. По инициативе состоялось открытие при II отделении Собственной е. и.в. канцелярии школы будущих профессоров российского права с их последующей стажировкой в Германии, сдачей специальных экзаменов, защитой диссертаций по юриспруденции и распределением по российским университетам.

При непосредственном участии был подготовлен и издан в 1835 г. новый Устав университетов3. Согласно Уставу в университетах создавались полноценные юридические факультеты с новым учебным планом, учитывающим достижения европейской и отечественной юридической науки, а именно, сохранялось кафедральное распределение учебных курсов, был значительно увеличен перечень изучаемых студентами-юристами дисциплин. В 1832 г. образована Аудиторская школа (с 1846 г. Аудиторское училище), специализирующаяся на подготовке юристов для военно-судебной системы. Получили развитие и высшие училища и лицеи в 1833 г. Так, Демидовское училище было преобразовано в лицей, а на базе бывшей гимназии кн. Безбородко в 1840 г. создан юридический лицей1. По линии усовершенствования системы подготовки чиновников в качестве высшего учебного заведения в 1835 г. было вновь открыто училище правоведения, занимавшееся подготовкой юристов для судебного ведомства.

Университетский устав 1835 г. создал основу и для развития учебных курсов. С целью совершенствования программы учебных курсов требовалось создание новых учебных пособий и проведение исследований правовых явлений. Устав предусматривал изучение студентами юридических факультетов тринадцати юридических дисциплин, разделенных на три блока предметов. Первый блок включал общетеоретические предметы: «Энциклопедия права» («энциклопедия юридических и политических наук, история философии права») и «Римское право» («история, догматика, византийское право»). Второй блок состоял из дисциплин историко-правового характера: «Истории важнейших законодательств древних и новых», «История русского права» и «История славянских законодательств древних и новых». Третий блок «приготовлял» студентов к знанию российского права и включал изучение отраслевых дисциплин: «Государственное право» («теория, государственное право важнейших иностранных государств, русское государственное право»); «Гражданское право, судоустройство и судопроизводство»; «Уголовное право, судоустройство и судопроизводство»; «Финансовое право» («теория финансов, русское финансовое право»); «Полицейское право» («учение о безопасности или законы благочиния», «учение о благоустройстве или законы благоустройства»); «Международное право»; «Церковное законоведение», а также изучение криминалистики и судебной медицины. Значительное внимание уделялось получению практических навыков юридической деятельности, изучению делопроизводства, подготовке документов, практике в судах и т. п. Важнейшим источником изучения российского законодательства являлся Свод законов Российской империи 1832 г.

Продолжена была и практика основания специализированных учебных заведений. Так, по предложению принца Ольденбургского учреждено императорское училище правоведения – «перворазрядное закрытое учебное заведение по судебной части» 29 мая 1835 г. В училище принимались только дети потомственных, родовитых дворян, военных (не ниже полковника) и гражданских (не ниже 5 класса) чинов. Обучение предполагало два курса1, набор определялся в 150 воспитанников, из них половина (в возрасте от 12 до 17 лет) получала казенное содержание2.

В 1832 г. состоялось открытие аудиторской школы в составе петербургского батальона кантонистов, что способствовало формированию военно-юридического образования. В 1848 г. школа была преобразована в Аудиторское (а с 1867 г. Военно-юридическое) училище. К концу 1850-х гг. ежегодный набор составлял 170 воспитанников в возрасте от 13 до 17 лет, выходцев из семей дворян, офицеров и чиновников военного ведомства. Обучение длилось 5 лет, из них 2 года в общем и 3 – в специальных классах. Наряду с общеюридической подготовкой особое внимание уделялось изучению законодательства об армии и флоте. После издания в 1839 г. Свода военных постановлений военное законодательство (преимущественно уголовное и уголовно-процессуальное) стало основным предметом изучения3.

Становление и развитие юридического образования в России первой половины XIX в. в целом соответствовало общественно-политическим процессам характеру юридической политики, и осуществлялось под влиянием западноевропейской юриспруденции, основополагающими которой были идеи поиска идеала политического и правового устройства государства. В 1800 – 1840-е гг. сложилась образовательная система специализированной юридической подготовки для государственного управления, гражданской и военной юстиции, хозяйственного управления, подготовки юристов для различных сфер государственной деятельности. Это создавало возможности для более эффективной реализации юридической политики, способствовало повышению уровня правосознания и профессиональной подготовленности чиновничества. Правительственные меры позволили в 1810 – 1840-е гг. увеличить количество чиновников с высшим образованием с 13 до 41,4 %.

*

ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ ЮРИДИЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ РАБОТЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ