Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

третьего заседания Совета Федерации

22 февраля 1996 года

Москва
1996 год

Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
22 февраля 1996 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 105 60,3%

Отсутствует 73 39,7%

Решение: кворум есть

Третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Слово для информации предоставляется Лихачеву Василию Николаевичу.

, заместитель Председателя Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! 16 февраля 1996 года на заседании Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств Председателем Совета Межпарламентской Ассамблеи единогласно избран . В голосовании приняли участие главы парламентских делегаций Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана.

Позвольте поздравить Егора Семеновича, подчеркнув, что в этом факте проявляется уважение к Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и высказать пожелание, чтобы члены Совета Федерации своей конструктивной, творческой работой активно способствовали межпарламентской деятельности в интересах России. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Благодарю.

Уважаемые коллеги! У вас имеется письменная информация. Может быть, прочтете, а потом без обсуждения сделаем протокольную запись? Договорились.

Проект повестки дня и примерный порядок проведения третьего заседания Совета Федерации вам розданы...

Из зала. Егор Семенович, прежде чем мы утвердим повестку дня, давайте поговорим о наших проблемах.

Председательствующий. То есть до обсуждения проекта повестки дня предлагаете обсудить "Разное"?

Из зала. Да, есть вопросы.

Председательствующий. Хорошо, давайте отведем время для обсуждения этих вопросов. 30 минут хватит? Никто не возражает.

Слово предоставляется коллеге Тихомирову.

, глава администрации Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Если говорить о проекте повестки дня, то, конечно же, надо проголосовать и принять его за основу. Повестка дня напряженная...

Но у меня вот какой вопрос. На днях нам стало известно, что два наших коллеги, два члена Совета Федерации (надо сказать, уважаемые члены Совета Федерации) освобождены от занимаемых должностей. Поскольку здесь находится полномочный представитель Президента Российской Федерации, я бы предложил, чтобы до начала обсуждения вопросов повестки дня нам объяснили, как, что, за что и почему. И почему нарушена статья 24 закона о статусе депутата, которая гласит о том, что, прежде чем человек будет освобожден от занимаемой должности, должно быть решение палаты. Просил бы, Егор Семенович, это учесть.

Председательствующий. Коллега Комаров, пожалуйста.

, глава администрации Мурманской области.

Егор Семенович, то, что произошло — без ведома Совета Федерации освобождены два наших коллеги и на одного заведено уголовное дело, — я считаю, совершенно неправильно. И мне представляется, Совету Федерации нужно сегодня высказать свое отношение к данной проблеме. Уже говорят о каких-то списках: будто уже то ли 17, то ли 20 губернаторов стоят в очереди на увольнение.

Поэтому прошу: давайте сегодня определимся и выскажем свое мнение — либо нам надо написать заявления, не дожидаясь, когда нас уберут, либо нужно предпринять какие-то действия.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Суриков.

, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Уважаемые коллеги, уважаемый Егор Семенович! У меня создается впечатление, что со словами "уважаемые члены Совета Федерации" нам, видимо, надо временно расстаться, потому что демонстрируется полное неуважение к нам. Сначала во время выступления в Екатеринбурге в отношении нашего коллеги Подгорнова, теперь, совершенно неожиданно, в отношении двух других коллег — главы администрации Архангельской области Балакшина и главы администрации Саратовской области Белых. Причем никто ничего не спрашивает, никто ни с кем даже не советуется. Вряд ли сама Администрация Президента об этом знает. Там, видимо, Лившиц все вершит. Это вызывает возмущение. Можно сказать, что такая судьба ожидает... Ведь прямо сейчас по пальцам можно перечислить назначенных глав администраций, которых это ожидает. И такая же судьба ожидает (но с применением другого механизма) практически всех, кому продлены полномочия на основании указа Президента. Ведь он дал рекомендацию, но с законодательной инициативой по этому вопросу в Государственную Думу не вошел.

Поэтому я считаю, что сегодняшняя встреча с Руководителем Администрации Президента Егоровым Николаем Дмитриевичем, назначенная на 18 часов 10 минут, нам, наверное, не очень нужна. Хотелось бы, чтобы к нам сюда все-таки пришли (или сразу после обеденного перерыва, или, если есть такая возможность, до перерыва) и объяснили ситуацию: являемся ли мы "уважаемыми" и как думают дальше с нами работать? Иначе я, например, "уважаемым" себя не чувствую, а как раз наоборот.

И хотелось бы, чтобы в повестке дня это предложение нашло отражение, чтобы перед Советом Федерации выступили лица, которые имеют отношение к такому толкованию слов — "уважаемый член Совета Федерации".

Председательствующий. Коллега Исаков, пожалуйста.

, председатель Архангельского областного Собрания депутатов.

Лично для меня и для моих коллег, а также для жителей Архангельской области то, что произошло, явилось полной неожиданностью. Практически всю вторую половину вчерашнего дня и сегодняшнее утро я посвятил этому вопросу: защите нашего главы администрации. Но, к сожалению, толково мне никто (вплоть до Кремля) ничего не смог объяснить, хотя формулировка данного указа совершенно не соответствует действительному положению дел у нас в Архангельской области.

Я тоже считаю, что необходимо рассмотреть этот вопрос. Ведь сегодня довольно большое количество членов Совета Федерации являются пока еще назначенными, и, если придет их очередь, палата останется без многих членов Совета Федерации. Но суть не в этом...

Повторяю, необходимо этот вопрос рассмотреть. И пусть кто-нибудь из Кремля все-таки скажет членам Совета Федерации, за что же освобождены наши коллеги. Совершенно не понимаю, за что освобожден глава администрации нашей области Павел Николаевич Балакшин.

Председательствующий. Коллеге Четину слово.

, председатель Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.

! Я пока снимаю свое выступление, потому что записывался для обсуждения повестки дня.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Сажинов.

, председатель Мурманской областной Думы.

, уважаемые члены Совета Федерации! На прошлом заседании Совета Федерации мы единогласно рекомендовали в две комиссии, созданные Президентом. Освобождение его от должности означает недоверие Совету Федерации в целом. Это первое.

Второе. На сегодня 40 глав администраций в России назначены. Пусть здесь представитель Слива последовательно расскажет о предполагающемся снятии остальных глав администраций краев и областей.

И последнее. Нам раздали текст правительственной телеграммы, в которой говорится о приглашении Егора Семеновича Строева на заслушивание Послания Президента.

Полагаю, каждый член Совета Федерации имеет моральное право получить такую пригласительную телеграмму. К сожалению, ее нет.

Председательствующий. Прошу прощения. Есть письмо Президента, в котором он приглашает всех. Есть телеграммы, в которых приглашают Председателя Совета Федерации. Из разных кабинетов, так сказать. Может быть, перепутали телеграммы. Не будем усугублять эту тему.

Хорошо.

Председательствующий. Иван Михайлович Шабанов, пожалуйста.

, председатель Воронежской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Строго говоря, вопрос, о котором сейчас идет речь, есть в проекте повестки дня. Он стоит первым: "О признании и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".

Раз уж пошел такой разговор, могу сказать: только что состоялось заседание Мандатной комиссии. Думаю, докладчик сообщит о нашем мнении.

Хочу отметить единственное (не снимая свою запись для выступления): я поддерживаю высказывание Президента Российской Федерации, содержащееся в его письме к Председателю Совета Федерации. Зачитываю текст: "Учитывая, что Совет Федерации сформирован из представителей субъектов Российской Федерации и в силу этого призван отстаивать их интересы, обращаю Ваше внимание (значит, наше внимание) на необходимость обеспечить в одобряемых Советом Федерации федеральных законах более строгий подход к соблюдению установленного Конституцией Российской Федерации разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не допускать регулирования федеральными законами вопросов, относящихся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации либо органов местного самоуправления".

Почему я привел высказывание дословно? Бог с тем, что еще принимаются довольно странные решения об освобождении от занимаемой должности. Но ведь утверждается практика, которая в уставах, конституциях субъектов Федерации закреплена, — практика назначения, вместо избрания.

Поэтому поддерживаю коллег, которые сегодня вносили предложения, касающиеся доклада Мандатной комиссии. Нам надо обменяться мнениями и, рассмотрев заключение Мандатной комиссии, принять не только постановление, но и какое-то обращение к Президенту.

Председательствующий. Александр Семенович Беляков, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.

, уважаемые коллеги! Мы знаем, что согласно указу Президента назначение на должность и освобождение от должности главы администрации производится по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

У меня к Вам, Егор Семенович, такая просьба: узнайте, пожалуйста, было ли представление Председателя Правительства Российской Федерации Виктора Степановича Черномырдина об освобождении вышеназванных товарищей от должности. Это первое.

Второе. В указе Президента записано: "за несвоевременную выплату пособий и пенсий". Мы знаем, что пенсии выплачиваются из федерального фонда, а не из каких-то областных фондов. То же самое касается и пособий. Поэтому надо ставить вопрос о том, получили ли мы субвенции, трансферты за январь пропорционально годовому выделению? (Шум в зале.)

Ведь начался новый год... Имея такую информацию, мы увидим, кто должен отвечать за то, что деньги своевременно не выплачиваются. Поэтому, конечно, надо разбираться. Особенно когда глав администраций снимают с работы, даже не вызвав их на беседу. Согласно установленному порядку перед этим обязательно должен быть личный прием у Президента. Человеку необходимо сказать, в чем его вина, какие он совершил ошибки. Должно быть проведено расследование. И только затем по представлению Председателя Правительства его могут снять.

Поэтому, разумеется, это всех нас настораживает. Мы, назначенные главы администраций, теперь будем думать, когда наступит наша очередь. И конечно, в таком состоянии работать в любом органе власти очень трудно.

Это, кстати, говорит не в пользу и Президента Российской Федерации, и Правительства Российской Федерации в такое ответственное время.

Председательствующий. Коллега Титов, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.

Мне кажется, уважаемого Президента Российской Федерации в очередной раз подставили, поскольку то, о чем говорил наш коллега Беляков, подчеркивает вину федерального Правительства и федеральных финансовых институтов, которые обязаны выплачивать пенсию и зарплату по тем трансфертам, которые мы не получили в 1995 году, и я сомневаюсь, что получим в первой половине 1996 года.

Говорить об этом можно много и долго — у всех, конечно, наболело. Многим теперь понятно, почему нам не разрешают проводить выборы.

Предлагаю пригласить представителей Администрации Президента, готовивших этот указ. Хотелось бы, чтобы представители Правительства нам сказали: было на это согласие Черномырдина или не было.

И еще хочу, товарищи, попросить (наверное, здесь уместно именно такое обращение) дать слово нашим коллегам. Пусть они сами все расскажут, поскольку из тех формулировок, которые звучали в средствах массовой информации, мне ничего неясно.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Гужвин.

, глава администрации Астраханской области.

, уважаемые члены Совета Федерации! Одновременно с отставкой наших коллег вчера прозвучала рекомендация президенту РАО "Газпром" в течение 3 суток освободить от должности генерального директора "Астраханьгазпрома" Виктора Щугорева.

Хочу сказать, что, к сожалению, те сведения, которые я получил вчера у помощника Президента Российской Федерации по экономическим вопросам Лившица, мягко говоря, плохо проверены. Это первое.

Второе. Те, кто готовил указ, не посчитали нужным проконсультироваться или хотя бы предупредить главу исполнительной власти субъекта Федерации.

И совершенно непонятно, почему при подготовке указа об освобождении от должности известного человека не было учтено, что в октябре прошлого года он был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" и ему были подарены именные часы Президентом Российской Федерации. Думаю, это в комментариях не нуждается. (Шум в зале.)

А вот объясниться с теми, кто готовил такие документы, конечно, очень хотелось бы.

Председательствующий. Коллега Озеров, Вам слово.

, председатель Хабаровской краевой Думы.

, уважаемые коллеги! Поддерживаю все, что здесь было сказано, только хочу внести такое предложение. Зачем нам опять какие-то посредники, которые будут приходить и комментировать действия Председателя Правительства Российской Федерации? Я бы поставил вопрос более конкретно. Надо пригласить самого Виктора Степановича Черномырдина, чтобы он нам все объяснил, а не тех людей, которые стоят за ним и которые будут выполнять роль передаточного звена.

Здесь находятся руководители субъектов Российской Федерации, здесь представлена вся Россия, и с Россией должны разговаривать ее руководители, а не их помощники.

Председательствующий. Коллега Завгаев, пожалуйста.

, Глава Чеченской Республики.

! Если можно, хотел бы попросить несколько минут для информации о положении дел в Чечне.

Председательствующий. Думаю, мы предоставим Вам такую возможность после принятия повестки дня. Очень важно и полезно для всех получить такую информацию из первых рук.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Петрович Королев.

, заместитель Председателя Совета Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации! По сути дела, мы уже 10 минут обсуждаем первый вопрос повестки дня. Именно при обсуждении этого вопроса мы вправе рассмотреть все те предложения, которые поступили сейчас. Вот почему я вношу предложение перевести наш разговор в конструктивное русло. А для этого необходимо принять повестку дня и в ходе рассмотрения первого вопроса после доклада Мандатной комиссии перейти к обсуждению тех предложений, которые сейчас поступили.

Предлагаю принять повестку дня за основу.

Председательствующий. Коллега Аушев, пожалуйста.

, Президент Республики Ингушетия.

! Также хотел бы сообщить свою информацию. Прошу внести в повестку дня этот вопрос.

Если губернаторов, глав администрации снимают не советуясь, то к нам в республику ввели войска, не спрашивая на то согласия ее руководства. Вопросы войны и мира, чрезвычайного положения — это вопросы Совета Федерации.

Я понимаю — это смена дислокации частей и подразделений, но надо такие вопросы согласовывать. Вчера была введена группировка: артиллерия, бронетанковая техника. Они прошли по асфальтированным дорогам, встали рядом с населенным пунктом, готовятся к каким-то боевым действиям. Я бы хотел знать, против кого готовятся боевые действия. На чьей территории они будут вестись: Республики Ингушетии, Грузии, Чеченской Республики?

Настаиваю на том, чтобы Совет Федерации принял решение по этому вопросу. Как умеют действовать наши войска мы (на примере Дагестана) видели. Два-три населенных пункта в том месте, где стоят войска, будут стерты с лица земли...

Председательствующий. Может быть, прекратим обсуждение и перейдем к голосованию?

Из зала. Да. (Шум в зале.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! В этом зале присутствует полномочный представитель Президента в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Слива, бывший депутат Государственной Думы, председатель Комитета по вопросам местного самоуправления. Многие из вас его знают, работали вместе с ним... (Шум в зале.)

Попросим Анатолия Яковлевича передать руководству Администрации Президента и Правительства о состоявшемся сегодня здесь разговоре (видимо, мы внесем этот вопрос в повестку дня). Люди не могут уехать, не получив разъяснений...

Совет Федерации должен контролировать исполнение законов хотя бы в рамках того, что касается местного самоуправления и региональных ветвей власти.

Кто за то, чтобы принять за основу проект повестки дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 23 мин.)

За 123 69,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 123

Не голосовало 55

Решение: принято

С учетом дополнений, высказанных в процессе обсуждения, и замечаний по первому вопросу повестки дня и по чеченскому вопросу, может быть, утвердим в целом повестку дня? Пожалуйста, коллега Четин.

Уважаемые члены Совета Федерации! Вношу предложение включить в повестку дня дополнительный вопрос: о реализации закона о бюджете Российской Федерации на 1996 год.

Как принимался этот закон и какие закладывались в нем цифры нам известно. Но жизнь подсказывает, что идет корректировка. Поэтому убедительно прошу каждого члена Совета Федерации поддержать мое предложение. Считаю, что по результатам первого квартала в случае необходимости в этот закон можно было бы внести дополнения и изменения.

Председательствующий. Коллега Озеров, пожалуйста.

! Предлагаю вопрос о признании полномочий членов Совета Федерации рассмотреть сегодня, а вопрос о прекращении полномочий членов Совета Федерации только после того, как получим исчерпывающую информацию.

Председательствующий. В рамках первого вопроса мы так и поступим.

Пожалуйста, коллега Суриков.

По фонду поддержки территорий с нами не рассчитались еще за ноябрь и декабрь прошлого года. Не рассчитываются за январь, а по закону срок уже наступил. Мое предложение. Может быть, ход исполнения всего бюджета будет крайне сложно заслушать. Но хотелось бы знать, что же Правительство думает по вопросу о расчетах с территориями. Ведь утверждены только федеральные графики расчета по зарплате, а нам не выбраться из этой ситуации по расчетам и на июнь. Поэтому пусть Правительство скажет, когда оно с нами рассчитается по долгам. Пусть предоставит хотя бы короткую информацию, чтобы мы могли правильно объяснить людям.

Председательствующий. Первое и третье дополнения совпадают.

Коллега Штыгашев, пожалуйста.

, председатель Верховного Совета Республики Хакасия.

! Коллега Суриков уже высказался на эту тему. Но дело в том, что сейчас проблема выплаты зарплаты становится политической картой, разыгрываемой в Российской Федерации.

Президент на весь мир заявляет: все долги будут ликвидированы до 1 марта. Но ликвидация этих долгов не просматривается и до 1 июля. Мне кажется, нужна информация либо Виктора Степановича Черномырдина, либо в крайнем случае Владимира Георгиевича Панскова, потому что ситуация обостряется, население (наши избиратели) считает, что все их враги находятся на уровне глав субъектов Российской Федерации. В то же время политика, проводимая Минфином, не соответствует указаниям Президента.

Вторая возможность выкрутиться в этой ситуации — обеспечить субъектам Федерации бюджетную ссуду для выплаты задолженности. В начале февраля Министерство финансов в принципе согласилось с такой идеей, а сейчас категорически отказывается. Я знаю, что многие главы субъектов Федерации обращались в Минфин и им в предоставлении бюджетных ссуд на 3—4 месяца для выплаты задолженности по зарплате практически отказано.

Поэтому поддерживаю предложение заслушать информацию Правительства по этому вопросу.

Председательствующий. , пожалуйста.

Поддерживая предложения членов Совета Федерации Четина, Сурикова и Штыгашева, просил бы обдумать дополнительное предложение, учитывающее существующую реальность.

Практика работы Совета Федерации нынешнего состава складывается так, что повестку дня следующего заседания мы в основном формируем на предыдущем. Если бы коллеги Четин, Суриков и Штыгашев согласились с моим предложением о включении информации о ходе реализации закона о бюджете на 1996 год в повестку дня следующего заседания Совета Федерации, комитет по бюджету подготовил бы эту информацию не наспех, как это может быть сделано сейчас, а основательно. Мы пригласили бы членов Правительства, в том числе и первых лиц, и получился бы предметный разговор на следующем заседании Совета Федерации. Сегодня мы можем только скомкать этот очень важный и тревожащий всех вопрос. К тому же к следующему заседанию будет готова оперативная информация об исполнении федерального бюджета на 1996 год по итогам первых трех месяцев.

Председательствующий. Коллега Ковалев, пожалуйста.

, глава администрации Воронежской области.

Уважаемые коллеги! Хотел бы обратить ваше внимание на то, что мы незаметно скатываемся на позицию Минфина. Например, с Воронежской областью Минфин за декабрь рассчитался, субвенции районам мы отдали. У нас все 32 района дотируемые — там провели выборы в органы местного самоуправления. В районах не могут выплатить свою часть зарплаты, потому что там сплошные колхозы. У нас сельские районы все нулевые по налогооблагаемой базе.

Поэтому прав один из выступавших коллег, который говорил, что без ссуды для села не обойтись. Перед посевной у села брать нечего. Но, получив ссуду под гарантии областного бюджета будущего периода, мы станем заложниками этой ситуации. Деньги отдадут территориям, но этих сумм не хватит на то, чтобы погасить ту задолженность, которая накопилась. Лившиц будет прав, а Павел Николаевич Балакшин и те, кто последует за ним, будут не правы. Считаю, что необходимы ссуды территориям под гарантии.

Председательствующий. Это уже обсуждение.

Валерий Петрович Арбузов, пожалуйста.

, глава администрации Костромской области.

! Обращаюсь к Вам с просьбой поддержать моих коллег. Можно, как предлагает Олег Петрович Королев, обсудить итоги исполнения бюджета на 1996 год по итогам трех месяцев на следующем заседании. Но нам нужно понять какие-то вещи уже сегодня, до отъезда. Владимир Васильевич Каданников заявил, что график выполнен на 120 процентов. О каком графике идет речь? Александр Яковлевич уверяет, что мы за декабрь деньги получили. А мы трансферт за ноябрь не получили! Поэтому непонятно, откуда 120 процентов. Хотелось бы услышать членораздельные ответы на наши вопросы: когда получим трансферт за ноябрь, когда — за декабрь, чтобы мы знали, что сказать людям.

, председатель Законодательного Собрания Омской области.

Егор Семенович, можно по порядку ведения заседания?

Председательствующий. Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Предлагая включить новые вопросы в повестку дня, мы одновременно втягиваемся в их обсуждение. У меня предложение: коротко формулировать предложения по повестке дня, ставить их на голосование и голосовать. Думаю, надо проголосовать предложение некоторых членов Совета Федерации о приглашении к нам на заседание Председателя Правительства Российской Федерации или кого-то из представителей Правительства, чтобы у них было время подготовиться.

Председательствующий. Коллега Воронцов, пожалуйста.

, председатель Московской областной Думы.

Уважаемые коллеги! Полагаю, что предложение Олега Петровича Королева совершенно справедливое. Предположим, втянемся мы с вами сегодня в разговор о бюджете. В итоге мы нарушим всю предложенную повестку дня. Давайте попросим комитет по бюджету подготовить необходимые материалы, чтобы мы могли их изучить на местах, посмотреть, посоветоваться со своими финансистами, а потом уже обсуждать. А если мы сегодня и заслушаем кого-то, то ничего от этого не получим.

Егор Семенович, реплику можно?

Председательствующий. Пожалуйста.

Повторяю еще раз. Я готов поддержать коллегу Королева: информацию по бюджету и проблемам неплатежей, плановые вопросы заслушать на следующем заседании. А сегодня мы просим, чтобы Минфин России и Правительство России ознакомили нас параллельно с федеральным графиком расчета по зарплате, также и с графиком расчета по своим долгам. От этого зависит выплата зарплаты в бюджетной сфере в субъектах Федерации. Больше мы ничего не просим.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Это проблема большая Многие из членов Совета Федерации ко мне обращались вчера с предложениями о том, как лучше обсудить вопросы бюджета, особенно трансфертов и всех поступлений для оплаты труда работникам госучреждений.

Мы сегодня специально открыли дискуссию по этому вопросу, чтобы, с одной стороны, высказаться, а с другой стороны, не "бегать" сразу по всем назревшим проблемам. Давайте в принципе договоримся: решим ли мы заслушать Правительство по итогам первого квартала либо на следующем заседании обсудим то, что записано в бюджете отдельной строкой в отношении субъектов Федерации, то есть то, за что мы почти единогласно проголосовали. И тогда будет все ясно. Каждый из нас подготовится, комитеты обсудят, подготовят соответствующий проект постановления.

Завтра мы слушаем Послание Президента Российской Федерации. Будут присутствовать премьер Черномырдин, будут все члены Правительства, все министры. В принципе я могу им передать нашу боль, попросить Виктора Степановича Черномырдина проинформировать нас, чтобы мы знали, с чем домой поедем. А если сегодня начнем дискуссию, то даже по этическим соображениям это будет не совсем удобно.

Может быть, подождем одни сутки? Основательно рассмотрим этот вопрос на следующем заседании, предварительно включив его в повестку дня, а сегодня пойдем по повестке. Если не будет возражений, то вот эти дополнения включим в повестку дня: кадровый вопрос — первый, вопрос о Чечне — второй, о бюджете — третий и информация коллеги Аушева — четвертый вопрос.

С указанными дополнениями предлагаю в целом повестку дня принять. Кто за это? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 36 мин.)

За 123 69,1%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 124

Не голосовало 54

Решение: принято

Переходим к обсуждению вопросов повестки дня. Первый вопрос "О признании и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Слово предоставляется секретарю Мандатной комиссии Совета Федерации Меркушкину Николаю Ивановичу.

, Глава Республики Мордовия.

Уважаемые члены Совета Федерации! За прошедшее время в двух субъектах Российской Федерации состоялись заседания законодательных органов государственной власти, на которых избраны председатели этих органов.

На заседании Законодательного Собрания Ивановской области 9 февраля 1996 года ее председателем избран депутат Законодательного Собрания , ранее работавший главой администрации Ивановского района.

Заседание Законодательного Собрания Вологодской области состоялось 9 февраля 1996 года. На нем был освобожден от должности председатель Законодательного Собрания . В этот же день состоялись выборы председателя Законодательного Собрания, его председателем избран депутат .

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Мандатная комиссия Совета Федерации рассмотрела все необходимые документы, подтверждает полномочия членов Совета Федерации и Хрипеля Геннадия Тимофеевича и вносит предложение — принять постановления Совета Федерации по данному вопросу.

В связи с освобождением от должности председателя Законодательного Собрания Вологодской области Судакова Гурия Васильевича Мандатная комиссия вносит предложение прекратить его полномочия.

Егор Семенович, по этим вопросам предлагается принять два постановления Совета Федерации. Первое — о прекращении полномочий члена Совета Федерации Судакова Гурия Васильевича в связи с освобождением его от должности председателя Законодательного Собрания Вологодской области.

Второе постановление — о признании полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Хрипеля Геннадия Тимофеевича.

Что касается вопроса о прекращении полномочий членов Совета Федерации Балакшина и Белых, то в Мандатную комиссию Совета Федерации соответствующие указы Президента Российской Федерации поступили. Этот вопрос нами рассмотрен. Согласно закону данные материалы сегодня рассматривались Мандатной комиссией, но с учетом итогов состоявшейся предварительно на ее заседании дискуссии и высказанных мнений членов Совета Федерации предлагаем этот вопрос обсудить отдельно.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Давайте, как предлагает Мандатная комиссия, примем постановление об утверждении полномочий членов Совета Никологорского и Геннадия Тимофеевича Хрипеля. По второму вопросу мы еще выскажемся.

Поддерживаете это предложение? Пожалуйста, коллега Фархутдинов.

, глава администрации Сахалинской области.

! У меня вопрос к коллеге Меркушкину.

На прошлом заседании Совета Федерации не прошло предложение Мандатной комиссии о непризнании полномочий председателя Сахалинской областной Думы Светкина. По этому поводу не было принято и обращение в Верховный Суд. Поэтому, Егор Семенович, по Вашему предложению было решено поручить Мандатной комиссии вернуться к этому вопросу. Сколько времени ее члены собираются к нему возвращаться? Их обязательно надо вернуть к его рассмотрению.

По вопросу о признании полномочий Светкина сейчас идет заседание Верховного Суда. По предварительным данным Мандатной комиссии (она занималась этим вопросом), Верховный Суд должен принять решение завтра.

Один раз судья уже взяла самоотвод, может взять самоотвод и другой судья. Вы же вновь не выполняете решение Совета Федерации, дожидаясь решения Верховного Суда. Предложение Мандатной комиссии не было принято, было принято решение обязать ее вернуться к рассмотрению этого вопроса. Повторяю: вы не выполняете решение Совета Федерации.

Не надо так говорить. Мандатная комиссия возвращалась к рассмотрению этого вопроса. Мы этим занимались. Сейчас проходит заседание Верховного Суда, по предварительным данным, завтра он должен вынести окончательное решение. Мандатная комиссия считает, что данный вопрос следует внести в повестку дня следующего заседания Совета Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мандатная комиссия докладывает только о том, что она решила. Можно задавать вопросы для уточнения, но ее представитель может доложить нам только о том, что реально решено.

Есть ли еще вопросы? Пожалуйста, коллега Машковцев.

, председатель Законодательного Собрания Камчатской области.

Уважаемые коллеги! Становится системой: на каждом заседании (начиная с первого) мы прекращаем полномочия, причем зачастую сами не знаем, за что освобожден от должности председатель представительного органа власти, соблюден ли закон.

Думаю, на следующем заседании мы будем обсуждать ситуацию в Корякском автономном округе, где из восьми депутатов Думы собрались трое, признали заседание полномочным и тоже освободили от должности председателя. Хотелось бы, чтобы Мандатная комиссия докладывала нам в таких случаях все подробности: соблюден ли закон, регламент, сколько депутатов должно быть избрано, сколько их присутствовало на заседании, кто созвал заседание. То есть вникала во все детали, потому что становится системой освобождать от должности председателя с грубыми нарушениями закона.

Перед этим бурно обсуждали, как Президент Российской Федерации с грубыми нарушениями освобождает от должности глав администраций, высказывались в их защиту.

Поэтому предлагаю не рассматривать доклад Мандатной комиссии, пока не будет дополнительной и полной информации об освобождении от должности председателей. Тогда мы сможем принять решение.

Председательствующий. И все-таки мы должны принять решение в тех случаях, когда нет никаких споров. Давайте проголосуем вопросы о признании полномочий двух членов Совета Федерации и о прекращении полномочий Гурия Васильевича Судакова, а по поводу остальных продолжим обмен мнениями. Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Кто за то, чтобы признать полномочия членов Совета Федерации Никологорского и Хрипеля?

Результаты голосования (10 час. 44 мин.)

За 123 69,1%

Против 2 1,1%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 125

Не голосовало 53

Решение: принято

Кто за то, чтобы прекратить полномочия члена Совета Федерации Судакова Гурия Васильевича в связи с освобождением его от должности председателя Законодательного Собрания Вологодской области?

Результаты голосования (10 час. 45 мин.)

За 102 57,3%

Против 4 2,2%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 109

Не голосовало 69

Решение: принято

Уважаемые коллеги! Здесь присутствует Анатолий Яковлевич Слива. Сейчас мы Вас заслушаем или позже?

, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемый Егор Семенович! Я хочу представиться как полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, назначенный недавно для обеспечения взаимодействия Президента и Совета Федерации. Думаю, у нас наладится взаимодействие, будем работать согласованно.