Состояние вопроса и задачи исследования (стр. 12 )

Наименование работ	Предельные нормативы трудоемкости работ по сертификации услуг, чел.-дн., в зависимости от схемы сертификации при обязательной сертификации услуг
1	2	3	4	5	6	7
1. Принятие решения по заявке на сертификацию
1.1. Прием, входной контроль и регистрация заявки	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
1.2. Рассмотрение документов, приложенных к заявке	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	—	—
1.3. Выбор схемы и программы сертификации	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
1.4. Определение организаций-соисполнителей работ	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	—	—
1.5. Подготовка решения по заявке	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
2. Выполнение процедур сертификации
2.1. Отбор и идентификация образцов для проведения выборочной проверки результатов услуги	0,5	—	—	0,5	0,5	—	—
2.2. Анализ протоколов проверки результатов услуги	1,0	—	—	1,0	1.0	—	—
2.3. Оценка мастерства исполнителя работ и услуг	0,5	—	—	—	—	—	—
2.4. Оценка процесса выпол­нения работ и оказания услуг	—	1,0	—	—	—	—	—
2.5. Анализ состояния производства	—	—	X	—	—	—	—
2.6. Оценка организации (предприятия) — исполнителя работ и услуг*1	—	—	—	X	—	—	—
2.7. Оценка системы качества	—	—	—	—	X	—	X
2.8. Рассмотрение заявления-декларации с прилагаемыми документами	—	—	—	—	—	4,0	4,0
2.9. Проверка (испытания) результатов работ и услуг установленным требованиям	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	—	—
2.10. Оценка соответствия услуги установленным требо­ваниям и подготовка решения о возможности выдачи сертификата соответствия	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	—	—
3. Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
3.1. Разработка программы инспекционной проверки	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
3.2. Контроль мастерства исполнителя работ и услуг	0,5	—	—	—	—	—	—
3.3. Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг	—	0,5	—	—	—	—	—
3.4. Контроль состояния производства	—	—	X	—	—	—	—
3.5. Контроль соответствия установленным требованиям	—	—	—	X	—	—	—
3.6. Контроль системы качества	—	—	—	—	X	—	—
3.7. Контроль качества выполнения работ, оказания услуг	—	—	—	—	—	2	—
3.8. Оформление результатов и принятие решения	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Максимальное количество рабочих дней	10,5	9,5	8	9,5	9,5	9,5	5,5

8.2. Расчет оплаты труда специалистов по сертификации

Так как в качестве примера сертификации услуги выбрали такие услуги как расточка блоков цилиндров, шлифовка коленчатых валов автотракторных двигателей, регулировка подвесок легковых автомобилей и диагностирование гидравлического оборудования тракторов и комбайнов, оказываемых факультетом механизации сельского хозяйства ВГМХА им. , то и расчет стоимости сертификации данной услуги проводили на примере одной из них.

Сертификация услуги «Шлифовка коленчатого вала ДВС», в соответствии с Законом о сертификации продукции и услуг в редакции Федерального закона от 01.01.01 года будет проводиться по 1 схеме. При расчетах использовались максимально разрешенные Постановлением Госстандарта России от 01.01.01 года № 44 сроки проведения услуги. Руководствуясь этим же Постановлением, мы выбрали и максимальный уровень рентабельности. При определении месячной заработной платы специалистов, мы пользовались проведенным самостоятельным социологическим опросом и предложениями на рынке труда Вологодской области.

Затраты ОС услуг при обязательной сертификации услуги определяется по формуле:

СОС=tO. C.i×T×(1+(KН. З.+КН. Р.)/100)×(1+P/100),

где СОС - стоимость работ, проводимых ОС услуг, руб.;

tO. C.i-трудоемкость обязательной сертификации конкретной услуги по i-й схеме сертификации, чел.-дней;

tO. C.i=10,5 чел.-дней.;

T - дневная ставка эксперта, руб.;

Т=545,5 руб.;

KН. З.- норматив начислений на заработную плату, установленный законодательством, %;

KН. З.=39%;

КН. Р.- коэффициент накладных расходов, %;

КН. Р.=20%;

P - уровень рентабельности, %;

Р=35%.

СОС=10,5(1+(39+20)/100)×(1+35/100)=12294 рубля

8.3. Определение полной стоимости сертификации услуги.

Полная стоимость услуги будет складываться из стоимости работ непосредственно по самой услуге, инспекционного контроля, заверения копий и различных государственных сборов (оплата сертификата, декларации). В данном случае общую стоимость услуги можно представить формулой:

(9.2.)

где =стоимость работ проводимых ОС услуг, руб.;=12294 руб.;

-стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной в обязательном порядке услуг требованиям НД, руб.;

стоимость работ по рассмотрению декларации-заявления, руб.; стоимость работ по оформлению и выдаче сертификата и лицензии, руб.;

стоимость заверения копий сертификата соответствия, руб.;

производится в размере 0,5Т за копий и {0,5 + 0,04 • (М - 10)} • Ттт - свыше 10 копий, где Т— число копий сертификата, М — минимальная месячная заработная плата, установленная законодательством РФ

(9.3.)

руб. (9.4.)

где МРОТ - минимальный размер оплаты труда, устанавливается Правительством РФ, руб., МРОТ=600 руб., (на апрель 2004года).

руб. (9.5.)

где МРОТ - минимальный размер оплаты труда, устанавливается Правительством РФ, руб.

МРОТ=600 руб., (на апрель 2004года).

Все полученные в результате расчетов данные приведены в табл. 8.2.

Таблица 8.2.

Расчет стоимости сертификации услуги

9. СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ И РАБОЧИХ МЕСТ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

При сертификации услуг ремонтных предприятий и их классификации особое место занимают вопросы сертификации оборудования и рабочих мест на условия безопасности. При отсутствии указанных сертификатов, оказываемая услуга признается не качественной и небезопасной.

9.1.СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ

В соответствии с ТК РФ (ст.215), Законами Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 01.01.01 г. N 181 ФЗ и "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 01.01.01 г. N 116-ФЗ машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.[4]

Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии разработаны и утверждены постановлением З. О5.2ОООг. № 25 Правила сертификации производственного оборудования (Зарегистрированы в Минюсте РФ 2 июня 2000 г. N 2280).

В соответствии с настоящими Правилами сертифицируется оборудование, окончательная сборка, наладка, испытания и доводка которого могут быть проведены в условиях конкретного производственного объекта, в том числе оборудование, находящееся в эксплуатации и включенное в Номенклатуру.

Сертификация оборудования проводится на соответствие требованиям государственных стандартов, санитарных норм и правил, строительных норм и правил, норм безопасности, а также других документов (далее - стандартов) которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.[10]

Сертификация нестандартизованного в Российской Федерации оборудования, в том числе ввозимого из-за рубежа, проводится по основополагающим государственным стандартам с учетом требований государственных стандартов на аналогичное по назначению оборудование, технических условий (далее — ТУ) и (или) технических заданий (далее — ТЗ), утвержденных и установленном порядке, а также по согласованию с Госстандартом России (для поднадзорного оборудования - с Госгортехнадзором России) по между народным (региональным) и (или) национальным стандартам других стран/[4]

Для проведения сертификации заявитель направляет заявку (заявку-декларацию) в орган по сертификации оборудования (далее - орган по сертификации), прилагая к ней следующие основные документы (для иностранного оборудования документы представляются на русском языке):

- копию ТУ (ТЗ) — для оборудования российского производства;

-международный, региональный или национальный стандарт (для иностранного оборудования, вводимого в эксплуатацию);

-эксплуатационные документы (техническое описание оборудования и руководство по монтажу и эксплуатации, включающие данные о на­значении и области применения, описание конструкции, схем управления и принципа действия, техническую характеристику, требования безопасности при монтаже и эксплуатации, комплектпоставки);

- спецификацию, содержащую перечисление состава конкретных типов
(моделей) оборудования, заводские номера, наименования и адреса изготовителей и технологическую схему размещения оборудования на ме­сте эксплуатации, согласованную с заказчиком (для сертифицируемых
комплектов оборудования, комплексов и технологических линий).

При сертификации объем проверок по решению органа по сертификации может быть сокращен при наличии у заявителя дополнительных доказательств соответствия. В качестве таких доказательств соответствия могут быть использованы:

—протоколы испытаний (приемочных, периодических, инспекционных и др.), в том числе протоколы испытаний в зарубежных лабораториях.

—сертификаты соответствия (декларации о соответствии) поставщиков комплектующих изделий и материалов,

—сертификаты на оборудование, полученные вне рамок обязательной
сертификации (сертификаты добровольных систем сертификации, за­
рубежные сертификаты),

—сертификаты происхождения,

—сертификаты на систему качества или производства.

Орган по сертификации имеет право в обоснованных случаях запрашивать дополнительную техническую документацию, необходимую для под­тверждения соответствия оборудования установленным правилам.

Испытания оборудования проводит персонал аккредитованной испыта­тельной лаборатории у изготовителя и (или) на месте его эксплуатации или на месте эксплуатации аналогичного по назначению и конструкции обору­дования.

При положительных результатах проверки соответствия оборудования установленным требованиям орган, по сертификации принимает решение о выдаче сертификата, оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертифи­кат и лицензию на право применения знака соответствия.

При отрицательных результатах проверки орган по сертификации выда­ет решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин. [10]

9.2. СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Вопрос о необходимости введения сертификации в области охраны труда в целях обеспечения защиты жизни и здоровья работников, занятых на производстве, возник еще в начале 90-х годов прошлого столетия. Это были обусловлено тем, что, несмотря на действующую много лет Систему стандартов безопасности труда (ССБТ), на производство продолжало поступать оборудование, не отвечающее требованиям безопасности, применялись технологические процессы, вещества, материалы, не соответствующие гигиениче­ским нормативам и санитарно-гигиеническим требованиям.[10]

В 1996—1997 годах проводился опытный эксперимент по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда. По становлением Министерства труда РФ от 3 ноября 1995 г. N 64 были утверждены Временные правила по сертификации. Эксперимент позволил определить перспективную цель сертификации, объект сертификации, выработать территориально-отраслевой принцип построения Системы сертификации. В ходе эксперимента аккредитовано 27 органов по сертификации и 35 испытательных лабораторий.

В соответствии с ТК РФ (ст. 212) и Федеральным законом «Об основах...» (ст. 5, 6, 14) работодатель организации обязан провести сертификации работ по охране труда. Для введения в действие Системы сертификации работ по охране труда (ССОТ) в организациях Министерством труда РФ (по становление от 01.01.2001г. № 28) были утверждены Положение о Системе и Правила сертификации работ по охране труда в организациях.

Система сертификации обеспечивает проведение сертификации на всей территории РФ путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном Минтрудом России порядке.

Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации в организациях и в своей деятельности взаимодействуют с органами исполнительной власти, надзорными и контрольными органами и регионе, а также с другими государственными и общественными организациями в целях комплексного воздействия на улучшение условий труда в организациях. Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда, выдают сертификаты безопасности устанавливают срок действия сертификата и осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда. На сертификат наносится Знак соответствия работ по охране труда. Сертификаты безопасности вступает в силу с даты их регистрации в органе по сертификации. И в случае выявления при инспекционном контроле допущенных организацией от требований охраны труда действие сертификата может быть приостановлено, либо отменено.

Испытательные лаборатории (центры) осуществляют в соответствии области аккредитации измерения (оценку) параметров вредных и опасных производственных факторов для целей сертификации.

Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется в строгом соответствии с Правилами по проведению сертификации и представляет собой механизм определения соответствия организации работ и труда требованиям действующего законодательства:

-деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда,

- деятельность служб охраны труда,

- организация проведения инструктажа и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, - разработка и выполнение мероприятий по улучшению условий труда и предупреждению производственного травматизма, т. д. Для проведения сертификации работ по охране труда организация подает заявку на проведение сертификации в любой орган по сертификации с соответствующей областью аккредитации. К заявке прикладываются документы о службе охраны труда, о деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, сведения о деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда.

Орган по сертификации, рассмотрев документы, представленные заявителем, и приняв решение о проведении сертификации, сообщает заявителю основные условия ее проведения, определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации. Проверка и оценка результатов работ по охране труда в организации может проводиться по 2-м схемам:

-без проведения выборочных контрольных измерений и оценок,

-с проведением выборочных контрольных измерений и оценок парамет­ров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.

На основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение о возможности выдачи или об отказе в выдаче сертификата безопасности. В случае отказа в выдаче причины его доводятся до сведения заявителя.

Организации не могут претендовать на получение Сертификата соответствия работ по охране труда, если не проведена или не завершена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Наличие сертификата безопасности позволит, определить степень профессионального риска и ввести дифференцированный страховой тариф в фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст.21 ФЗ от 24.07.98г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), кроме того, повысит имидж организации как надежного делового партнера. [10]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель данной работы – показать необходимость сертификации услуг, как эффективного инструмента повышения качества. Совместное изучение метрологии, стандартиризации и сертификации позволило бы глубже понять причины качества, его основы.

Внедрение сертификации позволило бы сделать оказываемые услуги более безопасными как для людей, так и окружающей среды. Повысить их качество.

Приведенные примеры помогут понять принципы проведения сертификации, какие документы при этом использовались.

Данная работа будет полезна как студентам вузов, так и преподавателям, как первые шаги в мир сертификации услуг.

Список используемой литературы

1.  Лифиц стандартизации, метрологии, сертификации. –М. Юрайт, 2000, 284 с

2.  , Альбеков и сертификация товаров и услуг: Учебное пособие. -Ростов на Дону. Феникс.1998.-640с.

3.  , . Сертификация: учебное пособие. - М.:Логос, 2000г.

4.  Сертификация продукции и услуг в Российской Федерации. - М.; Современная экономика и право, 2002.

5.  Басаков продукции и услуг с основами стандартиризации и метрологии: Учебное пособие. Издание 2-е, испр. И доп. –Ростов-на-Дону: издательский центр «МарТ», 2002.

6.  Крылова стандартиризации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов.- 2-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАТА, 1999.

7.  , , Метрология, стандартиризации, сертификация: Учебное пособие. – М.: Логос, 2001.

8.  и др. Технический сервис машин сельскохозяйственного назначения: Учебник для вузов. - М.: Колос, 2000.

9.  Харченко услуг ремонтных предприятий // Автомобильный транспорт.-2004, №2.

10.  , , Охрана труда от «А» до «Я» ( второй выпуск).-М.: Альфа-Пресс, 2003

11.  www. auto.ru АВТО Дело-Сертификация на автомобильном транспорте - Сертификация услуг по ТО и ремонту автомобилей, 2004

12.  www. auto.ru Кореана Моторс – Лицензии и сертификаты на оказываемые услуги.2004

13.  www. *****/index. html  Министерство сельского хозяйства / Департаменты и управления /  Организационная структура сертификации услуг департамента

14.  www.mailto:*****@***ru Правила сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

15.  http://www. *****/ Обязательная сертификация услуг.

16.  http://www. / «Ненавязчивый автосервис»

17.  ГОСТ .Автотранспортные средства. Требования к техническому состояния по условиям безопасности движения Методы проверки. М.: Из-во стандартов, 1991

18.  ГОСТ Услуги населению (производству). Ремонт и техническое обслуживание сельскохозяйственной техники. М.:Из-во стандартов,1999