По материалам административного расследования командир (начальник) в срок не более трех дней принимает решение и объявляет его в приказе по воинской части, в котором определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления нарушенного порядка, защиты прав и интересов государства, воинской части, военнослужащих, других граждан и предотвращения подобных нарушений в будущем, а также меры воздействия в отношении тех лиц, виновность которых доказана в ходе расследования (привлечение их к юридической ответственности или применение мер общественного воздействия).
§ 4. Правовая работа при производстве дознания
Дознание — это расследование преступлений, осуществляемое по постановлению командира воинской части офицером-дознавателем, с соблюдением требований уголовно-процессуального закона и Инструкции органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации и иных воинских формирований, утвержденной главным военным прокурором[85].
Уголовные дела возбуждаются:
— командирами воинских частей — по всем преступлениям, совершенным военнослужащими, военнообязанными во время прохождения ими сборов, а также гражданским персоналом в случае совершения преступлений в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении воинской части;
— начальниками гарнизона — в отношении военнослужащих, не проходящих военную службу в воинских частях данного гарнизона, но совершивших преступления на территории гарнизона;
— командирами кораблей в дальнем плавании — в отношении всех находящихся на борту лиц в случае совершения ими преступлений.
Получив сообщение о совершенном преступлении, командир (начальник) обязан в тот же день возбудить уголовное дело, о чем выносится постановление и уведомляется военный прокурор.
За уклонение от возбуждения уголовного дела командир (начальник) несет персональную ответственность вплоть до уголовной в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 14 УК РФ командирам (начальникам) следует учитывать, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. В таком случае командир (начальник) выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и об этом уведомляется лицо, от которого поступило заявление или сообщение. Заявителю разъясняется право на обжалование постановления.
Для производства дознания и установления обстоятельств совершения преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов приказом командира воинской части назначаются дознаватели сроком на 2 года из числа подготовленных для этого офицеров. Один из них, имеющий большой опыт и навыки в производстве дознания, назначается старшим дознавателем. Ему, как правило, поручается расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору, обслуживающему воинскую часть (учреждение).
Дознаватели назначаются:
— на полк (корабль 1 ранга) — 5—6 дознавателей;
— на отдельный батальон, дивизион (корабль 2 ранга) — 3—4 дознавателя;
— на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) — 1—2 дознавателя;
— на штаб (выше полка) и учреждение (военно-учебное заведение) — 2—5 дознавателей.
В случае необходимости командир воинской части вправе назначить большее число дознавателей, а также поручить производство дознания любому иному офицеру. Там, где имеются штатные дознаватели, производство дознания поручается им.
Руководство дознанием осуществляет командир воинской части, возбудивший уголовное дело. Он обязан давать дознавателю указания о том, какие именно обстоятельства подлежат установлению и в каком объеме, какие следственные действия необходимо произвести и когда должно быть закончено дознание.
В целях улучшения качества производства дознаний командир (начальник) изучает работу дознавателей, принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки дознавателей. Для получения практических навыков по расследованию преступлений дознаватели по плану, согласованному с военным прокурором, участвуют в учебных сборах дознавателей, а также в соответствии с графиком направляются в военную прокуратуру на срок до 10 дней для прохождения ежегодной стажировки.
Все вышестоящие командиры и начальники, которым подчинены командиры (начальники) как органы дознания, обязаны:
1) заботиться о повышении юридической подготовки подчиненных командиров воинских частей, включать ее в планы командирской учебы;
2) осуществлять постоянный контроль за деятельностью командиров (начальников) как органов дознания;
3) ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению (оценка деятельности командира воинской части как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокурором);
4) проводить с привлечением военных юристов правовую подготовку органов дознания и дознавателей, организовывать с ними занятия и сборы;
5) при оценке деятельности командиров (начальников) по укреплению воинской дисциплины и правопорядка учитывать выполнение ими как органами дознания требований законодательства по расследованию преступлений, выявлению и предупреждению причин и условий, которые способствовали их совершению;
6) отражать деятельность органов дознания и дознавателей в аттестациях;
7) ставить в известность военного прокурора при обнаружении нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания подчиненными командирами (начальниками).
Действия командира (начальника) как органа дознания и дознавателя в связи с производством дознания могут быть обжалованы заинтересованными лицами военному прокурору. Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, подавшим жалобу. Дознаватель обязан в течение 24 часов через командира (начальника) направить поступившую жалобу со своими пояснениями военному прокурору.
Подача жалобы до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не сочтут нужным сделать командир (начальник) или дознаватель.
Дознание производится всесторонне и объективно. Подлежат исследованию обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие подозреваемого или обвиняемого, а равно все обстоятельства, как отягчающие, так и смягчающие его ответственность.
По уголовному делу должно быть установлено следующее:
— действительно ли совершено преступление и какое именно;
— в каком месте совершено преступление;
— когда совершено преступление (год, месяц, число, время);
— при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких орудий и средств совершено преступление;
— кто совершил преступление, подробные сведения, характеризующие его личность;
— виновность обвиняемого, с какой целью совершено преступление и его мотивы;
— какие причины и условия способствовали совершению преступления;
— последствия преступления, характер и размеры причиненного ущерба;
— обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, и другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.
На время производства дознания дознаватель приказом командира (начальника) освобождается от выполнения служебных обязанностей и обеспечивается автотранспортом, средствами связи и помещением для работы.
Дознаватель не может принимать участия в расследовании дела и подлежит отводу, если является по своему служебному положению начальником или подчиненным лица, в отношении которого возбуждено и расследуется уголовное дело, или сам является свидетелем, потерпевшим по данному делу, а также если имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что он лично или косвенно заинтересован в этом деле.
При наличии оснований для отвода дознаватель обязан немедленно доложить об этом командиру воинской части (органу дознания) и сообщить военному прокурору, который должен разрешить этот вопрос.
Глава 8. Правовая работа по организации и проведению мероприятий, направленных на соблюдение законодательства при прохождении военной службы
Под прохождением военной службы в соответствии с п. 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы прохождения военной службы» от 01.01.01 г. № 000, понимается совокупность следующих элементов:
— назначение на воинскую должность;
— присвоение воинского звания;
— аттестация;
— увольнение с военной службы;
— другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации определяется служебно-правовое положение военнослужащих.
Понятие «прохождение военной службы» не следует отождествлять с понятием «исполнение обязанностей военной службы». Случаи, в которых военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы, перечислены в п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Когда существует необходимость указания временного промежутка, в течение которого произошло событие, влекущее правовые последствия для военнослужащего, следует использовать понятие «период исполнения военной службы».
Исходя из содержания понятия правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации, изложенного в пп. 1—3 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, представляется возможным сделать вывод о том, что с точки зрения науки теории права данный комплекс мер в наиболее общем виде представляет собой использование правовых средств в рамках обеспечения повседневной деятельности войск. В самом общем виде правовые средства — это все те юридические инструменты, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных правовых целей[86]. В качестве правовых средств выделяются нормы и принципы права, правоотношения, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения и наказания и др.
§ 1. Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с заключением контракта о прохождении военной службы
Нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, регулирующие вопросы, связанные с заключением контракта о прохождении военной службы:
— Наставление по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенное в действие приказом министра обороны СССР 1982 г. (с последующими изменениями);
— приказ министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Наставления по физической подготовке и спорту в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 50;
— приказ министра обороны Российской Федерации «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту» от 2 апреля 2004 г. № 101;
— приказ министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами» от 01.01.01 г. № 30;
— директива министра обороны Российской Федерации «Требования к гражданам, поступающим на военную службу по контракту» от 13 августа 1993 г. № Д-78.
Поступление на военную службу по контракту является реализацией гражданами права на труд, т. е. характеризуется свободой волеизъявления при выборе трудовой деятельности.
Отбор кандидатов для поступления граждан на военную службу по контракту возлагается:
— в отношении граждан, не являющихся военнослужащими, — на военные комиссариаты;
— в отношении военнослужащих — на командиров воинских частей.
Основанием для приобретения гражданином статуса кандидата для поступления на военную службу по контракту являются их заявления в военные комиссариаты, а для граждан, обратившихся с просьбой о приеме на военную службу по контракту непосредственно в воинские части, — запросы командиров этих воинских частей в военные комиссариаты.
Для поступления на военную службу по контракту гражданин, добровольно изъявивший желание поступить на военную службу, подает заявление в военный комиссариат по месту воинского учета, а не состоящий на воинском учете — в военный комиссариат по месту жительства или в воинскую часть.
Иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, также вправе заключать контракт о прохождении военной службы. Отбор кандидатов данной категории также осуществляется военными комиссариатами. Следует учитывать, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для иностранных граждан, желающих поступить на военную службу по контракту, установлен ряд особенностей:
— военную службу они могут проходить лишь на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами;
— пребывание их на территории Российской Федерации на момент их волеизъявления о поступлении на военную службу должно быть законным;
— возраст указанных граждан должен быть от 18 до 30 лет;
— первый контракт указанные граждане заключают на 5 лет, по истечении срока контракта они увольняются с военной службы;
— при поступлении на военную службу указанные граждане дают не присягу, а обязательство;
— граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 01.01.01 г. , и без представления вида на жительство.
Для организации отбора кандидатов из числа граждан, пребывающих в запасе и граждан женского пола, не пребывающих в запасе, штабы объединений, соединений и воинских частей разрабатывают и направляют в штабы военных округов, получивших задания на отбор кандидатов, заявки на отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа указанных граждан. На основании этих заявок в штабе округа разрабатывается задание на отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, пребывающих в запасе, и граждан женского пола, не пребывающих в запасе, выписки из которого доводятся до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации. В военных комиссариатах субъекта Российской Федерации на основании задания, полученного из штаба военного округа, разрабатывается задание на отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, пребывающих в запасе, и граждан женского пола, не пребывающих в запасе, военным комиссариатам районов, городов без районного деления или иных равных им муниципальных (административно-территориальных) образований (далее — военный комиссариат района).
Если граждане для заключения контракта обращаются непосредственно в воинскую часть и для проведения такого отбора имеется согласование с военным комиссариатом, то отбор граждан может проходить и в воинских частях.
В соответствии со ст. 81 УВС ВС РФ командир (начальник) обязан умело работать с кадрами, осуществлять подбор, расстановку и аттестование офицеров, прапорщиков и мичманов, привлекая к этому своих заместителей, начальников родов войск и служб, учитывая мнение офицерского собрания и выводы постоянно действующей аттестационной комиссии; обеспечивать гласность намеченных перемещений военнослужащих, создавать кадровый резерв и условия для преемственности руководства путем сочетания опытных и молодых кадров и др.
Командир воинской части обязан лично провести беседу с каждым кандидатом и принять решение о заключении с ним контракта и назначении на воинскую должность.
Контракт подписывается кандидатом, поступающим на военную службу по контракту, и командиром воинской части от имени Министерства обороны Российской Федерации.
Командир (начальник) воинской части, которому предоставлено право заключать первый или новый контракт с кандидатом и назначать на конкретную воинскую должность, после проведения соответствующих мероприятий по отбору кандидата заключает с ним контракт, издает приказ об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на воинскую должность.
В случае если назначение на воинскую должность производится вышестоящим должностным лицом, командир (начальник) воинской части после проведения мероприятий по отбору кандидата готовит и представляет по команде представление с ходатайством о заключении с кандидатом контракта и назначении военнослужащего на воинскую должность. К представлению прилагаются личное дело кандидата и другие необходимые документы, которые после принятия решения соответствующим должностным лицом пересылаются в воинскую часть, проводившую мероприятия по отбору кандидата. В случае принятия положительного решения соответствующее должностное лицо заключает с кандидатом контракт, издает приказ об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на данную воинскую должность.
В послужном списке личного дела кандидата производится запись о заключении контракта с указанием календарной даты вступления его в силу, срока контракта, даты и номера приказа о заключении контракта.
Выписка из приказа о поступлении кандидата на военную службу по контракту высылается в военный комиссариат по месту его воинского учета командиром (начальником) воинской части, в которую военнослужащий назначен на воинскую должность.
Случаи, при которых первый контракт не может быть заключен с гражданином, перечислены в Положении о прохождении военной службы:
— отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;
— решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;
— решение комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;
— при отсутствии у него гражданства Российской Федерации (для граждан, претендующих на занятие воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщиков (мичманов) и офицеров);
— при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также если это лицо не вправе в соответствии с указанным Законом заключать контракт;
— при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд;
— при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления;
— если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы;
— при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно не годным к военной службе или не годным к военной службе;
— при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности;
— при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки.
Является неправомерным отказ гражданам в заключении первого контракта по основаниям, не указанным в нормативных правовых актах, например, отказ женщине, имеющей военно-учетную специальность, по мотиву наличия у нее несовершеннолетних детей, воспитываемых без отца.
Решение об отказе в заключении первого контракта оформляется в письменной форме, подписывается соответствующим командиром (начальником), скрепляется гербовой печатью воинской части и выдается под расписку гражданину (военнослужащему), которому отказано в заключении контракта, по его просьбе.
В решении указываются основания отказа в заключении контракта, а также дата и номер соответствующего решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (аттестационной комиссии воинской части).
Факт вступления контракта в силу объявляется приказом по личному составу соответствующего должностного лица.
Подготовка проектов приказов по личному составу осуществляется в соответствии с Правилами составления приказов по личному составу (приложение № 6 к Наставлению по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота 1982 г.).
Указанные Правила устанавливают строгие требования к подготовке проектов приказов по личному составу, основными из которых являются следующие:
а) приказы печатаются на стандартных листах бумаги, пригодной для длительного хранения;
б) приказы подписываются одним должностным лицом (командиром, начальником, лицом, временно исполняющим должность или обязанности командира, начальника);
в) в титульной части приказов указывается действительное наименование объединения, соединения, воинской части (для режимных — указывается их условное наименование). Пункты дислокации соединений и объединений не указываются;
г) приказ состоит из параграфов (при наличии нескольких вводных частей). Параграф состоит из пунктов. Пункты приказа располагаются в порядке алфавита фамилий военнослужащих. В них без сокращений указываются следующие данные:
— воинское звание;
— фамилия, имя, отчество (фамилия печатается заглавными буквами);
— должность, занимаемая ко времени издания приказа;
— наименование воинской части и соединения.
Все пункты приказа независимо от количества вводных частей имеют единую порядковую нумерацию. Для записи сведений о годе рождения, образовании военнослужащего, с какого времени он в Вооруженных Силах, личном номере военнослужащего непосредственно под соответствующим пунктом приводится пояснение к пункту («боковик»).
Исправления, вносимые в первые экземпляры приказов по личному составу при их подписи, заверяются лицами, подписывающими приказы. При этом поправки в нумерацию пунктов приказов не вносятся. В остальных экземплярах приказов эти исправления заверяются начальниками кадровых органов и гербовой печатью.
Изменения в содержание вводных частей и пунктов подписанных приказов, исправление ошибок в «боковиках» в отношении данных о смерти, осуждении военным судом, лишении воинского звания, уменьшении выслуги лет или трудового стажа для назначения пенсии, а также отмена пунктов ранее изданных приказов проводятся новыми приказами по личному составу, о чем делается соответствующая отметка на всех экземплярах отмененного или измененного приказа со ссылкой на приказ, которым внесены изменения.
Командир (начальник), который вправе заключать контракт с военнослужащим, желающим заключить новый контракт, принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.
Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт, до окончания срока предыдущего контракта.
Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части.
В случае присвоения военнослужащему, у которого контракт был заключен до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, очередного воинского звания, в соответствии с которым увеличивается его предельный возраст пребывания на военной службе, новый контракт подписывается должностным лицом в день, следующий за днем окончания срока предыдущего контракта.
Военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», а также при наличии оснований, указанных в п. 3 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не изъявивший желания заключить новый контракт до истечения срока действующего контракта, представляется к увольнению с военной службы.
Перечень должностных лиц, имеющих право заключать контракты о прохождении военной службы с прикомандированными офицерами, утвержден указаниями министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/2/124.
Контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера, форма которого утверждена приложением № 3 к приказу министра обороны Российской Федерации, министра образования Российской Федерации, директора Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации — командующего железнодорожными войсками Российской Федерации от 8 мая 2001 г. № 000/2006/106-ДСП, первым контрактом о прохождении военной службы считаться не может.
Основными формами участия подразделений юридической службы в рассматриваемых в данном параграфе мероприятий являются следующие:
— проведение правовой экспертизы проектов приказов командиров (начальников) по личному составу, объявляющих о заключении контракта;
— консультирование должностных лиц, организующих отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту, по правовым вопросам, затрагивающим данную сферу правоотношений;
— консультирование кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, а также других лиц, желающих заключить контракт о прохождении военной службы (в том числе и в рамках деятельности нештатных гарнизонных юридических консультаций).
§ 2. Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с назначением на высшие, равные и низшие должности
Нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, регулирующие вопросы, связанные с назначением на высшие, равные и низшие должности:
— приказ министра обороны Российской Федерации «О юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей» от 6 мая 2000 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «О прохождении военной службы военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами» от 01.01.01 г. № 30;
— приказ министра обороны Российской Федерации «О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации» от 6 апреля 2002 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции об условиях и порядке приема в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000;
— приказ министра обороны Российской Федерации «О полномочиях должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» от 01.01.01 г. № 000;
— директива министра обороны Российской Федерации «Об упорядочении работы должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению военнослужащих на воинские должности в воинские части, дислоцированные в городе Москве и Московской области» от 4 сентября 1996 г. № Д-21.
Воинская должность — учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица в государственной военной организации или федеральном органе исполнительной власти, в которых в соответствии с законом предусмотрена военная служба, отражающая содержание и объем должностных полномочий занимающего ее лица. Наименование воинской должности предусматривается штатом воинской части, который, в свою очередь, является документом, определяющим состав воинской части, ее организационную структуру, численность личного состава, количество вооружения и техники, и содержит наименование воинской части, ее структурных подразделений, должностей личного состава и соответствующих им воинских званий, военно-учетных (учетных) специальностей, размеры должностных окладов (тарифных разрядов) военнослужащих.
Воинская должность характеризуется следующим:
— соответствующим ей воинским званием;
— военно-учетной специальностью;
— размером должностного оклада (тарифного разряда);
— наличием определенных должностных обязанностей;
— квалификационными требованиями к военнослужащим, ее замещающим, по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний нормативных правовых актов Российской Федерации в объеме, необходимом для надлежащего исполнения соответствующих должностных обязанностей.
Приказом министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом» от 01.01.01 г. № 20 разрешено в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации комплектовать без ущерба для боевой и мобилизационной готовности войск вакантные воинские должности, подлежащие замещению старшими и младшими офицерами, гражданским персоналом в пределах выделенных лимитов численности гражданского персонала и ассигнований на выплату заработной платы в соответствии с приложением к указанному приказу. Данные должности могут быть укомплектованы гражданским персоналом при отсутствии в его подчинении военнослужащих. Не разрешается допускать гражданский персонал к исполнению обязанностей по указанным должностям в порядке совмещения.
Назначение на воинскую должность — совокупность организационно-правовых действий, совершаемых соответствующими командирами (начальниками) в пределах предоставленных им прав, по установлению постоянного служебно-должностного положения военнослужащего.
По общему правилу в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы (далее — Положение) назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и в соответствии с имеющимся опытом служебной деятельности.
При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.
Военнослужащие могут быть назначены на первую воинскую должность, высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность.
Воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий — более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится:
— в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
— по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).
Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится:
— по служебной необходимости;
— в связи с организационно-штатными мероприятиями;
— для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе;
— по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
— по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
— по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).
Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий — более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится:
— в связи с организационно-штатными мероприятиями — при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
— по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
— по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
— по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 |
