Председательствующий. Коллега Кислюк, пожалуйста.
, глава администрации Кемеровской области.
! Насколько я понял из Вашего ответа члену Совета Федерации Воронцову, мы, к большому сожалению, не подготовлены к принятию такого закона. Относительно того, что Вы назвали издержками. В Новокузнецке (Кемеровская область) в прошлом году в СИЗО погибло 11 человек от теплового удара, многие другие были в тяжелом состоянии. Причем положение дел нисколько не улучшается. Мне кажется, что материальное обеспечение должно быть прописано в законе. Или там должно говориться об определенных мероприятиях, подлежащих обязательному выполнению.
Я также поддерживаю выступление коллеги Рокецкого. Он совершенно справедливо сказал, что такое обширное понятие, как "продление срока содержания под стражей", может привести к незаконным действиям. Конечно, не хотелось бы так думать, но это вполне возможно.
Как Вы отнесетесь к такому предложению: если принимать решение о предоставлении полномочий заместителю (продление сроков содержания под стражей), то следует предоставить такие полномочия первому заместителю, чтобы повысить ответственность этого человека?
Поясняю. Действительно, проблема содержания лиц в следственных изоляторах — это наша боль. В самом деле в некоторых местах люди находятся в ужасных условиях. В большинстве случаев именно с вашей помощью, глав администраций, мы хоть как-то решаем эту проблему. Абсолютно правильно, только благодаря вам, без вас бы мы не обошлись. Но не все зависит от прокуратуры. И тем не менее все, что зависит от нас, мы стараемся делать. Прокуроры субъектов Федерации обращаются к вам, просят вашей помощи и поддержки. Хотя в общем положение там остается очень сложным.
Что касается первого заместителя. В Уголовно-процессуальном кодексе дана расшифровка всех терминов, которые употребляются в уголовном процессе. Там говорится о прокуроре и его заместителе, но нет понятия "первый заместитель". Значит, надо вносить дополнения и изменения в Уголовно-процессуальный кодекс. Это первый момент. Второй момент. Первые заместители на местах — это, как правило, люди, отвечающие за организацию работы прокуратуры субъекта Федерации, то есть — общий надзор. В общем-то, это люди, в некоторой степени отдаленные от вопросов следствия. Только в четырех прокуратурах России первые заместители одновременно являются начальниками следственного управления. И если сегодня принимать решение о первом заместителе, то помимо того, что в Уголовно-процессуальный кодекс надо вносить дополнения и изменения, необходимо решать судьбу этих людей, переводить их на должности заместителей. Это, наверное, тоже не правильно и неприемлемо.
Третий момент. Если ввести новую должность (первого заместителя), то в субъектах Федерации у прокурора получится по три заместителя (из них — два первых заместителя).
И последнее. Ваш покорный слуга был первым заместителем и одновременно начальником следственного управления (в Иркутской области). Должен сказать, что это очень большая нагрузка. Представьте себе: в области в 1995 году было арестовано 11 тысяч обвиняемых. 60 процентов из них — это, как правило, те, в отношении которых продлеваются сроки содержания под стражей (примерно 6 тысяч человек). Даже если предположить, что по каждому уголовному делу проходит 2—3 человека, то получается около 2 тысяч уголовных дел. Поделите это число на количество рабочих дней и получится, что первый заместитель должен изучать примерно 12 уголовных дел в день. И он же отвечает за организацию работы в прокуратуре. Поэтому в Иркутской области отказались от этой практики и перешли опять к тому, что заместитель просто курирует вопросы следствия. Сегодня только в 3—4 регионах существуют первые заместители, но это люди, которые действительно выросли на следствии, которые знают следствие, и они тянут этот груз.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Козерадский.
Существует ли у нас в России возможность ускорить ведение следствия, улучшить качественный и количественный состав следователей, в частности в органах прокуратуры? Ясно, что необходимо побыстрее рассматривать дела задержанных, а не продлевать сроки их содержания под стражей. Мы по срокам содержания задержанных опять впереди всего мира.
Во-первых, мы с большим нетерпением ждем принятия Уголовно-процессуального кодекса, который в какой-то степени облегчит сам уголовный процесс.
Во-вторых. Вы правы, количество следователей в органах прокуратуры не отвечает тем реалиям, которые существуют. Сегодня в органах прокуратуры 8 тысяч следователей. С учетом роста преступности, прежде всего организованной преступности, на каждого из них приходится 3—4 уголовных дела в месяц. А если эти дела многотомные, многоэпизодные, то практически следователи, ведущие их, надолго отрываются от текущей работы.
Мы поставили вопрос о количественном составе прокуратур, и Борис Николаевич нас активно поддержал: сегодня нам выделено дополнительно 1,5 тысячи штатных единиц. Но указ Президента и постановление Правительства по этому вопросу были уже 3 месяца назад, а мы и сегодня не можем найти ни рубля для финансирования. В то же время — что такое 1,5 тысячи единиц? У нас 89 субъектов Федерации плюс 17 специализированных прокуратур на правах областных. Получается всего за сотню прокуратур. Простая арифметика: 1,5 тысячи поделить на 110 — выходит в лучшем случае по 10—15 человек на прокуратуру субъекта Федерации. Это, конечно, не решение вопроса.
Председательствующий. Коллега Штыгашев, Ваш вопрос.
! Сколько людей в 1994—1995 годах было оправдано судами?
К сожалению, у меня такой цифры под рукой нет.
Вы называли цифру — 0,6 процента. Это те, которые освобождены прокурорами.
Нет. Я сказал: это и судами, и прокурорами.
Председательствующий. Коллега Степанов, пожалуйста.
, председатель правительства Республики Карелия.
! Вношу предложение прекратить задавать вопросы, поскольку каждый, наверно, определился. И предлагаю проголосовать за этот закон, поскольку для меня здесь самое главное то, что этот закон устраняет правовой пробел, который сегодня существует, и ставит на нормальную правовую основу полномочия Генеральной прокуратуры и ее подразделений.
Председательствующий. Итак, поступило предложение прекратить задавать вопросы. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 16 мин.)
За 109
Против 6
Воздержалось 1
Голосовало 116
Не голосовало 60
Решение: принято
Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 17 мин.)
За 102 57,3%
Против 13 7,3%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Рассматривается вопрос о внесении изменений и дополнений в состав Объединенной комиссии по координации законодательной деятельности и в состав Временной наблюдательной комиссии по соблюдению конституционных прав и свобод граждан. Докладывает .
Уважаемые коллеги! 7 февраля 1996 года нами было принято постановление "О внесении изменений в составы советов, комиссий, комитета рабочей группы при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации". В связи с тем что прекращены полномочия члена Совета Федерации Балакшина, от имени Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам подготовлен проект постановления. Согласно этому проекту в составы данных комиссий вместо члена Совета Федерации Балакшина включены другие члены Совета Федерации. Причем их количество не ограничено, сделано это по согласованию с другими комитетами. От имени нашего комитета предлагается принять это постановление без обсуждения.
Председательствующий. Нет других предложений? Нет.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 19 мин.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Следующий вопрос — о внесении изменения и дополнения в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 февраля 1996 года "Об изменении состава согласительной комиссии по Федеральному закону "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Михайлов — заместитель председателя комитета по бюджету.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Вносится предложение принять постановление сразу в целом. Нет возражений? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 20 мин.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 113
Не голосовало 65
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании". Докладчик тот же — Виктор Григорьевич Михайлов. (Шум в зале.) И здесь вносится предложение принять постановление без обсуждения.
Прошу проголосовать.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 04 сек.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О государственной политике в области генной инженерии". Сударенков.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
! Здесь обсуждать вообще-то нечего. Предлагаю принять постановление без обсуждения.
Председательствующий. Нет возражений? Нет.
Прошу голосовать.
Результаты голосования ( 11 час. 21 мин. 56 сек.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе согласительной комиссии по Федеральному закону "О лекарственных средствах". Валерий Васильевич, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Ситуация та же самая. Государственная Дума работает над этим законом. Рассматривая его ранее, мы не принимали решения о составе согласительной комиссии. Сегодня такое время наступило.
Председательствующий. Предлагается принять постановление без обсуждения. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 23 мин.)
За 112 62,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Уважаемые коллеги! В ходе нашего заседания из Государственной Думы поступил ряд законов. Председатели комитетов хотят внести их на рассмотрение палаты. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Вчера, в 19 часов 41 минуту, на рассмотрение Совета Федерации поступил Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", принятый Государственной Думой.
Комитет предлагает включить этот вопрос в повестку дня (принять к рассмотрению данный закон), не обсуждая его сегодня по существу.
Председательствующий. Предлагается принять его к рассмотрению, чтобы у комитета было право над этим работать. Нет возражений? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 24 мин.)
За 112 62,9%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 113
Не голосовало 65
Решение: принято
Анатолий Павлович Сычев, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
Уважаемые коллеги! Вчера Государственная Дума приняла в третьем чтении Федеральный закон "О внесении изменений в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в соответствии с нашим обращением, которое было принято ранее).
Смысл этого закона в том, что в пункте 1 статьи 58 и в пункте 2 статьи 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" слова "шесть месяцев" в различных падежах заменены словами "шестнадцать месяцев". Иначе говоря, в связи с этим изменением выборы органов местного самоуправления проводятся не позднее декабря 1996 года (как мы и просили). Это первое изменение.
Второе изменение. В пунктах 1 и 2 статьи 62 закона слова "три месяца" заменены на слова "четырнадцать месяцев" (это касается принятия соответствующих законов в субъектах Федерации). Завершить эту работу предлагается до октября 1996 года.
В этой связи комитет предлагает включить этот вопрос в повестку заседания Совета Федерации, рассмотреть его и принять постановление следующего содержания:
"Одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия."
Председательствующий. Что скажет по этому поводу Владимир Михайлович Платонов?..
Но в прошлый раз предложение вносил комитет по делам Федерации, и оно было поддержано.
Было внесено предложение — поддержать.
Председательствующий. Вначале проголосуем о его включении в повестку дня. Кто за то, чтобы включить вопрос в повестку дня?
Результаты голосования (11 час. 27 мин.)
За 112 62,9%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Можно, конечно, сейчас проголосовать. Но закон из Государственной Думы еще не поступил. Нельзя одобрять закон "заочно"... Он нужен, крайне необходим. Давайте примем его к рассмотрению и на следующем заседании рассмотрим.
Из зала. Егор Семенович, просьба сегодня проголосовать. Очень нужен этот закон. Нельзя откладывать...
Егор Семенович, позвольте головному комитету слово сказать.
Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Павлович.
, уважаемые коллеги! Действительно, подписанный закон не поступил из Госдумы. У меня в руках экземпляр с визами, пришедший по факсу.
Вчера вечером я разговаривал с председателем комитета Госдумы, который вносил закон на заседание палаты. Он пообещал, что сегодня все это будет оформлено, но, к сожалению, пока этого закона у нас нет.
В том, что Госдума приняла этот закон, сомнений нет. Свое отношение к этому закону мы высказали на прошлом заседании. Поэтому мы могли бы проголосовать сегодня и принять решение.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Виноградов.
, председатель Законодательного Собрания Владимирской области.
Я тоже считаю, что надо сегодня проголосовать, ведь вопрос ясен. Наши предложения в принципе учтены. Ну, не пришел документ, придет через час. Мы сейчас проголосуем и...
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Вишняков.
, председатель Читинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Прошу поддержать предложение комитета. Этот закон расширяет возможности субъектов Федерации и делает эти возможности законными.
Председательствующий. Коллега Ооржак, Вам слово.
, Президент Республики Тыва, глава правительства Республики Тыва.
Уважаемые коллеги! Я бы воздержался голосовать за этот закон, потому что он вызвал очень большой резонанс. Каждую статью закона мы должны очень внимательно изучить и только тогда голосовать. Я, например, буду голосовать против.
Председательствующий. Коллега Тулеев, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Кемеровской области.
Мы два года обсуждаем этот закон. Уже все ясно. Внесли предложения — Госдума согласилась, сейчас опять тянем. Я предлагаю голосовать.
Председательствующий. Ваше мнение, коллега Ермаченко.
, председатель Законодательного Собрания Красноярского края.
Я присоединяюсь к мнению председателя комитета по делам Федерации. Надо принять этот закон, не тянуть с этим ни одного дня.
Председательствующий. Коллега Сударенков, пожалуйста.
! Конечно, закон надо принимать. Но, действительно, документа-то у нас нет. Мы знаем случаи, когда из Госдумы приходил совершенно не тот документ, который она принимала, поэтому заочно принимать... Тем более что у нас фиксируется время при поступлении документа. Наше решение может быть оспорено.
Председательствующий. Коллега Чуб, пожалуйста.
, глава администрации Ростовской области.
Давайте немножко поостынем. Закон нужный, но мы нарушим Регламент, если примем закон, не видя его. Это абсурд — так принимать документ. Над нами все будут смеяться.
Председательствующий. Может быть, не стоит настаивать? Ничего не случится, если мы через какой-то промежуток времени примем закон.
Егор Семенович, боюсь, что наше решение смогут отменить, потому что текста закона у нас не было.
Председательствующий. Созвонитесь немедленно, пожалуйста, — может быть, закон уже поступил.
, председатель Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам.
По имеющейся информации, закон на данный момент Председателем Государственной Думы не подписан. По Регламенту мы принимаем к рассмотрению только поступившие законы. Этот закон не только не поступил, но даже не подписан Председателем нижней палаты. Считаю, что мы нарушим Регламент, если рассмотрим несуществующий документ и примем по нему решение.
Егор Семенович, можно по ведению?
Председательствующий. Пожалуйста.
Надо согласиться с комиссией по регламенту. Мы нарушаем Регламент: нет текста. Не надо торопиться. Любая жалоба — и наше постановление будет отменено.
Председательствующий. Коллега Королев, пожалуйста.
Есть "усредненное" решение, которое может снять все противоречия. Госдума действительно уже приняла решение по этому вопросу, Совет Федерации проголосовал за включение его в повестку дня.
Но есть предложение, которое поможет нам сейчас выйти из положения. Этот закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Учитывая это, Совет Федерации дает поручение своему Председателю после получения документа передать его на подпись Президенту Российской Федерации.
Из зала. Правильно, хорошее предложение.
Председательствующий. Не возражаете? Пожалуйста, .
Не вижу никакой необходимости спешить. Если закон принят, то он уже существует и его можно рассматривать.
Прозвучало предложение Олега Петровича Королева. Не прочитав закона, я не могу вам делегировать свое право, право председателя Законодательного Собрания Ростовской области, право субъекта Федерации. А вопрос касается нас. Вы знаете, что закон о местном самоуправлении был уже принят и подписан Президентом в то время, как Совет Федерации его отклонил. Я сомневаюсь... Там что-то не так. Поэтому я прошу вас этого не делать. Нам с этим документом работать в субъектах Федерации...
Председательствующий. Имеются в виду комитеты по делам Федерации и по конституционному законодательству. Можно отложить рассмотрение вопроса до следующего заседания.
Конечно, следует отложить. Нет документа — нет прецедента. О чем мы говорим?
Председательствующий. Коллега Хубиев, пожалуйста.
, Глава Карачаево-Черкесской Республики.
, уважаемые коллеги! Мы так спешим, будто горит что-то. (Шум в зале.) Если мы убеждены, что закон Госдума приняла, если мы собираемся проводить какие-то выборы или готовить документы, то, пожалуйста, готовьте. Это тоже потребует времени.
Вы правильно сказали, Егор Семенович: вопрос так нельзя рассматривать, надо отложить, пока не получим документ. Кто даст гарантию, что Госдума не пересмотрит закон? Печать, радио и телевидение будут говорить: Совет Федерации так поспешил, что принял не подписанный Госдумой закон. Нельзя себя опорочить.
, председатель Астраханского областного Представительного Собрания.
Уважаемые коллеги! Предлагаю не обсуждать эту проблему. Ведь мы можем проголосовать против закона не по существу, а по формальным признакам. А все мы этот закон ждем. Будем голосовать, и многие проголосуют не за то, что в нем заложено...
Из зала. А за что?
По формальным признакам будут голосовать "против".
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть еще одно предложение: сделать перерыв.
Из зала. Совершенно верно.
Председательствующий. Во время перерыва мы и решим все вопросы. , председатель Законодательного Собрания Омской области.
Егор Семенович, в связи с этим я хотел бы сказать следующее. Во-первых, это законодательная инициатива Совета Федерации.
Во-вторых, некоторые главы администраций, видимо, еще не столкнулись с фактом, что на территориях возможны судебные разбирательства, поскольку полномочия органов местного самоуправления этим указом прекращены.
Поэтому совершенно мудрое решение: сейчас объявить перерыв, уяснить все и потом проголосовать.
Председательствующий. Объявляется перерыв на 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Продолжаем работу...
Пожалуйста, Иван Михайлович.
Уважаемые коллеги, уважаемый Егор Семенович! Прошу меня извинить, но считаю необходимым сделать, на мой взгляд, важное объявление.
Как известно, завтра, 12 апреля, в 15 часов предполагается встреча руководителей законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации с Президентом Российской Федерации. Телеграммы в связи с этим на места поступили.
Почему я должен сделать такое объявление? В разговоре с коллегами выяснилось, что многие, к сожалению, или уже взяли билеты, или намерены сегодня же выехать домой. И может получиться так, что завтра окажется мало тех, кто придет на эту встречу. Считаю это недопустимым. Поэтому такая просьба: по окончании нашего заседания остаться в этом зале руководителям законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации и обменяться мнениями о том, что мы будем делать. Думаю, аргументы здесь излишни.
Председательствующий. Вы опередили события — мы еще не закончили рассмотрение вопросов повестки дня. Но коль скоро Вы коснулись этой проблемы, продолжу.
Уважаемые руководители законодательных органов власти субъектов Федерации! Очень прошу, чтобы завтра вы все были у Президента. Почему? Ко мне сейчас подошла группа председателей законодательных органов власти субъектов Федерации (председатель Московской областной Воронцов возглавлял эту группу). Они обратились с одним-единственным вопросом: что нам делать? Ведь около 50 субъектов Федерации практически лишаются права на свое существование. Местные суды начали принимать постановления о нелегитимности продления полномочий законодательных органов власти.
В частности, ко мне обратился председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл (он здесь присутствует). У них три человека подали заявление в местный суд, и суд принял решение, что, действительно, продление полномочий Государственного Собрания этой республики нелегитимно.
Вчера, после того как мы решили вопрос о назначении судей, я говорил с Председателем Верховного Суда. Обсудил также этот вопрос с Председателем Конституционного Суда и Руководителем Администрации Президента. И на вчерашней встрече Президента с главами администраций я выступил и сказал, что у нас складывается такое положение, когда не 50, а более 90 членов Совета Федерации (если сюда добавить еще более 40 назначенных глав администраций) оказываются нелегитимными. И в любую минуту Федеральное Собрание может прекратить свое существование — Совет Федерации, а вместе с ним и Государственная Дума.
Поэтому мы попросили принять указ, подкрепляющий решения законодательных органов о продлении полномочий. Более того, я попросил председателей законодательных органов власти субъектов Федерации завтра самим рассказать о положении на местах. Поэтому если завтра кто-то не явится на встречу с Президентом, то значит он или себя не хочет защищать, или о завтрашнем дне не думает.
И второе. Все-таки Президент приглашает нас в критическую минуту, когда решается судьба страны. Знаю, что дома есть дела, есть трудности, Пасха впереди, но, думаю, успеете все сделать... (Шум в зале.)
Коллеги, не надо больше эту тему обсуждать.
В Совет Федерации поступил принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Анатолий Павлович Сычев, пожалуйста, несколько слов об этом законе.
Уважаемые коллеги! По существу сказать нечего. У меня в руках полученный по факсу текст закона со всеми визами. Предлагаю его одобрить.
Из зала. (Не слышно.)
Да, постановление и закон завизированы Председателем Государственной Думы Селезневым.
Председательствующий. Будем обсуждать?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 29 мин.)
За 121 68,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Хотел бы вас проинформировать, что вновь избран председателем Алтайского краевого Законодательного Собрания. Когда он приедет, мы его поздравим лично, а сегодня предлагаю заочно поздравить Александра Александровича от имени коллег с избранием и пожелать ему успехов.
Председательствующий. И надо направить поздравительную телеграмму. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Вопросы повестки дня исчерпаны. Какие будут предложения, замечания?
, председатель Магаданской областной Думы.
, уважаемые коллеги! У вас имеется проект обращения Совета Федерации к гражданам России. Есть предложение принять это обращение.
, Президент Республики Башкортостан.
Егор Семенович, каждый должен заниматься своим делом. Неужели мы в Совете Федерации будем еще уборкой заниматься? (Шум в зале.)
Из зала. Нужно брать веник и подметать.
Нельзя принимать такие обращения. Неужели у нас нет более насущных вопросов?
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Егор Семенович, позвольте сказать несколько слов.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Этот вопрос возник не просто так. Позавчера на встрече до начала заседания Совета Федерации мы этот вопрос обсуждали и нам было поручено такой текст подготовить. Когда мы что-то хорошее делаем, начинаются странные разговоры. Якобы это приурочено к ленинскому субботнику. Поэтому мы подготовили текст и предлагаем его обсудить. Это доброе дело. Всегда были обращения, и царя-батюшки, и других. Здесь нет никакой политики.
Председательствующий. Будем обсуждать или голосовать?
Из зала. Надо исключить обращение из повестки дня.
Председательствующий. Предоставим слово коллеге Галазову.
, Президент Республики Северная Осетия—Алания.
Не знаю, кто этот текст писал, но он неудобоварим. Люди, которые будут его читать, не поймут, что и как убирать. Если говорить о культуре, то текст составлен с нарушениями всех (в том числе и орфографических) правил. Если уж обращаться, то надо это делать грамотно.
Но я поддерживаю коллегу Рахимова. Считаю, что это дело администраций городов и населенных пунктов.
Председательствующий. Юрий Михайлович Лужков, Вам нужно это обращение?
, мэр, премьер правительства Москвы.
Могу высказать свое мнение по отношению к этому обращению. В нем нет необходимости, потому что мы уже приняли решение о проведении субботника 13 апреля. Я знаю, где должен работать, так что все вполне понятно и определено. Но если оно выйдет, то не испортит нашу работу. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Егор Михайловича Ларионов, пожалуйста.
Прошу прощения, но текст действительно плохо подготовлен. Я не могу согласиться, что в Российской Федерации есть малые и есть большие народы. Это просто неэтично. Надо этот текст редактировать, если мы будем такое обращение принимать. Все вопросы взяты в кавычки. Зачем это надо? Поэтому поддерживаю Президента Республики Башкортостан. Мы сами будем принимать постановления и так далее.
Председательствующий. Коллеги, коль внесено предложение, давайте проголосуем. Кто за то, чтобы принять это обращение?
Результаты голосования (12 час. 34 мин.)
За 18 10,1%
Против 78 43,8%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: не принято
Есть еще замечания, предложения? Нет.
В порядке информации. По состоянию на 10 апреля на рассмотрении в Совете Федерации находится свыше 40 законов, принятых Государственной Думой и отклоненных Советом Федерации. По многим из них созданы согласительные комиссии. Кроме того, в настоящее время на доработке находится 52 федеральных закона, которые возвращены Президентом Российской Федерации, — по ним также создаются согласительные комиссии. Многие комитеты не успевают подготовить эти законы к рассмотрению.
К сожалению, количество не рассмотренных законов увеличивается. Поэтому обращаю внимание членов Совета Федерации, председателей комитетов на то, что эти законы должны рассматриваться на заседании своевременно. Дело доходит до прямого игнорирования. От сессии к сессии на заседания приезжают не все. Некоторые коллеги, входящие в состав комитетов, не работают в них. Да, это трудная работа. У каждого из нас тяжелый воз, тем более сейчас идут посевная, предвыборная кампании... Но это не значит, что в Совете Федерации должны залеживаться законы. И когда неделями в отдельных комитетах нет ни одного человека и второпях собираются только перед заседанием Совета Федерации — это не дело.
В связи с этим прошу заместителей Председателя Совета Федерации: рассмотрите вопрос в отношении законов, которые задержались у нас, определите, по какой причине это случилось. Это не красит нашу с вами работу.
Еще один вопрос, который я поднимал и в прошлый раз, — о явке. Выявилась группа лиц, которые систематически не являются на заседания Совета Федерации. На встрече с руководителями комитетов я назвал фамилии некоторых и сказал о них Руководителю Администрации Президента. Некоторые, оказывается, не только к нам на заседания не являются, но и на работу не ходят. (Оживление в зале.)
По справке Руководителя Администрации Президента Егорова, глава администрации Владимирской области почти 300 дней пробыл в командировке за границей, а на заседания Совета Федерации не является (как в прошлом созыве, так и сейчас). Есть и другие любители такого рода путешествий — я вам уже в прошлый раз говорил об этом. Получается, что самый свободный член Совета Федерации — , ему легче всех приходится, он у себя, и он участвует в заседаниях палаты. А, видимо, самые занятые — те, кто постоянно не являются на заседания.
Должно быть взаимное уважение и уважение ко всей палате. За спиной у нас люди и целые регионы.
Не хотелось бы больше развивать эту тему. Найдите, пожалуйста, возможность обсудить этот вопрос в комитетах. Обсудите персонально, по-человечески, по-товарищески разберитесь. Необходимо навести в этом порядок.
Иногда в зале возникает вопрос об информированности по поводу того, что делается в Совете Федерации. Мы договорились: ни одного дня, ни одного часа в Совете Федерации не должен отсутствовать Председатель или его заместители. Так же должно быть и в комитетах — председатель, его заместители или члены комитета должны постоянно присутствовать.
Приемы проходят постоянно: в день по две—три делегации (не говорю о приемах высшего ранга, речь идет о рядовых встречах). Это сложная, трудная, но необходимая работа. Позавчера, к примеру, я принимал Президента Республики Польша господина Квасьневского. В этой встрече принимали участие представители двух наших комитетов. По тем вопросам, которые он нам задавал, я понял, что у него сложилось превратное представление о положении дел в России. Первый его вопрос: "А принимают ли у вас люди вообще реформы?" Отвечаю: "У нас уже стало дурным тоном считаться человеком, не принимающим реформы. Кто-то Вам навязывает такое представление о состоянии нашего общества". Второй вопрос: "Правда ли, что у вас идет дикая война и друг друга чуть ли не убивают?" Третий вопрос: "Можно ли у вас вообще выйти на улицу или тут сплошной бандитизм?" И так далее.
Не ожидал, что от президента такого государства, как Польша, можно услышать подобные вопросы. Пришлось методично и спокойно отвечать на каждый вопрос. После этого члены делегации как-то повеселели и уже вечером на приеме в Кремле настроение у них было иным.
Вчера я встречался с Председателем Верховного Совета Республики Белоруссия Шарецким. Сегодня утром в Государственной Думе вместе с Селезневым и Шарецким подписали соглашение не просто о парламентском сотрудничестве, а о создании надпарламентской структуры (что-то вроде законодательного комитета), в состав которой на паритетных началах будут входить представители Совета Федерации, Государственной Думы и Верховного Совета Республики Беларусь. Этот документ мы затем вынесем на обсуждение, делегируем своих представителей для постоянной работы в этом надпарламентском комитете.
Кроме этого, есть договор, подписанный президентами России и Белоруссии. Многие члены Совета Федерации задают вопрос: почему мы не рассматриваем этот документ? Дело в том, что Государственная Дума еще не приняла решения по этому вопросу и никакого документа к нам не поступало.
За последнее время мы провели еще одно мероприятие: согласно плану работы Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств, в десятую годовщину аварии на Чернобыльской атомной электростанции группа парламентариев из России, Белоруссии, Украины, Молдавии и Казахстана проехала по пострадавшим районам. По решению Ассамблеи этой группой руководил Семен Георгиевич Шарецкий. Итоги поездки были подведены в Орле.
Они проехали по всем регионам, связанным с этой трагедией: там, где целые села в буквальном смысле закопаны (сдвинуты бульдозером в овраги и балки). Они видели беду, испытываемую нашими людьми: пособие на детей и чернобыльскую компенсацию не платят. В сооружении саркофага на Чернобыльской АЭС принимали участие 800 тысяч человек, многие из них облучились в ходе ликвидации последствий аварии. Эти люди живут теперь в разных государствах: Казахстане, Узбекистане, России... Было большое количество русских (в том числе из Москвы). Сегодня многие из них не имеют жилья, их семьи бедствуют. Они действительно испытывают страдания. К сожалению, многие уже ушли, как говорится, в мир иной.
Поэтому мы приняли обращение к правительствам государств — участников СНГ, обращение к правительствам и общественности всего мира.
В ближайшее время состоится еще ряд приемов зарубежных гостей. В частности, бывший вице-президент Соединенных Штатов Америки просит его принять.
В общем, если есть такая необходимость, можно каждого члена Совета Федерации информировать о том, что делается в период между заседаниями палаты: готовить вам, например, справку или поручить одному из заместителей Председателя Совета Федерации докладывать о том, какая проводится работа.
Скажу одно в этой связи: нагрузки огромные, выходных практически не бывает. Кто с этим поближе сталкивается, знает, какая это тяжелая работа. Поэтому не надо высказывать обиды, лучше старайтесь помочь. Такова моя просьба.
Уважаемые коллеги! Очередное заседание Совета Федерации состоится 15 мая.
Спасибо за работу, дорогие друзья. Пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
