Исправить таким образом Градостроительный кодекс, между прочим, не очень сложно, примерно в пяти местах нужно ввести слова "вне территорий поселений", и тогда получится более или менее прилично.
Я предлагаю Градостроительный кодекс сегодня не одобрять, отклонить, создать согласительную комиссию и доработать его в этом отношении.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от Саратовской областной Думы.
Я сразу тоже скажу, что мы все-таки этот пакет поддерживаем, потому что его бессмысленно рассматривать не как пакет, а тот или иной закон отдельно… И попытки немножко "подрихтовать" один закон тут же могут привести к тому, что у нас начинает "плыть" другой закон.
Понятно, что, по-моему, впервые и исполнительная власть, и законодатели подошли к решению этой проблемы таким целостным образом, попытавшись действительно создать все механизмы появления рынка как такового и функционирования, деятельности дальше на этом рынке.
Понятно, что много и концептуальных дискуссий, большое количество увязочных и технологических. Учитывая, что мы имели свою версию Жилищного кодекса, мы могли бы детально разобрать эту версию и сказать, в чем он нам нравится и в чем не нравится. Вместе с тем я думаю, что в любом случае его надо сейчас принимать, потому что этот пакет все-таки целостный. Если вы помните, всего это 27 законодательных актов, и желательно, чтобы до конца этого года 25 из них были приняты. Поэтому я предложил бы его поддержать.
При этом две реплики. Что очень важно? Во-первых, предполагается действительно огромный объем работы в регионах – и на уровне субъектов, и на уровне муниципалитетов, и действительно придется планировать большой объем деятельности, помощи думам регионов и муниципалитетам в подготовке всех необходимых документов на их уровне. Это сильно будет сдерживать внедрение этого пакета.
И вторая реплика касается технического регулирования. Пакет законов тоже не будет работать в части того же Градостроительного, Жилищного кодексов, пока не будет утверждена вся система технического регулирования, которая сегодня еще даже и не начинала сколько-нибудь активно разрабатываться. Поэтому на эти два момента я просил бы обратить внимание.
Я считаю, что пакет в этом виде, при всех замечаниях по отдельным законам, необходимо принимать.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! Мы знаем, что Советом Федерации была создана комиссия, которая работала восемь месяцев, и все те предложения, которые вносились коллегами, тщательно рассматривались на заседаниях этой комиссии.
Вчера прошло большое совещание, на которое были приглашены представители регионов, и было высказано очень много конкретных предложений по дальнейшей работе по данному пакету законов. Мы также неоднократно рассматривали такие предложения. Я хочу сказать, что поправки Комитета по социальной политике, пять поправок, были внесены в Жилищный кодекс, и мы очень благодарны, потому что статьи 57 и 103 напрямую касаются вопросов детства, инвалидов I, II и III групп, пенсионеров, ветеранов Вооруженных Сил, сотрудников наших силовых структур. Очень хорошо, что такие поправки внесены.
Я думаю, что Жилищный кодекс, здесь я согласна с коллегой Завадниковым, нужно принимать только в пакете, вернее, все законы в пакете, иначе мы действительно нарушаем все те подходы, о которых договаривались при рассмотрении данных законов. Поэтому мы поддерживаем принятие жилищного законодательства именно пакетом.
Единственное, я также согласна с коллегой Завадниковым и с предложениями других моих коллег, которые вчера высказывались о том, что необходимо очень серьезно подумать, говоря о Градостроительном кодексе, о создании социальной инфраструктуры, а не просто о строительстве жилья. Только комплексный подход поможет нам разрешить те проблемы, которые мы можем иметь впоследствии даже при реализации жилищной политики в государстве, если не будем заниматься градостроительным комплексом.
На будущее мы договорились поработать над поправками, которые касаются уточнения порядка пользования жилыми помещениями при расторжении брака в тех семьях, где есть дети, особенно несовершеннолетние дети, и где есть недееспособные граждане. Здесь нужно будет предусмотреть те меры, которые не позволят ухудшить положение людей, потому что это те категории граждан, которые нуждаются в особом подходе к решению их проблем.
Также мы считаем, что нужно будет нам подумать относительно расширения круга лиц, которые имеют право на предоставление им жилого помещения в случае их выселения из служебных помещений. Этот круг лиц обозначен, мы также можем поработать и внести поправки в данное законодательство.
В целом я считаю, что нам сегодня нужно, отрешась от всех споров, понимая, что, безусловно, всегда будут проблемы, и они очень серьезные, потому что сама проблема серьезная, нужно начинать продвигаться вперед, принимать этот пакет и по ходу оценить все плюсы, работать над теми проблемами, которые мы вскрыли в процессе работы нашей комиссии при подготовке данного пакета законов.
Предлагаю одобрить законы, которые предлагаются сегодня к рассмотрению.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Новосибирской области.
Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления вчера рассмотрел обсуждаемые законы и в целом поддерживает их. На взгляд комитета, остался один неразрешенный вопрос, связанный с малоимущими гражданами. Законодательством полномочия по обеспечению жильем малоимущих граждан отнесены к органам местного самоуправления. При этом мы знаем существующее положение в наших городах и поселках, знаем объемы ветхого, аварийного жилого фонда, но при разграничении полномочий полномочия по обеспечению социальным жильем не были рассчитаны, и они не учтены в доходных источниках муниципальных образований. В связи с этим Комитет по вопросам местного самоуправления просит сделать протокольную запись следующего содержания: рекомендовать Правительству Российской Федерации предусматривать по крайней мере в течение пяти лет после вступления в силу пакета федеральных законов о рынке доступного жилья в федеральном бюджете трансферты на строительство жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В целом пакет мы предлагаем сегодня одобрить.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
Уважаемые коллеги, я вновь хотел бы привлечь ваше внимание к двум законам, которые касаются поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации и в закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Безусловно, весь пакет, о котором сегодня идет речь, прежде всего, Жилищный кодекс… Думаю, что Жилищный кодекс и все взаимосвязанные с ним законы, непосредственно связанные, можно поддержать и одобрить. Но что касается этих двух законов, у меня есть очень большие и серьезные сомнения в возможности их одобрения, потому что они всерьез вступают в противоречие с действующим законодательством и, главное, с некоторыми принципами правового регулирования отношений, связанных с недвижимостью.
Хотел бы привлечь ваше внимание к поправкам в закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, в новой редакции пункта 1 статьи 8 говорится о том, что информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества предоставляется за плату, если иное не установлено законом. Мы недавно приняли закон о государственной пошлине, там установлено, что если каким-либо другим законом устанавливается взимание платы в пользу государства, то это невозможно сделать. Такие изменения могут быть внесены только путем поправок в налоговое законодательство, касающееся государственной пошлины. То есть эта норма, даже если она останется в этом законе, не сможет применяться. Это первое.
Второе. Я уже говорил о технической ошибке. Коллеги, это очень важный вопрос, принципиально важный, потому что понятие технической ошибки отсутствует в законодательстве. Невозможно техническую ошибку отделить от чего-либо другого, когда речь идет о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Да, действительно, можно ошибиться, например, в указании фамилии или в указании метража, но где критерий для разграничения технической ошибки и злоупотребления? Его нет, этого критерия. Поэтому практика существует очень простая: если правообладатель считает, что какая-то информация о нем, которая содержится в документах о государственной регистрации, не соответствует действительности, то он обращается в суд и просит изменить эти данные государственной регистрации. Правда, иногда бывает, что регистрируют изменения в результате таких технических ошибок сами регистраторы, но, с моей точки зрения, это принципиально неверно. В данном случае мы вводим понятие технической ошибки, и это даст возможность под предлогом технической ошибки регистраторам вносить любые изменения, уважаемые коллеги, любые изменения фактически в регистрируемые документы. Это чрезвычайно опасная вещь.
Хочу обратить ваше внимание еще на то, что действительно Гражданский кодекс говорит о том, что право собственности на создаваемый объект недвижимости возникает с момента его государственной регистрации. У нас уже сложилась практика государственной регистрации объектов незавершенного строительства. Она предусматривает, что существуют определенные требования, определенные критерии к тому, когда можно зарегистрировать объект. В данном случае эта норма предусматривает возможность регистрации объекта, когда еще не начато строительство. Потому что не содержится никаких критериев описания этого объекта незавершенного строительства и не требуется даже хотя бы какой-то процент исполнения проектно-сметной документации.
В результате, повторяю еще раз, мы можем, руководствуясь благими намерениями, создать ситуацию, когда будет регистрироваться только разрешение на строительство, проектно-сметная документация и, может быть, в лучшем случае котлован, который будет подвергнут какому-то описанию. Какой в данном случае это объект незавершенного строительства, тем более недвижимого имущества? Нет никакого объекта и не может быть в данном случае.
Поэтому если и регистрировать здесь, то можно регистрировать только право на осуществление строительства. А мы говорим о регистрации объекта недвижимости. Это в принципе неверно. Поэтому, с моей точки зрения, при наличии некоторых положительных моментов, которые в этом законе содержатся, его следовало бы отклонить с созданием согласительной комиссии и привести в соответствие с требованиями Гражданского кодекса и с другими положениями закона о государственной регистрации.
Второй закон касается также внесения изменений в Гражданский кодекс, в его статью 223. Я повторяю еще раз, уважаемые коллеги, что мы фактически переворачиваем все с ног на голову. У нас право собственности возникает с момента передачи вещи. Мы пишем, что право собственности возникает с момента государственной регистрации. А что тогда делают владелец недвижимости и приобретатель? Какие у них права, если до государственной регистрации… (микрофон отключен).
Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон еще на 30 секунд. По Регламенту — 5 минут.
Я понимаю, что по Регламенту — 5 минут. Спасибо, коллеги, за внимание. Но если мы такие изменения будем принимать вот таким образом, то мы разрушим вообще всю систему принципов гражданского законодательства. А делать этого ни в коем случае нельзя. Поэтому я предлагаю этот закон также отклонить с созданием согласительной комиссии.
Председательствующий. Пожалуйста, .
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Амурского областного Совета народных депутатов.
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович! Комитет по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел пакет законов. Мы его одобряем. Но я хотела бы высказать свою позицию.
Законы, конечно, очень нужны. Но эти законы сегодня решают проблему только богатых людей и людей со средним достатком. Я сегодня говорю о том, что государство переложило свою заботу на плечи самих граждан. Банки есть, но банки сегодня не в состоянии финансировать, будем говорить, крупное строительство в связи с тем, что у них абсолютно нет "длинных" денег. Это мы прекрасно понимаем. И процентная ставка, которая взимается вместе с кредитом, просто неподъемная.
Я думаю, что, наверное, настало время, когда нужны законы еще и для бедных людей. Сегодня в стране достаточно средств, которые можно было бы использовать, в том числе и пенсионные деньги, на возмещение процентной ставки за счет государства, чтобы тем самым помочь именно бедным людям, обеспечить их жильем.
Председательствующий. Пожалуйста, .
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия — Алания.
Уважаемые коллеги, мы более полугода уже обсуждаем предложенные законопроекты в разном формате. Это было и в Совете Федерации, и в Государственной Думе, и на телевидении, в средствах массовой информации. Владимир Кузьмич приводил цифры, показывающие количество поданных к пакету законопроектов поправок, многие из них были учтены. По крайней мере по сравнению с тем вариантом, который предлагался раньше и обсуждался в стенах Государственной Думы, пакет законопроектов по жилищной политике стал намного лучше, стал более сбалансированным.
Вчера, когда мы собирались и выступали на заседании в стенах Совета Федерации, я говорил, что если каждый закон сегодня рассматривать отдельно, то мы найдем массу всяких замечаний к нему и, естественно, никогда его не примем.
Если же мы хотим рассмотреть всю проблему в целом, для того чтобы политика наша именно для помощи по обеспечению жильем сработала, необходимо пакет законов одобрять в целом. Я бы на месте Государственной Думы принял, конечно, и закон о концессиях, который надо было принимать.
Поэтому призываю коллег проголосовать сегодня за пакет. У нас есть время, чтобы потом каким-то образом влиять путем внесения поправок в целом на пакет законов по жилищной политике.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, было предложение Владимира Константиновича, и сама Галина Петровна Хованская обращается с просьбой выступить. По Регламенту палата должна определиться. Поэтому я ставлю на голосование.
По ведению – . Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Магаданской области.
, уважаемые коллеги! Мы заслушали очень четкий доклад Владимира Кузьмича по Жилищному кодексу. Мы также заслушали мнение ведущих комитетов Совета Федерации, которым было определено вести этот закон. У нас работала рабочая группа в течение восьми месяцев. Я полагаю, что у каждого члена Совета Федерации есть свое мнение, которое он может высказать здесь, на заседании Совета Федерации, и мы это сделали сегодня.
У Госдумы такое право тоже было. Они решение приняли. Мы их решение поддерживаем. Поэтому я полагаю, что если представитель Государственной Думы хочет где-то выступить, пусть он выступает на заседании комитета или комиссии. Нет необходимости давать ему выступать здесь, когда мы, верхняя палата, принимаем решение сами. Нужно решать свои вопросы в своей палате.
Предлагаю голосовать за закон.
Председательствующий. Владимир Федорович, я склоняюсь (не все Ваши аргументы я принимаю) к тому, что мы действительно обсуждаем вопросы палатой, заслушиваем доклады. Но я уважаю Регламент, я полагаю и очень надеюсь, что наши коллеги по Госдуме также уважают нас, при необходимости мы берем слово, и они тоже определяются.
Поэтому я предлагаю проголосовать, и сама палата определится – предоставлять слово или нет, и это будет абсолютно правильно. Более того, Светлана Юрьевна слова просит. Я ей предоставлю слово, но сначала давайте мы определимся.
Итак, уважаемые коллеги, вы сами определитесь голосованием. Ставится на голосование вопрос, предоставить ли слово депутату Государственной Думы Хованской Галине Петровне. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 39 сек.)
За 53 чел. 52,5%
Против 41 чел. 40,6%
Воздержалось 7 чел. 6,9%
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, Галина Петровна, коротко от четвертого микрофона, пожалуйста, 3 минуты.
Потом – Светлана Юрьевна Орлова.
Спасибо, коллеги, за предоставленное слово.
, уважаемые коллеги! Если оценивать весь пакет, то действительно большинство законов направлено на реализацию светлой идеи формирования рынка доступного жилья, и он заслуживает поддержки.
Я хочу остановиться только на трех документах, которые входят в этот пакет. Это Жилищный кодекс, закон о введении его в действие и изменения в часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С принятием Жилищного кодекса 1 марта, в отличие от первого чтения законопроекта, утратит силу раздел, которым давалось первоочередное право на получение жилья гражданам-инвалидам, которые стали инвалидами при исполнении государственных обязанностей, семьям погибших, тяжелобольных, за исключением только тех тяжелобольных, с которыми проживать невозможно, и целому ряду других категорий граждан.
О чем я хочу сказать и на что хочу обратить особо ваше внимание? Казалось бы, в законе о введении в действие должна была быть какая-то определенность по поводу того, что будет с теми, кто уже стоит в очереди по этим категориям и надеется получить жилье быстрее, по крайней мере при жизни. С этими гражданами пока ситуация совершенно неопределенная. То есть, судя по тексту закона, эти граждане встанут в общую очередь – старики реабилитированные, инвалиды войны, тяжелобольные люди, за исключением тех, с кем проживать невозможно. Я считаю, что эта норма грубо нарушает часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Далее. Обращаю ваше внимание, что отсутствие на федеральном уровне критерия, кого относить к категории малоимущих, создаст серьезные проблемы для органов местного самоуправления, которым сейчас это право делегировано. Учитывая, что также при втором чтении исключен федеральный стандарт нормы предоставления жилья, который был в первом чтении (15 кв. метров), легко догадаться, что будет происходить в регионах. Чем беднее регион, тем ниже будет устанавливаться эта планка. Это грубое нарушение статьи 19 Конституции Российской Федерации, в которой сказано, что реализация прав граждан не должна зависеть от места жительства. Вдумайтесь, пожалуйста, в эти нормы, которые будут приняты.
Далее. С другой стороны, к третьему чтению появилась совершенно нереальная для реализации норма. Норма, которая допускает внеочередное предоставление жилья всем тем, кто проживает в жилых помещениях, относящихся к ветхому фонду.
Председательствующий. Время истекает. Пожалуйста, заканчивайте.
Хорошо.
И хочу еще только одну мысль отразить — по закону о введении в действие. Да, приватизацию надо завершать, но те, кто живет в аварийных домах, в общежитиях, в служебном жилье, не имели собственности и иметь ее не будут после 2 марта 2005 года. На них отсрочка, даже двухлетняя, не распространяется. Это грубое нарушение статьи 55 Конституции Российской Федерации. Благодарю за внимание. Спасибо за предоставленное слово.
Председательствующий. Пожалуйста, Светлана Юрьевна Орлова, Вам слово.
Я прошу подготовиться директора Департамента строительства и ЖКХ Минпромэнерго России Круглика Сергея Ивановича.
Светлана Юрьевна, пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! Думаю, что все выступающие сегодня сказали о том, что мы не только шесть месяцев работали над этим законом, мы уже над ним работаем год. Все знают, что был создан альтернативный Жилищный кодекс. Создателем этого кодекса был комитет по промышленной политике.
Мы проводили слушания, куда были приглашены представители практически всех регионов Российской Федерации. И мы, как представители регионов России, знаем как никто, что 40 миллионов россиян нуждаются в улучшении жилья.
Поэтому государство, Президент Российской Федерации, Правительство, Госдума работали над этим законом, чтобы двинуть этот процесс. Чтобы наконец-то каждый россиянин сумел в той или иной степени получить жилье или через ипотеку (для простой семьи это кредит на 20 лет), или через кредит на 30 лет для молодой семьи.
Если говорить о конкретных поправках Совета Федерации, то наша группа работала действительно добросовестно. Я могу назвать и Комитет по социальной политике, и Комиссию по естественным монополиям, и Комитет по промышленной политике, и Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности.
Было принято 80 поправок, 15 из них были приняты по Жилищному кодексу. Учтена поправка Совета Федерации, направленная на обеспечение условий нормального проживания граждан. Конкретизировано, и существенно, положение статьи 15 Жилищного кодекса, где говорится о помещениях, пригодных для постоянного проживания.
Если говорить о малоимущих и о категориях инвалидов и участников войны, то и эти вопросы, как никто другой, поднимал Совет Федерации. И Государственная Дума об этом вчера на большом нашем совещании еще раз услышала.
Сергей Михайлович в своем выступлении сказал, и до этого мы обозначили, когда рассматривался этот законопроект в Госдуме, что забота об участниках и инвалидах войны (их осталось так мало) – это задача государства. И эта проблема остается на федеральном уровне. В бюджете 2005 года выделено 200 миллионов, но это не решение вопроса. И мы по источникам финансирования, по первому и второму кварталам, будем вносить поправку. Эти категории граждан должны получить жилье.
Что касается малоимущих граждан, да, проблемы их выявления будут у муниципалитетов и регионов, но то, что решение вопроса… И вы знаете, что в каждом бюджете сегодня есть софинансирование, и закон о разграничении полномочий сегодня четко все эти вопросы разграничил.
Если говорить о Градостроительном кодексе, то в этом кодексе мы ужесточили поправки Совета Федерации по надзору за строительством. И вы знаете, как мы это все отстаивали. Была принята наша поправка по установлению порядка осуществления государственного надзора за строительством всех объектов недвижимости вместо государственного контроля.
Если говорить о тарифах… Жаль, что нет коллеги Межевича в зале. Но позиция Межевича о том, что тарифы на газ и электроэнергию должны устанавливаться на федеральном уровне, была поддержана.
Заканчивая свое выступление, я хотела бы сказать, что мы настаивали на том, чтобы не уходило лицензирование, пока не будет отработано техническое регулирование. Но впервые этот блок законопроектов был проработан в таком объеме. К нему должно быть еще 100 нормативных правительственных актов.
И вчера на заседании комиссии опять присутствовали представители регионов, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы. Мы еще раз поставили задачу, что необходимо "мониторить" эту ситуацию, это наша с вами задача. И по первому кварталу обязательно посмотреть…
То, что будут вноситься поправки, – это всем ясно и понятно, потому что такой блок законов все равно потребует внесения поправок по результатам правоприменительной практики. Поэтому прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Я предоставляю слово Круглику Сергею Ивановичу. Пожалуйста.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Я хотел буквально в двух словах просто обратить внимание на важность тех 12 законов, которые мы обсуждаем. Прежде всего хотел бы сказать о Градостроительном кодексе, одном из самых важных законов, который регулирует предложение на этом рынке, потому что весь пакет из 27 законов сориентирован на две составляющие — спрос и предложение. Если большая часть законов стимулирует спрос, то основные предложения "зарыты" как раз в Градостроительном кодексе. Они выражаются прежде всего в снижении тех издержек, которые несут застройщики при предоставлении земельных участков, при подготовке инженерной инфраструктуры. И как раз Градостроительный кодекс в корне изменяет политику муниципалитетов. Сегодня мы говорим, что изменяется ситуация: не сверху будет планирование, а планирование идет от населения. И мы свои объекты (федеральные, субъекта Федерации) уже будем согласовывать с населением при их размещении на территории этих городов.
Абсолютно правильное замечание было у Салтыкова Анатолия Ивановича, но оно выходит за рамки этого пакета, потому что после его одобрения нужно действительно собраться всем вместе (муниципалитету, региональной и федеральной власти) для того, чтобы "разобрать" эту очередь из 4,4 миллиона человек. И каждому уровню бюджетной системы, за которым это записано, нужно в ближайшие годы решить проблему этой очереди. Ее надо просто закрыть, вот этот наш как бы хвост многовековой. Нужно закрыть и забыть, что у нас была такая очередь, в которой в 1990 году было 10 миллионов человек, сегодня, правда, уже 4,4 миллиона семей стоит. Прошу поддержать закон.
Председательствующий. Слова попросил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации . Пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Я попросил слова в связи с тем, что уважаемая Галина Петровна Хованская, депутат Государственной Думы, выступая здесь, нарисовала очень мрачную картину по Жилищному кодексу. К сожалению, действительно вот это исключение социальной нормы из Жилищного кодекса очень многими комментируется как наступление государства на права граждан.
Уважаемые члены Совета Федерации! Я прошу обратить ваше внимание на то, что в самом Жилищном кодексе дублируется норма Конституции о том, что жилищное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. И в статье 50 Жилищного кодекса прямо говорится о том, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого соответствующим муниципальным образованием уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Здесь же говорится о том, что законами субъектов Федерации могут эти нормы изменяться. Почему мы не доверяем органам местного самоуправления и органам государственной власти субъектов Федерации самим решать, какую установить норму предоставления жилья по договорам социального найма? Разве можем мы на федеральном уровне установить единую норму для Москвы и, допустим, для отдаленного поселения на Чукотке? Никогда мы не сможем этого сделать.
Поэтому никакого ущемления прав граждан здесь нет. Здесь есть приведение жизни в нашей стране к нормальному состоянию. То есть сам субъект Федерации, само муниципальное образование должны определить, какова будет норма предоставления жилья. И, кстати говоря, вот я смотрю, Галина Петровна качает головой, мы не раз сталкивались с проблемами такого рода, когда на формальном основании в силу того, что имеющееся в наличии жилое помещение не соответствует социальной норме по площади, оно не могло быть предоставлено семье. Такие случаи каждый из вас знает.
Поэтому пусть муниципалитет сам решает, если семья или человек нуждаются в жилом помещении, но оно, извините, не соответствовало существовавшим ранее нормам, они установят другую норму. И пусть они сами это решат. Поэтому мы просим этот пакет одобрить. В нем действительно есть масса проблемных вопросов. Но эти проблемные вопросы могут быть разрешены только в ходе анализа правоприменительной практики.
Сейчас надо все это принимать и запускать в действие.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Кузьмич Гусев, заключительное слово будет? Пожалуйста, с места.
Уважаемые коллеги! Я хочу к вам обратиться только по одному вопросу. Я, как докладчик, представляющий эти законы перед населением России, перед вами, осознаю всю огромную ответственность. Но я вижу выход, и оптимизм мой состоит в том, что мы уже в первом квартале поедем к народу, будем общаться и потом внесем предложения, которые позволят превратить его в нормальный законодательный акт, удовлетворяющий интересы населения.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, еще раз повторяю, что мы сейчас будем поэтапно, по пунктам повестки дня, голосовать пакет законов.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Жилищного кодекса Российской Федерации. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 13 мин. 13 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 13 мин. 38 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 14 мин. 04 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 14 мин. 34 сек.)
За 135 чел. 75,8%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статью 223 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 15 мин. 08 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 15 мин. 34 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 05 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 30 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 56 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 17 мин. 33 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Градостроительного кодекса Российской Федерации. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 17 мин. 59 сек.)
За 135 чел. 75,8%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 18 мин. 25 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
По ведению – . Пожалуйста, Вам слово.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Дорогие друзья, я бы хотел внести такое предложение, чтобы не оказываться в неудобном положении, в котором мы могли оказаться во время голосования по этому пакету законов. Оно заключается в том, чтобы мы давали слово (и внести соответствующее изменение в Регламент) депутатам Государственной Думы без голосования, потому что такая добрая воля, проявленная со стороны депутатов Государственной Думы… Когда туда приходишь, никто не голосует и беспрепятственно предоставляется слово. И мы должны таким же образом, наверное, походить к своим коллегам. Спасибо за внимание.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
