О состоянии и перспективах развития системы образования в городе Тюмени (стр. 1 )

Департамент образования Администрации города Тюмени

ИНФОРМАЦИЯ К ПУБЛИЧНОМУ ДОКЛАДУ

О состоянии и перспективах развития системы образования

в городе Тюмени

Тюмень - 2010 год.

ВВЕДЕНИЕ. Условия функционирования и развития системы образования. 3

РАЗДЕЛ 1. ДОСТУПНОСТЬ ДОШКОЛЬНОГО И ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ г. ТЮМЕНИ.. 4

1.1. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.. 4

1.2. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ.. 5

1.2.1. Структура сети образовательных учреждений г. Тюмени, их типовое и видовое разнообразие. 5

1.2.2. Контингент обучающихся. 6

1.3. Спектр образовательных услуг как показатель доступности образования. 9

1.3.1. Предшкольная подготовка. 9

1.3.2. Образование повышенного уровня. 10

1.3.3. Обновление содержания образования в массовой школе. 10

1.3.4. Управление инновационными процессами в сфере развития образовательных услуг. 12

1.3.5. Доступность образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. 13

РАЗДЕЛ 2. КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ: РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ г. ТЮМЕНИ.. 14

2.1. Механизмы внешней и внутренней оценки качества образования. 14

2.2. Основные показатели независимой экспертизы оценки качества образования. 15

2.2.1. Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускниковх классов в форме единого государственного экзамена и выпускников 9-х классов в новой форме. 15

2.2.2. Реализация программ по выявлению и сопровождению одаренных детей. 18

2.2.3. Результаты независимой экспертизы качества образования (региональная система оценки качества образования – далее РСОКО) 21

2.2.4. Усиление воспитательного потенциала образования как ресурс повышения его качества. 23

2.2.5. Организация летнего отдыха и занятости обучающихся. 26

2.2.6. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. 27

2.2.7. Состояние детского травматизма. 30

2.2.8. Профилактика преступлений и правонарушений. 31

РАЗДЕЛ 3. УСЛОВИЯ ОБУЧЕНИЯ: МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ, КАДРОВОЕ, ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ. 31

3.1. Состояние школьных зданий. 32

3.2. Создание условий для обеспечения безопасного и комфортного пребывания детей в образовательных учреждениях. 32

3.3. Оснащенность образовательного процесса современным оборудованием, учебными пособиями, программным обеспечением. 33

3.3.1. Условия для использования современных информационных технологий. 33

3.3.2. Современное состояние школьных библиотек города Тюмени. 34

3.4. Кадровые ресурсы системы образования. 35

3.5. Финансовое обеспечение функционирования системы образования. 37

РАЗДЕЛ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ г. ТЮМЕНИ.. 39

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И ЗАДАЧИ НА БЛИЖАЙШИЙ ПЕРИОД. 40

О состоянии и перспективах развития системы образования

в городе Тюмени

24.08.2010 г.

ВВЕДЕНИЕ. Условия функционирования и развития системы образования.

Одним из основных критериев социально-экономического развития является качество жизни. В структуру показателей качества жизни входят все основные характеристики жизнедеятельности людей: благосостояние, здоровье, трудовая деятельность, экология, безопасность, культура и духовность и, конечно, образование.

Понятие «хорошее качество образования» в современных условиях приобретает новый смысл и предполагает развитие такой системы образования, которая была бы эффективна с точки зрения подготовки людей к быстро меняющимся условиям, и незамедлительно реагировала на потребности рынка труда. В то же время важной составляющей современной системы образования является задача формирования у людей таких качеств, как нравственность, патриотизм, духовность, творчество, самостоятельность, способность к приобретению новых знаний.

Основные цели ПНП «Образование», образовательной инициативы «Наша новая школа» – предоставление качественного доступного образования, повышение профессиональной компетентности педагогов и заинтересованности учителя в конечных результатах своего труда, создание комфортных и безопасных условий пребывания детей в школах и детских садах - определили основные направления и приоритеты образовательной политики муниципальной системы образования.

В годах муниципальная система образования участвовала в реализации всех основных направлений образовательной инициативы «Наша новая школа».

Представляем Вашему вниманию результаты деятельности муниципальной системы образования и перспективные задачи развития.

Город Тюмень – современный и динамично развивающийся промышленный и культурный центр с населением более шестисот тысяч человек. В Тюмени в последние годы наметилась устойчивая тенденция к росту рождаемости, значительную долю населения составляют граждане репродуктивного возраста. Так, например, в 2009 году в городе родилось 9064 ребенка (107,7% к соответствующему периоду 2008 года), число умерших составило 5937 человек (95,2% к соответствующему периоду 2008 года), естественный прирост населения - 3127 человек (в 2008 году - 2175 человек). За январь-май 2010 года в городе родились 3750 детей (104,6% к соответствующему периоду 2009 года).

На сегодняшний день в городе функционирует 94 школы, 157 учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования, 2 детских дома, 2 психолого-педагогических центра. Охват воспитанников и обучающихся составляет 86945 человек. На 1 сентября 2010 года образовательные учреждения примут более 32697 дошкольников, около 7,3 тысяч первоклассников, около 3,5 тысяч учащихся 10-ых классов. Всего в 94 общеобразовательных учреждениях приступят к обучению 60440 школьников.

В сфере образования сегодня работают 4110 педагогических работников.

РАЗДЕЛ 1. ДОСТУПНОСТЬ ДОШКОЛЬНОГО И ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ г. ТЮМЕНИ

1.1. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Развитие системы дошкольного образования остается в числе приоритетных направлений деятельности департамента образования Администрации города Тюмени. Численность детей дошкольного возраста, проживающих в Тюмени, в 2010 году составила 57601 человек (от 0 до 7 лет). На 01.07.2010 года посещают учреждения дошкольного образования 28545 детей, охват составил – 84,5 % в возрасте от 3 до 7 лет (из них от 5-7 лет -человек, охват 95 %) - Тюменская область – 88,5 %.

За три последних года существенно увеличился и изменился спектр организаций, оказывающих дошкольную образовательную услугу. Если в 2006 году ее предоставляли 134 организации, то в 2010 году 157, в т. ч. 127 дошкольных образовательных учреждений различной формы собственности (МАДОУ, ГДОУ).

В городе осуществляется развитие сети частных развивающих центров. С 2008 года предоставляются субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, оказывающим услуги по содержанию детей дошкольного возраста.

В течение г. г. реорганизовано 2 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений (МАДОУ детский сад № 17 путем присоединения к нему МАДОУ детского сада № 81, МАДОУ детский сад № 000 путем присоединения к нему МАДОУ детского сада № 000). Работа по объединению детских садов будет продолжена в новом учебном году. Кроме того, в конце 2009 года закончен переход ДОУ в автономные учреждения.

В целях удовлетворения спроса открываются дополнительные места для дошкольников: реконструируются используемые не по назначению детские сады, открываются группы, занятые развивающей средой, открыты отделения дошкольного образования в школах, группы кратковременного пребывания в детских садах и в учреждениях, подведомственных управлениям по культуре и спорту и молодежной политике. Еще одно направление – возврат зданий бывших детских садов, используемых не по назначению, а также эффективное использование имеющихся площадей.

Так, в 2010 открыто 590 мест для детей-дошкольников. Кроме групп, открытых за счет рационального использования площадей, приняли детей после реконструкции МАДОУ детские сады №№ 3, 165. За счет выделения средств на открытие новых групп из областного бюджета до 10.11.2010 планируется открыть еще 145 группы на 2900 мест в помещениях действующих детских садов.

Проблема доступности дошкольного образования остается актуальной. Высокий уровень рождаемости и миграция населения ведут к дальнейшему увеличению численности детей и, как следствие, возможному дефициту мест в учреждениях дошкольного образования.

Новое в работе

В рамках антикоррупционной деятельности изменен порядок комплектования 20% мест в дошкольных образовательных учреждениях департаментом образования Администрации города Тюмени. Внесенные изменения предполагают коллегиальное решение вопроса о предоставлении мест в дошкольных учреждениях, более полное информирование граждан о процедуре комплектования. Кроме того, введение регистрационной карточки обращения по вопросу предоставления места в детском саду позволило сократить объем документооборота, количество личных обращений в отдел дошкольного образования департамента образования Администрации города Тюмени.

1.2. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

1.2.1. Структура сети образовательных учреждений г. Тюмени, их типовое и видовое разнообразие.

Решению такой важнейшей государственной задачи, как обеспечение доступности образования, во многом способствует сеть образовательных учреждений различных типов и видов. Представленное в них разнообразие образовательных услуг определяется требованиями государственных образовательных стандартов, потребностями обучающихся и их родителей, рынком труда.

В городе функционируют 94 школы, из них 86 дневных (из них - 9 гимназий и 4 лицея), 1 начальная школа - сад, 1– основная, 77 средних общеобразовательных школ (74 – муниципальных и 3 – государственных), 7 специальных коррекционных общеобразовательных учреждений, 5 вечерних школ и 3 негосударственных. В учебном году получали общее образование 57896 детей и подростков.

	2007-08 уч. год	2008-09 уч. год	2009-10 уч. год	2010-11 уч. год (прогноз)
	кол-во	уч-ся	кол-во	уч-ся	кол-во	уч-ся	кол-во	уч-ся
1.Всего школ, в т. ч.	93	56503	93	56326	94	57896 (+3%)	94	60440 (+3,7%)
- начальных	1	48	1	44	1	45	1	50
- основных	1	151	1	163	1	163	1	170
- средних	77	53300	77	52917	77	54468	77	57000
- специальных (коррекц-ных)	7	747	7	777	7	735	7	735
2. Вечерних	5	2005	5	2057	5	2123	5	2123
3. НОУ	2	252	2	368	3	362	3	362

К факторам, влияющим на развитие сети, в первую очередь, относятся:

- демографическая ситуация;

- меняющиеся запросы населения на образовательные услуги;

- изменение законодательства, регламентирующего деятельность образовательных учреждений.

Решение задач развития сети осуществляется как через строительство новых школ (в этом году переедет в новое здание с современной инфраструктурой и архитектурным дизайном МАОУ СОШ №15, будет открыта после капитального ремонта МОУ СОШ №38), привлечение к оказанию услуг общего образования негосударственных образовательных учреждений, так и через расширение спектра образовательных услуг в массовой школе. В том числе через организацию сетевой профилизации на базе городских ресурсных центров.

К перспективам развития сети также следует отнести и внедрение новых организационно-правовых форм деятельности образовательных учреждений. Это становится особенно актуальным в связи с реализацией образовательной инициативы «Наша новая школа» в части расширения самостоятельности школ.

В городе автономные учреждения стали создаваться с декабря 2007 года, на сегодняшний день все муниципальные учреждения дошкольного образования работают в этом статусе. Анализ функционирования таких учреждений показал эффективность их работы, и сегодня стоит задача придания статуса автономных общеобразовательным учреждениям. Механизм изменения типа бюджетных учреждений на автономные в городе Тюмени отработан.

В текущем году статус автономного учреждения приобретут 75 школ. Это школы – победители конкурса в рамках приоритетного национального проекта "Образование», а также школы, осуществляющие успешную предпринимательскую деятельность. На 01.08.2010 перешли в статус автономных учреждений 50 школ города Тюмени.

Новое в работе

В целях оказания практической помощи руководителям муниципальных автономных общеобразовательных учреждений разработаны методические рекомендации по деятельности наблюдательных советов.

1.2.2. Контингент обучающихся.

Система образования – та сфера, на состояние которой социальные проблемы оказывают особое влияние. Одна из них - наметившийся демографический рост.

Так, в 2009-10 учебном году в общеобразовательных учреждениях города обучалось 57896 человек, что больше по сравнению с предыдущим годом на 1570 обучающихся. В этом году также планируется увеличение контингента обучающихся почти на 2,5 тысячи человек.

Учебный год	Количество 1-12-х классов	Численность обучающихся	Примечание
	2228	56326	Уменьшение на 7 классов, 177 обучающихся (-0,3 %)
	2312	57896	Увеличение на 84 класса, 1570 обучающихся (+3%)
(прогноз)	2402	60440	Увеличение на 90 классов, 2544 обучающихся (+ 3,7%)

Анализ демографической ситуации показывает, что в течение трех лет наблюдается рост численности детей в начальной школе (так, в учебном году окончили 4 класс 5527 учащихся, записались в 1 класс 5866 человек, 2009-2и 6586 соответственно).

количество обучающихся 1-12 классов количество первоклассников

год	количество обучающихся		год	количество обучающихся
	56326			5866
	57896			6586
	60440			7300

Количество обучающихся в соответствии со ступенями обучения