Образование Республики Коми в цифрах и фактах (стр. 1 )

Министерство образования Республики Коми

ОБРАЗОВАНИЕ

Республики Коми

В ЦИФРАХ И ФАКТАХ

 

Сыктывкар - 2010

Под редакцией: , министра образования РК;

РИЦОКО - 2010

Введение

Получившие свое развитие в Российской Федерации процессы модернизации экономики и социальных отраслей влекут за собой значительные изменения в системе образования, в схемах ее финансирования, в обеспечении полномочий региональных органов власти по предоставлению качественных образовательных услуг населению и реализации социальных мер поддержки отдельным категориям граждан.

Проблемы, которые решает республиканская система образования во многом определяются объективными причинами, возникшими даже не столько из-за экономических трудностей, сколько из-за негативной демографической ситуации. В течение последнего десятилетия она в максимальной степени затронула общеобразовательную школу и сейчас переходит в сферу профессионального образования, а вслед за этим – в реальную экономику.

Все это привело к необходимости качественного обновления образования, в первую очередь потребовало пересмотреть политику в сфере общего образования.

Основные направления и приоритеты образовательной политики республиканской системы образования были определены основными целями ПНП «Образование», образовательной инициативы «Наша новая школа» – предоставление качественного доступного образования, повышение профессиональной компетентности педагогов и заинтересованности учителя в конечных результатах своего труда, создание комфортных и безопасных условий пребывания детей в школах и детских садах.

Данный доклад – публичный отчет Министерства образования Республики Коми о состоянии и результатах реализации образовательной политики на территории Республики Коми о проблемах и перспективах системы образования республики.

В докладе дана характеристика ресурсов системы образования, обоснование эффективности их использования, проведен анализ кадрового обеспечения отрасли.

При подготовке доклада использовались данные государственной статистической отчетности, предоставленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, отчеты муниципальных органов управления образованием Республики Коми, государственных образовательных учреждений.

Данные, представленные в докладе, представляют интерес для различных групп пользователей – от учащихся и их родителей до представителей исполнительной и законодательной власти различных уровней.

Общая характеристика системы образования Республики Коми

Деятельность Министерства образования Республики Коми, муниципальных органов управления образованием в 2009 – 2010 учебном году была направлена на реализацию следующих комплексных задач, позволяющих реализовать основной приоритет развития отрасли – обеспечение доступности качественного образования и создание в образовательном учреждении условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся при условии эффективного использования ресурсов:

-  формирование системы управления качеством образования;

-  совершенствование нормативной правовой базы системы образования;

-  осуществление надзора и контроля за исполнением законодательства в области образования на территории Республики Коми;

-  укрепление и развитие воспитательных функций системы образования;

-  совершенствование системы круглогодичного оздоровления и отдыха детей;

-  подготовка квалифицированных кадров в соответствии с потребностями рынка труда Республики Коми через систему профессионального образования;

-  оптимизация сети образовательных учреждений;

-  сохранение и развитие кадрового потенциала системы образования;

-  создание безопасной среды обитания в образовательном учреждении путем обеспечения соблюдения стандартов, регламентирующих необходимые и достаточные материально-технические нормы и правила организации образовательной деятельности;

-  реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Образование».

-  реализация мероприятий Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

В целях реализации основных полномочий в области образования и воспитания министерством проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования Республики Коми.

Основная часть принятых нормативных правовых документов направлена на реализацию основных принципов образовательной политики: обеспечение доступности образования, повышение качества образования, обеспечение структурных изменений системы образования, расширение общественного участия в развитии образования.

Важнейшим показателем состояния системы образования Республики Коми является доступность получения дошкольного, общего и профессионального образования и степень развития сети образовательных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования.

Сеть образовательных учреждений Республики Коми позволяет обеспечить конституционные права граждан на получение бесплатного дошкольного, общего и профессионального образования с учетом потребности различных категорий граждан.

Современная система дошкольного образования Республики Коми представляет собой многофункциональную сеть дошкольных учреждений общеразвивающего назначения, ухода и оздоровления, компенсирующего назначения, комбинированных дошкольных образовательных учреждений, центров развития ребенка.

На конец 2009 – 2010 учебного года в Республике Коми услуги по дошкольному образованию предоставляло 569 образовательных учреждений (в году -587 образовательных учреждений).

На 01.06.2010 года в дошкольных образовательных учреждениях имелось 52,4 тыс. мест, воспитывалосьдошкольников.

Увеличивается переуплотнение групп в дошкольных образовательных учреждениях, особенно в городских: на 38,6 тыс. мест приходится 40,6 тыс. человек, в сельской местности - на 13,6 тыс. мест приходится 10,7 тыс. детей.

Обеспеченность (охват) детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием в учреждениях республики составляет 79 % (Российская Федерация - 59,5%, Северо - Западный федеральный округ -74,2%).

Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями, в %

Услугами предшкольного образования охвачено 95 % дошкольников в возрасте 5-6 лет. Данный показатель в течение ряда лет во всех муниципальных образованиях остается стабильным. Наибольший охват отмечается в г. г. Сыктывкар (100%), Сосногорском (100 %), Ухта (98%), Прилузском (98%), Вуктыльском (98 %), Усть-Вымском (97%), Печора (97%), Сысольском (96%), Усинск (95%),Усть-Цилемском (95%), Сыктывдинском (95%) районах.

Общее количество детей в возрасте от 1 до 6 лет, не посещающих ДОУ, по причине отсутствия мест в детском саду составляет в году 6356 человек, (в учебном году - 6684 человека)

Вместе с тем, потребность населения в услугах дошкольных образовательных учреждений с каждым годом растет, что обусловлено увеличением численности детей дошкольного возраста.

Наиболее остро данная проблема стоит в г. г. Сыктывкар (1972 детей), Ухта (2042 детей), в Сосногорском (587 детей), Сыктывдинском (421 детей), Усть-Куломском (221 детей) и др. районах.

Отсутствует дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях г. г. Усинск, Воркута, Инта, Печора, Сысольского, Вуктыльского районов.

Для обеспечения гарантий доступности детям услуг дошкольного образования в муниципальных образованиях республики предпринимаются меры по развитию системы дошкольного образования, поиск возможных ресурсов увеличения охвата детей дошкольным образованием.

В г. г.Ухта, Усинск, Сысольском, Усть-Цилемском, Троицко-Печорском, Прилузском районах открыты группы по подготовке детей к школе на базе центров помощи семье и детям, центров дополнительного образования, домов детского творчества. В Удорском районе при филиалах библиотек организован досуг для неорганизованных детей, проводится кружковая работа. в Сосногорском районе на базе дошкольных образовательных учреждений открыты группы по адаптации детей к школе. В Инте, Удорском, Корткеросском, Усть-Куломском, Койгородском, Княжпогостском, Ижемском, Печорском, Вуктыльском, Усть-Вымском районах для неорганизованных детей на базе дошкольных образовательных учреждений организуются праздничные мероприятия, для родителей проводятся Дни открытых дверей, родительские собрания.

В г. г. Сыктывкар, Воркута на базе дошкольных образовательных учреждений функционируют консультативные пункты в помощь семье, чьи дети не посещают по каким - либо причинам детский сад.

Ведется работа по расширению видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений. В г. г. Сыктывкар, Инта открылись детские сады для детей раннего развития.

В г. Сыктывкар по проекту «Домашний детский сад», предполагающий размещение дошкольных образовательных учреждений на первых этажах жилых домов индивидуальными предпринимателями открыто 2 домашних детских сада на 25 мест. На базе Центра «Интеллект» функционируют группы дневного пребывания детей от 2,5 лет «Детский развивающий центр «ИНТЕЛЛенок».

Осуществляется процесс возврата зданий бывших детских садов, перепрофилирование, переоборудование помещений, реконструкция существующих дошкольных образовательных учреждений, передача в муниципальную собственность ведомственных дошкольных образовательных учреждений.

В учебном году в муниципальных образованиях Ухта, Воркута, Печора, Койгородский, Усть-Куломский, Ижемском, Княжпогостский, Удорский дополнительно открыто:

-  на базе дошкольных образовательных учреждений - 13 групп на 235 мест, количество устроенных в дошкольные образовательные учреждения детей-235 человек.

Капитальный ремонт продолжается в г. Сыктывкаре в МДОУ «Детский сад № 51», в Усть - Вымском районе в двух групповых помещений в здании МДОУ № 3 г. Микунь.

В г. Ухта продолжается строительство нового здания детского сада на 205 мест. Подготовлена проектно-сметная документация строительства начальной школы - детский сад в д. Новикбож (40 мест для детей дошкольного возраста), техническая документация на строительство пристройки МДОУ «Детский сад» с. Усть-Лыжа.

Продолжается работа по реконструкции и капитальному ремонту в Сосногорском районе Центра образования под здание детского сада на 5 групп, в Корткеросском районе реконструкция мастерской МОУ «ООШ» п. Визябож под здание дошкольного образовательного учреждения (1 группа).

Финансовую доступность дошкольного образования для различных категорий населения повысила с 2007 года выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях.  Общая сумма средств, выплаченных в качестве компенсации части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, за счет средств республиканского бюджета по состоянию на 1.06.2010г. составила 68960,6 тыс. рублей и была выплачена в среднем на 57031 детей.

В период с 2008 по 2010 г. г. 13 муниципальных дошкольных образовательных учреждений переведены в статус автономных учреждений (г. Сыктывкар - 12, Княжпогостский район - 1).

В дошкольных образовательных учреждениях республики наблюдается распространение вариативности реализуемых комплексных программ, учебно-методических комплектов, используемых педагогами.

Наиболее распространенными программами, реализуемыми в дошкольных образовательных учреждениях, являются «Программа воспитания и обучения в детском саду» под редакцией (62%), «Детство»(20%), «Парма» (15%),Радуга (11%).

Реализация комплексных программ в дошкольных образовательных учреждениях Республики Коми в учебном году

В учебном году сохранилась тенденция уменьшения количества общеобразовательных учреждений и численности обучающихся в них, что обусловлено снижением рождаемости в предыдущее десятилетие и миграционный отток населения из районов Крайнего Севера.

Сеть дневных общеобразовательных учреждений сократилась с учебного года во всех городах и районах за исключением Сыктывкара (число общеобразовательных учреждений увеличилось в связи со слиянием с Эжвинским районом), а также Сысольского и Усть-Вымского районов, где она осталось на прежнем уровне. За пять лет число общеобразовательных школ в республике сократилось на 15,7% (на 77 единиц), численность учащихся уменьшилась на 17,9% (на 20838 человек).

При этом в большей степени сократилось число учеников в основных общеобразовательных школах – на 39,9%, в меньшей степени – число учеников в начальных общеобразовательных школах - на 12 %.

Численность учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года)

	2005/ 2006	2006/ 2007	2007/ 2008	2008/ 2009	2009/ 2010
Численность учащихся в начальных общеобразовательных школах, чел. (в т. ч. начальная школа - сад)	3554	3441	3299	3134	3128
Численность учащихся в основных общеобразовательных школах, чел.	5603	4686	4396	4226	3811
Численность учащихся в средних (полных) общеобразовательных школах, чел.	107162	100264	94621	90841	88542

Изменяется соотношение числа школ, реализующих программы I, II, III ступени обучения в сторону увеличения числа школ, реализующих все три ступени (с 56% в учебном году до 59,4 % в 2учебном году), что свидетельствует о расширении возможности получения учащимися среднего (полного) общего образования и повышении его значимости для дальнейшего получения образования в профессиональных учебных заведениях.

Сокращается число общеобразовательных учреждений, в которых учебный процесс организован в две смены.

По состоянию на начало учебного года 8,2 тыс. учащихся (8,4%) обучались в%) общеобразовательных учреждениях во вторую смену. Число таких школ сократилось за пять лет в 1,2 раза, а численность занимавшихся во вторую смену – в 2 раза. Среди сельских школ только 11 учреждений вели занятия в две смены.

Сменность занятий в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях

Количество образовательных учреждений повышенного уровня в последние три года остается стабильно - 15 гимназий, 10 лицеев.

В учебном году отмечается сокращение малокомплектных школ на 12% (2008 г. -241, 2010гНо доля малокомплектных школ в республике остается значительной (52,6%).

Средняя наполняемость классов в малокомплектных школах республики составляет 5,84 человека.

Функционирование большого числа малокомплектных вызывает следующие проблемы:

1.  Качество образования в них существенно ниже, чем в обычных школах.

2.  Социализация учащихся имеет крайне низкий уровень.

3.  Бюджетное финансирование обучения в таких школах в несколько раз превосходит финансирование обучения в городских и крупных сельских общеобразовательных учреждениях.

4.  В малокомплектных школах ниже процент учителей, имеющих высшую квалификационную категорию.

Оптимизация сети общеобразовательных учреждения в республике позволяет создать условия, при которых предлагаемые образовательные услуги в полной мере будут отвечать гражданскому заказу на образование.

В гг. мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений проведены в отношении 143 образовательных учреждений, в том числе ликвидировано 20 образовательных учреждения, реорганизовано 123 учреждения. Реорганизация образовательных учреждений осуществляется в форме слияния, преобразования и присоединения.

Наименование мероприятий, направленных на оптимизацию сети образовательных учреждений	Количество образовательных учреждений, в отношении которых проведены мероприятия по оптимизации (ед.) 2008г. (факт)	Количество образовательных учреждений, в отношении которых проведены мероприятия по оптимизации (ед.) 2009г. (факт)	Количество образовательных учреждений, в отношении которых проведены мероприятия по оптимизации (ед.) 2010 г. (факт)
В форме слияния	5	2	4
в форме ликвидации	15	3	2
в форме присоединения	17	53	6
в форме преобразования	15	15	6
Итого	52	73	18

Сохранена сеть учреждений вечернего (сменного) образования, предоставляющая возможность учащимся по ряду причин, выбывших из школы, получить основное (общее) образование. Вместе с тем, в связи с оптимизацией сети вечерних школ количество данных школ снизилось сг) до 12 (в г).

С открытием в 2009 году государственного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Республиканский центр образования», созданы необходимые условия для получения общего образования детьми школьного возраста, находящимися на длительном лечении в государственных учреждениях здравоохранения Республики Коми (ГУ «Республиканская детская больница», Детский санаторий «Лозым»), а также лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительно-трудовых учреждениях, расположенных на территории Республики Коми. В филиалах центра, расположенных в гг. Воркута, Ухта, Сыктывкар, Микунь, Княжпогостском, Койгородском районах, в учебном году обучалось 862 осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях Республики Коми.

Увеличение количества обучающихся в вечерних (сменных) школах в учебном году (с 3004 до 3430) связано с открытием дополнительных учебно-консультационных пунктов в п. Ёдва Удорского района, п. Чиньяворык Княжпогостского района для обучения осужденных в филиалах государственного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Республиканский центр образования».

Дети, с ограниченными возможностями здоровья, имеющие отклонения в развитии, получают образование в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и классах компенсирующей направленности при дневных общеобразовательных учреждениях.

Стабильным остается количество специальных (коррекционных) образовательных учреждений (22), численность обучающихся в них снизилась за последний год на 10 % (гг- 2040 чел., 2009-2чел.).

Изменение сети и контингента обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях

В целях создания условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных средних общеобразовательных школах функционируют специальные (коррекционные) классы.

По сравнению с учебным годом в году на 20 единиц уменьшилось количество специальных (коррекционных) классов, численность обучающихся в которых составила 830 детей. Причиной снижения является общее уменьшение учащихся и детей данной категории. В структуре специальных (коррекционных) классов имеются классы II, IV, VI, VII, VIII видов. Общее количество детей-инвалидов в данных классах - 88 человек.

Для детей испытывающих затруднения в освоении общеобразовательных программ в 7 муниципальных образованиях Республики Коми (г. г. Сыктывкар, Воркута, Усинск, Вуктыльский, Ижемский, Сысольский, Сыктывдинский районы) в общеобразовательных школах открыты классы компенсирующего обучения.

Изменение количества специальных (коррекционных) классов и численности обучающихся в них

В учебном году функционировало 56 классов компенсирующего обучения, количеством обучающихся – 698 человек. Общее количество детей-инвалидов в данных классах - 12 человек.

В учебном году в республике функционировало 59 учреждений дополнительного образования детей, в которых занималось 58510 детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет, что составило 62,4 % от общего количества детей школьного возраста.

По сравнению с учебным годом количество учреждений дополнительного образования сократилось на 4 единицы. Сокращение числа учреждений дополнительного образования обусловлено реорганизацией учреждений дополнительного образования детей в МО МР «Вуктыл», «Сосногорск», в форме присоединения. Два учреждения дополнительного образования детей МО ГО «Сыктывкар» вышли из сети учреждений дополнительного образования детей.

Несмотря на общее сокращение контингента обучающихся число желающих получать дополнительное образование остается стабильным.

Сохранено видовое разнообразие учреждений дополнительного образования детей.

Изменение сети учреждений дополнительного

образования детей (на конец учебного года)

В связи с уменьшением контингента воспитанников количество творческих объединений за текущий период уменьшилось на 12% ( уч. г.- 4350 чел., уч. г.- 3878 чел.)

Наибольшее количество детей занимается в объединениях художественно-эстетической направленности – 23718 человек (40,5 % от общего количества воспитанников учреждений дополнительного образования детей), физкультурно-спортивной направленности – 11276 человек (19,3 %), социально-педагогической направленности – 6396 человек (10,9%). В учебном году отмечается положительная динамика численности детей, занимающихся в объединениях туристско-краеведческой, эколого-биологической, спортивно-технической, военно-патриотической, культурологической направленностей.

В учреждениях дополнительного образования детей реализуются дополнительные образовательные программы, направленные на социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья. В учебном году на базе ГОУДОД «Коми республиканский эколого-биологический центр» продолжена экспериментальная работа по теме «Социализация и социальная адаптация детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждений дополнительного образования детей», начата экспериментальная работа на базе ГОУДОД «Республиканский центр дополнительного образования».

Значительную роль в развитии познавательной и творческой активности обучающихся, углублении и расширении знаний, получаемых ими в общеобразовательных учреждениях, играют творческие объединения, кружки, студии и секции, созданные в общеобразовательных учреждениях.

Муниципальными общеобразовательными учреждениями ведется работа по укреплению и развитию воспитательных функций.

В г. г. различными формами охвачено 55067 учащихся, что составляет 59,1 % от общего количества детей школьного возраста (в 2008 – 2009 г. г. - 61,8%).

В спортивных залах общеобразовательных учреждений работает 932 спортивные секции, где занимается 15771 школьник, или 28,6 % от количества детей, охваченных внеклассной и внеурочной деятельностью (г. г. –30,0 %). 3,7 % составляют дети, состоящие на внутришкольном учете, КПДН (в г. г. – 4,3%).

В 2761 кружке, студии, творческом объединении занимается 39291 школьник или 71,4 % ( г. г. – 70 %). 2,2 % составляют дети, состоящие на внутришкольном учете (в г. г. – 1,8%).

В учебном году количество детей, занимающихся в компьютерных классах во внеурочное время, составило 15215 человек, или 16,2% от всех учащихся (г. г.–15332 чел. или 16%). По состоянию на 1 июля 2010 г. сеть образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Коми включает в себя 22 учреждения, подведомственных Министерству образования Республики Коми. Из них 13 государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (далее – ГОУНПО).

Количество обучающихся в ГОУНПО составляет 7859 чел., что на 16 % меньше, чем в 2009 году (9362 чел.). Снижение контингента обучающихся объясняется переходом двух УНПО в состав УСПО: реорганизация ГОУНПО ПУ №21 с. Визинги в форме присоединения к ГОУСПО "Коми республиканский агропромышленный техникум"; ГОУНПО «Профессиональный лицей торговли и общественного питания г. Сыктывкара» переименовано в УСПО «Сыктывкарский торгово-технологический техникум».

Изменение контингента учащихся НПО по годам

В ГОУНПО реализуется подготовка кадров по 65 профессиям. Наибольшим спросом среди поступающих пользуются профессии по направлению сферы обслуживания, металлургии, машиностроения, металлообработки и транспорта.