Пересмотр судебных актов в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве (аналитический обзор нормативно-правовых документов) (стр. 19 )

При этом предлагаемые варианты решений о судах апелляционной и кассационной инстанций различаются. Во втором из названных вариантов должны быть сформированы апелляционные окружные суды – ниже уровня субъекта Федерации, а в качестве судов третьей инстанции будут выступать областные и равные им по компетенции суды (мотив – обеспечение более простого доступа к суду); в других вариантах предлагается наделить апелляционными полномочиями областные и равные им по компетенции суды (мотив – учет сложившейся практики кассационной проверки судебных постановлений), а в качестве судов третьей (кассационной) инстанции образовать окружные суды (мотив – для обеспечения унификации в применении правовых норм).

считает наиболее перспективным 3-й вариант как с точки зрения организации, так и с точки зрения обеспечения последовательности в обжаловании судебных постановлений, гарантий судебной защиты, целесообразного распределения компетенции между судами первой и проверочных инстанций. При этом предлагается следующая схема судоустройства для решения проблемы апелляционного и кассационного пересмотра:

1. Суды апелляционной инстанции для мировых судей и районных судов. Возможны также два решения: а) второй инстанцией для мировых судей остается районный суд; б) вторая инстанция для мировых судей и для районных судов – единая, т. е. суды вышестоящий по отношению к районному. В пользу первого решения склоняет ст. 21 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой «районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района». В пользу второго, который, по мнению , предпочтительнее, автор приводит следующие доводы: создание окружных апелляционных судов не приведет к снижению гарантий судебной защиты, т. к. близость судов к населению обеспечивается и позволяет гарантировать доступность правосудия для заинтересованных в судебной защите лиц; регламентация апелляционного производства в ГПК РФ будет единой как для порядка обжалования судебных постановлений мировых судей, так и для порядка обжалования судебных постановлений, принятых федеральными судами общей юрисдикции по первой инстанции.

2. Суды апелляционной инстанции как суды второй инстанции для областных и равных им по компетенции судов. При сохранении правил о родовой подсудности для указанных судов судами второй инстанции могут быть окружные (кассационные) суды, постановления которых не будут обжаловаться в кассационном порядке, но сохранится возможность обращения в порядке «суперкассации» в Верховный Суд РФ при соблюдении установленных в законе условий.

3. Суды, проверяющие судебные постановления, принятые Верховным Судом по первой инстанции. Решения Верховного Суда РФ могут быть обжалованы в существующую Кассационную коллегию, которая будет действовать в качестве суда кассационной инстанции, проверяющего законность вступившего в законную силу судебного постановления.

Коллективный проект «Основных мероприятий по развитию судебной системы и совершенствованию правосудия», разработанный Советом при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, в области организации судебной системы содержит предложения, направленные на то, чтобы:

1) преобразовать суды кассационной инстанции в апелляционные – для реализации конституционного права граждан на проверку вышестоящим судом судебных актов по существу (как это имеет место в действующей системе арбитражных судов); без таких преобразований остается не обеспеченным право каждого на пересмотр вынесенного в отношении него приговора вышестоящим судом, так как международный стандарт под таким пересмотром понимает полное вторичное рассмотрение дела в следующей инстанции по правилам суда первой инстанции;

2) создать в целях совершенствования системы и деятельности судов общей юрисдикции судебные округа, не совпадающие с административно-территориальным делением страны – основываясь на апробированных формах организации судопроизводства в арбитражных судах и историческом опыте судоустройства в России – с тем, чтобы наделить образуемые в них суды полномочиями кассационной инстанции, проверяющей (после апелляции) правильность применения права;

3) сохранить за Верховным Судом Российской Федерации исключительные полномочия по проверке судебных актов в надзорном порядке и компетенцию по рассмотрению по первой инстанции дел, возникающих из публичных правоотношений, а также предусмотреть формы осуществления им контроля за соблюдением разумных сроков рассмотрения дел в судах и исполнением судебных решений.

Во исполнение упоминавшегося выше поручения Президента Российской Федерации по итогам VII Всероссийского съезда судей Верховным Судом были разработаны проекты федеральных законов «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы Российской Федерации». По мнению авторов законопроекта, к недостаткам современного кассационного производства по уголовным и гражданским делам относится недопустимость исследования новых доказательств, представленных сторонами при проверке судебного акта в суде второй инстанции и недопустимость вынесения нового судебного акта, полностью замещающего судебный акт суда первой инстанции, без передачи дела на новое судебное рассмотрение. Неоправданным считают авторы законопроектов и закрепленное в действующих процессуальных кодексах различие в подходе к мировым судьям и федеральным судам общей юрисдикции, выражающемся в существовании апелляционного производства для проверки судебных актов, принятых мировыми судьями, и кассационного производства для проверки судебных актов, принятых федеральными судами общей юрисдикции.

В законопроектах предлагается установить единый порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов – апелляционное производство и преобразовать кассационные инстанции в апелляционные с сохранением существующей системы судоустройства судов общей юрисдикции: районный суд – апелляционная инстанция для судебных актов мирового судьи; верховный суд республики, краевой, областной и равный им суд – апелляционная инстанция для судебных актов районного суда; Верховный Суд Российской Федерации – апелляционная инстанция для судебных актов верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда; Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации – апелляционная инстанция для судебных актов Верховного Суда Российской Федерации, принятых им в качестве суда первой инстанции.

Учет отечественного и зарубежного опыта образования апелляционных инстанций на базе образуемых новых окружных (межрайонных) апелляционных судов признается сопряженным со значительными финансовыми затратами, что препятствует реализации данного предложения.

В соответствии с законопроектами предполагается:

1. наделить апелляционные инстанции правом проверки не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным и гражданским делам с точки зрения фактических и правовых оснований с вынесением нового судебного акта, полностью замещающего приговор, решение, определение, постановление суда первой инстанции;

2. наделить суд апелляционной инстанции правом исследовать новые доказательства по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей производства в суде второй инстанции;

3. предоставить суду апелляционной инстанции в целях устранения судебных ошибок право проверить производство по делу в полном объеме и в отношении всех осужденных по данному делу;

4. сохранить за судом апелляционной инстанции право отмены приговора суда первой инстанции с направлением при наличии оснований, предусмотренных законом, дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции либо прокурору.

Законопроектами предлагается ввести новый порядок проверки судебных решений, вступивших в законную силу, - кассационный, целью которого является проверка вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда исключительно по вопросам права. Полномочиями суда кассационной инстанции предлагается наделить президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, и Судебные коллегии Верховного Суда Российской. Обязательным условием для проверки судебного решения в кассационном порядке является его предварительное обжалование в апелляционном порядке.

Надзорное производство предлагается сохранить в качестве экстраординарного способа проверки судебных решений по уголовным делам и эти полномочия сохранить исключительно за Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Принципиальных расхождений, а тем более противоречий, в проектах Совета при Президенте РФ и Верховного Суда РФ нет, однако важно обратить внимание на подчеркнутую в проекте Совета при Президенте позицию – необходимость создания судебных округов, не совпадающих с административно-территориальным делением страны. Это важное предложение продолжает оставаться дискуссионным.

Серьезность проблемы, обсуждаемой юридическим сообществом, была подтверждена в послании Президента РФ Федеральному Собранию 12.11.2009 г.: «Планируется создание апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. На первом этапе (с 1 января 2012 года) – для гражданских дел. Чем отличается апелляция от ныне существующего порядка обжалования? Как известно, апелляционная инстанция рассматривает жалобу на решение суда в полном объеме, то есть с проверкой и оценкой как фактических обстоятельств дела, так и их юридической квалификации. При этом апелляционная инстанция должна либо подтвердить решение нижестоящего суда, либо принять новое решение (и в этом принципиальное отличие) по существу дела». В послании Президента названа и другая дата – с 1 января 2013 года новые правила апелляционной процедуры будут распространены и на уголовное судопроизводство.

Президент РФ подчеркнул, что «для полноценного обеспечения апелляционной процедуры придется увеличить число судей и изыскать соответствующие средства в государственном бюджете».

Раздел VI. Глоссарий (основные правовые понятия института пересмотра судебных актов)

Апелляция – 1) процедура повторного рассмотрения (пересмотра) дел по существу в вышестоящем суде второй инстанции по жалобам (представлениям) на не вступившие в законную силу акты суда первой инстанции (мирового судьи – в гражданском и уголовном процессе, федерального арбитражного суда субъекта федерации – в арбитражном процессе) с целью проверки законности и обоснованности (а в уголовном процессе также справедливости) обжалуемого судебного акта; рассмотрение осуществляется по правилам суда первой инстанции; 2) апелляцией называют также жалобу (представление) как средство апелляционного обжалования.

Апелляционная инстанция – а) в системе судов общей юрисдикции – районные суды, являющиеся вышестоящими по отношению к мировым судам и осуществляющие проверку законности и обоснованности решений и приговоров мирового судьи на основе материалов, имеющихся в деле, а также дополнительно представленных лицами, участвующими в деле. Дело рассматривается в апелляционной инстанции единолично профессиональным федеральным судьей районного суда; б) в системе арбитражных судов – федеральные арбитражные апелляционные суды, являющиеся вышестоящими по отношению к федеральным арбитражным судам субъектов федерации и осуществляющие проверку законности и обоснованности их судебных актов как судов первой инстанции. В РФ действуют двадцать арбитражных апелляционных судов (ст. 33.1 ФКЗ об арбитражных судах в РФ), по два в каждом судебном округе.

Апелляционные основания - основания для обжалования, отмены или изменения судебных решений и приговоров в апелляционном порядке.

Безусловные основания отмены судебных решений – существенные нарушения процессуального закона, предусмотренные самим законом (АПК, ГПК, УПК РФ) в качестве влекущих обязательную отмену актов суда первой инстанции (например, незаконный состав суда).

Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах, а именно в качестве суда кассационной и надзорной инстанции, судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды. Рассматривает также (в установленных законом случаях) дела в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств – одна из форм пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда, принятых в любой судебной инстанции. Основаниями возобновления производства по уголовному делу согласно ст.413 УПК РФ являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду; 2) новые обстоятельства, которые не были известны суду на момент вынесения судебного решения. Возобновление осуществляется судом, вышестоящим по отношению к вынесшему судебный акт; последний рассматривает уголовное дело после его возобновления в общем порядке.

Возобновление производства по арбитражным делам в виду вновь открывшихся обстоятельств - одна из форм пересмотра вступивших в законную силу решений, определений, постановлений, принятых арбитражными судами любой инстанции; пересматриваются судом, принявшим эти акты. Вновь открывшимися обстоятельствами признаются существенные для дела, т. е. способные повлиять на выводы суда при принятии решения обстоятельства, которые не были и не могли быть известны суду.

Возобновление производства по гражданским делам ввиду вновь открывшихся обстоятельств - одна из форм пересмотра вступивших в законную силу решений, определений, постановлений судов первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции; пересматриваются судом, принявшим эти акты.

Вступление судебного акта в законную силу – наступающий после истечения установленного законом срока для обжалования или после проверки обжалованного акта (решения, приговора, определения, постановления) момент, начиная с которого возможно и необходимо приведение акта в исполнение.

Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах, а именно в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам, судебный надзор за деятельностью арбитражных судов. Рассматривает также (в установленных законом случаях) дела в качестве суда первой инстанции. Дает разъяснения по вопросам судебной практики, является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов (см. окружной федеральный арбитражный суд).

Диспозитивность – один из принципов гражданского и арбитражного процесса, предполагающий самостоятельное, по собственной воле участвующих в деле лиц распоряжение материальными и процессуальными правами (к примеру, возбуждение дела по инициативе сторон, изменение ими своих требований или отказ от них, заключение мирового соглашения, обжалование); начала диспозитивности в значительно более узком объеме проявляются также в уголовном судопроизводстве, в том числе при обжаловании судебных актов.

Жалоба апелляционная см. апелляция.

Жалоба в порядке надзора – обращение в суд надзорной инстанции лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, с ходатайством о пересмотре вступившего в законную силу решения или определения суда первой инстанции, определения или постановления вышестоящего суда в установленном законе порядке.

Жалоба кассационная– а) средство обжалования не вступивших в законную силу судебных актов по гражданским и уголовным делам. Право подачи жалобы в гражданском и уголовном процессе – одна из реальных гарантий осуществления конституционного права на судебную защиту и вынесения судами первой инстанции законных и обоснованных судебных актов; оно не зависит от того, допущено ли в действительности по делу какое-либо нарушение. В гражданском процессе – кассационные жалобы подаются на решения всех судов, вынесенные по первой инстанции, кроме решений мировых судей. В уголовном процессе – на решения всех судов первой инстанции и апелляционной инстанции. Кассационные жалобы приносятся через суд, постановивший приговор или вынесший иное судебное решение, и подаются в судебную коллегию по гражданским и уголовным делам вышестоящего суда; б) в арбитражном процессе – жалоба, поданная в соответствующий арбитражный суд округа на вступившее в законную силу решение (определение) суда, постановление апелляционного суда лицами, участвующими в деле (см. также представление прокурора).

Законность вынесенного судебного решения – его свойство, состоящее в правильном, без нарушений применении норм материального и процессуального права при рассмотрении и разрешении дела.

Звено судебной системы – структурное подразделение судебной системы в каждом из видов юрисдикции, включающее в себя суды, которые относятся к одному уровню (по горизонтали), созданы в равнозначных территориальных единицах, имеют одинаковую компетенцию и организационную структуру (например, в системе судов общей юрисдикции первое звено судебной системы – мировые суды, второе – районные суды, третье – краевые и равные им суды, четвертое звено – ВС РФ; в системе арбитражных судов: первое звено – федеральный арбитражный суд субъекта федерации, второе – федеральный арбитражный апелляционный суд, третье – федеральный арбитражный суд округа, четвертое – ВАС РФ).

Инстанции судебные – действующие в судебной системе суды или подразделения судов, отличающиеся друг от друга характером процессуальной деятельности по осуществлению правосудия, меняющимся при движении дела по вертикали от нижестоящего суда к вышестоящим; различаются суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции; в системе судов общей юрисдикции в зависимости от характера дела в качестве судов первой, кассационной, надзорной инстанции могут действовать суды, относящиеся к различным звеньям судебной системы, а в одном звене судебной системы могут действовать разные судебные инстанции.

Кассация – а) в уголовном и гражданском процессе – процедура пересмотра в вышестоящем суде по жалобам и представлениям сторон не вступивших в законную силу приговоров и решений судов первой инстанции; б) в арбитражном процессе – процедура пересмотра в федеральном арбитражном суде округа по жалобам и представлениям сторон вступивших в законную силу судебных актов судов первой и апелляционной инстанции.

Кассационная инстанция – в гражданском процессе и уголовном процессе. Кассационными инстанциями являются коллегии по гражданским и уголовным делам Верховных судов республик и равных им судов других субъектов федерации и Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам и Военная коллегия ВС, а также Кассационная коллегия ВС.

Конституционные принципы института пересмотра судебных решений – закрепленные в нормах Конституции принципы правосудия, действующие в том числе в стадии пересмотра судебных решений (например, принципы осуществления правосудия только судом, гласности, состязательности и равноправия сторон), отражающие нравственные, социальные, политические ценности и общие правовые идеи, действующие непосредственно, обусловливающие содержание всех других норм и обеспечиваемые применением правовосстановительных санкций за их нарушение.

Международно-правовые принципы института пересмотра судебных решений – принципы пересмотра, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, а также закрепленные в международно-правовых актах (например, принципы справедливого правосудия, право на обжалование приговора и право на компенсацию вреда, причиненного судебной ошибкой).

Надзорная инстанция – а) в гражданском и уголовном процессе надзорными инстанциями являются в Верховных судах республик и равных им судах других субъектов федерации их Президиумы, в ВС РФ – судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, Военная коллегия, а также его Президиум; б) в арбитражном процессе единственной надзорной инстанцией является Президиум ВАС РФ.

Обоснованность судебного решения – его свойство, выражающееся в правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; их подтвержденности доказательствами, соответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и мотивированности судебного акта.

Окончательное судебное решение – судебный акт, по отношению к которому в системе обычных судебных инстанций не существует способов его проверки и пересмотра.

Окружной федеральный арбитражный суд – осуществляет на территории судебного округа проверку в кассационном порядке законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а также рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам. В настоящее время действуют десять таких судов – по одному в каждом из существующих на территории РФ судебных округов.

Отраслевые принципы института пересмотра судебных решений – принципы пересмотра, закрепленные в отраслевых процессуальных кодексах и являющиеся специфическими либо для всех отраслей процессуального права (например, исполнимость вступивших в законную силу решений судов), либо для одной из них (например, принцип запрета поворота к худшему в уголовном процессе).

Пересмотр судебных решений как институт процессуального права – объединенные целью проверки стадии процесса, в которых по инициативе его участников обеспечивается повторное рассмотрение дела, уже разрешенного по существу в суде первой инстанции, с целью проверки вышестоящим судом законности и обоснованности судебных актов, исправления судебных ошибок и восстановления нарушенных прав.

Подсудность (дела) – обусловленная особенностями гражданских, арбитражных и уголовных дел и закрепленная в законе их принадлежность к ведению действующих на соответствующей территории судов определенной юрисдикции и уровня, учитывающая предметные особенности дел и дислокацию судов.

Правосудие – особый вид государственной юрисдикционной деятельности, направленной на обеспечение прав и свобод человека и разрешение правовых конфликтов, осуществляемой судом в судебных заседаниях в установленной законом процессуальной форме конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 КРФ) с участием заинтересованных сторон и завершающейся вынесением судебных актов, которые имеют обязательную силу и исполнение которых обеспечивается государственным принуждением. Правосудие должно отвечать требованиям справедливости и обеспечивать эффективное восстановление в правах (абз.2 п.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. ). Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 01.01.01 г. . Это согласуется с требованиями Всеобщей декларации прав человека от 01.01.01 г. (ст. 8, 10, 11), Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ст. 6), а также Международного пакта о гражданских и политических правах от 01.01.01 г. (ст. 2, 14).

Правовое государство – принцип осуществления государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную при условии признания верховенства права, в том числе по отношению к государственной власти, а также обеспечения государством международно признанных прав и свобод личности.

Представление прокурора (в качестве участника судебного процесса) – средство обжалования прокурором судебных решений. 1) апелляционное представление прокурора – подается а) на не вступившие в законную силу решения мировых судей по гражданским и уголовным делам; б) на не вступившие в законную силу решения федерального арбитражного суда субъекта федерации; 2) кассационное представление прокурора – подается а) на не вступившие в силу решения по гражданским и уголовным делам судов общей юрисдикции, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, а также на акты, принятые апелляционной инстанцией по уголовным делам; б) на вступившие в законную силу решения федерального арбитражного суда субъекта федерации и федерального апелляционного арбитражного суда; 3) надзорное представление прокурора – подается на вступившие в законную силу судебные акты, за исключением судебных постановлений Президиумов ВС и ВАС РФ.

Презумпция правовая – закрепленное в праве суждение (предположение), признаваемое правильным и обязывающее исходить из него в конкретном деле, если и пока не будет доказано обратное; содержание презумпции диктуется статистически подтвержденными устоявшимися связями между фактами и явлениями, которые позволяют предположить, что эти связи должны проявляться и в конкретных случаях; выделяют: а) неопровержимые правовые презумпции (например, доказательства, добытые с нарушением закона, не могут содержать объективное подтверждение фактов и потому не имеют юридической силы); б) опровержимые презумпции, т. е. «умолкающие» в конкретном деле после их опровержения (например, презумпция истинности вступившего в законную силу решения суда).

Пресекательные сроки – сроки, которые не могут быть восстановлены в случае их пропуска.

Преюдиция - обязательность признания судами фактов, установленных другими судебными решениями, вступившими в законную силу, исключающая повторное установление этих фактов по другому делу и противоречивые решения разных судов об одних и тех же фактических обстоятельствах; повторное установление одних и тех же фактов допускается при пересмотре судебных актов, не вступивших в законную силу, или после отмены ранее состоявшихся решений.

Процессуальная форма – в судопроизводстве установленный законом обязательный регламент деятельности, обеспечивающий достижение его целей и исключающий произвол; соблюдение требований к процессуальной форме гарантируется применением в случаях ее нарушения правовосстановительных санкций или санкций ничтожности (например, отменой судебных актов или признанием доказательств недопустимыми и не имеющими юридической силы).

Ревизионные начала при проверке судебных актов – принцип, предполагающий правомочие вышестоящего суда независимо от доводов жалобы осуществлять проверку: а) допущенных при рассмотрении дела существенных нарушений процессуального права; б) оснований для отмены или изменения обвинительного приговора – в целях их обязательного выявления и устранения (в отличие от диспозитивных начал при определении пределов и хода рассмотрения дела, связанных с инициативой сторон – см. диспозитивность).

Санкция правовосстановительная – предусмотренные нормой права обязательные юридические последствия, применяемые в целях устранения допущенных нарушений закона и состоящие в восстановлении нарушенного права, в том числе в судопроизводстве при пересмотре судебных актов путем их отмены, изменения, а также возвращения дела в прежнее положение (в предшествующие стадии процесса) для исправления обнаруженной судебной ошибки.

Состав суда – а) определяемый в соответствии с установленной законом подсудностью дел персональный состав судей, рассматривающих конкретное дело (коллегиально или единолично); б) внутреннее персональное и структурное «наполнение» суда как учреждения, включающее совокупность судей, должностных лиц суда и таких его структурных подразделений, как коллегии, президиумы, палаты, пленумы.

Состязательность (во всех видах судопроизводства) – закрепленный в Конституции РФ и отраслевом законодательстве принцип правосудия (конституционный, общеотраслевой и общестадийный), предполагающий отграничение процессуальной функции суда, объективно и беспристрастно разрешающего дела, от функции сторон, имеющих равные права для отстаивания своих интересов.

Специальные принципы института пересмотра судебных решений – правовые принципы, присущие исключительно институту пересмотра (например, свобода обжалования, принцип ревизионной проверки).

Справедливое правосудие – как процессуальный принцип, предполагающий, что оно должно соответствовать международно-правовым стандартам в области правосудия; сформулирован в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст.14) и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст.6).

Суд первой инстанции – осуществляющий первоначальное рассмотрение дела и разрешающий все его вопросы по существу на основе непосредственного исследования доказательств.

Судебная система – совокупность относящихся к различным видам судебной юрисдикции и взаимосвязанных внутри них судебных структур (звеньев судебной системы и судебных инстанций), которые охватывают всю территорию государства и находятся в определенной иерархической связи между собой, обеспечивающей распределение дел (см. подсудность) между судами по степени сложности и по территориальному признаку, а также проверку вышестоящими судами решений нижестоящих с целью исправления судебных ошибок и обеспечения в судебной практике единых подходов к толкованию и применению правовых принципов и норм.

Судебное решение, вступившее в законную силу – решение, которое не было в установленные законом сроки обжаловано в суд второй инстанции или в результате обжалования проверено судом вышестоящей инстанции в апелляционном или кассационном порядке – по гражданским и уголовным делам, либо в апелляционном порядке – в арбитражном процессе, и подтверждено этими вышестоящими инстанциями, а также их собственное новое решение, которым оно заменено.

Судебные округа – включающие по несколько субъектов Федерации десять территорий, в пределах каждой из которых образуются и действуют в системе арбитражных судов по два федеральных апелляционных суда и один федеральный арбитражный суд округа в качестве вышестоящих по отношению к федеральным судам субъектов федерации в качестве судов первой инстанции.

Судебный надзор – а) конституционно закрепленная функция ВС и ВАС РФ, а также других вышестоящих судов по проверке законности и обоснованности судебных актов в предусмотренных законом процессуальных формах, а именно в апелляционном, кассационном и надзорном порядке; б) один из предусмотренных законом способов проверки судебных актов, вступивших в законную силу, в гражданском, уголовном и арбитражном процессе (пересмотр судебных актов в порядке надзора).

Суды общей юрисдикции – входящая в судебную систему подсистема судов, рассматривающая гражданские, административные и уголовные дела, возглавляемая ВС РФ и включающая в себя: верховные суды республик, суды городов федерального значения, а также краевые, областные и иные равные им суды, районные, окружные (флотские) и гарнизонные военные суды и мировых судей.

Существенное нарушение процессуального закона как основание отмены судебного акта – нарушение, определяемое по усмотрению проверяющей судебной инстанции как существенное, т. к. оно повлияло или могло повлиять на правильность принятого решения и на выводы судей (в отличие от безусловных оснований отмены, существенность которых определена в самом законе путем исчерпывающего их перечня).

Юрисдикционная деятельность – направленная на разрешение правового конфликта правоприменительная деятельность, в том числе правоохранительных органов и судов, состоящая в установлении фактических обстоятельств конфликта, определении подлежащей применению нормы права и принятии на основе этой нормы решения, разрешающего спор, либо предписывающего применение санкции (см. также правосудие).

Эффективное средство правовой защиты – предусмотренная законом процедура, использование которой предоставлено каждому в случаях нарушения его прав и законных интересов, и обеспечивающая восстановление нарушенных прав и возмещение причиненного ущерба, обеспечиваемое государством, в том числе в случаях неправомерных действий представителей власти.

[1] Работа выполнена при поддержке гранта исследовательских проектов №

по конкурсу Научного Фонда ГУ-ВШЭ «Учитель-Ученики» гг.

[2] См. раздел Международно-правовые основы института пересмотра судебных актов.

[3] См. раздел Международно-правовые основы института пересмотра судебных актов.

[4] О процедурах пересмотра национальных судебных актов после признания Международным Судом по правам человека, что имело место нарушение этих прав, см. раздел Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

[5] О процедурах пересмотра национальных судебных актов после признания Международным Судом по правам человека, что имело место нарушение этих прав, см. раздел Производство по пересмотру вступивших в законную силу актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

[6] См. раздел Международно-правовые основы института пересмотра судебных актов.

[7] См. также раздел Правовые позиции КС РФ по вопросам пересмотра судебных актов.

[8] См. раздел Международно-правовые основы института пересмотра судебных актов.

[9] См. глоссарий.

[10] См. раздел Основания отмены и изменения судебных актов.

[11] См. раздел о движении дел в судах общей юрисдикции и схему системы судов общей юрисдикции.

[12] См. раздел о движении дел в арбитражных судах.

[13] См. схему системы арбитражных судов.

[14] В том числе для СССР, ратифицировавшего Пакт в 1973 г.

[15] Данная статья по существу повторяет содержание приводимых ниже статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Протокола № 7 к этой Европейской конвенции.

[16] См. разделы: Конституционные основы института пересмотра судебных актов, Правовые позиции КС РФ по вопросам пересмотра судебных актов.

[17] См. раздел Конституционные основы пересмотра судебных актов.

[18] См. разделы: Конституционные основы института пересмотра судебных актов, Правовые позиции КС РФ по вопросам пересмотра.

[19] До 1998 г. ст.325 ранее действовавшего УПК РСФСР содержала запрет на обжалование приговоров, вынесенных по первой инстанции Верховным Судом РФ, что соответствовало п.2 ст.2 Протокола № 7, но вступило в противоречие со ст.50 (ч.3) Конституции РФ 1993 г. (см. Постановление КС РФ от 6 июля 1998 г.). В соответствии с Федеральным законом от 4 января 1999 г. для обеспечения права на пересмотр приговоров Верховного Суда в его структуре была создана особая Кассационная коллегия, осуществляющая проверку не вступивших в силу актов Верховного Суда, вынесенных им по первой инстанции.

[20] См. раздел Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

[21] До истечения срока на обжалование дело не может быть направлено в районный суд.

[22] До истечения срока, установленного для подачи апелляционной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.