Пересмотр судебных актов в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве (аналитический обзор нормативно-правовых документов) (стр. 3 )

СРОКИ ОБЖАЛОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА В АПЕЛЛЯЦИОННОМ, КАССАЦИОННОМ И НАДЗОРНОМ ПОРЯДКЕ

Гражданский процесс (ГПК)	Арбитражный процесс (АПК)	Уголовный процесс (УПК)
Апелляция
Срок подачи жалобы - апелляционная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст. 321)[21]; - частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей (ст. 332); - пропущенный срок может быть восстановлен, если причины пропуска срока признаны судом уважительными (ст. ст. 112, 324).	Срок подачи жалобы - апелляционная жалоба может быть подана в течение 1 месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения (ст. 259)[22]; - частная жалоба может быть подана в течение 1 месяца со дня вынесения определения (ст. 188); - пропущенный срок может быть восстановлен, если ходатайство подано не позднее 6 месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска уважительными (ст. 259).	Срок обжалования приговоров - жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (ст. 356)[23]; - постановления мирового судьи могут быть обжалованы в течение 10 суток со дня их провозглашения (ст. 323); - пропущенный срок может быть восстановлен, если копии обжалуемого решения были вручены по истечению 5 суток со дня его провозглашения (ст. 357).
Иные сроки, установленные законом, действующие в апелляционном производстве
- мировой судья направляет дело с апелляционной жалобой в районный суд не ранее чем через 10 дней после принятия решения в окончательной форме (ст. 325); Сроки, определяемые судом - при оставлении апелляционной жалобы без движения суд назначает срок для исправления недостатков (ст. 323).	- рассмотрение апелляционной жалобы должно начаться не позднее 2-х месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267); - арбитражный суд первой инстанции обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 3 дней со дня поступления жалобы в суд (ст.257); - вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству решается судьей единолично в течение 5 дней со дня ее поступления в арбитражный суд (ст. 261); - апелляционные жалобы на определения о возвращении искового заявления и другие определения, которые препятствуют рассмотрению дела, рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления (ст. 272). Сроки, определяемые судом - в случае несоответствия апелляционной жалобы требованиям АПК суд устанавливает срок для устранения недостатков (ст. 263).	- рассмотрение дела должно быть начато не позднее 14 суток со дня поступления апелляционной жалобы или представления (ст. 362); Сроки, определяемые судом - в случае несоответствия содержания жалобы установленным УПК требованиям судья определяет срок для ее пересоставления (ст. 363).
Кассация
Срок подачи жалобы - кассационная жалоба может быть подана в течении 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме (ст. 338); - частная жалоба и представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст. 372); - по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен судом (ст. ст. 112, 342).	Срок подачи жалобы - кассационная жалоба может быть подана в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, постановления (ст. 276); - жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции рассматриваются в течение 10 дней со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон (ст.291); - по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными (ст.276); - жалобы на определения арбитражного суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы и на другие препятствующие дальнейшему движению дела определения рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления такой жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции (ст. 290); - жалоба на определение арбитражного суда апелляционной инстанции может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий 1 месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом (ст. 188); - жалоба на постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции, может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления в законную силу такого постановления, если в соответствии с настоящим Кодексом такое постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (ст. 188); - жалоба на определение арбитражного суда кассационной инстанции может быть подана в срок, не превышающий 1 месяца со дня вынесения определения (ст. 188).	Срок обжалования приговоров - жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой или апелляционной инстанции могут быть поданы сторонами в кассационном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (ст. 356); - пропущенный срок может быть восстановлен, если копии обжалуемого решения были вручены по истечению 5 суток со дня его провозглашения (ст. 357).
Иные сроки, установленные законом, действующие в кассационном производстве
- верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело в течение 1 месяца со дня его поступления (ст.348); - Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело в течение 2 месяцев со дня его поступления (ст.348); Сроки, определяемые судом - при подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих требованиям ГПК, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков (ст. 341).	- вопрос о принятии жалобы к производству решается судьей единолично в течение 5 дней (ст. 278); - суд рассматривает кассационную жалобу в течение 1 месяца со дня поступления жалобы в суд кассационной инстанции включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 285); - о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение в течение 3 дней со дня поступления ходатайства в суд (ст.283); - исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления (ст.283); Сроки, определяемые судом - в определении арбитражный суд указывает срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения (ст.280).	- рассмотрение уголовного дела судом кассационной инстанции должно быть начато не позднее 1 месяца со дня его поступления в суд кассационной инстанции (ст. 374); - о дате, времени и месте рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции стороны должны быть извещены не позднее 14 суток до дня судебного заседания (ст.376); - кассационное определение в течение 7 суток со дня его вынесения направляется вместе с уголовным делом для исполнения в суд, постановивший приговор (ст.388); Сроки, определяемые судом - в случае несоответствия содержания жалобы установленным УПК требованиям судья определяет срок для ее пересоставления (ст. 363).
Надзор
Срок подачи жалобы - судебные постановления могут быть обжалованы в течение 6 месяцев со дня вступления их в законную силу (ст. 376); - по ходатайству лица, обратившегося с надзорной жалобой, пропущенный срок подачи жалобы по общему правилу может быть восстановлен судом (ст. 112); - надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции в случаях, предусмотренных данной статьей (ст. 379.1) [24].	Срок подачи жалобы - заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу (ст. 292); - по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 АПК со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом (ст. 292).	Срок обжалования приговоров - надзорная жалоба или представление прокурора о пересмотре приговора, постановления, определения, вступивших в законную силу в сторону улучшения положения осужденного возможны без ограничения срока - пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора и последующих судебных решений, вынесенных в связи с его обжалованием, по основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела допускаются в срок, не превышающий 1 года со дня вступления их в законную силу, если в ходе судебного разбирательства были допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на законность приговора, определения или постановления суда (ст. 405).
Иные сроки, установленные законом, действующие в надзорном производстве
- в суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем 1 месяц, если дело не было истребовано, и не более чем 2 месяца, если дело было истребовано, а в Верховном Суде РФ - не более чем 2 месяца если дело не было истребовано, и не более чем 3 месяца, если дело было истребовано (ст. 382); - Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора, но не более чем на 2 месяца (ст. 382); - дела рассматриваются судом надзорной инстанции в судебном заседании не более чем 1 месяц, а в Верховном Суде РФ не более чем 2 месяца со дня вынесения судьей определения (ст.386).	- вопрос о принятии заявления рассматриваются судьей единолично в течение 5 дней (ст. 295); - заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ, в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления заявления или представления в Высший Арбитражный Суд РФ или со дня поступления в Высший Арбитражный Суд РФ дела, если оно было истребовано из арбитражного суда (ст.299); - при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 АПК, суд выносит определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора и в течение 5 дней со дня вынесения определения направляет его в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вместе с заявлением или представлением и истребованным из арбитражного суда делом (ст.299); - президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке очередности их поступления в Президиум, но не позднее чем в течение 3 месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум (ст.303).	- надзорные жалоба или представление рассматриваются судом надзорной инстанции в течение 30 суток со дня их поступления (ст.406); - надзорные жалоба и представление рассматриваются судом надзорной инстанции в судебном заседании не позднее 15 суток, а Верховным Судом РФ - не позднее 30 суток со дня принятия предварительного решения (ст.407)
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам
Сроки подачи жалобы - заявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции могут быть поданы в течение 3 месяцев со дня установления оснований для пересмотра (ст. 394); - по ходатайству лица, обратившегося с надзорной жалобой, пропущенный срок подачи жалобы по общему правилу может быть восстановлен судом (ст. 112).	Сроки подачи жалобы - заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано не позднее 3 месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (ст.312); - по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее 6 месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными (ст.312).	Сроки обжалования приговоров - пересмотр обвинительного приговора никакими сроками не ограничен (ст. 414); - пересмотр оправдательного приговора, определения, постановления о прекращении дела, или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания, необходимости применения норм о более тяжком преступлении – в течении сроков давности привлечения к уголовной ответственности и не позднее 1 года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств (ст. 414).
Иные сроки, установленные законом, действующие в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам
	- вопрос о принятии заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в течение 5 дней со дня его поступления в арбитражный суд (ст. 314); - заявление рассматривается в судебном заседании в срок, не превышающий 1 месяца со дня его поступления (ст. 316).	- пересмотр приговора, определения или постановления суда по новым обстоятельствам п. 1 и 2 части четвертой ст. 413 рассматривается Президиумом Верховного Суда РФ не позднее 1 месяца со дня поступления данного представления (ст. 415); - пересмотр приговора, определения или постановления суда по обстоятельствам, указанным в пунктах 1 и 2 части четвертой статьи 413 УПК, осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ не позднее 1 месяца со дня поступления данного представления (ст. 415).

Примечание к таблице:

При выявлении причин нарушения процессуальных сроков чаще обращается внимание на такие, которые касаются судов первой инстанции, в частности среди них называются: неявка сторон, длительное проведение экспертиз, без заключений которых невозможно рассмотреть дело по существу, неявка адвокатов в судебное заседание без уведомления причин неявки, неявка присяжных заседателей и т. д.

Однако нередко длительность производства по делу связана с тем, что урегулированные процессуальным законодательством сроки охватывают не все моменты процесса. Это обуславливает также значительные потери времени в судопроизводстве, которые характерны и для вышестоящих инстанций, например:

1.  ГПК РФ связывает течение срока подачи апелляционной жалобы, представления моментом принятия мировым судьей решения в окончательной форме, но не определяет этот момент принятия мировым судьей такого решения (ст. 321 ГПК РФ);

2.  Устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной и кассационной жалоб без движения должно состояться в срок, указанный в определении суда (ч. 4 ст. 263 АПК РФ, ч. 4 ст. 280 АПК РФ).

3.  Согласно УПК РФ жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть обжалованы в апелляционном или кассационном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным и содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора, но УПК РФ не определяет момент изготовления приговора и способ его вручения.

4.  Ч. 2 ст. 237 ГПК допускает апелляционное или кассационное обжалование по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Проблема в том, что начальный момент срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения связывается с днем вручения ему копии заочного решения. Когда реально вручили копию и вручили ли вообще – определить зачастую затруднительно. Кроме этого, встречаются случаи, когда о наличии заочного решения ответчик узнавал при его исполнении, а если в деле было несколько ответчиков, нет гарантии в том, что копии заочного решения им вручат в один день. Тогда у каждого ответчика на полном основании будет свой момент для отсчета срока.

5. В соответствии с ч. 2 ст. 376 ГПК РФ судебное постановление может быть обжаловано со дня вступления его в законную силу. Вместе с тем законодательство выдвигает в качестве условий обращения в суд надзорной инстанции соблюдение 6-месячного срока подачи жалобы и исчерпание возможностей обжалования судебного акта до его вступления в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК). При наличии трех надзорных инстанций требуется внесение ясности в вопрос о границах и порядке исчисления 6-месячного срока. Например, следует учитывать и специфику надзорного обжалования постановлений, принятых по делам, рассмотренным в первой инстанции мировым судьей и районным судом. Для таких дел существует не одна, а три надзорные инстанции. Соответственно, межинстанционными периодами становятся: 1) после второй инстанции и до Президиума суда субъекта Федерации; 2) после Президиума суда субъекта Федерации и до Судебной коллегии Верховного Суда РФ; 3) после Судебной коллегии ВС РФ и до Президиума ВС РФ. Требование соблюдать 6-месячный срок обжалования (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ) требует контроля не только за самим сроком обжалования, но и за временем нахождения дела в суде очередной надзорной инстанцией[25].

Отсутствует норма о сроках и форме принятия жалобы к надзорному производству. По смыслу норм главы 41 получается, что самым первым определением в связи с поданной жалобой будет или определение о возвращении жалобы (ст. 379), или определение о передаче (отказе в передаче) надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции (ч. 2 ст. 381).

Существуют однако, и такие периоды в производстве по делу, которые законодательно не ограничены и не могут быть ограничены, когда речь идет об этапах движения дела по инстанциям:

I. Гражданский процесс

1.  Период до направления дела с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в районный суд (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ).

2.  Период до направления судьей дела в суд кассационной инстанции при получении кассационных жалобы, представления по истечении срока, установленного для кассационного обжалования (ч. 1 ст. 343 ГПК РФ).

3.  Период до рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в судебном заседании суда надзорной инстанции поскольку, суд назначает его с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание (ч. 1 ст. 385 ГПК РФ).

II. Арбитражный процесс

1.  Период до направления апелляционной и кассационной жалобы через принявший решение арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд (ч. 2 ст. 357 АПК РФ, ст. 275 АПК РФ).

2.  Период на истребование дела для пересмотра в порядке надзора из арбитражного суда, который должен в пятидневный срок направить истребованное дело в ВАС РФ (ч. 4 ст. 295 АПК РФ).

III. Уголовный процесс

1.  Период до направления уголовного дела с принесенными жалобой, представлением и возражениями на них в суд апелляционной или кассационной инстанции (ч. 1 ст. 355 УПК РФ, ч. 2 ст. 359 УПК РФ).

2.  Периоды направления копий определений об оставлении апелляционной и кассационной жалоб без движения (ч. 1 ст. 355 УПК РФ, ч. 2 ст. 359 УПК РФ).

В подобных случаях также нельзя оправдать необоснованную длительность производства по делу и представляется необходимым контроль за разумными сроками разбирательств.

Причины нарушения процессуальных сроков

Нарушение судебных сроков является одной из основных проблем судопроизводства. Возможность отложения рассмотрения дела часто приводит к невозможности реализации права граждан на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 01.01.2001г. № 52 «О сроках рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях судами РФ»[26] определил основные причины нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел и отнес к ним:

1.  ненадлежащая подготовка дел к судебному разбирательству (подготовка дела проводится не всегда, либо проводится формально, без выполнения в полной мере всех необходимых процессуальных действий, производимых на этой стадии судебного процесса);

2.  ненадлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного разбирательства;

3.  необоснованное отложение дел либо отложение дел без указания даты следующего судебного заседания;

4.  назначение даты заседания через значительный промежуток времени без достаточных на то оснований;

5.  нарушение сроков изготовления мотивированных решений, протоколов судебных заседаний, что является причиной затягивания сроков подачи апелляционных и кассационных жалоб;

6.  ошибки, допускаемые судами при применении норм материального и процессуального права;

7.  высокая нагрузка на мировых судей;

8.  длительность прохождения судебных извещений о времени и месте судебного заседания;

9.  ненадлежащее качество дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

10.  трудности формирования коллегии присяжных заседателей;

11.  неявка в судебные заседания без уважительных причин адвокатов, назначенных в соответствии с частью 3 статьи 51 УПК РФ;

12.  ненадлежащий уровень исполнения постановлений и определений судей о приводе лиц по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

13.  несвоевременное направление в суды протоколов об административных правонарушениях.

При выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, квалификационные коллегии судей в установленном законом порядке привлекают судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.

Хотя не для кого не секрет, что во многих случаях подобные факты происходят по объективным причинам (неудовлетворительное материально-техническое обеспечение многих судов и т. д.), при этом одной из причин нарушения процессуальных сроков является затягивание судебного процесса в субъективном смысле, вызванное виновными действиями лиц, участвующих в деле, таких как:

1.  Болезнь лица, участвующего в деле, создание видимости наличия иных уважительных причин неявки в суд. Для противодействия данному поведению необходимо наделить суд правом проверять достоверность документов, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование причин своей неявки в судебное заседание, и при установлении подложности таких документов применять не только меры процессуальной ответственности в виде штрафа, но и ставить перед прокурором вопрос о наличии в действиях лица признаков преступления в порядке ч.3 ст. 226 ГПК.

2.  Необходимость представления и истребования дополнительных доказательств. Интерес лица при заявлении ходатайства об истребовании заведомо не существующего или бесполезного доказательства состоит в том, чтобы затянуть процесс. Противодействие такого рода поведению возможно путем закрепления в гражданском процессе обязанности сторон раскрывать доказательства на этапе подготовки дела с одновременным установлением ограничения на представление доказательств на этапе судебного разбирательства. При установлении судом фактов несвоевременного представления доказательств, а также уклонения от их раскрытия на этапе подготовки дела к судебному разбирательству суд может обсудить вопрос о взыскании судебных расходов с лица, не исполнившего своих процессуальных обязанностей, а также взыскать причиненные затягиванием процесса убытки по правилам ст. 15 ГПК, при условии заявления соответствующих требований лицами, участвующими в деле. Указанные последствия не применяются в случае если лицо обоснует невозможность представления доказательств по уважительной причине.

3.  Необходимость привлечения к делу новых участников процесса может быть связана с заявлением дополнительных исковых требований, их уточнением, изменением предмета или основания иска. Для избежания негативных последствий, связанных с вовлечением в процесс новых лиц, необходимо: а) наделить суд правом требовать конкретизации исковых требований, выдвигаемых по отношению к каждом соответчику; б) суду активнее пользоваться правом выделения исковых требований в отдельное производство в случае, когда такое выделение приведет к более быстрому рассмотрению дела; в) запретить изменение предмета или основания иска более чем 1 раз в ходе процесса.

4.  Обжалование определений, которыми не заканчивается рассмотрение дела по существу. Время, необходимое для проверки законности определения судом вышестоящей инстанции, объективно способствует увеличению общего срока разбирательства дела, что позволяет субъекту, нацеленному на затягивание процесса, путем подачи частных жалоб добиться отсрочки вынесения неблагоприятного решения. На основании Информационного письма от 01.01.2001г. № 000 «О применении ч. 1 ст. 188, ч. 2 ст. 257, ч. 2 ст. 275 АПК при обжаловании определений отдельно об обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу»[27], арбитражный суд, принявший обжалуемое определение, должен направить в арбитражный суд вышестоящей инстанции вместе с жалобой только те материалы дела, которые имеют непосредственное отношение к этой жалобе и необходимы для ее рассмотрения. Аналогичный подход должен быть взят и в гражданском судопроизводстве.

Одним из существенных условий качественной работы судей является ориентирование аппарата суда на постоянную работу в помощь судье.

Например, такая объективная причина как нарушение сроков рассылки судебных актов, может быть устранена созданием для специалистов, которые отвечают за рассылку судебных актов, памяток по исчислению сроков.

Следующей объективной причиной нарушения процессуальных сроков являются пробелы в действующих процессуальных кодексах, которые независимо от вины судей способствуют затягиванию процессов, что в свою очередь приводит к нарушению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ

I. Причины, по которым длительное время не рассматриваются уголовные дела тоже известны, к ним относятся:

1. розыск подсудимых, которым на следствии избрана мера пресечения не связанная с арестом;

2. неявка потерпевших и свидетелей;

3. назначение различного рода экспертиз, без производства которых невозможно принять решение по делу;

4. неявка адвокатов в судебное заседание без уведомления причин неявки;

5. недоставка подсудимых, находящихся под стражей;

6. неявка присяжных заседателей.

Согласно Основным принципам, касающимся независимости судебных органов: «Каждое государство-член обязано предоставить соответствующие средства, позволяющие судебным органам, надлежащим образом выполнять свои функции». В целях устранения причин, которые порождают нарушение «разумных» сроков рассмотрения уголовных дел государству следует принять меры организационного и законодательного характера.

Обоснованными являются предложения по устранению причин нарушения «разумных» сроков при рассмотрении уголовных и гражданских дел.

1. По правилам уголовного судопроизводства уголовное дело в судебном заседании должно быть рассмотрено с участием подсудимого. Исключение из этого правила допустимо только в четырех случаях:

- если по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести подсудимый ходатайствует о рассмотрении данного уголовного дела в его отсутствие;