Инновационная деятельность. 2009. № 3 (8) (стр. 10 )

·  арендные договоры с инвестиционными обязательствами;

·  договоры о совместной деятельности;

·  различные смешанные договоры.

Общие вопросы ГЧП в образовании регулируются гражданским законодательством.

Особенности правового режима ГЧП задаются положениями БК, от 21.07.05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», от 21.12.01 «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.07.06 «О защите конкуренции».

В 2005 г. был принят закон «О концессионных соглашениях» (), целями которого являются привлечение инвестиций и обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений.

В соответствии с этим законом по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее — объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Законом предусмотрено использование концессионного соглашения в отношении объектов образования и утверждено типовое концессионное соглашение в отношении объектов образования Постановлением Правительства РФ от 11.11.06 № 000.

Дадим определение государственно-частному партнерству в образовании – это система долгосрочных отношений между государством и субъектами частного сектора экономики по реализации проектов в сфере профессионального образования на основе объединения ресурсов и распределения доходов или неимущественных выгод, расходов и рисков.

Целями и задачами внедрения механизма ГЧП в профессиональное образование являются [9]:

1.  Повышение эффективности управления государственным имуществом в области профессионального образования;

2.  Расширение имущественной и финансовой базы профессионального образования за счет привлечения внебюджетных источников финансирования;

3.  Обеспечение конкурентоспособности образовательных программ, повышение их качества.

ГЧП в профессиональном образовании может реализовываться через:

- контрактные формы (т. е. отношения между сторонами не требуют образования юридического лица  и оформляются путем заключения соглашений о сотрудничестве или иных договоров в соответствии с ГК);

- институциональной формы (т. е. отношения между сторонами требуют образования нового юридического лица или институциональной конструкции).

Контрактные формы реализуются через:

1. Механизмы соинвестирования:

- В строительство или реконструкцию объектов недвижимого имущества для нужд образовательного учреждения:

-на основе концессионного соглашения;

- на основе инвестиционного договора;

- на основе договора аренды.

-В реализацию партнерских проектов - реализация некоммерческих проектов по договору простого товарищества.

2. Реализацию заказа на подготовку кадров.

3. Привлечение заемного финансирования (для АУ):

-привлечение банковского кредита;

- выпуск ценных бумаг (векселей).

Институциональные формы реализуются через:

1.Создание эндаумент-фонда;

2. Участие в создании нового юридического лица (для АУ).

Данные механизмы начинают внедряться в сферу профессионального образования, но мешает отсутствие в РФ опыта в осуществлении эффективного взаимодействия между государственным и частным бизнесом [10]. Самым главным сдерживающим фактором является несовершенство российского законодательства - узкая сфера применения ФЗ «О концессионных соглашениях» - только инфраструктурные проекты. Отсутствует Концепция поэтапного введения и использования моделей ГЧП в образовании.

В настоящее время данные вопросы прорабатываются.

Таким образом, российская система высшего профессионального образования, идя в русле общемирового процесса государственно-частного партнерства, способна, сохраняя присущую ей фундаментальность, использовать опыт западных стран в направлении овладения ее выпускниками более глубокими и конкретных узкоспециальными профессиональными компетенциями. А частный бизнес начинает понимать, что самые эффективные инвестиции в будущее – это инвестиции в образование, поэтому предприниматели готовы к партнерству с государством в образовательной среде, что является предпосылкой для быстрого развития процессов модернизации системы образования.

ЛИТЕРАТУРА

1.  Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. // Высшее образование сегодня. 2002. № 2. С. 2-13.

2.  Варнавский государства и частного сектора: формы, проекты, риски / . М.: Наука, 20с.

3.  Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение/ , // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, июль, № , 2007 г.

4.  Санникова Т. Public - private partnership/ Т. Санникова // http :// www. ***** / comment _ doc . asp? d _ no =46833

5.  Ефимова модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт/ //http://www. *****/rus/doc. id_71.book_1.php

6.  Анализ мирового опыта использования государственно-частного партнерства в различных отраслях экономики РЦБ № 1 (3Рынок ценных бумаг http://www. *****/author/12892/

7.  : Государственно-частное партнерство в сфере высшего профессионального образования http://obrazovanie. *****/wind. php? ID=422132

8.  Рекомендации «круглого стола» «Государственно-частное партнерство в образовании: законодательный аспект» от 18.10.07 г., организованного Комитетом Госдумы РФ по образованию и науке

9.  Механизмы привлечения негосударственных инвестиций в систему начального и среднего профессионального образования. http://www. *****/dmdocuments/konf_bahtareva_08.ppt.

10.  Государственно-частное партнерство как форма взаимодействия государства, науки и бизнеса , http://www. *****/content/document_r_68C7C2C7-D2A7-49A3-8275-D6.html

–

к. э.н., докторант Саратовского государственного технического университета

Статья поступила в редакцию 22.05.09, принята к опубликованию 26.08.09

УДК 378.184

ПОДГОТОВКА РУКОВОДИТЕЛЕЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Отмечается, что наряду с такими проблемами, как нехватка средств для финансирования и вложений в осуществление инновационной деятельности, отставание от международных стандартов, стоит также проблема развития инновационного менталитета руководителей, осуществляющих инновационную деятельность.

Обучение, инновационная деятельность, процесс, управление

Машиностроительная промышленность является одним из ведущих направлений народного хозяйства, воплощающих творческие разработки ученых в сфере инновационной деятельности, тем самым способствуя развитию экономики страны. Это своего рода двигатель развития новых технологий, позволяющий осуществлять прогресс в сфере создания, совершенствования и улучшения средств производства, либо позволяющий идти в ногу с этим прогрессом. Поэтому крайне важно интенсивное развитие данного направления. В связи с недостаточным развитием инновационной деятельности на предприятиях машиностроения встает вопрос о проблемах, определяющих существующие темпы. Наряду с такими проблемами, как нехватка средств для финансирования и вложений в осуществление инновационной деятельности, нехватка инженеров и проектировщиков, отставания от международных стандартов и других отрицательных факторов также стоит большая проблема развития инновационного менталитета руководителей, осуществляющих инновационную деятельность.

Управлять инновационным процессом – это означает управлять процессом последовательного превращения идеи в товар через этапы фундаментальных и прикладных исследований, конструкторских разработок, маркетинга, производства, сбыта.[1]

Для осуществления задачи управления необходима тщательная подготовка руководителей. Между простым управленцем и руководителем инновационной деятельности существует большая разница. Она определяется большей степенью отличающимся мировоззрением и ценностями восприятия построения руководства. Первые уделяют особое внимание проблемам текущего характера, все их силы направлены на то, чтобы максимально рационально осуществить расстановку по местам, выгодно мотивировать, контролировать и планировать свою текущую деятельность. Вторым необходимо идти на различные риски, в их сознание должно быть вложено стремление к чему-то новому, от простых усовершенствований, до кардинальных перемен производства и управления. Но для совершенствования такого стиля управления необходимо знание и обучение.

Для того чтобы лучше определить специфику обучения, необходимо дать сравнительный анализ мышления руководителей инновационной и текущей деятельности в таблице.

Отличие мышления руководителей инновационной деятельности

и текущей деятельности

Руководители инновационной деятельности	Руководители текущей деятельности
Понимание необходимости инновационного развития и осуществления нововведений.	Инновационные проекты воспринимаются болезненно, сосредоточение внимания на таких проектах приводит к ослаблению руководства над текущей деятельностью.
Понимание необходимости риска и умение грамотно принимать решение в условиях рисковых ситуаций.	Стремление к минимизации и избеганию риска.
Стремление к постоянному усовершенствованию управленческих качеств на психологическом уровне, обладание гибкостью ума.	Выбор манеры поведения и руководства таким образом, чтобы вся структура соответствовала личностному мышлению.
Стремление к различным нововведениям на организационном уровне.	Стремление к устоявшейся дисциплине.
Особое внимание отводится планированию, в том числе планированию инновационной деятельности.	Особое внимание отводится контролю за подчиненными.

Свойства руководителей, приведенные в этой таблице не должны рассматриваться отдельно друг от друга, и те, и другие качества должен вмещать в себя руководитель. Так простой руководитель должен быть всегда готов к переменам, даже если род его деятельности изначально это не предполагает. Другими словами, руководитель не должен воспитывать в себе одностороннее восприятие, в зависимости от специфики его руководства, напротив, любой руководитель должен искать для себя «золотую середину», но гибкость ума должна быть всегда. Что касается именно новаторов, то они должны делать особый акцент на специфику инновационной системы управления, «жить новизной, дышать новизной, чувствовать ее во всех переменах и быть готовыми реализовывать ее».

В данный момент организаций мало заостряют внимание на проблеме инновационного развития и образования, сосредоточившись на получении максимальной прибыли при минимальных затратах, они забывают о целесообразности вложения средств в знания, об этом свидетельствует торможение развития и внедрения новых технологий, следовательно и торможение экономики в целом. Заботясь о быстром результате и легком обогащении, управленцы забывают о необходимости развития своего бизнеса. Такая недальновидность сказывается резким отставанием внутреннего рынка в глобальном масштабе. Россия идет по примеру западного менеджмента, причем не самого лучшего его проявления, приняв мимолетное решение сейчас, потом несколько раз переделывает и исправляет, когда гораздо лучший вариант тщательно идти к принятию решения, а потом просто идти к достижению уже в полной мере осознанной цели. Специфике такого понимания вещей так же должны обучаться будущие руководители инновационной деятельности.

Необходимость в обучении специфики инновационной деятельности стоит не только в том, чтобы «воспитать» будущего руководителя, но и в том, чтобы он сам мог создать такую систему подчинения, при которой все сотрудники могли мыслить подобно ему, понимая необходимость и важность ведения инновационной деятельности. Только такие работники смогут воспринять требования своего руководителя и в полной мере выполнять свои функции. Так же требуется глубокая работа психолога по восстановлению психологического ресурса руководителей, поддержка в адаптации к инновационной деятельности. Смысл такой работы заключается в том, чтобы обеспечить деятельность без значительного нервного напряжения, в разумном для управленцев режиме. В связи с этим очень важно развитие качества потребности руководителей в творческой самореализации, поскольку творчество, как важнейший механизм выживания в условиях постоянного технического и научного прогресса, можно рассматривать как необходимое личностное качество, позволяющее человеку адаптироваться в быстро меняющихся условиях и ориентироваться во все более расширяющемся информационном поле. Правильно организованная инновационная деятельность может расширить возможности для творческой реализации новаторов предупредить эмоциональное выгорание, развивая способность к принятию самостоятельных управленческих решений, обусловленных нововведениями.[2]

Такую подготовку руководителя можно обозначить, как развитие «инновационного менталитета предпринимателя».

Так же встает вопрос о том, как распознать человека, способного осуществлять инновационную деятельность и раскрыть в нем эти качества. Таким подбором должны заниматься только те вышестоящие руководители, которые сами глубоко погружены в подобную систему ценностей. Поэтому целесообразно будет заметить, что очень часто встает необходимость в привлечение опыта и знания со стороны. Если это небольшое самостоятельное предприятие, можно позаимствовать опыт у других, более крупных и устойчивых организаций. Если это дочернее предприятие, то подбором руководителей должны стоять вышестоящие руководители из этой же структуры, имеющие подобный опыт в управлении инновационной деятельностью. Если и те и другие не имеют самостоятельного достаточного опыта, то целесообразно привлечение ученых руководителей институтов, глубоко изучающих такие проблемы, перенимать опыт и методику руководства зарубежных ведущих компаний, проводить лекции и семинары, направленные на совершенствование знания в этой области. Представим на рисунке обучение руководителя и его подчиненных.

Обучение руководителя методикам ведения инновационной деятельности

Хорошие результаты в данном вопросе может принести опыт Института Альберты Канады, сотрудничающий с начинающими предприятиями, создающий свои малые предприятия по всем направлениям и осуществляющий трансфер технологий и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности. Помимо новейших технологий и изобретений этот институт еще и дает возможность привлечения собственных ученых и специалистов, компетентных в вопросах создания рациональной организационной структуры инновационной деятельности, помогает компаниям, находящимся на ранней стадии развития, обрести инструменты и навыки, необходимые для построения успешного бизнеса.[3]

В России знание об управлении инновационной деятельностью только начало развиваться, но опыт нарастает с каждым годом, появились университеты, широко изучающие эти проблемы, заимствуя опыт зарубежных стран и разрабатывая самостоятельно положения о развитии инновационного менталитета. Так Саратовский государственный технический университет осуществляет обучение специалистов инновационного менеджмента. Из этого следует необходимость привлечения руководителей, получивших такое образование, либо обучение персонала по этому направлению в ВУЗах, глубоко изучающих науку инновационного менеджмента и проектирования, так же целесообразно привлечение преподавателей для проведения оплачиваемых семинаров и лекций на предприятиях, отслеживание и изучение новых различных статей, научных и практических работ по этому направлению. Другими словами, из-за того, что знание об управлении инновационной деятельностью находится на стадии совершенствования, необходимо идти с этим знанием в ногу, непрерывно обучаясь и совершенствуя инновационную деятельность.

Одной из особенностей ведения правильного инновационного бизнеса для руководителя может стать привлечение наставника в вопросах новаторской деятельности, услуги которого будут оплачиваться по часам по мере необходимости его консультаций. Так же необходимо сотрудничать и делиться информацией с руководителями подобных направлений, но не аналогичных, что приведет в дальнейшем к наращиванию связей, и не будет противоречить правилам поведения конкуренции. Наращивание связей так же необходимо для руководителя в вопросах патентования и лицензирования, в сферах научной деятельности, юридических ведомств, налоговых структур, желательны связи со специалистами внешнего рынка и др. Способности наращивания таких связей так же должен обучать инновационный менеджмент.

Для предприятий, нуждающихся в кадрах по управлению инновационной деятельности необходимо создание таких журналов, как «Советник инноватора», который будет содержать справочные данные по ВУЗам, осуществляющим подготовку в области инновационной деятельности, информацию о компаниях, имеющих вакансии специалистов по инновационной деятельности, практические советы и комментарии экспертов, руководителей кадровых служб крупных компаний и образовательных программ ВУЗов. Такой сборник публикуется в Москве.[4] Целесообразно публиковать такие издания во всех областях страны по всем направлениям инновационной деятельности, для машиностроения в частности.

Подводя итоги несовершенства управления инновационной деятельности, необходимо отметить важность обучения кадров новаторскому искусству для интенсивности развития предприятий машиностроения и всей экономики в целом. Важным является устранение пренебрежения таким опытом. Если предприятия в регионах постепенно закрываются или сокращают свой штат, то это явно обозначает проблему недооценки в необходимости в инновационной сфере, следовательно, рушится экономическая система страны. Поэтому необходимо принимать активные меры по совершенствованию такой деятельности, начиная с получения квалифицированного знания о природе проблемы, а не стремиться ее избежать, надеясь на «русский авось».

ЛИТЕРАТУРА

1. Тычинский инновационной деятельностью компании http://www. *****/books/m87/1_1.htm

2. http://*****/articles/507158/ Взаимодействие руководителя и психолога в организации инновационной

3. http://www. innovation. *****/russian/mod011.php. Управление инновационной политики и организации инновационной деятельности

4. http://www. *****/berator/issue2/ Инновационное бюро «Эксперт»

–

аспирант кафедры «Экономика и управление в машиностроении» Саратовского государственного технического университета

Статья поступила в редакцию 05.04.09, принята к опубликованию 26.08.09

ПРИКЛАДНЫЕ ИННОВАЦИИ

B.Yu. Porozov

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

На базе технопарка и Центра трансфера технологий Саратовского государственного технического университета осуществляется разработка объектов интеллектуальной собственности. Отдельные разработки успешно внедряются на предприятиях. Предлагаем Вам ознакомиться с последними разработками Порозова во внедрении данных разработок в производство просим обращаться в редакцию.

APPLIED INNOVATIONS

On the basis of the Techno Park and the Center of a transfer of technologies of Saratov State Technical University developments of objects of intellectual property are carried out. Separate developments are successfully put into practice at different enterprises. We offer you to familiarize with last developments of Mr. Prozorov. Interested in introduction of the new developments in production we ask to address the editorial staff.

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЙ СТЕНД

ДЛЯ ИСПЫТАНИЙ ЭЛЕКТРОДВИГАТЕЛЕЙ

(внедрен на саратовском отделении РЖД)

Стенд предназначен для снятия электромеханических характеристик электродвигателей постоянного и переменного тока.

С помощью стенда в процессе испытаний может быть получена информация о следующих параметрах двигателей:

- номинальном вращающем моменте,

- пусковом вращающем моменте (для двигателей переменного тока),

- напряжениях (постоянных и переменных соответственно), питающих двигатель во время испытаний,

- токах (постоянных и переменных соответственно), в обмотках двигателей

- скорости вращения вала двигателя

Управление стендом автоматизированное: от персонального компьютера (ПК) с помощью специальной программы под управлением оператора.

С клавиатуры ПК производится:

- ввод идентификационного номера испытуемого двигателя,

- выбор типа двигателя, при этом автоматически производится установка соответствующего напряжения питания,

- задание режимов работы стенда (вращающего момента на валу двигателя, направления вращения, измерения пускового или номинального момента).

Индикация всех измеряемых параметров осуществляется на мониторе ПК в виде графиков измеряемых процессов и в виде цифровых значений (в любой момент времени процесса испытаний) с возможностью сохранения (и последующего воспроизведения) результатов всего процесса испытаний.

Стабилизировано напряжение питания, подаваемое на испытуемые электродвигатели в соответствии с типом двигателя.

 

Рис. 1. Внешний вид автоматизированного диагностического стенда.

БЛОК ДИНАМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СВЕТОВОЙ РЕКЛАМОЙ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ГАЗОСВЕТНЫМИ ЛАМПАМИ

Блок управления предназначен для динамического управления световой рекламой и в том числе газосветными лампами с числом каналов от 2 до 32.

Возможно исполнение большого количества (20-100) программ например:

1) Зажигание по одному символу с начала,

2) Пробег огня с конца и зажигание символа по одному с начала,

3) Зажигание по одному символу с начала и погасание по одному символу с конца,

4) Бегущий огонь с начала,

5) Зажигание по одному символу с миганием,

6) Заполнение слова бегущим огнем,

7) Общее мигание,

8) Бегущая волна от первого символа к последнему,

9) Зажигание от центра,

10) Зажигание символа "вразнобой" с гашением, общее горение,

11) Бегущая тень,

12) Зажигание от краев к центру и гашение от центра,

13) Зажигание слова по символам "вразнобой".

14) Изменение скорости зажигания и длительности горения и др.

СИСТЕМА ОПЕРАТИВНОГО ОПОВЕЩЕНИЯ КЛИЕНТОВ БАНКОВСКОЙ КАССЫ

Система предназначена для повышения безопасности клиентов банка.

И для дистанционного сообщения ожидающим клиентам условного номера очереди обслуживания.

Кассиром на клавиатуре набирается номер очереди для обслуживания, этот номер отображается на цифровом индикаторе клавиатуры и, после разрешения индикации на зал, высвечивается на цифровом табло, расположенном в зале ожидания.

Для привлечения внимания клиентов, индикация сопровождается короткой мелодией.

Предусмотрена возможность передачи речевого громкоговорящего сообщения кассиром в зал ожидания.

-

к. т.н., доцент кафедры «Радиотехника» Саратовского государственного технического университета

Porozov Boris Yurevich -

Candidate of Technical Sciences, Assistant Professor of the Department of «Radiotechnic» of Saratov State Technical University

[1] Агентство "РейтОР"[1] - независимое рейтинговое агентство в сфере образования, созданное Фондом «Вольное дело».