Стенограмма (стр. 2 )

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 36 мин. 08 сек.)

За 144 чел. 85,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Александр Николаевич Савенков. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству на своем вчерашнем заседании рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии", принятый Государственной Думой 9 июля 2010 года.

Рассматриваемый федеральный закон направлен на обеспечение реализации Соглашения о реадмиссии и иных международных договоров Российской Федерации, которые предусматривают прием и возврат лиц, незаконно находящихся на территории определенных государств и самой Российской Федерации.

Уже с 1 июля данное Соглашение подлежит применению в полном объеме между Евросоюзом и Российской Федерацией в отношении лиц без гражданства и граждан третьих государств, а не только в отношении граждан Российской Федерации и граждан государств – членов Европейского союза, чем и обусловлена такая срочность принятия этого закона, одобрения его.

Федеральные законы "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дополнены нормами, которые позволят Российской Федерации передавать иностранному государству или принимать от иностранного государства иностранных граждан и лиц без гражданства, передаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании специального документа – решения о реадмиссии, которое принимается руководителем Федеральной миграционной службы или его заместителем.

Федеральный закон также устанавливает, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются на основании решения о реадмиссии, а в случаях, предусмотренных международным договором России о реадмиссии, – на основании проездного документа для целей реадмиссии, и осуществляются без истребования визы.

Закон также предусматривает временное размещение лиц, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях миграционных органов на основании решения суда на срок более 48 часов, а также детально регламентирует порядок осуществления личного досмотра иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, и досмотра, включая изъятие, их вещей.

Федеральный закон согласуется с нормами Конституции Российской Федерации и системой федерального законодательства. Его принятие не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. И в федеральном законе не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рекомендует одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросов нет, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии". Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 39 мин. 37 сек.)

За 144 чел. 85,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леонид Александрович Белов. Пожалуйста.

Коллеги, где Леонид Александрович Белов, докладчик? ? Где у нас…

Кто от Комитета по конституционному законодательству? Почему докладчика не можете обеспечить?

Валерий Иванович, может быть, Вы доложите тогда? Но там… что там? Там все понятно.

Александров?

Коллеги, давайте пока следующий вопрос. Но вообще на самом деле первый раз за восемь лет такой позор! Я прошу обратить внимание, прежде всего председателя комитета, которого тоже почему-то, к сожалению, в зале нет: обеспечивайте докладчика, уважаемые коллеги, следите за повесткой дня.

Уважаемые коллеги, пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от Читинской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон в Государственную Думу внес Президент в свете реализации своего Послания.

Рассматриваемым федеральным законом устанавливаются дополнительные гарантии обеспечения равных условий предоставления помещений для проведения агитационных мероприятий. Во-первых, в случае предоставления такого помещения кому-либо из участников выборов его собственник (владелец) будет обязан не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, письменно уведомить соответствующую избирательную комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, и о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума.

Во-вторых, избирательная комиссия будет обязана в течение двух суток с момента получения уведомления разместить содержащуюся в нем информацию в сети Интернет или иным способом довести ее до сведения зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, групп участников референдума, которым это помещение может быть предоставлено для встреч с избирателями, участниками референдума.

Изменения вносятся в четыре федеральных закона: "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение порядка и сроков уведомления владельцами помещения избирательной комиссии о предоставлении помещения для встреч с избирателями, участниками референдума и за нарушение права зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, групп участников референдума на предоставление помещения.

Принятие и вступление в силу данного федерального закона будет способствовать предотвращению нарушений прав участников выборов на равные условия пользования помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для проведения предвыборной агитации, и тем самым будет способствовать проведению честных и свободных выборов в Российской Федерации.

Комитет на своем заседании рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума". Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 43 мин. 30 сек.)

За 142 чел. 84,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леонид Александрович Белов. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

, уважаемые коллеги! Я приношу извинения за то, что задержал вас с рассмотрением этого вопроса, забыл очки.

Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Этот закон направлен на совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с проведением Всероссийской переписи населения, которая запланирована на конец этого года.

Вносимые этим законом изменения уточняют правовые основания обработки персональных данных при проведении переписи населения, касающихся национальной принадлежности опрашиваемых лиц, а также уточняют порядок заполнения переписных листов.

Так, статьей 1 федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 25 января 2002 года "О Всероссийской переписи населения", в соответствии с которыми абзац второй пункта 2 статьи 6, предусматривающий, что согласие опрашиваемого лица на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным в случае, если соответствующий раздел бланка переписного листа заполнен непосредственно опрашиваемым лицом, признается утратившим силу, а также устанавливается новая редакция пункта 5 статьи 6 указанного федерального закона, направленная на устранение избыточности и упорядочение норм, касающихся порядка сбора сведений о населении.

Одновременно статьей 2 федерального закона вносится изменение в Федеральный закон от 27 июля 2006 года "О персональных данных", в соответствии с которым субъекту предоставлять согласие в письменной форме на обработку персональных данных, касающихся его национальной принадлежности, не требуется, если сбор и обработка персональных данных осуществляются в ходе Всероссийской переписи населения. Это изменение обусловлено тем, что в соответствии с действующей редакцией части 1 статьи 10 Федерального закона "О персональных данных" сведения о национальной принадлежности относятся к специальной категории персональных данных, обработка которых в соответствии с пунктом 1 части 2 той же статьи может осуществляться только с согласия субъекта персональных данных, причем предоставленного в письменной форме.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства. Федеральный закон коррупциогенных факторов не содержит.

По федеральному закону в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству поступило положительное заключение Комитета по делам Федерации и региональной политике – соисполнителя по данному закону. Также имеется положительное заключение Правового управления.

Исходя из вышеизложенного Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству на своем заседании, отмечая, что принятие федерального закона позволит повысить качество итогов Всероссийской переписи населения и получить полную официальную статистическую информацию о распределении населения страны по национальному составу, единогласно рекомендовал Совету Федерации одобрить этот закон. Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 47 мин. 22 сек.)

За 147 чел. 87,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня. Уважаемые коллеги, прошу быть внимательными, потому что мы приступаем к рассмотрению двух федеральных конституционных законов. Первый Федеральный конституционный закон – "О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков. Пожалуйста.

. Спасибо большое, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги! Отрадно отметить, что данный федеральный конституционный закон, проект которого внесен нашими коллегами Поповым, Воробьевым, Сорокиным, Спицнаделем, Толкачевым, очень быстро и успешно прошел в Государственной Думе, и сегодня мы его рассматриваем на нашем пленарном заседании.

Цель этого закона заключается в устранении неточностей правовых норм действующего Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации", регулирующих использование Государственного флага Российской Федерации только на торговых и военных судах. Речь идет о судах, применяемых в целях торгового мореплавания и внесенных в один из реестров судов Российской Федерации, судах, зарегистрированных в реестре судов иностранного государства и предоставленных в пользование российскому фрахтователю по договору фрахта, которым в соответствии с российским законодательством временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, и военным кораблям и вспомогательным судам.

Данным законом устанавливается, что процедура подъема Государственного флага Российской Федерации на указанных судах определяется уставом службы на этих судах. В действующей редакции закона этот устав не был указан в качестве такого акта, регулирующего поднятие Государственного флага Российской Федерации на судах. Одновременно исключается понятие "кормовой флаг".

Кроме того, статья 3 дополняется новой частью 3, которая определяет условия подъема и несения Государственного флага Российской Федерации на судах под флагом иностранного государства во время их плавания и стоянки в территориальном море, во внутренних водах Российской Федерации и во время стоянки в порту Российской Федерации. Указанные суда должны будут в дополнение к своему флагу поднимать и нести в соответствии с международными морскими обычаями также Государственный флаг Российской Федерации.

Комитет на своем заседании рассмотрел данный федеральный конституционный закон, единогласно его поддержал и просит Совет Федерации его одобрить.

Председательствующий. К Вам есть вопрос, Константин Викторович.

Вопрос задает Валерий Васильевич Сударенков. Пожалуйста.

. Спасибо большое.

, 60 процентов российских судов плавает под иностранными флагами. Этот закон что-либо меняет или все это будет продолжаться в том же духе?

. Этот закон устраняет те неточности, я еще раз подчеркну, которые были до этого. До этого у нас в основном плавали под кормовым флагом. Понимаете меня, да? Теперь поднимается Государственный флаг Российской Федерации, и эти моменты четко обозначены в законе, в соответствии с которыми он поднимается. Понятие кормового флага исключается.

Председательствующий. Валерий Васильевич, я коротко отвечу на Ваш вопрос. Ту проблему, о которой Вы говорите, этот закон, конечно, не решает. Эта проблема уже другая, более глубокая. Кстати, для общей информации, меры в этом направлении принимаются нашим государством, чтобы наши суда все-таки ходили под нашим флагом, но это отдельная тема.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации". Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (09 час. 51 мин. 03 сек.)

За 147 чел. 87,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном конституционном законе "О внесении изменения в статью 36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

, уважаемые коллеги! Данный федеральный конституционный закон уточняет срок представления в Государственную Думу Правительством Российской Федерации отчета об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год.

Действующая редакция статьи 36 предусматривает представление отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год. Данным же законом предлагается отсылочная норма к Бюджетному кодексу, которым будут устанавливаться все сроки бюджетного процесса, в том числе и сроки представления отчета об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год.

Чуть позже, по-моему, в пункте 26, мы сегодня рассмотрим все необходимые изменения в Бюджетный кодекс, для того чтобы согласовать принимаемый сейчас закон о внесении изменения в закон о Правительстве с изменениями в Бюджетный кодекс. Таким образом, после внесения изменений в Бюджетный кодекс у нас будут согласованы законодательства, согласован Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" с Бюджетным кодексом.

Комитет Совета Федерации по бюджету рассмотрел данный федеральный конституционный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович. К Вам есть вопросы.

Юрий Никифорович Солонин задает вопрос.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Все-таки разъясните простым языком, что будет означать разведение сроков и что из этого будет проистекать?

. Вопрос, конечно… Я специально вставлю в ответ, когда буду рассказывать о Бюджетном кодексе, но сейчас коротко следующее.

Если раньше 26 августа вносился проект закона об исполнении бюджета за предыдущий год, в любое время он рассматривался, и мы его часто получали весной, уже почти полтора года спустя того года, который надо рассматривать, то сейчас процедура будет следующая. Он будет вноситься Правительством 1 августа, 1 сентября Счетная палата выдаст свое заключение и до 1 октября Государственная Дума должна будет его принять. Мы его в начале октября рассматриваем, таким образом, еще год, следующий за годом исполнения бюджета. Это серьезно сокращает сроки рассмотрения. Очень серьезно регламентирующая норма.

Председательствующий. Евгений Викторович, с Вашего позволения, у меня на эту же тему вопрос, я все-таки хочу услышать ответ. Действующая норма предусматривала, что закон об исполнении бюджета вносился одновременно с внесением бюджета. Как Вы полагаете…

. Раньше он теперь будет вноситься.

Председательствующий. То есть мы получим отчет перед...

. Да. До рассмотрения в первом чтении следующего бюджета к нам отчет об исполнении бюджета уже придет.

Председательствующий. Отлично.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 55 мин. 04 сек.)

За 147 чел. 87,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Уважаемые коллеги, как раз после одобрения федеральных конституционных законов я хотел с вами посоветоваться относительно одной такой маленькой организационной детали.

Как вы знаете, у нас режим голосования – 15 секунд. Давайте мы сделаем 10 секунд. Казалось бы, вроде 5 секунд… но я реально знаю, что мы здорово сэкономим, даже значительно больше. Если просто механически умножить 5 секунд на оставшиеся, допустим, 60 законов… Опыт показывает, что мы намного более активно пойдем. Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Тогда не будем голосовать.

Техническая группа, пожалуйста, вводите режим голосования "10 секунд".

Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Проект вышеназванного федерального закона внесен Президентом Российской Федерации и устанавливает запрет на управление транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также исключает из Кодекса об административных правонарушениях норму, когда к административной ответственности не привлекались водители, в организме которых наличие этилового спирта составляло менее 0,3 грамма на 1 литр крови или 0,15 миллиграмма на 1 литр выдыхаемого воздуха.

Надо сказать, что это тот случай, когда правоприменительная практика показала, что реализация принятого в 2007 году закона о либерализации употребления спиртных напитков не принесла желаемых результатов. Статистика говорит о том, что если до принятия закона в 2006 году 7,4 процента водителей задерживались за нарушение правил дорожного движения, совершенное в состоянии алкогольного опьянения, то в 2007 году эта статистика достигла 8 процентов. Кроме того, возрастает число пострадавших и погибших при дорожно-транспортных происшествиях, когда водители управляют автомобилями в состоянии алкогольного опьянения. Надо признать нам свою ошибку и сказать, что норма, которая была в Кодексе об административных правонарушениях, ставила не шлагбаум к дальнейшему употреблению спиртных напитков, а открывала путь к их большему употреблению.

Надо сказать, что при рассмотрении данного закона в Государственной Думе было высказано удивительное единодушие: 449 депутатов из 450 проголосовали за данный закон.

Наш комитет, рассмотрев данный закон, предлагает палате также его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. К Вам есть много вопросов.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович Новиков, Ваш вопрос.

. Спасибо, Сергей Михайлович.

Виктор Алексеевич, правильно ли я понимаю, что если я выпил кефир или квас, то я не имею права садиться за руль машины, а если у меня… Как известно, есть такая большая, ну, не очень большая группа людей, у которых вообще желудок вырабатывает алкоголь в небольших количествах. Тогда я вообще не имею права получать права?

. Во-первых, в законе говорится об алкогольном опьянении, а не о кефирном, квасном или еще каком-то.

. А вы умеете определять разницу?

. Во-вторых, нормативно-правовыми актами, которые будут в развитие этого закона в Министерстве внутренних дел разработаны, будет определен порядок.

И, в-третьих, самое главное, любое такое нарушение может быть оспорено водителем. Он может пройти освидетельствование и, естественно, установить, что наличие в его организме алкоголя соответствует не употреблению спиртных напитков, а употреблению тех напитков, которые Вы назвали, или обусловлено состоянием организма. Действительно, организм тех, кто болеет сахарным диабетом и так далее, вырабатывает определенное количество, проценты... Но это, еще раз говорю, будет не алкогольное опьянение. Это показатель, связанный с употреблением неспиртных напитков. Поэтому бояться тем, кто сядет за руль после употребления кефира или кваса, с моей точки зрения, нет оснований.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Васильевич Сударенков, Ваш вопрос.

. Спасибо большое.

Виктор Алексеевич, агитировать, конечно, не нужно за этот закон. Но какие-либо исключения, в том числе по медицинским показаниям и справкам, будут или нет? Или это для всех будет жесткое правило? Граждан это волнует, кстати.

. Валерий Васильевич, я еще говорю: в том, что касается алкогольного опьянения, никаких ограничений не будет ни для кого, в том, что касается возможности предоставления определенных справок для лиц, у которых по их физическому состоянию могут вырабатываться в организме определенные вещества, что похоже на алкогольное опьянение, это будет регулироваться уже Министерством внутренних дел.

Возможно, какие-то справки есть. Законом по крайней мере это не предусмотрено.

Председательствующий. Александр Петрович Починок, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо.

, Вы не совсем поняли вопрос. Дело в том, что молекулы спирта, содержащиеся в лекарствах, вырабатываемые в организме определенной категории людей и содержащиеся в спиртных напитках, абсолютно идентичны, различить их невозможно. Вопрос в том, почему бы нам в законе не оговорить особенности применения закона для категории людей, у которых есть алкоголь в крови, и для категории людей, которые принимали лекарство, подчеркиваю еще раз, лекарство? Оно будет идентифицироваться как алкоголь, 100 процентов, во время любого теста. Спасибо.

. Александр Петрович, мы рассматривали текст закона в том виде, в каком он поступил в наш комитет. Как Вы знаете, Совет Федерации может только одобрить или отклонить этот закон. Те замечания, о которых Вы говорите, о которых говорят коллеги Новиков и Сударенков… Во время обсуждения в Государственной Думе было сказано, что подзаконными актами Министерства внутренних дел будут оговорены те случаи, о которых Вы говорите.

. То есть в законе – безотзывная норма.

Председательствующий. Пожалуйста, Людмила Борисовна Нарусова, Ваш вопрос.

, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Я хочу напомнить, что при первоначальном обсуждении того закона, который мы сейчас исправляем, речь шла о полном запрете, но я очень хорошо помню, что мотивацией принятия было как раз то, что люди, бывает, пьют спиртосодержащие лекарства, поэтому нужно оставить какую-то норму.

Отчасти мой вопрос продолжает вопрос коллеги Починка. Вы знаете, все сердечные препараты, которые особенно сейчас, в жару, применяют (валокордин, кардиовален и так далее), – спиртосодержащие. Но при этом если мы допустим спиртосодержащие лекарства, которые… Представляете, человеку плохо с сердцем, он принял лекарство, а потом ему нужно будет доказывать в ГАИ, что он вообще болен и что у него будет с сердцем.

Но, с другой стороны, есть еще одна опасность при нашем изобретательном народе. Скажем, настойка боярышника тоже на спирту и тоже лекарство, но ей очень многие злоупотребляют. Понимаете, опять нет точного критерия в данном случае и это будет рождать абсолютно свободное толкование, и в правоприменительной практике понятно, что будет.

. Людмила Борисовна, с моей точки зрения, никакого свободного толкования не будет. Сказано, что человек, находящийся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, за руль автомобиля садиться не должен. Поэтому мы с Вами можем говорить только о том… Возможны варианты, когда Министерство внутренних дел доработает какие-то нормы. Но сегодня закон однозначно говорит: хоть ты выпил настойку боярышника, хоть водку, хоть лекарства, содержащие спирт, – за руль ты садиться не должен.

Председательствующий. Михаил Витальевич Маргелов, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Спасибо.

! Эта оживленная дискуссия, которая сейчас развернулась в зале, подводит меня к мысли, что финальное решение "пил – не пил, и если пил, то что" ляжет на плечи инспектора ДПС, который будет проверять и просить дышать в трубочку. В связи с этим хотелось бы узнать, проходил ли этот закон экспертизу, предусмотренную статьей 27 Регламента нашей палаты, о коррупциогенных факторах, выявлены ли они? И если нет, то скажите нам об этом, если выявлены, то тоже скажите нам об этом, а если не проходил такую экспертизу, то почему?

. Михаил Витальевич, если Вы посмотрите заключение Правового управления, а также заключение нашего комитета, то там сказано, что проект данного закона проходил экспертизу и то, о чем Вы говорите, не выявлено. И еще раз: конечную точку ставит не инспектор ГАИ, или ГИБДД, как сейчас называется, – конечную точку ставит судмедэксперт.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Игнатович Кондратенко.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемые коллеги! Мне не понятна эта озабоченность. Она, мне кажется, имеет непонятный смысл. Мы жили уже в состоянии, когда запрещалось употреблять спиртное. Я в это время руководил и не помню, чтобы кто-то за кефир когда-нибудь расплатился. Не помню такого случая. К чему эта озабоченность, если рядом гибнут дети?! Убиваем тысячи людей! И забыть эту трагедию, а думать об этом!..

А больным лучше (я рекомендую) за руль не садиться. Выпил лекарство – посиди, полежи. Даже врачи рекомендуют полежать. Голосовать надо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Александр Николаевич Лоторев, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемый Сергей Михайлович.

Я абсолютно согласен с коллегой, дорога должна быть трезвой и человек за рулем, естественно, никоим образом… Но вот один небольшой вопрос: насколько обсуждаемый сегодня закон будет противоречить, уважаемый Виктор Алексеевич, Венской конвенции о дорожном движении, которая была ратифицирована еще при Советском Союзе? А там как раз вот эти пресловутые промилле и считаются антикоррупциогенным фактором, то есть до 0,3 – ты прав, после – ты уже не прав. Спасибо.

. Вы знаете, здесь я согласен с коллегой Кондратенко. Нам надо выбирать между Конвенцией, в которой, кстати, говорится, что промилле должны быть установлены. Они могут быть 0,3 промилле, могут 0,1, а могут, как у нас, и 0. И во многих странах Европы, кстати, такие ограничения и установлены. Поэтому, с моей точки зрения, это ни в коей мере не будет нарушать Конвенцию, то есть у нас установлена норма, она означает 0 миллиграммов в крови.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Евгеньевич Пантелеев, пожалуйста, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо.

, у меня вопрос короткий. Может, я невнимательно читал закон, но у меня сложилось впечатление, что здесь отстранены наркологические службы, то есть обычно как вообще врачи ставят диагноз, так и состояние опьянения определяют наркологи, ставят окончательную точку, а здесь – как бы правоохранительные органы. Или я ошибся? Наркологи будут в этом участвовать?

. Олег Евгеньевич, мы уже это обсуждали сейчас. Мы говорим, что водитель не должен в состоянии алкогольного, наркотического и так далее опьянения садиться за руль. Если, как говорит Михаил Витальевич, сотрудник ГИБДД говорит, что вы находитесь в состоянии алкогольного опьянения, естественно, вы можете оспорить это с помощью судебно-медицинской экспертизы. Прописывать это в законе, с моей точки зрения, – утяжелять его.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет, есть выступления. Коллеги, я прошу очень коротко. На самом деле вопрос абсолютно очевиден. И все эти мифы и сказки про кефир и про все остальное – это не более чем мифы. (Оживление в зале.) Давайте, коллеги… Во-первых, еще просил слова полномочный представитель Президента. Коллеги, я не имею права по Регламенту, если записаны на выступление, но просто обращаюсь к Андрею Леонидовичу и Сергею Мажитовичу с просьбой: буквально по 30 секунд.

Пожалуйста, Андрей Леонидович Хазин, Вам слово.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги! Я полагаю, что следует голосовать, вопрос очевидный. Тем не менее хотелось бы обратить внимание на правоприменительную практику. К сожалению, огромное количество людей, совершающих тяжкие преступления, в том числе связанные с гибелью пострадавших, не получают серьезных наказаний по судебным решениям. Поэтому я предлагаю дать протокольное поручение профильному комитету по проведению мониторинга правоприменительной практики и подготовке соответствующего доклада палате, скажем, раз в год. Спасибо.