Но, Светлана Юрьевна, давайте говорить откровенно. В октябре мы проведем заседание, постучим кулаком, там всё будет – неприятные слова какие-то… Но потом пыль осядет, и снова начнется то же самое. Почему все-таки нельзя предусмотреть, чтобы во главе, допустим, или Председатель палаты… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.
. Чтобы или Председателю палаты, или кому-то из заместителей, первому заместителю или просто заместителю, раз в месяц давали отчет: вот такие-то члены Совета Федерации не присутствовали, не присутствуют.
Я не буду называть фамилии. Я семь лет здесь, семь лет, а некоторых я три раза видел за семь лет. Это что, устраивает нас или нет? Поэтому я думаю, такая комиссия должна постоянно работать, не с октября по октябрь, ничего это не даст никому, а постоянно раз в месяц анализировать и потом, может, сообщать действительно на места, как мы выполняем свои функции.
Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Спасибо Вам большое.
Присаживайтесь, Николай Петрович.
Есть два выступления.
Альберт Хатуевич Кажаров. Пожалуйста, Альберт Хатуевич.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
, уважаемые коллеги! Действительно, на заседании комиссии этот вопрос обсуждался. Поддержали вопрос, но есть некие соображения, которыми хотелось бы поделиться с коллегами.
После абсолютно правомерного замечания Президента страны по работе законодательных органов в части, касающейся личного присутствия при голосовании, появился этот федеральный закон, в эффективности которого есть большие сомнения. В связи с чем я бы хотел, если есть две минуты…
Есть Регламент Государственной Думы, статья 2: "Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Регламентом". Статья 6 того же Регламента: "Гарантии беспрепятственного эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Государственной Думы устанавливаются Конституцией…" и так далее, законом о статусе депутата "и в том числе настоящим Регламентом".
Статья 44: "Заседание Государственной Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы, которую проводит председательствующий. Заседание Государственной Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты". И часть 3 этой статьи: "Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на ее заседаниях".
Статья 85 Регламента: "При голосовании по каждому вопросу депутат Государственной Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения".
Статья 85, пункт 2: "Депутат обязан обеспечить надлежащее хранение и использование карточки для голосования. Свое право на голосование он осуществляет лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата Государственной Думы как существенный элемент надлежащего порядка принятия федеральных законов является обязательным". И дальше речь идет о возможности передоверия права голоса.
С учетом того, что за этот федеральный закон голосовала, наверное, Государственная Дума если не единогласно, так уж большинством голосов точно, при наличии такого Регламента и такой сознательности депутатов что им мешает, скажем, участвовать в работе заседания палаты?
Что касается ответственности, ответственность предусмотреть ни в одном Регламенте невозможно по одной простой причине: порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы абсолютно разный. Мы несем ответственность перед своими регионами, перед теми органами, которые нас сюда направили. Выборы в Государственную Думу проходят по партийным спискам. Безусловно, ответственность надо определять партийную.
Я почему выступаю? В эффективности закона я очень сильно сомневаюсь. И этот закон на самом деле поставленную задачу не решает. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Владимир Федорович Кулаков, пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.
Спасибо, Светлана Юрьевна.
Я полностью поддерживаю своих коллег и их выступления. Но хочу сказать, что зачастую то, что наши коллеги пропускают и пленарные заседания, и заседания комитетов и комиссий, которые составляют основу работы палаты, нашей верхней палаты, Совета Федерации, связано с тем, что мы плохо планируем свои мероприятия.
Я вам скажу, что провести заседания 27 комитетов и комиссий за два дня, за понедельник и за вторник, провести их с хорошим качеством… Вот я вспоминаю слова Николая Ивановича Рыжкова, когда он говорил, что у него забирают там…
Председательствующий. Владимир Федорович, извините, пожалуйста.
Борис Исаакович, когда Вы будете докладывать, мы, ползала, встанем и будем разговаривать.
Пожалуйста, Владимир Федорович.
. Да, и он просил сохранить помещение, которое за ним закреплено, и те два часа, которые необходимы для проведения заседания Комиссии по естественным монополиям. Поэтому, если 27 разделить даже по часу на каждый день, то получается минимум 14 часов, каждый день, понедельник и вторник, мы должны с вами заседать, плюс еще мы должны провести заседание Совета палаты.
Так вот, на мой взгляд, основой тех пропусков, неприбытия членов Совета Федерации на заседания зачастую бывают те мероприятия, которые у нас плохо спланированы и которые планируются параллельно с проведением заседаний Совета Федерации.
Светлана Юрьевна, мне очень жаль, что в президиуме сегодня остались Вы одна. Сегодня должно было быть там большее количество. Вот пример, вот он, когда несколько мероприятий наложились одно на другое, и пришлось уехать и Председателю, и двум заместителям на проведение каких-то других мероприятий.
Теперь что касается той работы, которую мы с вами должны провести, а ее мы должны провести, не глядя на то, что делает Госдума. Мы – совершенно другая палата, у нас совершенно другая задача. И то, что в октябре, в ноябре мы будем как бы требовать дисциплинарную ответственность с каждого члена Совета Федерации, – это совершенно нереально и, я бы сказал, некрасиво.
Я четко помню, что такое есть воинская дисциплина: это – точное соблюдение порядка и правил, установленных воинскими уставами и советскими законами. Говорю вам как советский генерал. И нам с вами это дело не подходит. И всеобщую порку здесь делать не надо, а надо сделать то, что я предложил в самом начале.
И второе, Николай Петрович. Мы на заседаниях двух комиссий – Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности и Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, учитывая те предложения, которые дал Владимир Ильич Мельников (я думаю, что они очень толковые и разумные)… нам нужно внести разумные предложения в Регламент, разумно спланировать работу, тогда этих пропусков не будет. А если еще учитывать то, что сейчас Госдума как-то будет перестраивать свою работу, а мы идем после Госдумы, и у нас появляется и 19 июля (к сожалению, да?), те даты, которые мы, так сказать, не планируем, то нам как-то придется еще на это посмотреть с другой стороны.
Для того чтобы получить хороший результат, его надо спланировать, а чтобы достичь этого результата, надо просто хорошо поработать. Поэтому я предлагаю здесь не брать на себя такие сверхобязательства: "А вот мы сейчас посмотрим, мы сейчас сделаем". Давайте мы сначала спланируем нашу работу четко, внесем изменения в Регламент, и по нему будем жить дальше. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Федорович.
Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, нас сюда направили для того, чтобы мы занимались законотворческой работой. Вся остальная работа (региональная, партийная, общественная) является общественной нагрузкой. Поэтому мы должны просто расставить приоритеты: мы должны быть здесь и заниматься тем, чем нам положено. За это нам платят деньги. Поэтому я думаю, что закон очень своевременный и правильный, и я думаю, что мы должны будем всем ответить и в регионах, и в партиях, что когда что-то совмещается с работой в Совете Федерации, мы должны всё отложить и присутствовать здесь. Я предлагаю поддержать закон.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Георгиевич.
Два момента тоже хотелось отметить. Первое. Сегодня встреча с Президентом Российской Федерации в рамках Совета законодателей, это очень важно. Обычно у нас в президиуме не один человек.
Второе. Мы абсолютно правильно понимаем, что мы работаем на профессиональной основе.
Третье. Мы с вами всегда корректно правили наш Регламент, и Сергей Михайлович очень корректно, чувствительно всегда к этому подходит, и комитеты, и комиссии, поэтому я тоже считаю, что надо поддержать этот закон. Вместе с тем мы еще какие-то вещи отработаем.
И я извиняюсь, не увидела.
Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста. У Вас вопрос?
. Нет, я коротко хотел сказать…
Председательствующий. Пожалуйста.
И Константин Алексеевич, пожалуйста.
. и уважаемые коллеги! Я уже восьмой раз в парламенте страны и хочу сказать, что по дисциплине внутренней более образцовой, будем говорить, палаты, чем Совет Федерации, я не встречал. Не встречал. Потому что явка – это и Регламент наш, это и стиль работы нашего руководства, и, в частности, Сергея Михайловича – человека дисциплинированного, ответственного. И я считаю, что играть со всеми, бить себя, как говорится, говорить, что у нас все плохо, было бы неправильно. Я в Госдуме был, бывало – 30 человек заседает. И смеялись, все говорили: "Уже никого не будет, а седая голова Кондратенко будет справа видна!" Очень плохая была атмосфера. Здесь атмосфера у нас другая. И, я думаю, что касается заседаний палаты, мы должны и дальше держать это. А вот что касается комитетов, надо все-таки нам подумать и в отношении доверенностей. Почему? Вот я заседаю в Парламентской ассамблее Черноморского экономического сотрудничества и в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России и так далее, и в аграрном комитете… И наслоения идут. Точно так, как вот коллега пример привел по нашему президиуму. Ведь никто не гуляет, все работают. Ну, наложилось вот так. А наотмечаем себе, крестиков наставим, что не был, не был... И потом к концу будем подводить итог: а чем же мы занимались? Оказывается, всё пропускали. Надо быть внимательными при доработке нашего Регламента. И не торопиться наотмашь всё решить.
Еще раз повторяю: я считаю, что и Регламент, и стиль работы нашей палаты вполне сегодня достойный. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Николай Игнатович.
Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.
. Николай Кондратенко, наш коллега, Светлана Юрьевна, уже все сказал, что я хотел добавить. У меня только есть еще один вопрос. Это связано с тем, в компетенции ли палаты регионов этот закон? Мы – палата регионов. Госдума действительно (понятны ее дисциплина и все остальное) вправе принимать закон, если у нее других полномочий и рычагов нет. А у нас есть Регламент, и мы должны подготовить замечания в Регламент. В нашей ли компетенции в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации этот закон? Или это чисто позиция Госдумы? Что нам его рассматривать, этот закон, если он не в нашей компетенции?
Председательствующий. Давайте у Николая Петровича тогда спросим.
Пожалуйста, Николай Петрович.
. Да, Вы правы, с точки зрения законодательства, мы могли бы его не рассматривать. Но, учитывая, что у нас единый закон о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы, было бы совершенно неоправданно и необъяснимо с нашей стороны, если бы мы его не рассмотрели. То есть здесь формальная сторона вопроса все-таки отошла на второй план, а на первое место вышла необходимость нашей профессиональной оценки этого закона.
Председательствующий. Спасибо большое, коллеги. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение федерального закона…
. …(Не слышно.) Ведь здесь это не в нашей компетенции…
Председательствующий. Да, пожалуйста, Константин Алексеевич, что еще?
Дайте слово Титову, пожалуйста.
. …не в нашей компетенции. Значит, тогда надо развести позиции. Потому что вопрос о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата – это один закон, а вопрос о дисциплине в Государственной Думе – это совершенно другой закон. И это ответственность каждого депутата Государственной Думы, а не наша ответственность.
Председательствующий. Николай Петрович дал пояснения, они абсолютно объективные. Мы – Федеральное Собрание. И абсолютно объективно, что закон сегодня у нас в повестке.
Поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Коллеги, будьте внимательны. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 52 сек.)
За 119 чел. 70,8%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 11 чел. 6,5%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, спасибо большое. Демократия: 11 человек воздержались.
Пункт 70 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.
, уважаемые коллеги! Данный закон внесен Правительством Российской Федерации. Он корректирует часть 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях, приводя ее в соответствие с нормами валютного законодательства. Закон также устраняет некоторые имеющиеся пробелы в нормативном регулировании и применении административной ответственности за нарушение валютного законодательства.
Закон соответствует Конституции и федеральным законам, имеются положительные заключения Правового управления и Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рекомендует его одобрить.
Председательствующий. Спасибо большое, Николай Иванович. Нет вопросов.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 39 сек.)
За 133 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, спасибо большое.
Пункт 71 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон вносит уточнения и дополнения в отдельные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Он направлен на усиление ответственности субъектов хозяйственной деятельности и руководителей организаций за нарушение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, с промышленной безопасностью, безопасностью гидротехнических сооружений.
Закон соответствует Конституции Российской Федерации, имеется положительное заключение Правового управления, он поддерживается Комитетом Совета Федерации по промышленной политике. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, Николай Иванович. Вопросов нет.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 18 сек.)
За 132 чел. 78,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, большое вам спасибо.
Пункт 72 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Данный закон также инициирован Правительством Российской Федерации. Он вносит ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на совершенствование системы ответственности должностных лиц, по своему содержанию соответствует Конституции Российской Федерации и мог бы быть одобренным Советом Федерации. Но при принятии этого закона в Государственной Думе допущена одна серьезная техническая ошибка. В частности, статья 19.75 в редакции данного закона повторяет нумерацию другой статьи, введенной в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях под точно таким же номером ранее принятым федеральным законом. В итоге образуется одна и та же нумерация двух разных по содержанию статей одного кодекса, что создает трудности в их правоприменении и является недопустимым.
Исходя из изложенного Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рекомендует Совету Федерации отклонить данный закон с созданием согласительной комиссии для устранения несоответствия в нумерации указанной статьи. В случае отклонения закона предлагается принять соответствующее постановление о создании согласительной комиссии и от Совета Федерации рекомендовать членов Совета Федерации Лыскова Анатолия Григорьевича и Шаклеина Николая Ивановича. Проект постановления имеется в материалах к заседанию.
Председательствующий. Николай Иванович, давайте мы сначала согласно нашему Регламенту проголосуем.
Коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Естественно, вы голосуете "против". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 59 мин. 44 сек.)
За 34 чел. 20,2%
Против 93 чел. 55,4%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Создаем согласительную комиссию. Состав согласительной комиссии, Николай Иванович, еще раз, пожалуйста, огласите.
. Я уже сказал, что в состав согласительной комиссии рекомендуются два члена Совета Федерации: члены Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и .
Председательствующий. Все, спасибо, коллеги. Будем работать с Государственной Думой.
Пункт 73 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных". Докладчик – заместитель председателя…
Из зала. А проголосовать за принятие постановления… (Оживление в зале.)
Председательствующий. Извините, торопимся. Тогда, коллеги, давайте проголосуем за принятие постановления Совета Федерации о создании согласительной комиссии. (Какой там номер документа у Вас, Николай Иванович? Номер документа дайте мне, пожалуйста.) Сейчас, одну минуточку. Коллеги, постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, документ № 357. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 15 сек.)
За 132 чел. 78,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое.
Пункт 73 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин.
Пожалуйста, Николай Иванович.
. Уважаемые коллеги! Данным законом уточняются права и обязанности судебных приставов в части получения необходимых для их работы персональных данных физических лиц с требованием обеспечить при этом конфиденциальность полученной информации. Закон соответствует Конституции и федеральному законодательству. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рекомендует одобрить данный закон.
Председательствующий. Так, нет вопросов, Николай Иванович. Коллеги, подготовиться к голосованию… А, есть…
Валерий Павлович, пожалуйста.
. , объясните, пожалуйста, все-таки природу появления этого закона. В чем все-таки несоответствие получения тех или иных данных на сегодняшний день или неполнота данных? Потому что мы, я думаю, многие сидящие здесь, в зале, постоянно сталкиваемся с совершенно другими примерами, которые звучат и с телевизионных экранов, когда люди используют не то чтобы не по назначению, а используют совершенно в таких запутанных схемах работы не только персональные данные, но и номера телефонов, начинают обзванивать… Одним словом, затевают игру, в которую попадают люди, никакого отношения не имеющие к тому или иному действию, которое предпринимается по выявлению недоплаты или еще чего-то.
. Да, конечно, те, кто не имеет никакого отношения, не должны знать никаких персональных данных ни на кого. Но здесь речь идет о должностных лицах – о судебных приставах, которые обязаны выполнять судебное решение. Для того, чтобы выполнить, нужно, наверное, знать. И необходимость в этом практика подтверждает, необходимы определенные данные на физических лиц, иначе вообще невозможно, наверное, будет в полной мере исполнить решение суда.
Поэтому практика показала, что здесь не кому-нибудь, а государственным служащим, должностным лицам предоставляется определенная информация. Как я сказал, при этом они обязаны обеспечить ее закрытость, никому не передавать. Без этого трудно будет выполнять те решения, которые судебные приставы получают на исполнение.
Председательствующий. Валерий Павлович, пожалуйста, еще…
Включите микрофон Валерию Павловичу.
. Я не понимаю, все-таки каких данных не хватает судебным приставам? Я, как полномочный представитель Совета Федерации в Минюсте России, хочу встретиться с руководителями приставов и спросить, чего им не хватает. Вы мне можете сказать? Потому что, на мой взгляд, они имеют полную возможность…
. К персональным данным относится фамилия…
Председательствующий. Николай Иванович, сейчас он задаст вопрос, и Вы будете отвечать.
. …полную возможность получения сегодня информации, в том числе и конфиденциального характера. Чего не хватает, скажите, пожалуйста?
. К персональным данным относятся фамилия, имя, отчество, место и дата рождения, место работы, место жительства, сведения о доходах и ряд других данных, которые необходимы для того, чтобы судебные приставы ими располагали. Исчерпывающий перечень персональных данных в законе имеется, так что вы можете его посмотреть.
Председательствующий. Коллеги, вопрос был задан, ответ получен. Просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 05 мин. 28 сек.)
За 122 чел. 72,6%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 5 чел. 3,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 74 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Алексей Борисович Пантелеев.
Пожалуйста, Алексей Борисович.
, член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятый Государственной Думой Российской Федерации 2 июля текущего года. Субъект законодательной инициативы – Московская областная Дума, которая внесла проект закона в апреле прошлого года. Мы сегодня рассматриваем только часть предложенных Московской областной Думой инициатив, поскольку значительно большая часть, более 70 процентов, была внесена нам в рамках президентской инициативы, и мы трижды, в том числе в ноябре прошлого года и дважды в этом году, голосовали и принимали положительные решения по данным законодательным инициативам.
Федеральный закон уточняет положения ряда статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих вопросы применения административной ответственности за некоторые правонарушения в области дорожного движения, в том числе выявленные и зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, в том числе работающих в функциях фото-, киносъемки и видеозаписи.
Согласно новой редакции собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации данного нарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий третьих лиц. Согласно новой редакции изменяются общие правила назначения административного наказания при фиксации правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.
Федеральный закон также изменяет редакцию статьи "Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона". Согласно новой норме выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев выезда при объезде препятствия, влечет лишение права управления транспортным средством на срок от четырех до шести месяцев, а в случае фиксации административного правонарушения этого порядка техническими средствами – наложение административного штрафа в размере 5 тыс. рублей.
Федеральным законом также увеличивается размер санкций со 100 рублей до 500 рублей за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, а также оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.
Федеральный закон также устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности транспортных средств, в размере 500 рублей.
Федеральный закон устанавливает административную ответственность за поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или дорожной разметкой проезжей части, а также за движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением.
Кроме того, данным федеральным законом вносятся необходимые изменения в ряд статей кодекса, содержащие нормы процессуального характера.
По данному федеральному закону поступило положительное заключение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Наш комитет предлагает одобрить данный закон. Прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович.
Коллеги, просьба подготовиться к голосованию… А, есть вопрос.
Александр Николаевич Лоторев, пожалуйста.
. Извините, у меня небольшая реплика. Вчера прошла информация очень интересная. Президент Республики Татарстан, начальник ГАИ республики, министры приняли решение вообще отказаться от затемнения стекол своих машин. Мне кажется, очень примечательный пример. От кого прячемся? От народа прячемся. По крайней мере будет видно, кто едет. Можно бросить, там, помидором, если какое-то неприятие этого человека, или яйцом, или поприветствовать.
Ну, что такое 500 рублей за затемнение стекол автомобиля? В Ингушетии стреляют, в Дагестане из-за этих стекол стреляют. Человек затемняет специальным составом краски номерные знаки. Зачем? Значит, он заведомо готовится совершить какое-то неправомерное действие, наехать на гражданина и уехать необнаруженным. И всего 500 рублей!
Коллеги, мы никогда не искореним зло и преступность на дороге такими штрафами. Когда 2,5 тыс. долларов за окурок, как, говорят, в Сингапуре, не знаю, но говорят, точно, наверное, быстрее решим. А что такое 50, 100, 500 рублей? Ну, сегодня смешно такие… Давайте введем тогда "драконовские меры" или последуем примеру уважаемых коллег из Татарстана. Спасибо.
Председательствующий. Думаю, что…
Да, пожалуйста.
. Спасибо, Александр Николаевич, за это замечание.
Республика Татарстан, Московская область и Краснодарский край первыми в рамках эксперимента отрабатывали исполнение данного федерального закона на своей территории. И те материалы мониторинга, которые имеются, говорят о том, что этот закон действует, и действует очень успешно, в том числе повышена безопасность движения на участках дорог, где установлены соответствующие технические средства, и это привело к снижению смертности в десятки раз.
Что касается предложенной Вами меры, то мы рассматривали эту норму на заседании рабочей группы федеральной комиссии по безопасности дорожного движения и сравнивали с такими же мерами, которые мы принимали в отношении ремня безопасности. Там примерно такие же цифры. Сегодня на дорогах России три четверти пользователей транспортными средствами надели ремни безопасности.
Я думаю, шаг, который мы сегодня сделаем, позволит значительно повысить безопасность на дорогах. И вот эта мера, которую Вы предлагаете, будет исполняться.
Председательствующий. Спасибо большое, коллеги. Просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 46 сек.)
За 129 чел. 76,8%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, спасибо.
Пункт 75 повестки дня – о Федеральном законе "Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Алексей Борисович Пантелеев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается для рассмотрения Федеральный закон "Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов", принятый Государственной Думой Российской Федерации 9 июля текущего года. Данным федеральным законом упраздняются 13 гарнизонных военных судов, а их полномочия передаются в ведение 17 существующих гарнизонных военных судов.
Необходимость принятия данного федерального закона связана с требованием части 1 статьи 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", согласно которому федеральные суды, в том числе военные гарнизонные суды, создаются и упраздняются только федеральным законом.
Предлагаемые изменения обусловлены прежде всего тем, что в ходе проводимого реформирования Вооруженных Сил судебная нагрузка на указанные гарнизонные военные суды существенно снизилась. Их дальнейшее сохранение становится нецелесообразным. Штаты упраздняемых судов предполагается направить в суды, которым передаются вопросы их юрисдикции.
Дополнительного финансирования принятие данного закона не требует. Он одобрен на заседаниях Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по бюджету. Наш комитет просит одобрить данный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое.
Вопросов нет. Просьба подготовиться к голосованию, уважаемые коллеги, за одобрение Федерального закона "Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 46 сек.)
За 133 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 76 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Юрий Иванович Калинин.
Пожалуйста, Юрий Иванович.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" принят Государственной Думой 7 июля этого года. Он дополняет Уголовно-процессуальный кодекс России статьей 2232, которая предусматривает процессуальное урегулирование порядка создания начальником органа дознания группы дознавателей для производства следственных действий.
В настоящее время уголовно-процессуальное законодательство предусматривает возможность создания следственной группы только руководителем следственного органа. Такие полномочия не распространяются на начальника органа дознания. В то же время расследование некоторых уголовных дел требует проведения многочисленных следственных действий. Зачастую следственные действия необходимо осуществлять одномоментно с разными лицами или на разных объектах. Все это возможно лишь силами группы дознавателей.
Названный закон устанавливает, что в случае сложности или большого объема производство дознания по уголовному делу может быть поручено группе дознавателей, о чем начальник органа дознания вносит отдельное постановление.
Обсуждаемый закон, кроме того, обеспечивает единый подход в части, касающейся производства следственных действий. Не только следователь у своего руководителя, но и дознаватель у прокурора должен будет получать согласие на возбуждение ходатайства перед судом о производстве следственных действий.
Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации и российскому законодательству. Коррупциогенных факторов не выявлено. На заседании комитета этот закон был рассмотрен. Просьба от имени комитета поддержать данный закон.
Председательствующий. Юрий Иванович, спасибо большое. Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 58 сек.)
За 133 чел. 79,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо, коллеги, большое.
Пункт 77 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Борис Николаевич Агапов.
Пожалуйста, Борис Николаевич.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
, уважаемые коллеги! Принимаемым федеральным законом восполняется правовой пробел в процессуальном законодательстве по рассмотрению дел о реадмиссии.
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает, что временное размещение иностранного гражданина, подлежащего передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранного гражданина, принимаемого в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, на срок, превышающий 48 часов, осуществляется в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения суда. Между тем Гражданским процессуальным кодексом не урегулирован порядок рассмотрения таких дел, что затрудняет выполнение Российской Федерацией принятых на себя международных обязательств в области реадмиссии. Исходя из этого настоящим федеральным законом дополняется перечень дел, возникающих из публичных правоотношений, новой категорией: по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. При этом в кодекс вводится новая глава, которая подробно регулирует порядок подачи и рассмотрения таких заявлений.
Уважаемые коллеги, Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел на своем заседании данный федеральный закон и вносит на ваше рассмотрение предложение его одобрить. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Борис Николаевич. Нет вопросов.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 19 мин. 11 сек.)
За 130 чел. 77,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, спасибо большое.
Пункт 78 повестки дня (это наша законодательная инициатива) – о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Александр Сафронович Матвеев.
Пожалуйста, Александр Сафронович.
. , уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением Совета Федерации Комитет по делам Севера и малочисленных народов в строгом соответствии с Регламентом, нашим Регламентом, разработал и подготовил проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в порядке законодательной инициативы Совета Федерации. Законопроект направлен на устранение пробелов принятого федерального закона об охоте в части обеспечения закрепленных уже другими федеральными законами прав коренных малочисленных народов и их объединений на занятие охотой как видом традиционной хозяйственной деятельности в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
Законопроект разработан с участием представителей Минсельхоза и Минрегиона России, профильных комитетов Государственной Думы, в том числе Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Совета Федерации. Замечаний нет. Правительство поддерживает.
Комитет рекомендует Совету Федерации принять постановление и направить законопроект в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы Совета Федерации. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Сафронович, за Вашу работу. И положительное заключение Правительства на заседании комиссии Собянина получено.
Поэтому, коллеги, ставится на голосование постановление "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 35 сек.)
За 136 чел. 81,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо большое, коллеги.
Я бы хотела с вами посоветоваться. Вы мне разрешите доложить о Плане мероприятий из президиума? Спасибо вам большое.
Пункт 79 повестки дня – о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2010 года. Вносят комитеты и комиссии Совета Федерации. Он у вас на руках, все мероприятия определены, все комитеты и комиссии план проработали. Вчера на Совете палаты не было никаких замечаний. Одно из основных мероприятий – это Байкальский форум (7–10-го). Вчера, вы знаете, мы проводили заседание оргкомитета. Все подошли очень творчески. Очень интересные парламентские слушания, очень интересные выездные заседания. Поэтому мы с вами все знаем, что мы только один раз можем внести изменения, мы стараемся это выдерживать. на Совете палаты об этом сказал. Поэтому есть предложение у Владимира Анатольевича Петрова…
Пожалуйста, Владимир Анатольевич.
. К пункту 3.2 просьба подключить Комитет по бюджету.
Председательствующий. К пункту 3.2, да?
. Да, "О законодательном обеспечении финансирования дорожной отрасли". Согласитесь, было бы правильно.
Председательствующий. Хорошо. Тогда с дополнением к пункту 3.2 – подключить Комитет по бюджету. Если нет, коллеги, больше других замечаний и возражений, тогда ставится на голосование постановление "О Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2010 года". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 23 мин. 24 сек.)
За 135 чел. 80,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо, коллеги.
Пункт 80 повестки дня – о внесении изменения в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на 2009–2010 годы. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев.
Вы хотите с места?
. Светлана Юрьевна, разрешите, с места.
Председательствующий. Пожалуйста. Коллеги, думаю, тоже не будут возражать.
. Уважаемые коллеги! Наша комиссия вместе с комитетами по конституционному законодательству и по правовым и судебным вопросам предлагает включить в План работы по противодействию коррупции на 2009–2010 годы мероприятие – "круглый стол" на тему "Роль и место парламентского иммунитета в российском законодательстве". Просьба поддержать.
Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Ставится на голосование постановление "О внесении изменения в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на 2009–2010 годы". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 24 мин. 37 сек.)
За 134 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое.
Коллеги, пункт 81 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев.
Пожалуйста, Николай Петрович.
. Спасибо, Светлана Юрьевна.
Уважаемые коллеги, настоящий проект постановления у вас имеется, других изменений, дополнений не поступило. Просьба принять в целом.
Председательствующий. Коллеги, других предложений не поступило. Просьба поддержать.
Ставится на голосование постановление "Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации" (пункт 81 повестки дня). Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 25 мин. 28 сек.)
За 131 чел. 78,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
У нас есть одна очень приятная новость. По поручению Сергея Михайловича Межевич, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, награждается Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (распоряжение Председателя Государственной Думы от 7 июля 2010 года № 000) за существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации и парламентаризма в Российской Федерации. Вручает Председатель Совета Миронов.
(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Государственной Думы. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Сейчас, когда будем завершать, я коротко два слова скажу о прошедшем Совете законодателей. Думаю, вам будет интересно.
Уважаемые коллеги, за прошедшее время некоторые субъекты Российской Федерации отмечали юбилеи.
24 июня Чувашская Республика праздновала 90-летие со дня своего образования. Давайте мы поздравим с этой датой Леонида Леонидовича Лебедева и Владимира Иосифовича Слуцкера. (Аплодисменты.)
1 июля – День образования Камчатского края. Поздравляем Бориса Аркадьевича Сорокина и Виктора Петровича Орлова. (Аплодисменты.)
3 июля отметили день своего образования Республика Алтай, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Хакасия. Поздравляем наших коллег Ралифа Рафиловича Сафина, Виктора Алексеевича Лопатникова, Зураба Хасамбиевича Докшокова, Ратмира Умаровича Айбазова, Евгения Александровича Серебренникова и Валентину Александровну Петренко. (Аплодисменты.)
5 июля – день образования Брянской, Калужской, Новгородской областей. Наши поздравления Эдуарду Николаевичу Василишину, Александру Юрьевичу Петрову, Алексею Ивановичу Александрову, Валерию Васильевичу Сударенкову, Михаилу Михайловичу Сорокину и Александру Венидиктовичу Коровникову. Поздравляем. (Аплодисменты.)
И 7 июля – День образования Республики Северная Осетия – Алания. Кадохова и Александра Сергеевича Дзасохова. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, 27 июня наша страна отмечала День молодежи. Давайте поздравим членов Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму и ее председателя Владимира Александровича Жидких. (Аплодисменты.)
3 июня – День работников Государственной автомобильной инспекции. Наши поздравления Владимиру Александровичу Федорову. (Аплодисменты.)
4 июля свой профессиональный праздник отмечали работники морского и речного флота. Поздравляем наших коллег Валентина Георгиевича Завадникова и Бориса Аркадьевича Сорокина. (Аплодисменты.)
Кроме того, поздравляем Бориса Аркадьевича Сорокина с Днем рыбака, который отмечался 11 июля. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, за прошедший период были дни рождения.
24 июня день рождения был у Юрия Васильевича Неёлова. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
25 июня день рождения был у Юрия Вениаминовича Шамкова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
1 июля день рождения был у Ларисы Николаевны Пономаревой. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
8 июля день рождения был у Михаила Михайловича Капуры. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
И 9 июля день рождения был у Ефима Наумовича Малкина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, хочу проинформировать вас о том, что на конец заседания у нас центральная колонка занимает первое место с результатом 69,4 процента. (Аплодисменты.) На втором месте – 48,9 процента – правая колонка. На третьем месте – 48 процентов – левая колонка. Но все равно все молодцы.
Я специально пришел к завершению заседания, еле-еле успел. Но очень рад, что вы здесь активно работаете и рассмотрели все вопросы повестки дня.
Коротко, уважаемые коллеги. Кстати, трансляция заседания Совета законодателей была в прямом эфире "Вести 24" полностью. Оперативно рассмотрели вопрос (вопрос важнейший) о противодействии коррупции.
Самая главная новость – Дмитрий Анатольевич предложил поменять формат встречи с Советом законодателей. Он считает, что нужно встречаться в регионах и, может быть, не таким большим составом, а человек по 30–40, с тем чтобы, как он сказал дословно, нормальная, задушевная беседа, может быть, даже не по каким-то подготовленным тезисам, а просто живой диалог с Президентом.
Я думаю, что это хорошая новость. И он поручил мне подготовить предложения.
Я думаю, что уже традиционную осеннюю встречу мы проведем в одном из регионов России. Может быть, мы будем брать два-три федеральных округа, приглашать представителей законодательных органов власти и председателей. Одним словом, мы посмотрим, подумаем на эту тему.
Уважаемые коллеги, замечания, предложения, вопросы в конце заседания?.. Нет.
Я напоминаю, что следующее заседание у нас 19 июля, обратите внимание, в 12 часов дня. В 11 часов 15 минут мы проводим Совет палаты, а в 12 часов мы проводим завершающее эту сессию заседание Совета Федерации.
Уважаемые коллеги…
Да, Валерий Иванович, а кнопку-то?..
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.
Она не работает, я нажимал...
Председательствующий. Валерий Иванович, пожалуйста.
. , есть предложение поздравить с Днем работника ОРУД – ГАИ генерал-полковника Чекалина, который начинал свою милицейскую карьеру с постового ГАИ.
Председательствующий. С удовольствием поздравляем. (Аплодисменты.)
Спасибо за такую замечательную справку.
Уважаемые коллеги, я не вижу больше желающих выступить, сделать те или иные объявления. Поэтому я еще раз хочу сказать спасибо за проведенную хорошую, оперативную работу. И на этом двести семьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Коллеги, спасибо большое за работу. Спасибо за работу Аппарату.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
