Стенограмма (стр. 4 )

Изменение срока внесения проектов бюджетов влечет за собой сокращение сроков рассмотрения в Государственной Думе проекта федерального закона о федеральном бюджете и проектов бюджетов внебюджетных фондов.

Вы видите на слайде, что первые, вторые чтения сокращаются на 10 дней: было – 30, стало – 20, было – 35, стало – 25, а третье чтение сокращается на пять дней. Несмотря на то что проект федерального бюджета вносится в Государственную Думу месяцем позже, сроки его принятия в третьем чтении почти не изменяются – разница пять дней.

Понятно, что более сжатые сроки рассмотрения проекта в Государственной Думе потребуют и от депутатов, и от нас большей собранности, так как работа, естественно, будет напряженней.

Второе существенное изменение, вносимое данным федеральным законом, касается изменения сроков составления, рассмотрения и утверждения годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Мы только что одобрили федеральный конституционный закон о внесении изменения в закон о Правительстве, который ссылается как раз на эти нормы Бюджетного кодекса.

Предлагается установить срок представления данных отчетов в Государственную Думу до 1 августа текущего года (ранее было – до 26 августа). Мы сдвигаем с 26 августа на 1 августа. Заключение Счетной палаты – до 1 сентября текущего года, и одновременно вносится в Бюджетный кодекс норма о том, что отчет должен быть рассмотрен, утвержден в Государственной Думе не позднее 1 октября текущего года.

К 1 октября Правительство вносит новый бюджет и к 1 октября Государственная Дума заканчивает рассмотрение отчета об исполнении предыдущего бюджета. Таким образом, получив новый бюджет, мы получим и отчет об исполнении бюджета предыдущего года.

Комитет Совета Федерации по бюджету рассмотрел на своем заседании данный федеральный закон и рекомендует его одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Есть выступление.

Пожалуйста, присаживайтесь, Евгений Викторович.

Слово для краткого выступления предоставляется Вячеславу Александровичу Новикову. Пожалуйста.

. Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, мы все прекрасно понимаем, что один из ключевых вопросов рассмотрения любого парламента – это вопрос о бюджете. Резкое сокращение сроков, на 30 процентов, рассмотрения бюджета, которое сейчас нам предлагается принять, с моей точки зрения, не обусловлено никакими серьезными аргументами. Один-единственный аргумент, который присутствует, – это то, что надо вначале принять закон об исполнении бюджета за предыдущий год, а потом уже принимать закон о бюджете. Это правильная норма. Но вместо того, чтобы до 1 октября рассматривать, вносить бюджет в Государственную Думу, достаточно было эту цифру заменить, скажем, 10 сентября. И тогда мы бы не сокращали сроки рассмотрения бюджета и тем не менее укладывались бы в те сроки, которые были и до этого. Поэтому, с моей точки зрения, это ничем не оправданная инициатива. Но в кризис, безусловно… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Закончите вопрос, выступление.

Это же выступление, а не…

. 30 секунд…

Председательствующий. Дело в том, что у нас по Регламенту выступление до пяти минут. Зачем прерываете? Это же не вопрос, это выступление.

Пожалуйста.

. Спасибо.

Поэтому, с моей точки зрения, этот закон необходимо подкорректировать, то есть принять его в рамках согласительной комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 52 сек.)

За 122 чел. 72,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 27 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Мы в очередной раз рассматриваем изменения бюджета текущего года. Данным федеральным законом предлагаются изменения в связи с тем, что Правительство изменило прогноз социально-экономического развития на 2010 год. Правда, теперь предусматривается значительное улучшение практически всех показателей.

В этом году экономика постепенно начинает восстанавливаться после кризиса, по многим видам экономической деятельности отмечается положительная динамика. Увеличивается цена на нефть на мировых рынках. Фактически цена за полгода сложилась 75 долларов США за бочку. Прогнозировали 58 долларов за бочку. По уточненному прогнозу социально-экономического развития, ожидается рост ВВП на 4,1 процента (первоначально планировалось 1,6 процента), то есть значительный рост.

Пересмотрен также прогноз уровня инфляции в сторону снижения до 7 процентов против утвержденных 10 процентов. Общий объем доходов увеличивается на 834 млрд. рублей и составляет 7 трлн. 800 млрд. рублей. Основной прирост доходов обеспечен ростом нефтегазовых доходов, которые увеличились почти на 550 млрд. рублей. Увеличивается доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов – с 46 процентов прогнозных до 48,1 процента. Увеличение доходов происходит прежде всего за счет изменения цен на нефть, газ, увеличения объема ВВП и импорта.

Отдельно хотелось бы отметить, и мы подробно говорили по этому вопросу на заседании комитета, что отсутствие в материалах к проекту данного закона расчетов поступлений по доходам федерального бюджета и обоснований изменения отдельных прогнозируемых значений очень затрудняло оценку данных изменений. И нам, чтобы разобраться, пришлось специально обратиться в Министерство финансов за дополнительными разъяснениями. Хорошо, что на наш запрос Министерство финансов в срок и обстоятельно ответило.

Получение дополнительных доходов позволит не только увеличить расходы федерального бюджета, но и сократить дефицит федерального бюджета на 508 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета предлагается утвердить в объеме 10 трлн. 212 млрд. рублей, что на 325 миллиардов больше по сравнению с утвержденным объемом на 2010 год. При этом по отношению к ВВП доля расходов снижается с 22,9 процента до 22,7 процента.

Бюджет остается дефицитным еще несколько лет, и одной из главных задач Правительства и на 2010-й, и на 2011-й, и на 2012 годы остается его максимальное сокращение. Мы должны как можно скорее прийти к бездефицитному бюджету, но при этом нельзя забывать об ответственности перед нашими гражданами за взятые социальные обязательства. Поэтому Правительство в рамках данного закона предлагает дополнительные доходы направить не только на сокращение имеющегося дефицита бюджета, но и на увеличение расходов, и прежде всего социальных.

Дополнительные ассигнования предлагается направить: на покрытие дефицита Пенсионного фонда идет почти половина дополнительных расходов – 150 млрд. рублей; на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны – 82,3 млрд. рублей; на строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению, – почти 43 млрд. рублей; на строительство и модернизацию улично-дорожной сети в городах – 16 млрд. рублей; на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой лицам, сдавшим транспортное средство на утилизацию, – 10 млрд. рублей; на приобретение акций совместного российско-индийского предприятия – 20 млрд. рублей. Это то, что касается расходов, увеличенных за счет дополнительно полученных доходов.

Кроме того, в 2010 году ожидается экономия бюджетных средств, поэтому данным законом предлагается произвести перераспределение данной экономии. Объем такой экономии составит 154 млрд. рублей. Экономия ожидается: по расходам на государственную поддержку банковских кредитных организаций – 100 млрд. рублей; по расходам на обслуживание государственного долга – 13,7 млрд. рублей; на средства, зарезервированные на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой льгот, – 12,9 млрд. рублей, а также от изменения курсовой разницы в связи со снижением прогнозируемого курса доллара США к рублю – 27,7 млрд. рублей.

На слайде вы видите, по каким направлениям предлагается направить данную экономию. Конечно, на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и сотрудников органов внутренних дел – всего 11,3 млрд. рублей; на пенсионное обеспечение – почти 22 млрд. рублей; на финансовую поддержку АвтоВАЗа – 10 млрд. рублей; на создание и функционирование комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте – 8 млрд. рублей; на оказание государственной поддержки средствам массовой информации – 5,5 млрд. рублей; на международную финансовую помощь – 1,7 млрд. рублей и на другие направления – 74,6 млрд. рублей, из которых только бюджетные инвестиции составят 25,1 млрд. рублей.

По разделу "Межбюджетные трансферты" предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на 196,7 млрд. рублей. Это увеличение главным образом связано с выделением дополнительных бюджетных средств Пенсионному фонду – 150 млрд. рублей; 5 млрд. рублей – на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов; 16 млрд. рублей – на модернизацию дорог, причем средства на модернизацию дорожной сети приняты во втором чтении специальным приложением к закону о бюджете.

В целях снижения зависимости платежеспособности Российской Федерации от негативных внешних факторов и минимизации валютных рисков предлагается замещение внутренними займами части заимствований на внешнем рынке. Законом увеличивается верхний предел государственного внутреннего долга почти на 374 млрд. рублей и уменьшается верхний предел государственного внешнего долга на 10,3 млрд. долларов США.

По рассматриваемому федеральному закону наш комитет подготовил подробное заключение, оно у вас имеется. Комитет и комиссия – соисполнители дали положительные заключения.

Учитывая, что принятие данного закона позволит обеспечить лучшую сбалансированность федерального бюджета, Комитет Совета Федерации по бюджету рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович Новиков, Ваш вопрос.

. Спасибо, Сергей Михайлович.

У меня вопрос к Татьяне Геннадьевне Нестеренко. Основная позиция, которой придерживалось Правительство до этого, была достаточно консервативной. Правительство не предлагало увеличить основные макроэкономические показатели, потому что если вдруг ситуация изменится, то нечем будет оплачивать расходы. Почему сейчас мы этому изменили и поставили 75 долларов за баррель нефти? Хотя совершенно очевидно, что ситуация с нефтью очень неустойчивая, и последние события тоже показывают, что цена может 75 не достигнуть. Почему, скажем, не сделать хотя бы 70, по минимуму, и так далее?

, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Правительство не изменило свои подходы в части определения направлений и базовых вопросов бюджетной политики. Я обращаю внимание, что цена на нефть не фиксируется в бюджете, а делаются расчеты. Как уже было сказано, все нефтегазовые доходы как раз в рамках реализации положений этой политики пошли на сокращение использования резервных фондов. То есть то, что мы планировали взять из Резервного фонда, из Фонда национального благосостояния… сейчас направляются все нефтегазовые доходы туда. Ненефтегазовые доходы поддерживают решение вопросов, связанных с риском, со сбалансированностью Пенсионного фонда. То есть в принципе я вам хочу сказать, что в целом эта политика осторожного подхода, связанная с устойчивостью бюджетной системы, обеспечена и в этом законе, полностью соответствует Посланию Президента.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Тотразович Кадохов, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Мой вопрос тоже, скорее, Нестеренко адресован. Вот тут дополнительно озвучил Евгений Викторович сумму 82,3 миллиарда на жилье ветеранам Великой Отечественной войны. И отметил: за счет дополнительно полученных доходов. Ну, вы же понимаете, что это несколько политическую окраску принимает, эта статья. Президент, премьер многократно озвучивали… Кстати, число которых естественным образом уменьшается, а вопрос до сих пор не закрыт. А что, если дополнительных доходов не будет, то эта святая святых… Вопрос зависнет, останется или когда-то можно его закрыть? Спасибо.

. Вы знаете, наверное, политическая окраска зависит от желания окрасить в тот или иной цвет любой вопрос. Я могла бы сказать, что решение вопроса о финансовом обеспечении предоставления жилья ветеранам было реализовано за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете, в том числе, например, на капитализацию банковской системы. Если бы даже этого не произошло, это бы означало, что Правительство нашло бы ресурсы, внесло бы поправки в бюджет, увеличило дефицит, но непременно исполнило бы обязательства перед этой категорией граждан, как и перед другими категориями, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства. Но так же можно по-разному раскрасить любой вопрос.

. Можно, я дополню? Дело в том, что эта сумма возникла, когда было принято решение не ограничивать каким-то сроком. Поэтому сейчас та сумма, которая получилась, расчетная, и она просто предлагается на ваше рассмотрение. Но решение мы с вами по этому вопросу уже приняли. Это только отражение в финансовом документе тех решений, которые мы с вами приняли. Это все будет выполнено обязательно.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Алексеевич Озеров, вопрос.

. У меня вопрос, наверное, тоже к Татьяне Геннадьевне.

Татьяна Геннадьевна, мы очень внимательно слушали выступление Председателя Правительства перед депутатами Государственной Думы с отчетом о деятельности Правительства за 2009 год. И на один из вопросов наших коллег – депутатов Государственной Думы о том, возможна ли индексация денежного довольствия военнослужащих в 2010 году, Владимир Владимирович сказал, что мы предусматриваем рассмотреть этот вопрос осенью 2010 года. Правда, он не сказал в сентябре, октябре или ноябре и насколько. Скажите, Правительство полностью отказалось от идеи индексации денежного довольствия в этом году?

. Вопросы индексации и сроков индексации уже определены в Бюджетном послании Президента. 1 апреля будет проиндексировано денежное довольствие военнослужащих, всех бюджетников – 1 июня следующего года.

Вопрос действительно рассматривался, все расчеты сделаны. Исходя из складывающихся сейчас соотношений и финансовых возможностей это считается оптимальным решением, и политически, и экономически.

Председательствующий. Пожалуйста, теперь выступление.

Евгений Викторович, можете пока присесть.

Выступающий один – Александр Петрович Починок. Очень коротко нам расскажет...

. Безусловно.

Огромное спасибо, Сергей Михайлович.

Дорогие коллеги! Безусловно, закон очень неплохой. Он консервативный. Он уменьшает и дефицит бюджета. Он способствует развитию экономики России. Минфин поработал отлично. Но тем не менее хотел бы обратить внимание на то, что все равно присутствуют шероховатости, которые выползают при рассмотрении, и на них Минфин оперативно не реагирует.

Еще раз посмотрите: смоленский завод "Кристалл". Мы ему даем больше чем трехлетнюю программу в виде камней. Зачем ему на три года вперед все поставлять, чтобы это лежало мертвым грузом? Тот же самый "Шиям". Суммы в рублях, долларах и рупиях не корреспондируются между собой. И так далее, можно продолжать и продолжать. Поймите, на фоне очень хорошего закона даже такие мелкие огрехи выпирают, и они видны. Хотелось бы, чтобы в дальнейшем их не было. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 21 сек.)

За 132 чел. 78,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 28 повестки дня – о Федеральном законе "О консолидированной финансовой отчетности". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен Правительством с целью установления общих требований к порядку представления консолидированной финансовой отчетности организаций в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности. Законопроект был принят во втором чтении еще в декабре 2004 года. Необходимость вернуться к его рассмотрению вызвана определившейся позицией по вступлению нашей страны в ВТО.

Действие закона распространяется на кредитные организации, страховые организации, а также на иные организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

Годовая консолидированная финансовая отчетность представляется участникам организации, а также в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Кредитные организации представляют годовую консолидированную финансовую отчетность в Центральный банк в порядке, установленном Центральным банком.

Федеральным законом определяются сроки представления годовой консолидированной отчетности, а также порядок и сроки ее публикации.

В соответствии с представленным к законопроекту финансово-экономическим обоснованием ожидаемые расходы федерального бюджета в основном связаны с процедурой опубликования официального перевода текста Международных стандартов финансовой отчетности на русский язык.

Считаем возможным, учитывая, что федеральный закон направлен на повышение прозрачности финансовой отчетности крупнейших российских организаций, одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О консолидированной финансовой отчетности". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 23 сек.)

За 138 чел. 82,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 29 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Александрович Новиков. Пожалуйста.

. Там ошибки не произошло? В 170-ю или 23-ю?

Председательствующий. В смысле?

. То есть мы сейчас рассматриваем 170-ю?

Председательствующий. Да, 170-ю, пункт 29 повестки дня.

. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой, "О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Проект внесен Правительством Российской Федерации, закон принят 7 июля 2010 года. Цель закона – повышение конкурентоспособности российских авиакомпаний при сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций в рамках миротворческих и гуманитарных программ.

О чем идет речь? Сейчас, если налогоплательщик имеет товары, которые используются вне территории Российской Федерации, то тот вычет, который они делают по налогу на добавленную стоимость, восстанавливается. Так вот, предлагается не восстанавливать налог на добавленную стоимость, принятый к вычету российскими авиакомпаниями, по приобретенным воздушным судам, двигателям и запасным частям к ним, при использовании указанных судов для выполнения работ (оказания услуг) в рамках миротворческих и гуманитарных программ Организации Объединенных Наций за пределами территории Российской Федерации. То есть тем самым мы увеличиваем конкурентоспособность наших авиакомпаний при выполнении такого рода операций.

Цена вопроса – 190 млн. рублей в расчете на год. Но эти деньги из федерального бюджета должны быть предусмотрены в корректировке. Закон вступает в силу, естественно, с 1 января 2011 года. Коррупционных моментов нет, поэтому предлагается его одобрить.

Председательствующий. Всё, да?

. Да.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 59 сек.)

За 135 чел. 80,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 30 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – Вячеслав Александрович Новиков. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Этот федеральный закон также принят 7 июля 2010 года Государственной Думой. Проект его внесен в Государственную Думу Самарской Губернской Думой. Это один из тех случаев, когда субъект Федерации добился принятия такого закона.

Цель закона – повышение привлекательности для физических лиц таких микрофинансовых институтов, как кредитные потребительские кооперативы. О чем идет речь? Дело в том, что по Федеральному закону "О потребительской кооперации" пайщики кредитных потребительских кооперативов имеют право на получение части доходов кооператива в виде соответствующей платы. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" ассоциированные члены сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива могут получать проценты за использование кооперативом их средств, привлекаемых в форме займов. Но проблема заключается в том, что и в том, и в другом случае пайщики должны платить налог на доходы физических лиц. Тем не менее, если человек размещает свои средства в банках, где получает, естественно, проценты, скажем, за вклады на депозитах, то там ситуация совсем другая. Если проценты, которые он получает, не превышают ставку рефинансирования Банка России, увеличенную на 5 процентных пунктов, то эти суммы не облагаются налогом на доходы физических лиц, а если превышают, то они облагаются налогом по ставке 35 процентов. Так вот, предлагается эту разницу просто убрать, то есть сделать то же самое, что для банков, и для потребительских кооперативов. То есть плата за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива, проценты за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов или ассоциированных членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, освобождаются от налога на доходы физических лиц, если указанные доходы не превышают сумму соответственно платы и процентов, рассчитанных исходя из ставки рефинансирования Центрального банка, увеличенной на 5 процентных пунктов. Если превышение состоялось, то ставка налога будет 35 процентов.

Есть еще одна деталь. Если вы заключили договор, и в этом договоре вы эту сумму не увеличиваете, то есть, например, по договору у вас проценты не превышают ставку рефинансирования плюс 5 процентных пунктов, и вдруг в это время Центральный банк изменил ставку рефинансирования, так вот, если вы при этом не увеличили проценты, то вы имеете право не платить налог на доходы физических лиц в течение трех лет. Вот такое обстоятельство, оно идет на пользу налогоплательщику.

Коррупциогенных факторов не обнаружено. Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 36 сек.)

За 131 чел. 78,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 31 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". С коротким докладом выступит председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович! Я действительно доложу кратко, так как мой коллега доложил здесь об изменениях нашего главного федерального бюджета и сказал очень точно о тех изменениях, которые будут касаться Пенсионного фонда в этом плане.

Объемы межбюджетных трансфертов, передаваемые бюджету Пенсионного фонда в 2010 году, будут направлены на увеличение бюджетных ассигнований на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 8,8 млрд. рублей в связи с уточнением числа получателей из-за роста количества дотационных регионов. Также увеличиваются межбюджетные трансферты на выплату второй пенсии по случаю потери кормильца родителям военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву, на 26,8 млн. рублей. Этот закон, вы помните, мы с вами рассматривали 9 июня этого года.

За счет перераспределения средств, предусмотренных на покрытие дефицита бюджета фонда, 7,8 млн. рублей направляется на финансовое обеспечение расходов на оплату услуг органов, с которыми фонд заключает соглашения о взаимном удостоверении подписей, так называемых трансфертов-агентов.

Закон о бюджете Пенсионного фонда дополняется двумя нормами. Первая – о предоставлении Пенсионному фонду из федерального бюджета дополнительных средств на покрытие дефицита в случае его возникновения. И вторая норма позволяет фонду в случае недостаточности ассигнований на осуществление компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами направлять на эти цели сэкономленные средства.

Уважаемые коллеги, все другие моменты, которые также имеют прямое отношение к принимаемому закону, изложены в заключении комитета.

При рассмотрении вопроса присутствует председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации .

Комитет и комиссия – соисполнители дали положительные заключения, у вас в документах они есть. Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 18 сек.)

За 132 чел. 78,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 32 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! В настоящее время родителям, супругам погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий меры социальной защиты, устанавливаемые Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются независимо от нахождения на иждивении, получения любого вида пенсий или заработка.

Настоящим законом предлагается дополнить статью 21 Федерального закона "О ветеранах" положением, в соответствии с которым меры социальной поддержки названной категории лиц будут предоставляться не только вне зависимости от нахождения на иждивении, получения любого вида пенсий или заработка, но и независимо от состояния их трудоспособности.

Прошу поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 27 сек.)

За 138 чел. 82,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 33 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Федеральным законом федеральный орган исполнительной власти в области содействия занятости населения наделяется правом и полномочием разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Реализация данного полномочия возлагается на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. При этом дополнительного выделения средств из федерального бюджета не потребуется.

Понятна цель данного федерального закона. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 35 сек.)

За 134 чел. 79,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 34 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Данный закон разработан в целях уточнения порядка реализации мер социальной поддержки медицинских и иных работников, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ, в части установления сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда, а также предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

В случае одобрения данного федерального закона дополнительные гарантии получат более 20 тысяч человек, в том числе медицинские работники из числа гражданского персонала Минобороны Российской Федерации, МВД России, Минюста России, Минобрнауки России, Минсельхоза России, федеральной погранслужбы, которые ранее были лишены этого права.

Федеральный закон устанавливает, что указанные меры социальной поддержки определяются Правительством Российской Федерации, что повлечет за собой необходимость разработки и принятия ряда постановлений Правительства Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный федеральный закон, он имеет серьезное социальное значение. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 15 сек.)

За 131 чел. 78,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 35 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на этот закон особенно, потому что он вызвал много вопросов во время предварительного рассмотрения в комитетах Совета Федерации, в рабочих группах, экспертными советами.

Закон практически всеми нашими коллегами поддержан, говорю сразу, кроме комитета по делам Севера, который поднимал этот вопрос в свое время на встрече Президента Российской Федерации с Советом палаты. Президентом Российской Федерации было дано поручение, и Министерство здравоохранения и социального развития разработало закон, который предлагается сегодня нам к рассмотрению.

Хочу сказать следующее, это моя личная точка зрения: если мы сегодня не примем данный закон, мы позволим и дальше отсутствовать правовой норме при получении и продаже лекарственных препаратов (а речь идет об этом) непосредственно в отдаленных сельских районах, труднодоступных районах. Сегодня по договору происходит эта торговля, но в законе этой нормы нет. Мы должны эту правовую норму сегодня иметь. Это первое.

Второе, что очень важно, – медицинские работники будут реализовывать этот закон, а не кто-нибудь другой, о чем шло много споров при предварительном рассмотрении этих вопросов, когда вносились нормы. Почему? Потому что именно медицинские работники в труднодоступных регионах очень хорошо знают составляющие всех компонентов, имеют право контроля, и за ними есть контроль, который сегодня и в законодательстве прописан, и мы имеем все возможности для того, чтобы вовремя проконтролировать их деятельность. Потому что их всего два, три, четыре человека, этих медицинских работников.

Следующий момент. Речь шла (и много было споров по данному вопросу) о том, что данные медицинские работники, несмотря на то что имеют высшее образование, среднее специальное образование, несмотря на то что они проходят переквалификацию, переобучение постоянное и так далее, все равно (и правильно указывает Минздравсоцразвития) должны получить дополнительное образование, пройдя курс обучения продолжительностью 72–144 часа, для того чтобы обучиться не медицинским нормам, а именно механизму, как сегодня заактировать… то есть техническим нормам, которые необходимо знать медицинскому персоналу при продаже лекарственных препаратов. И мы такое право предоставляем для облегчения положения населения, чтобы они получали эти лекарственные препараты.