Стенограмма (стр. 3 )

Председательствующий. Но это немного другая тема.

Сергей Мажитович Беков, пожалуйста, Ваше короткое выступление.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Агинского Бурятского автономного округа.

Уважаемые члены Совета Федерации, я хочу попросить вас поддержать этот закон и проголосовать за него единогласно.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель Президента в Совете Котенков, Вам слово.

. , уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего я просил бы вас поддержать инициативу Президента и одобрить данный закон. Я хотел бы дать несколько справок по прозвучавшим здесь вопросам.

Прежде всего, я хочу вернуть вас в недавнее прошлое. До 2007 года, то есть до принятия этих знаменитых 3 промилле, никаких глобальных проблем в нашей стране не создавали ни кефир, ни квас, ни эндогенный алкоголь. Половина сидящих здесь в той или иной степени страдают сахарным диабетом. Именно у диабетика вырабатывается эндогенный алкоголь, который, кстати, молекулярно отличается от этилового спирта. Если прибор гаишника покажет наличие у вас некоторого содержания алкоголя и вы будете это оспаривать, то любой врач подтвердит, что это не этиловый спирт.

И, наконец, что касается принятия спиртовых лекарств. Во-первых, сердечным больным вообще-то за рулем особо делать нечего, тем более если у них стадия обострения болезни. А, во-вторых, если у человека пожизненно есть показания на применение тех или иных лекарств, которые имеют в своем составе этиловый спирт, у такого больного должна быть медицинская справка.

Я хочу сделать предложение, чтобы вы дали протокольное поручение комитету отследить ситуацию с подзаконными актами, которые будут регулировать эти аспекты. Подчеркиваю: да, надо усилить контроль за этой сферой.

Но, вернувшись к абсолютному запрету на употребление алкоголя, мы не сделаем ничего плохого, поскольку под маркой этих самых 3 промилле за руль садились люди, у которых 3 литра алкоголя на 1 грамм крови содержалось, а они говорили, что "бутылочку пива выпили". Таких случаев – тысячи, они не единичные, как с эндогенным алкоголем.

Спасибо. Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Александр Алексеевич.

Не могу не отреагировать, был такой ропот в зале. Я прекрасно понимаю, что Администрация Президента и полномочный представитель внимательно наблюдают за палатой, но чтобы даже диагнозы ставить, это уже совсем круто! (Оживление в зале.)

Уважаемые коллеги, справку хочу дать очень короткую. Три года тому назад, когда принимался закон, я голосовал против, потому что был изначально категорически против самой такой постановки. И количество смертей невосполнимо, в том числе из-за того, что мы сделали ошибку, когда принимали этот закон относительно 3 промилле.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать и прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 53 сек.)

За 138 чел. 82,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации". Докладчик – Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Вышеназванный федеральный закон вписывается в систему мер, принимаемых Правительством и Президентом Российской Федерации, по реформированию Министерства внутренних дел. Один из главных вопросов – это вопрос кадрового состава органов внутренних дел.

Данный закон вносит ограничения на прием на работу в органы внутренних дел, а также расширяет основания для досрочного увольнения из органов внутренних дел тех граждан, которые имеют или имели судимость, а также были освобождены от уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. Перечень этих оснований в тексте закона имеется.

Наш комитет рассмотрел этот закон и предлагает палате его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросов нет, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 34 сек.)

За 141 чел. 83,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Не имея, по существу, замечаний к содержанию данного закона, комитет вынужден предложить вам его отклонить с созданием согласительной комиссии. Суть состоит в том, что при принятии законопроекта во втором чтении одна из поправок, которые были одобрены Государственной Думой, не была включена в окончательный текст закона, который поступил к нам, в Совет Федерации. Поэтому мы предлагаем закон отклонить, создать согласительную комиссию и от Совета Федерации включить в нее Владимира Ильича Мельникова (как сопредседателя этой комиссии) и Александра Алексеевича Чекалина (как члена комиссии).

Поэтому предлагаем закон отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу быть внимательными. Как вы только что услышали, Виктор Алексеевич Озеров предлагает в связи с технической ошибкой, которую допустил Аппарат Государственной Думы, отклонить данный закон, потому что в него не была включена поправка, одобренная депутатами Государственной Думы. Напоминаю, что по Регламенту я ставлю вопрос на голосование только в единственно возможной формулировке "прошу подготовиться к голосованию за одобрение". Но мы соответственно должны проголосовать "против", учитывая позицию, абсолютно правильную, нашего профильного комитета. Поэтому, уважаемые коллеги, будьте внимательны.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование. Будьте внимательны, коллеги.

Результаты голосования (10 час. 15 мин. 16 сек.)

За 11 чел. 6,5%

Против 119 чел. 70,8%

Воздержалось 5 чел. 3,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: не принято

Решение не принято.

Уважаемые коллеги, у вас на руках есть проект постановления (документ № 362), где в первой части говорится, что мы отклоняем закон, а во второй – о создании согласительной комиссии, и в качестве ее членов указаны коллега Мельников и коллега Чекалин. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления (документ № 362) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 15 мин. 48 сек.)

За 142 чел. 84,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Это тот случай, когда Правительство Российской Федерации само внесло проект федерального закона, дающего право на оплату путевок детям военнослужащих от 6,5 до 15 лет и приравненных к ним лиц один раз в год на отдых в летние оздоровительные учреждения. Размер таких доплат на путевки для детей военнослужащих и приравненных к ним лиц составляет 10 800 рублей. Этим снимаются и те противоречия, на которые неоднократно указывал Совет Федерации, когда в разных силовых структурах выделялось разное количество денежных средств на компенсацию стоимости путевок. Теперь дети всех военнослужащих имеют одинаковые возможности. Более того, Правительству Российской Федерации данным законом предоставлено право ежегодно индексировать размер этих выплат.

Наш комитет, так же, как и комитеты-соисполнители, рассмотрел этот закон и единогласно предлагает палате его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу… Так, есть вопрос.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста, Ваш вопрос.

. А чем определена эта сумма, к какому статусу она была приравнена, какого военнослужащего?

. Она не к статусу военнослужащего, она приравнена к средним расходам, которые сегодня несут в Российской Федерации родители, когда отправляют своих детей в загородные лагеря, то есть это средневзвешенная сумма.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 51 сек.)

За 138 чел. 82,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Докладчик – Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Совсем недавно, 9 мая этого года, мы торжественно отметили 65-ю годовщину Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Однако, как вы знаете, на этом Вторая мировая война не закончилась и, верные своим союзническим обязательствам, в соответствии с Ялтинской конференцией, наши с вами деды и прадеды с 9 августа по 2 сентября на Дальнем Востоке провели операцию по уничтожению войск милитаристской Японии. В ходе этих боев были продемонстрированы и верность воинскому долгу, и самоотверженность, и героизм.

Хочу вам напомнить, что более 308 тысяч наших соотечественников были награждены орденами и медалями, а 93 из них было присвоено звание Героя Советского Союза. Поэтому с точки зрения комитета принятие данного закона – это лишний факт подтверждения героизма и самоотверженности наших людей, восстановление еще одного свидетельства исторической правды о том, что именно с помощью Советского Союза была закончена Вторая мировая война.

Наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает палате его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 46 сек.)

За 141 чел. 83,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.

. Сергей Михайлович, по двум законам. Один доклад – по двум.

Председательствующий. Будет один доклад по двум вопросам. Голосование – раздельное. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Позвольте представить вам два принятых Государственной Думой федеральных закона: "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Субъектом законодательной инициативы по ним является Президент Российской Медведев.

Первый федеральный закон регулирует отношения, связанные с применением процедуры медиации, то есть альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица – медиатора, в спорах, возникающих из гражданских правоотношений, включая сферы предпринимательской и экономической деятельности, а также в спорах, возникающих из трудовых и семейных правоотношений.

Вместе с тем законом создаются правовые условия, содействующие развитию партнерских деловых отношений, формированию этики делового оборота и гармонизации социальных отношений. Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах. В то же время особо следует подчеркнуть, что процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также к указанным выше спорам, если они затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

Таким образом, краткое содержание процедуры медиации представляет собой способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Кто же может быть медиатором? Прежде всего, независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании споров для содействия выработке сторонами решения по существу спора; организация, осуществляющая деятельность по обеспечению процедуры медиации, то есть юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации процедуры медиации.

Процедура медиации осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым в письменной форме между сторонами. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью. В то же время медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. На непрофессиональной основе медиатором может быть человек с 18 лет, на профессиональной – с 25 лет, прошедший курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вторым представляемым федеральным законом вносятся изменения в Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы, Арбитражный процессуальный кодекс, Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" и Федеральный закон "О рекламе". Например, в статью 202 Гражданского кодекса внесено положение о приостановлении течения срока исковой давности, если стороны заключили соглашение о проведении процедуры медиации.

В Гражданском процессуальном кодексе предусмотрена обязанность судьи при подготовке дела к судебному разбирательству принимать меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения процедуры медиации.

Медиаторы не могут быть допрошены в качестве свидетелей по обстоятельствам, ставшим им известными при проведении процедуры медиации.

Внесены и другие изменения в названные законы.

По нашему мнению, новыми нормами будут расширены возможности по обеспечению как защиты права частной собственности, так и конституционного права на защиту охраняемых законом прав.

Уважаемые коллеги, комитеты по правовым и судебным вопросам, по экономической политике, предпринимательству и собственности, предварительно рассмотрев на раздельных заседаниях представленные федеральные законы, рекомендуют Совету Федерации их одобрить. Соответствующие заключения комитетов и Правового управления у вас имеются.

Прошу поддержать наше решение, проголосовав раздельно по каждому представленному закону.

Председательствующий. Спасибо. К Вам есть вопросы.

Первый вопрос задает Вячеслав Анатольевич Штыров. Пожалуйста.

, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

В пункте 1 статьи 16 сказано, что медиатор, который работает на профессиональной основе, должен иметь возраст не менее 25 лет. Скажите, пожалуйста, а какой был критерий установления именно этого возраста?

. Я думаю, что 25 лет – это тот возраст, который общепринят для того, чтобы человек мог быть судьей. Медиатор – это, скажем, человек, который в определенной мере будет проводить согласительную процедуру для того, чтобы стороны примирить, и поэтому должен иметь определенный жизненный опыт и соответствующее образование.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Никифорович Солонин, Ваш вопрос.

. Мне все-таки не до конца ясно, почему надо вводить вот этого посредника, или медиатора? Почему недостаточно расширить функции арбитражного судьи, третейского судьи? Почему мировой судья не может здесь участвовать? А в старое время были еще совестные суды, которые занимались... И это в русской традиции хорошо представлено. Почему вводится вот эта норма? И что из этого, вообще говоря, будет следовать в юридическом отношении? Не до конца ясно.

. Я пояснил, что сама по себе медиация – это процедура, процедура приведения сторон к определенному взаимоприемлемому результату. Что дает процедура медиации? Она как раз и дает право сторонам не обращаться в суды, а решить вопрос, ну, если хотите, исходя из традиций, из делового оборота, из гражданского оборота, чтобы, минуя судебную процедуру, урегулировать эти споры. Обращение в суд – это достаточно дорогое удовольствие как для сторон, так и для государства, содержащего судебную систему. И если мы, одобрив этот закон, а Президент, разумеется, подписав, вооружим наших граждан, которые будут иметь возможность решать споры вне судебной процедуры, это будет взаимовыгодно, и, скажем так, это своеобразный институт для того, чтобы приводить общество к каким-то элементам стабильности, к социальному равенству и так далее. Поэтому мне кажется, что грамотные люди, стороны, интересы которых будут затронуты, в первую очередь будут прибегать к этой процедуре и не будут обращаться в суды, а значит, нагрузка на суды будет уменьшена, и, возможно, нам с вами придется решать вопрос о том, чтобы штатную численность судов в перспективе уменьшить.

Председательствующий. Спасибо. Еще два вопроса.

Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо.

Анатолий Григорьевич, скажите, пожалуйста, депутаты какого-либо уровня, депутаты и члены Совета Федерации могут быть медиаторами или нет?

. Я пояснил специально на эту тему, что те, кто занимает государственные должности, государственные должности федерального уровня или субъекта Федерации, не могут быть…

Председательствующий. Асламбек Ахмедович Аслаханов, пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

У меня тоже один небольшой вопрос. Чем не угодили оправдавшие себя третейские суды, которые практически те же самые функции выполняют, которые Вы сейчас назвали?

. Решения третейских судов так или иначе все равно потом нужно будет подтверждать через судебную процедуру. А здесь стороны могут прийти к определенному результату, только договорившись о каком-то решении.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я напоминаю: два голосования.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 03 сек.)

За 139 чел. 82,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 27 сек.)

За 139 чел. 82,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности". Докладчик – Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Вам представляется принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности". Субъектом законодательной инициативы является Правительство Российской Федерации.

Данный закон направлен на приведение в соответствие понятийного аппарата действующих законодательных актов с уточненной редакцией Федерального закона "О транспортной безопасности". Внесены изменения в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство Российской Федерации, направленные на усиление ответственности за нарушение требований безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и за незаконное вмешательство в деятельность транспортного комплекса.

В частности, претерпела изменения глава 27 Уголовного кодекса "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта", а именно: дана новая редакция статьи 263 "Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена", внесены изменения в статью 267 "Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения", в статью 281 "Диверсия", а также глава дополнена новой статьей 2631, называемой "Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах".

Внесены изменения в УПК о подсудности уголовных дел об указанных преступлениях (подсудность предусматривается для верховных судов республик, судов краев, областей, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного округа), а также о подследственности дел о преступлениях, предусмотренных статьей 2631 (они будут впредь подследственны следователям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации). Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, в частности, он дополнен статьей 11.151 "Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности" и статьей 19.75 "Непредставление информации об актах незаконного вмешательства".

Внесены другие изменения процессуального порядка, вытекающие из указанных изменений. Перечисленные составы преступлений и административных правонарушений являются бланкетными и тесно взаимосвязаны с исполнением законодательных актов в сфере транспорта, а именно: Воздушного кодекса Российской Федерации, Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, федеральных законов "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации и ряда других.

Более детальная характеристика представляемого закона дана в заключениях комитетов-соисполнителей и Правового управления Аппарата Совета Федерации. По нашей оценке, федеральный закон будет способствовать существенному повышению безопасности в сфере транспорта и безопасности наших граждан при оказании транспортных услуг.

Уважаемые коллеги, комитеты Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, по обороне и безопасности и по промышленной политике рассмотрели представленный федеральный закон на раздельных заседаниях и рекомендуют Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения названных органов палаты и Правового управления у вас имеются. Просьба поддержать наше предложение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 28 сек.)

За 136 чел. 81,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Поваровской средней школы – члены военно-патриотического клуба городского поселения Поварово Московской области. Давайте мы их поприветствуем, пожелаем им успехов в учебе и отдыхе. (Аплодисменты.) Спасибо.

Пункт 23 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Субъектом законодательной инициативы по этому закону выступил Президент Российской Медведев. Необходимость его принятия обусловлена принятыми политическими решениями о совершенствовании системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Вносимым изменением в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса уточняется действующее понятие органов внутренних дел как органов дознания. В частности, под это понятие подпадают органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) милиции.

Изменение упорядочивает внутреннюю структуру системы органов внутренних дел и наделяет их правами органа дознания, а это, в свою очередь, создает правовые условия для повышения эффективности органов дознания по расследованию преступлений.

Уважаемые коллеги, комитеты Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и по обороне и безопасности на своих заседаниях предварительно рассмотрели представленный вам федеральный закон и приняли решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитетов и Правового управления у вас есть. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 38 сек.)

За 137 чел. 81,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладчик – Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросам обеспечения уголовной ответственности за преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел). Закон принят Государственной Думой 9 июля. Субъектом законодательной инициативы по этому закону, как и по предыдущему, является Президент Российской Медведев. Данной инициативой Президент показал обществу, что он является активным и последовательным сторонником совершенствования деятельности системы МВД в целях укрепления защиты прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий ее сотрудников.

Какие же основные изменения внесены представленным законом? В Уголовном кодексе часть 1 статьи 63, называемой "Обстоятельства, отягчающие наказание", дополнена новым пунктом "о", признающим отягчающим обстоятельством "совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел".

Глава о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы дополнена новой статьей 2861, называемой "Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа". Так, в части 1 этой статьи сформулирован состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за "умышленное неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства", в части 2 – c квалифицирующими признаками (квалифицирующие признаки – совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия).

В Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения в статью 31 "Подсудность уголовных дел", согласно которым преступления, указанные в части 1 статьи 2861 Уголовного кодекса Российской Федерации, рассматриваются мировым судьей, а в части 2 этой статьи – федеральным судьей районного суда.

В части 2 статьи 96 "Уведомление о задержании подозреваемого" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уведомлять о задержании подозреваемого, являющегося сотрудником органа внутренних дел, начальника органа, в котором он проходит службу. Аналогичные требования предусмотрены в части 12 статьи 108 "Заключение под стражу" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, комитеты по правовым и судебным вопросам, по обороне и безопасности, рассмотрев на раздельных заседаниях представленный федеральный закон, приняли решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Соответствующие подробные заключения комитетов и Правового управления у вас имеются. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 06 сек.)

За 141 чел. 83,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 25 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладчик – Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон принят Государственной Думой во исполнение поручения Президента, данного им по результатам седьмого Всероссийского съезда судей.

По нашей оценке, данный закон мы должны рассматривать в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации. И в связи с тем, что в наш комитет поступило заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации, в котором есть достаточно много замечаний, мы приняли решение более детально с этим законом поработать и вносим предложение принять сегодня его к рассмотрению. Завтра мы планируем провести совещание с представителями Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда для того, чтобы прояснить все вопросы по замечаниям, а потом представить закон на следующем заседании Совета Федерации.

Прошу поддержать наше предложение о принятии федерального закона к рассмотрению.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы на Совете палаты вчера обсуждали данный вопрос, и предлагается вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", то есть сам закон, рассмотреть 19-го числа. Я так понимаю, что комитет просто доработает и 19 июля будем его одобрять. Логично?

. Ну, наверное.

Председательствующий. Ну, не наверное, а дело в том, что коллеги должны понимать, потому что вопрос таков, что мы можем отложить, но мы понимаем, что мы откладываем с тем, чтобы 19-го числа одобрить, потому что иначе тут возникает коллизия, и Высший Арбитражный Суд беспокоится.

Поэтому, коллеги, предлагается принять решение о принятии Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" к рассмотрению, с тем чтобы завершить рассмотрение и одобрить его на заседании 19-го числа. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 39 сек.)

За 136 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 26 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон уточняет, во-первых, сроки внесения и рассмотрения в Государственной Думе проекта федерального закона о федеральном бюджете и проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, во-вторых, сроки составления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Предлагается вносить в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов не позднее 1 октября текущего года. Соответственно сдвигаются до 1 октября сроки внесения Центральным банком проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. И надо отметить, что данная норма была уже установлена специально для рассмотрения федерального бюджета, который сейчас действует на 2010-й, 2011-й, 2012 годы. Как вы помните, это было связано с большой неопределенностью в развитии мировой и российской экономики из-за мирового финансового кризиса. Теперь данным законом мы предлагаем сделать эту норму постоянной. Причем предлагаем сделать постоянной не в кризис, а сделать постоянной только дату внесения федерального бюджета.