Стенограмма (стр. 8 )

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 46 сек.)

За 128 чел. 76,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, спасибо.

Пункт 60 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Михайлович Толкачев.

Пожалуйста, Олег Михайлович.

. , уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрела на своем заседании принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отмечает следующее.

Федеральный закон вносит ряд изменений юридико-технического характера в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" в части, касающейся расширения перечня передаваемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности.

Уже была установлена возможность передачи полномочий субъектам Российской Федерации не только для целей жилищного строительства, но также и для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для размещения объектов инфраструктуры. С учетом введения этих норм федеральным законом уточняется полномочие фонда по передаче субъектам Российской Федерации участков не только для целей жилищного строительства, но также и для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и для размещения объектов инфраструктуры.

Также данный федеральный закон наделяет фонд полномочием по заключению соглашений об установлении сервитутов. Соответственно, субъекты Российской Федерации наделяются полномочиями в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участков, которые по соответствующему порядку передаются в их распоряжение. И фонд содействия развитию жилищного строительства наделяется полномочиями в отношении земельных участков, переданных в собственность фонда.

Кроме того, закон предусматривает, помимо передачи земельных участков в собственность или аренду, возможность предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование, тех участков, которые находятся в собственности и, соответственно, права по распоряжению которыми переданы субъектам Федерации в порядке, предусмотренном Земельным кодексом.

Комиссия провела по вопросам своего ведения экспертизу федерального закона и положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявила.

С учетом изложенного считаем возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства".

Председательствующий. Спасибо, Олег Михайлович.

У Вячеслава Анатольевича Штырова есть вопрос.

Пожалуйста, Вячеслав Анатольевич.

Микрофон включите Штырову.

. Раньше земли фонда могли использоваться только для жилищного строительства, а сейчас разрешаются технопарки, инфраструктура и так далее. А в пункте 5 закона предлагается в статью 14 действующего закона внести такое изменение, где написано "в целях жилищного строительства и иного". Скажите, пожалуйста, вот это "и иного" и есть технопарки или это что-то другое?

. "И иного" – это и есть технопарки, инфраструктура, технико-внедренческие парки и, соответственно, все те положения, которые записаны.

. Там нет более расширительной трактовки?

. Нет, ни одной более расширительной.

Председательствующий. Олег Михайлович, я думаю, Вячеслав Анатольевич прав. "Иное" – это всегда коррупционная норма, тем более сервитут – это обременение.

. Давайте попробуем поработать над поправками.

Председательствующий. Наверное, надо давать протокольное поручение.

Коллеги, не возражаете? А то такое "иное"…

. Там по всему тексту идет строго то, о чем я сказал. Если в этом месте действительно мы что-то не увидели, давайте протокольное поручение...

Председательствующий. Коллеги, не возражаете, да? Протокольное… И еще сами в регионах посмотрим.

, пожалуйста, выступление.

Олег Михайлович, присаживайтесь.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Я снимаю выступление, Светлана Юрьевна, потому что именно это хотел сказать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, тогда с протокольным поручением, потому что это очень важный сегмент рынка, он чувствительный для населения. Поэтому с учетом протокольного поручения прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства". Идет голосование.

Вы не торопитесь, я еще не сказала "идет голосование", а вы уже строку пустили.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 26 сек.)

За 118 чел. 70,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, коллеги.

Пункт 61 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников.

Пожалуйста, Евгений Александрович.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Указанный федеральный закон направлен на законодательное обеспечение реорганизации войск гражданской обороны в спасательные воинские формирования постоянной готовности, что предусмотрено планом строительства и развития сил и средств МЧС России, утвержденным Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон вносит изменения в восемь федеральных законов, направленные на повышение эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В результате он создает правовые условия для формирования сил и средств МЧС России, способных в полном объеме выполнять возложенные на них задачи мирного и военного времени.

С учетом изложенного комитет решил рекомендовать одобрить указанный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Александрович.

Нет вопросов. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 18 сек.)

За 125 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо большое, коллеги.

Пункт 62 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О пожарной безопасности". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Указанный федеральный закон дополняет понятийный аппарат, содержащийся в статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", определением понятия "локализация пожара". Этот термин есть уже много десятков лет и в Федеральном законе "О пожарной безопасности", и в Федеральном законе "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и в нормативных документах. Однако его определения ни один нормативный правовой акт не содержит. Поэтому законом вводится именно определение этого понятия. И учитывая, что принятие этого закона снимет имеющуюся неопределенность при осуществлении органами местного самоуправления полномочий, связанных с выполнением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, комитет решил рекомендовать одобрить указанный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Евгений Александрович, спасибо большое. По этому закону вы должны подготовить информацию, что у нас по России наблюдается сокращение количества пожаров при такой системной работе (Сергей Михайлович вчера об этом говорил на Совете палаты), и ваш комитет в ячейки ее разложит коллегам, да?

. Да, договорились.

Председательствующий. Спасибо большое, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О пожарной безопасности". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 09 сек.)

За 122 чел. 72,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, спасибо большое.

Пункт 63 повестки дня – о Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Валерий Павлович Парфенов.

Пожалуйста, Валерий Павлович.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" направлен прежде всего на упорядочение отношений, которые возникают в связи с оказанием тех услуг, которые предоставляются государственными и муниципальными органами, и устанавливает единые правила, которые действуют на территории Российской Федерации.

Законом определяются основные принципы предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг, а также обязанности государственных и муниципальных органов власти, которые предоставляют услуги. Также этим законом определяются и права граждан, которые получают данные виды услуг. Следует отметить, что государственные и муниципальные услуги предоставляются бесплатно, за исключением тех случаев, которые определены в пункте 2 статьи 8, когда с них взимается государственная пошлина. Услуги могут оказываться непосредственно органами власти и многофункциональными центрами, в том числе и в электронной форме как форме организации самого процесса. Согласно закону государственные и муниципальные услуги включаются в реестры государственных и муниципальных услуг. Предоставление услуг населению осуществляется в соответствии с административными регламентами, которые устанавливают те органы, которые осуществляют эти услуги.

Федеральным законом вводится универсальная электронная карта, которая фактически удостоверяет права на получение услуг и является инструментом их получения. Следует отметить, что выдача таких карт производится тоже бесплатно в первый раз, а также необходимо еще получить волеизъявление гражданина, который хочет получить эту карту для ее активизации и получения банковских услуг.

Комитет отмечает, что закон содержит большое количество отсылочных норм. Это нужно, наверное, отметить, Светлана Юрьевна, потому что еще в федеральном законе отсутствуют критерии оценки услуг, отнесения услуг к тем, которые являются платными, а также неясны источники финансирования многофункциональных центров.

Несмотря на положительные заключения нашего комитета, который как головной рассматривал этот закон, а также Комитета по вопросам местного самоуправления и Комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества, нам кажется, было бы правильным взять все-таки на мониторинг данный закон. Потому что некоторые позиции, которые определены как главенствующие в его реализации, соотнесены по разным срокам и рассматриваются прежде всего как подзаконные акты, которые будут по крайней мере трактовать те или иные положения, которые сегодня не прописаны до конца.

Поэтому если наше собрание сочтет необходимым, то комитет мог бы взять на себя эти полномочия. В конечном итоге, если необходимо будет, можно расширить их до рабочей комиссии, которая могла бы провести мониторинг данного закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Павлович.

Думаю, коллеги поддержат нас в решении о продолжении мониторинга. И такие очень чувствительные эти тема и направление. Поэтому нет больше вопросов, нет выступающих.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 17 сек.)

За 126 чел. 75,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо большое, коллеги.

Пункт 64 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Джабраилович Чеченов.

Пожалуйста, Хусейн Джабраилович.

, председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

, уважаемые коллеги! Данный закон дает право педагогическим работникам всех типов учебных заведений не реже одного раза в пять лет проходить повышение квалификации или переподготовку. Мы настаивали, чтобы это не было правом, а было обязанностью, но недопоняли нас в Госдуме, тем не менее это шаг в правильном направлении. Просим поддержать. Комитет единогласно поддержал.

Председательствующий. Спасибо большое, Хусейн Джабраилович, за такой короткий доклад.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 29 сек.)

За 132 чел. 78,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое.

Пункт 65 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Джабраилович Чеченов.

Пожалуйста, Хусейн Джабраилович.

. Данный закон, уважаемые коллеги, снимает дублирование и проблемы, связанные с аттестацией научных кадров, научно-технических кадров, поскольку ранее эти функции распределялись между Минобрнауки, Рособрнадзором и ВАК. Теперь законом все это расписывается конкретно по этим разделам. Большая часть функций переходит к Минобрнауки как к органу, который формирует законодательство в этой сфере, и, в частности, создание ученых советов, их функции, выдача дипломов и так далее – всё, что обычно осуществлялось этими тремя ведомствами.

На наш взгляд, функции ВАК, где 1,5 тысячи специалистов с высочайшей квалификацией, урезаны, но тем не менее плюс здесь в том, что устраняется дублирование. Я думаю, что проблема ВАК будет рассматриваться еще в других законах.

Почему комитет одобрил закон после дискуссии и после того, что три наши поправки не были учтены? Мы пытались улучшить три позиции этого закона, а Президент вовсе их снял, поэтому после определенной дискуссии все-таки мы закон поддержали и рекомендуем вам, уважаемые коллеги, сделать то же самое. Спасибо.

Председательствующий. Хусейн Джабраилович, спасибо большое.

Есть два вопроса.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

. Спасибо большое, Светлана Юрьевна.

Вы мне скажите, это отголоски той административной реформы, которую несколько лет назад проводили и которая сейчас как-то потихоньку сходит на нет? Это выделение в агентство, а теперь, наоборот, в обратную сторону – соединение всех функций. Это вот к этому имеет отношение?

. Евгений Викторович, можно и так объяснить, но суть проблемы в том, что сегодня функции, политика вырабатываются именно Минобрнауки, и эта важнейшая часть, а именно аттестация кадров высшей квалификации, должна выполняться там, где вырабатывается эта политика. Но, повторюсь, функции ВАК здесь урезаны в чем? Раньше ВАК давал заключения на создание ученых советов по кандидатским, докторским диссертациям, теперь эта функция перешла к Минобрнауки. По-видимому, здесь определенная, что ли, концентрация власти в этом направлении в руках Минобрнауки.

Мы не считаем это сегодня исчерпывающе правильным, но, тем не менее, что сегодня хорошо в этом законе? Дублирование, вот эта бессистемность управления ВАК, его организационно-техническое обеспечение, которое было распределено между Минобрнауки, Рособрнадзором, перемещение полномочий из одного органа в другой создавали массу неурядиц. В итоге мы сегодня имеем 50 процентов кандидатских степеней и даже докторских в тех сферах, которые менее всего востребованы в данный момент экономикой России. Коротко говоря, есть попытка упорядочить это. Вот это официальная мотивация.

Председательствующий. Спасибо большое, Хусейн Джабраилович.

Еще есть один вопрос. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.

. Спасибо, Светлана Юрьевна.

Хусейн Джабраилович, Вы, как ученый, прекрасно понимаете, что ученые в целом – это клуб, и только там можно определить, квалифицированный человек или нет. Особенно, что касается высшей квалификации кадров. Поэтому передача этого всего чиновникам, которые будут формировать ученые советы, а эти ученые советы будут потом присваивать соответствующие научные степени, с моей точки зрения, это вообще путь в никуда. Наоборот надо было, если мы хотим определенности, исключения дублирования, всё это замкнуть на ВАК, где действительно высококвалифицированные специалисты и так далее. То есть я не понимаю, почему ваш комитет поддерживает такое направление. Поясните.

. Прежде всего, мы его на первом же этапе своими четырьмя поправками пытались вернуть. Не знаю, насколько этично это говорить, но поправки, которые мы вносили, были отвергнуты не потому, что они ухудшали ситуацию в этом направлении, а потому, что Президент, ознакомившись с этим документом, вообще эти пункты убрал.

Я напомню, Вячеслав Александрович, что на встрече с Президентом в апреле я ставил вопрос о том, что ВАК сегодня недогружен, будем так говорить. Потому что, еще раз повторю, 1,5 тысячи ученых (академики, доктора наук), которые занимаются только вопросами защиты, – это неправильно. Я считаю (по крайней мере мое мнение такое, и коллеги поддерживают), что они могли бы быть при Правительстве, а не при министерстве, или при Президенте, как во всех странах (СНГ по крайней мере), и они бы могли сопровождать информационно-аналитическую деятельность в этом плане, поддерживать деятельность Президента. Но Дмитрий Анатольевич сказал: он над этим думает, и какие-то решения в этом направлении будут.

Я думаю, что сегодня эта проблема остается острой. Я на днях выступал в Счетной палате по итогам десятилетней проверки эффективности использования госсредств в сфере науки и образования, где это предложение получило поддержку. Наверное, эта работа будет продолжаться.

Но, Вячеслав Александрович, закон чем хорош сегодня? По разговору с руководством ВАК, они считают, что он в этом плане тоже имеет позитив. И это убедило нас, что действительно дублирование функций, неясность в организационно-техническом сопровождении деятельности ВАК требуют безотлагательной реакции. Вот этот закон эту частную проблему решает, поэтому мы его и поддержали, надеясь, что все-таки функции ВАК, ее возможности будут расширены и использованы сполна. Это – этап, период, и, по-моему, он имеет позитив. Вот поэтому и поддержали.

Председательствующий. Спасибо, Хусейн Джабраилович, за такое объяснение. Наверное, правильно, что это этапный...

Поэтому, коллеги, большая просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 38 сек.)

За 132 чел. 78,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, спасибо вам большое.

Пункт 66 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Андрей Иванович Лавров.

Пожалуйста, Андрей Иванович.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, представитель в Совете Федерации от Рязанской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Федеральный закон принят Государственной Думой 2 июля 2010 года.

Федеральный закон расширяет перечень оснований для определения принадлежности спортсмена к физкультурно-спортивной организации с целью включения этой информации в спортивный паспорт. Новая редакция части 3 статьи 27 закона о спорте устанавливает, что принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации может определяться не только на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, но и (или) на основании членства спортсмена в указанной организации, созданной в форме общественного или общественно-государственного объединения.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой российского законодательства.

Федеральный закон рассмотрен и поддержан Комиссией Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения. Замечаний Правового управления Аппарата Совета Федерации не имеется. Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Андрей Иванович, спасибо большое. Нет вопросов.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 50 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, спасибо вам огромное.

Пункт 67 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и о признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" и части второй статьи 50 Федерального закона "Об общественных объединениях". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Исаакович Шпигель.

Пожалуйста, Борис Исаакович.

. , уважаемые коллеги! Изменение, которое вносится в статью 4 данного федерального закона, содержит всего две новации.

Первая. Этот закон направлен на совершенствование федерального законодательства в части регулирования вопросов, связанных с использованием в названиях некоммерческих организаций официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов – производных от этого наименования. Это новация первая.

И второе. Законом определяется полномочие Правительства Российской Федерации по установлению порядка выдачи разрешений на включение таких наименований в название некоммерческих организаций, за исключением общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и религиозных объединений, которые уже могут использовать наименования "Россия", "Российская Федерация" без специального разрешения уполномоченного органа. Эти организации имеют право использовать официальные наименования "Российская Федерация" или "Россия" и слова – производные от этих наименований. А также есть возможность отзыва такого разрешения. Вот эти две новации просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет желающих выступить.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и о признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" и части второй статьи 50 Федерального закона "Об общественных объединениях". Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 29 сек.)

За 129 чел. 76,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 68 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Исаакович Шпигель.

Пожалуйста, Борис Исаакович.

. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон наделяет Общественную палату Российской Федерации полномочиями по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Вы помните, что соответствующая должность была учреждена указом Президента Российской Федерации в 2009 году. Пунктом 3 данного указа на основании обращения Общественной палаты Российской Федерации обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка возлагается на аппарат Общественной палаты Российской Федерации. Однако в Федеральном законе "Об Общественной палате Российской Федерации" данная процедура не была предусмотрена. И поэтому федеральным законом вносятся изменения в часть 1 статьи 26 и в часть 2 статьи 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации", наделяющие аппарат Общественной палаты Российской Федерации функциями по организационному, правовому, аналитическому, информационному, документационному, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Просим поддержать.

Председательствующий. Есть вопрос, Борис Исаакович, у Вячеслава Александровича.

Вячеслав Александрович, пожалуйста.

. Можно, я сразу отвечу на него? (Оживление в зале.)

Председательствующий. Нет, подождите минутку, у нас порядок.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович.

. Пусть ответит. Просто интересно.

Председательствующий. Нет, но есть Регламент, Вячеслав Александрович.

. Я понимаю. Но дело в том, что… Я считаю, что Борис Исаакович немного бравирует своим знанием чужой психологии.

Итак, дело в том, что Общественная палата все-таки является общественной организацией, хотя и действует по специальному закону.

Уполномоченный по правам ребенка – это государственная должность. Поэтому почему мы передаем обязанности по обеспечению деятельности в аппарат Общественной палаты, а не в аппарат Уполномоченного по правам ребенка, где им место должно быть? Объясните, пожалуйста.

. Я уже объяснил: потому что согласно пункту 3 указа Президента Российской Федерации, когда в Российской Федерации устанавливалась должность Уполномоченного по правам ребенка, обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка было возложено на аппарат Общественной палаты.

. Я Вам напомню, что, к сожалению, законы – это выше, чем указы Президента.

Председательствующий. Вячеслав Александрович, у нас есть порядок: одна минута на ответ. Вы задали вопрос – он ответил.

. Он ответил.

Председательствующий. Всё. Спасибо большое.

Из зала. Голосуем.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 56 сек.)

За 120 чел. 71,4%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 69 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Настоящий закон вводит норму, обязывающую члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, и определяет ответственность за отсутствие без уважительных причин. Формы ответственности и виды уважительных причин закон обязывает установить регламентами палат, что мы с вами в будущем и сделаем. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть вопросы, подождите. Первый вопрос задает Владимир Степанович Бабичев.

Пожалуйста, Владимир Степанович.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Николай Петрович, каюсь, я сам закон не читал, пользуюсь только двумя заключениями, которые здесь есть. Вы сказали так, как написали в своем заключении, то есть Вы вообще не произносите слова "в заседаниях комитетов и комиссий и других комиссий", а господин Шарандин написал, что члены Совета Федерации обязаны принимать личное участие в заседаниях соответствующей палаты, комитетов, комиссий и специальных комиссий, членами которых они являются. Так какова правда, во-первых? И во-вторых, если так, как у Шарандина написано, закончится ли у нас в Совете Федерации вот это позорное явление, которое называется "доверенности"?

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович.

. Здесь совершенно правильно: обязанность возлагается присутствовать на заседаниях комитетов, комиссий. По второму вопросу: бесспорно, этот рассматриваемый нами закон ужесточает правовую уже ответственность за отсутствие членов Совета Федерации. Но я думаю, что многое зависит именно от комитетов и комиссий, где у нас наибольшие проблемы. Что касается самого заседания, то, откровенно говоря, информирую вас, что Председателем Совета Федерации принято решение в октябре – ноябре подготовить и обсудить на заседании Совета палаты вопрос о состоянии (ну, я так, утрированно) дисциплины членов Совета Федерации, об их присутствии на заседаниях и Совета Федерации, и комитетов и комиссий, и предлагается комитетам и комиссиям провести соответствующий анализ, а руководству Совета Федерации и нашей комиссии предложено провести анализ заседаний Совета Федерации. Я думаю, будет нелицеприятный разговор для некоторых членов Совета Федерации.

Председательствующий. Николай Петрович, спасибо большое.

Валерий Тотразович Кадохов, пожалуйста.

. Спасибо, Светлана Юрьевна.

Мандат принадлежит не Совету палаты и даже не Совету Федерации, а по Конституции региону, который нас уполномочил. А коль это законотворческий орган, законодательный, то мы должны не только посещать заседания палаты (к сожалению, у нас они реже, чем в Госдуме созываются), но и работать на заседаниях комитетов, "круглых" и "квадратных" столов и прочее. Нет ли у вас, в комиссии по Регламенту, желания сообщать на родину, в тот орган, который дает мандат, о поведении, о дисциплине того, кто не ходит на заседания комитетов или на заседания Совета Федерации?

. Валерий Тотразович, полностью солидарен. И Вы фактически уже вносите те предложения, которые наряду с Владимиром Ильичем Мельниковым сегодня целый ряд членов Совета Федерации уже вносит в нашу комиссию, те поправки, которые будут появляться благодаря этому закону в нашем Регламенте, в том числе и с точки зрения информирования не только региона (мы все-таки не только палата регионов, но и высший законодательный (представительный) орган России), но и всего российского общества о нашей работе. Здесь не должно быть секретов, и мы предусмотрим в Регламенте соответствующие нормы.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

. Спасибо, Светлана Юрьевна.

С точки зрения посещаемости, мы, конечно, на голову вперед идем Государственной Думы, там вообще позор: уже дважды Президент носом их тычет, тем не менее они продолжают "играть на пианино". Ну, ладно, бог с ними, у нас тоже не все ладно. У меня вопрос такой.

Вы доложили, что надо комитеты, комиссии и пленарные заседания… Что касается комитетов и комиссий, мы разберемся с этим делом. И если будет поручено… а мы и без поручения этим делом занимаемся.

. В соответствии с Регламентом.

. Мы занимаемся, мы докладываем. Мы ведем беседу с теми, кто не желает работать. А кто совсем не желает, мы ему предлагаем уходить в другое место, где он будет работать. Здесь более или менее ясно. Это – наша ответственность.