О положении детей и семей, имеющих детей, в Рязанской области (стр. 14 )

В целях профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, создания условий для пресечения насилия в отношении детей и подростков и обеспечения защиты их прав в Рязанской области организована работа семи государственных областных учреждений социального обслуживания – социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних работают с самой незащищенной категорией детей:

·  детьми, оставшимися без попечения родителей или законных представителей;

·  заблудившимися детьми;

·  детьми, не имеющими места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

·  детьми, изымаемыми из семьи, ставшей социально опасной средой, угрожающей их психическому и физическому здоровью и жизни.

Центрами проводится работа по реабилитации несовершеннолетних, возвращению детей в семьи, оказывается помощь органам опеки (попечительства) в направлении ребенка под опеку и на усыновление.

Сравнительная таблица о количестве воспитанников,

поступивших в учреждения для несовершеннолетних

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Кол-во воспитанников, поступивших в учреждения, в т. ч.	216	231	233
От органов социальной защиты	71	79	10
От органов здравоохранения	5	9	64
От органов образования	-	1	-
От КДН и ЗП	6	12	28
От УВД	31	20	13
По заявлению родителей	83	95	84
Добровольно обратившиеся	8	5	6
От органов опеки и попечительства	12	10	28

В шести социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и одном стационарном отделении комплексного центра социального обслуживания, куда поступают несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году полный курс социальной реабилитации прошли 262 воспитанника, из них 59 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые были:

- переданы в приемные семьи – 10 детей;

- получили иные формы жизнеустройства – 12 детей;

- переданы родителям или законным представителям – 186 детей;

- переданы под опеку и попечительство – 19 детей;

- направлены в интернатные учреждения – 35 детей.

Сравнительная таблица о количестве воспитанников, поступивших в учреждения для несовершеннолетних и прошедших полный курс социальной реабилитации

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Кол-во воспитанников, прошедших полный курс социальной реабилитации в учреждениях в том числе:	213	224	262
1.  Количество детей, возвращенных в родные семьи	125	140	186
2.  Количество детей, переданных под опеку	31	18	19
3.  Количество детей, переданных на усыновление	-	-	-
4.  Количество детей, переданных в приемные семьи	16	4	10
5.  Количество детей, направленных в интернатные учреждения	30	46	35
6.  Количество детей, получивших другие формы жизнеустройства	11	16	12

В министерстве ведется информационный банк данных о семьях (детях в них), находящихся в социально опасном положении. На 01.01.12 г. в банке значится 786 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 1511 детей.

Сведения о семьях (детях в них), находящихся в социально опасном положении

2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество семей	Количество детей	Количество семей	Количество детей	Количество семей	Количество детей
889	1725	884	1647	786	1511

Во исполнение постановления Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года № 000 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области» министерство является оператором электронного банка данных о беспризорных и безнадзорных детях, в котором на 1 января 2011 года значилось 1154 безнадзорных ребенка.

Сведения о безнадзорных и беспризорных детях

2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество безнадзорных детей	Количество беспризорных детей	Количество безнадзорных детей	Количество беспризорных детей	Количество безнадзорных детей	Количество беспризорных детей
1150	1	1154	2	1154	0

За 2011 год удалось достичь следующих результатов:

- уменьшить количество семей, находящихся в социально опасном положении, на 98 семей (на 11,1%) (с 884 семей (на 01.01.11 г.) снижено до 786 семей (на 01.12.11 г.);

- снизить количество беспризорных детей на 2 (на 100%)
(с 2 беспризорных (на 01.01.11 г.) до 0 (на 01.12.11 г.).

Предоставление социальных услуг семьям с детьми-инвалидами

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Рязанской области проживало 1160,7 тыс. человек, из них инвалидов – 152,0 тыс. человек, что составляет 13,1% от общей численности населения, детей-инвалидов –
3,3 тыс. человек, что составляет 1,8% от общей численности населения
от 0 до 18 лет.

За последние годы число инвалидов, проживающих на территории области, практически остается стабильным. Количество детей-инвалидов незначительно уменьшилось за период годы.

Число детей-инвалидов, проживающих на территории

Рязанской области

Годы наблюдения	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.	на 01.01.2011 г.
инвалиды в возрасте от 0 до 18 лет (тыс. чел.)	4,0	3,8	3,3
от общей численности населения от 0 до 18 лет (%)	2,1 %	2,1 %	1,8%

Основной комплекс мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов, проживающих на территории Рязанской области, в настоящее время реализуется в отделении социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями (далее – отделение), действующем на базе ГБУ Рязанской области «Комплексный центр социального обслуживания «Семья».

В отделении осуществляется:

- поэтапная реализация индивидуальных программ реабилитации совместно с учреждениями здравоохранения, образования, физической культуры и спорта;

- предоставляются социально-педагогические, социально-психологические услуги, проводятся мероприятия по социально-бытовой адаптации детей-инвалидов, социокультурной реабилитации, а также реабилитация средствами физической культуры и спорта;

- организация досуга и внешкольного образования в зависимости от возраста и состояния здоровья детей и подростков;

- обучение навыкам самообслуживания, поведения, самоконтроля, общения;

- обучение родителей особенностям воспитания детей с ограниченными возможностями и методикам реабилитации в целях реализации преемственности реабилитационных мероприятий и адаптации детей и подростков в семье;

- консультирование семей, в том числе по вопросам предоставления им льгот и преимуществ.

За 2011 год отделением было предоставлено 2423 реабилитационные услуги, помощь получили 130 детей-инвалидов.

Кроме того в структуру ГБУ Рязанской области «Комплексный центр социального обслуживания «Семья» входит отделение социальной помощи семье и детям, на базе которого с июня 2011 организована «Патронажная служба».

За второе полугодие 2011 года в отделении социальной помощи семье и детям состоят на патронаже 4 семьи. Ежедневно услуги по реабилитации на дому получают 4 детей-инвалидов и 6 родителей. Всего «Патронажной службой» за 6 месяцев 2011 года предоставлено 246 услуг.

Кроме того, мероприятия по социальной реабилитации детей-инвалидов осуществляются «Службами сопровождения семьи», организованными во всех муниципальных образованиях Рязанской области на базе государственных учреждений – комплексных центров социального обслуживания населения и государственных областных учреждений социального обслуживания социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

В целях создания и развития на территории Рязанской области сети реабилитационных учреждений для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 01.01.2001 с 01.01.2012 года проводятся мероприятия по созданию ГБУ Рязанской области «Центр социальной реабилитации инвалидов» путем реорганизации ГУП Рязанской области «Лечебно-производственный центр реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами».

В структуре Центра планируется организовать работу отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

В 2011 году в целях повышения качества и уровня жизни детей-инвалидов, совершенствования работы по реабилитации детей-инвалидов и повышения доступности реабилитационных услуг, создания условий для самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой и общественной деятельности Правительством Рязанской области принята долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, на годы» с объемом финансирования
15 533,0 тыс. рублей.

В настоящее время с данной программой Рязанская область участвует в конкурсе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Право быть равным», при условии прохождения конкурсного отбора позволит привлечь более 50 млн рублей на проведение мероприятий по внедрению в регионе новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами.

В целях развития единой системы комплексной социальной
и реабилитационной помощи министерством проводятся мероприятия
по заключению соглашения с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» о сотрудничестве и обмене информации, ведется работа по согласованию с центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области проекта регламента межведомственного взаимодействия по вопросам комплексной реабилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов).

Министерство социальной защиты населения Рязанской области продолжает исполнять часть полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных с 01 января 2010 года.

Обеспечение граждан отдельных категорий (в том числе детей-инвалидов), проживающих на территории Рязанской области, санаторно-курортным лечением за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 01.01.01 года № 000 «О предоставлении отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», с учетом даты подачи заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки рекомендуемого профиля, сезона и места лечения согласно справке по форме № 000/у-04, выданной лечебно-профилактическим учреждением.

В 2010 году в территориальные отделы (секторы) министерства обратились 355 родителей (законных представителей) детей-инвалидов по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения, обеспечено –
114 детей-инвалидов и 97 сопровождающих их лиц.

В 2011 году в вышеуказанный нормативный правовой акт внесены изменения, согласно которым дети-инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками с учетом даты подачи заявлений лицами указанной категории в первоочередном порядке.

За 2011 год в территориальных отделах (секторах) министерства зарегистрировано 392 заявления от родителей (законных представителей) детей-инвалидов по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения, включая заявления от родителей (законных представителей) детей-инвалидов, не обеспеченных санаторно-курортными путевками в 2010 году и сохранивших право на данную государственную услугу на 2011 год, обеспечено – 270 детей-инвалидов и 252 сопровождающих их лица.

Одним из наиболее эффективных реабилитационных методов, направленных на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с целью их интеграции в общество является обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

В соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
и Правительством Рязанской области, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ,
с 1 января 2010 года министерство социальной защиты населения Рязанской области является уполномоченным органом по предоставлению следующих мер социальной защиты отдельным категориям граждан:

1) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами;

2) обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями;

3) предоставление отдельным категория граждан, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющим право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В целях исполнения федеральных полномочий в регионе утверждены необходимые нормативные правовые документы, регламентирующие порядок и условия обеспечения граждан указанными мерами социальной поддержки[1].

В 2011 году из средств федерального бюджета на расходы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями было выделено
270,9 млн рублей, что позволило удовлетворить потребность в обеспечении средствами реабилитации около 91,3% граждан Рязанской области, нуждающихся в средствах реабилитации (с учетом заявок граждан, необеспеченных в 2010 году).

По вопросу обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями и выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в 2011 году в министерство поступила 1301 заявка. В 2010 году данный показатель составил 1800 заявок.

В рамках заключенных в 2011 году 79 государственных контрактов закрыто 1623 заявки по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации: протезами, протезно-ортопедическими изделиями – детей-инвалидов, включая незакрытую потребность 2010 года. В 2010 году данный показатель составил 1476 заявок.