О положении детей и семей, имеющих детей, в Рязанской области (стр. 1 )

Правительство Рязанской области

Министерство образования Рязанской области

О положении детей и семей,

имеющих детей, в Рязанской области

Информационно-аналитический доклад за 2011 год

Рязань 2012

ББК 74.22(Ряз)

О11

О положении детей и семей, имеющих детей, в Рязанской области: информационно-аналитический доклад за 2011 год / Правительство
Ряз. обл. ; Мин-во образования Ряз. обл. – Рязань, 2012. – 191 с. – 20 экз.

В информационно-аналитических материалах отражены вопросы уровня жизни семей, имеющих детей, состояние здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, досуга детей и семей, имеющих детей, трудовой занятости подростков, родителей, имеющих детей. Особое внимание уделено проблемам детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных детей, детей-инвалидов и т. п.).

В приложении к информационно-аналитическим материалам приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, за гг., а также перечень основных нормативных правовых актов по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, принятых в 2011 году в Рязанской области.

ББК 74.22(Ряз)

О11

© Правительство Рязанской области, 2012

© Министерство образования Рязанской области, 2012

© Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнитель-ного профессионального образования «Рязанский институт развития образования», 2012

Содержание

Введение…………………………………………………………..……….	5
Основные демографические характеристики……………………….	6
Уровень жизни семей, имеющих детей………………………………..	9
Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей……………………………………………………	9
Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей…………..	13
Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей…………………………………………………………………	14
Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами…………………………	18
Государственная социальная помощь малоимущим семьям………………………..	20
Меры поддержки многодетных семей………………………………………………...	21
Жилищные условия семей, имеющих детей………………………….	23
Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей, и многодетных семей…………………………………………………………………………………….	23
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей..	25
Состояние здоровья женщин и детей………………………………….	27
Оценка состояния здоровья женщин и детей…………………………………………	27
Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин и детей…………………………………………………………………………………..	49
Формирование здорового образа жизни детей……………………………………….	52
Состояние питания детей……………………………………………….	58
Образование, воспитание и развитие детей………………………….	62
Доступность дошкольных образовательных учреждений…………………………...	62
Начальное, основное общее образование, среднее (полное) общее образование……………………………………………………………………………..	66
Начальное и среднее профессиональное образование……………………………………………………………………………..	70
Воспитание и развитие детей………………………………………………………….	74
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья……………………….	80
Поддержка одаренных детей…………………………………………………………..	83
Развитие досуга детей и семей, имеющих детей……………………..	88
Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей………………….	88
Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма…………	95
Организация и оздоровление детей…………………………………………………...	101
Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей.	106
Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих в органах внутренних дел…………………………………………………………………………	106

Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов. Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми…………………………………………	108
Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми…………………………	110
Развитие системы социального обслуживания семьи и детей………………………	110
Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении……………………………………..	111
Предоставление социальных услуг семьям с детьми-инвалидами………………….	114
Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении…………………………………………………………………….	121
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи……………………………………………………………………..	122
Устройство детей в учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………………………………..	126
Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жесткого обращения с детьми……………………………………	127
Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми………………………………….	128
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.	131
Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций, семейных отношений……………………………………………………	135
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних………..	138
Положение детей, отбывающих наказание в воспитательных колониях…………………………………………………………………..	147
Заключение………………………………………………………………..	155
Приложение 1. Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, принятых в 2011 году в Рязанской области………………..	160
Приложение 2. Статистические данные, характеризующие положение детей и семей, имеющих детей, в Рязанской области…	170

Введение

Информационно-аналитические материалы за 2011 год
«О положении детей и семей, имеющих детей, в Рязанской области» подготовлены министерством образования Рязанской области в соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 000 «Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада
«О положении детей в Российской Федерации» и приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении правил предоставления материалов для разработки государственного доклада о положении детей в Российской Федерации».

Информационно-аналитические материалы предоставлены министерством образования, министерством здравоохранения, министерством социальной защиты населения, министерством сельского хозяйства и продовольствия, министерством печати и массовых коммуникаций Рязанской области, комитетом по культуре и туризму, комитетом по делам молодежи, комитетом по физической культуре и спорту Рязанской области, главным управлением государственной службы занятости населения, главным управлением записи актов гражданского состояния Рязанской области, Рязанской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, управлением Министерства внутренних дел по Рязанской области, управлением Федеральной миграционной службы по Рязанской области, государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Рязанской области, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Рязанской области.

В информационно-аналитических материалах отражены вопросы уровня жизни семей, имеющих детей, состояние здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, досуга детей и семей, имеющих детей, трудовой занятости подростков, родителей, имеющих детей. Особое внимание уделено проблемам детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных детей, детей-инвалидов и т. п.).

В приложении к информационно-аналитическим материалам приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, за гг.,
а также перечень основных нормативных правовых актов по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, принятых в 2011 году в Рязанской области.

Основные демографические характеристики

Рязанская область занимает территорию 39604,9 кв. км. Плотность населения составляет 29,2 на 1 кв. км.

В Рязанской области в 2011 году сохранилась тенденция сокращения численности населения. Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2012 года составила 1148,0 тыс. человек. За 2011 год она уменьшилась на 3,8 тыс. человек, или на 0,3%.

Численность постоянного населения Рязанской области

Число детей в возрасте от рождения до 17 лет включительно уменьшилось со человек на начало 2009 года до человек на 14.10.2011 года (По данным Всероссийской переписи населения 2010 года по состоянию на 14.10.2011 года.)

В Рязанской области в 2011 году родилось 11788 детей, что
на 56 детей (на 0,5%) меньше, чем в 2010 году. Показатель рождаемости в области увеличился по сравнению с 2010 годом и составил 10,3 на 1000 населения (2011 год – 10,3 промилле, 2010 год – 10,2 промилле, 2009 год –
10,1 промилле).

Динамика показателя рождаемости населения Рязанской области

в гг. (на 1000 населения)

Показатель младенческой смертности снизился на 12,0% (2011год –
7,3 промилле, 2010 год – 8,3 промилле, 2009 год – 8,9 промилле).

В 2011 году число умерших (18901 человек) по сравнению
с 2010 годом (20964 человек) снизилось на 9,8 % и составило 16,4 человека
на 1000 населения.

Естественная убыль населения в 2011 году составила 7113 человек (16,4), что ниже аналогичного показателя за 2010 год – 9120 человек (18,1).

Динамика показателя смертности населения в гг.

в Рязанской области (промилле)

В демографическом развитии области сохраняется устойчивой процесс депопуляции населения. В январе-декабре 2011 году число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза, за аналогичный период 2010 года в 1,8 раза. Высокий уровень смертности во многом обусловлен возрастной структурой населения, так как Рязанская область относится к числу регионов, в которых доля лиц пожилого возраста выше общероссийского уровня.

Темпы снижения численности населения в годах частично сдерживались благодаря миграционному приросту. За январь-декабрь
2011 года миграционный прирост в области в количестве 0,5 тысяч человек восполнил естественные потери на 6,9%. В 2011 году число прибывших из стран - участников СНГ по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизилось в 1,8 раза.

За январь-декабрь 2011 года в Рязанской области заключено
10022 брака, что на 9,3% больше уровня 2010 года. Соответственно,
на 1000 человек в 2011 приходилось 8,7 браков, в 2010 году – 7,9 браков, в 2009 году – 8,0 браков.

Динамика количества браков в Рязанской области в гг.

(на 1000 чел.)

В 2011 году зарегистрировано 5127 разводов. В сравнении
с 2010 годом коэффициент разводимости снизился на 2,2% и составил
4,5 развода на 1000 человек.

Вместе с тем, начиная с 2009 года, отмечена положительная тенденция соотношения количества браков и разводов. В расчете на каждую тысячу образовавшихся брачных пар в области в 2011 году пришлось 511 разводов (2010 год – 574 развода, 2009 год – 636 разводов).

Количество разводов на 1000 браков

С целью оптимизации демографической ситуации в области реализуются Концепция демографического развития Рязанской области на период до 2015 года (распоряжение Губернатора Рязанской области от 01.01.2001 г. ), и мероприятия, включенные в долгосрочную целевую программу «О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на годы» (постановление Правительства Рязанской области от 01.01.2001 г. № 000).

Целью Программы является стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли населения в Рязанской области через стабилизацию численности населения, создание условий для последующего демографического развития области, укрепление и развитие социального института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.

Уровень жизни семей, имеющих детей

Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей

Рязанская область обладает рядом важных конкурентных преимуществ. Это выгодное географическое положение в самом центре Европейской части России, развитая транспортная и инженерная инфраструктура, высокие темпы развития экономики, внушительный кадровый потенциал. Рязанский регион считается одним из крупнейших научно-образовательных и культурных центров России.

В Рязанской области создан благоприятный инвестиционный климат, отработаны четкие механизмы для реализации самых амбициозных проектов в различных отраслях экономики. Рязанский регион признан одним из лидеров Центрального федерального округа по темпам роста российских и иностранных инвестиций.

Так, за последние несколько лет оценить надежность долгосрочного партнерства с Рязанским регионом смогли такие крупные российские и зарубежные компании, как «ТНК-ВР», «GUARDIAN», Аутомотив Лайтинг, «Евроцемент», группа компаний «Технониколь», торговые сети «Metro Cash&Carry», «GLOBUS», «SELGROS».

Промышленный комплекс Рязанской области – одна из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети валового регионального продукта.

Специализация региона на наукоемких производствах, создающих высокую добавленную стоимость, свидетельствует о высоком научно-техническом и технологическом потенциале области.

В регионе создана мощная научно-производственная база на основе предприятий оборонно-промышленного комплекса, возможности которых позволяют разрабатывать и осваивать новую высокотехнологичную продукцию.

В промышленном производстве Рязанской области в настоящее время трудится более 99 тыс. человек, что составляет около 26% от общей численности занятых в экономике региона.

Основной объем произведенной и отгруженной продукции промышленности обеспечен предприятиями обрабатывающих производств (81%) и предприятиями производства и распределения электроэнергии, газа и воды (18%). Удельный вес добычи полезных ископаемых составляет 1% от общего объема промышленной продукции области.

Обрабатывающие производства, на долю которых в промышленном комплексе приходится основной объем отгруженной продукции, определяют специфику и значимость промышленности для экономики края.

В настоящее время многие предприятия региона располагают современным технологическим потенциалом по производству основных для области видов промышленных товаров: электроэнергии, нефтепродуктов; цемента, мягких кровельных и изоляционных материалов; нефтепромыслового, бурового, геологоразведочного, кузнечнопрессового и электросварочного оборудования; металлорежущих станков, электровакуумных приборов, промышленных светильников; средств вычислительной, медицинской техники; автомобильных агрегатов и компонентов, прицепов и полуприцепов к грузовым автомобилям, машин для городского коммунального хозяйства; цветных металлов, кирпича силикатного и керамического; хромовых кожтоваров, тканей, одежды и обуви; пищевых продуктов; химико-фармацевтической продукции.

Промышленная политика, проводимая в рамках реализации Закона Рязанской области «Об основах промышленной политики Рязанской области» и «Концепции развития промышленности Рязанской области на годы», направлена на выполнение основной задачи на ближайшую перспективу: создание благоприятных условий для развития высокотехнологичных и конкурентоспособных предприятий промышленного комплекса, закрепление уже достигнутых позитивных результатов, запуска на территории области современных производств.

Индекс промышленного производства в 2011 году составил 105,3% к предыдущему году, в том числе по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых – 108,5%;

- обрабатывающие производства – 105%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 106,6%.

На рост индекса промышленного производства в целом по промышленности наибольшее влияние оказали обрабатывающие производства, удельный вес которых в общем объеме отгрузки составил 81%.

В 9 из 14 обрабатывающих производств в 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдался рост индекса промышленного производства:
в производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 25,4%,
в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 21,7%, в обработке древесины и производстве изделий из дерева – на 16,6%, по виду деятельности «прочие производства» – на 16,7%, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – на 14,8%, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – на 8,6%, в производстве кокса и нефтепродуктов – на 3%,
в текстильном и швейном производстве – на 0,7%, в производстве пищевых продуктов – на 0,3%.

Рязанская область представляет собой регион с развитым сельским хозяйством. Удельный вес агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте составляет около 20%. В АПК области сегодня работает более 32 тыс. человек.

Агропромышленный комплекс области включает в себя
372 сельскохозяйственных организации, 2544 крестьянских (фермерских) хозяйства, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет
2559,8 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2324,4 тыс. га, пашня – 1467,6 тыс. га, кормовые угодья – 812,2 тыс. га.

Основные отрасли сельского хозяйства Рязанской области: молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, производство зерна и кормопроизводство.

Главными производителями зерна, молока, мяса, яиц являются сельскохозяйственные предприятия, картофеля и овощей – личные подсобные хозяйства граждан. В области функционируют 289 тысяч ЛПХ.

Индекс продукции сельского хозяйства за 2011 год составил 124,1% к предыдущему году.

Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» за 2011 год составил 31993,5 млн. руб. или 100,1% к уровню 2010 года.

Организациями всех форм собственности построено 6437 новых благоустроенных квартир общей площадью 475,3 тыс. кв. м (101,9% к уровню 2010 года). Из общего объема жилых домов 20,2% введены в сельской местности.

В 2011 году введены в эксплуатацию больничные учреждения
на 214 коек, амбулаторно-поликлинические учреждения – на 100 посещений в смену, дошкольные образовательные учреждения – на 150 мест, библиотека на 749,7 тыс. томов книжного фонда, плавательный бассейн с длиной дорожек 25 и 50 м, спортивное сооружение с искусственным льдом – 2614 кв. м, линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше – 32,9 км, 6-20 кВ – 63,6 км, 0,4 кВ – 61,8 км, водопроводы и сети – 33,9 км, газовые сети протяженностью 585,9 км, автомобильные дороги с твердым покрытием – 37,4 км, международные кабельные линии связи – 98 км,
мост – 41,2 пог. м, другие объекты.

Оборот розничной торговли по итогам 2011 года составил
112883 млн руб. и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 7,6%. В расчете на душу населения он возрос до 97239,9 рубля.

На 90,8% оборот розничной торговли формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями вне рынка, доля продажи товаров на рынках – 9,2%.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 48,6%, непродовольственных товаров – 51,4%.

Объем платных услуг, оказанных населению, по итогам 2011 года составил 28345,5 млн руб. или 102,3% к уровню 2010 года.

В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги (33,1%), услуги связи (23,1%), транспортные услуги (10,4%), системы образования (7,4%), бытовые (6,7%), жилищные (5,9%), медицинские (5,7%), услуги учреждений культуры (1,5%), туристские услуги (1,4%), санаторно-оздоровительные (1,1%), правового характера (1%).

На конец декабря 2011 года индекс потребительских цен на товары и услуги к декабрю предыдущего года составил 105,8%. Инфляция связана,
в основном, с ростом цен (тарифов) на платные услуги населению (на 9,9%) и на непродовольственные товары (на 6,2%). С начала года цены на продовольственные товары повысились на 3,7%.

По итогам 2011 года положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) составил 14236,9 млн руб. (рост к аналогичному периоду предыдущего года на 4,8%).

За 2011 год доля прибыльных организаций составила 73,2%, убыточных – 26,8% (за аналогичный период 2010 года 67,1% и 32,9% соответственно).

Суммарная задолженность по заработной плате организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по состоянию
на 1 января 2012 года составила 2,6 млн руб., снизившись по сравнению
с 1 января 2011 года на 8,9 млн руб. (в 4,4 раза).

Ситуация на рынке труда Рязанской области за истекший период
2011 года была стабильной. На конец декабря 2011 года в органах государственной службы занятости населения состояло на учете 7,3 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них статус безработного имели 7 тыс. человек. По сравнению с декабрем 2010 года количество безработных снизилось на 1,5 тыс. человек или на 17,1%. Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2011 года – 1,2%.

В 2011 году работодателями было заявлено почти 42 тыс. вакансий. Наиболее востребованными в течение 2011 года были рабочие профессии и специальности.

В расчете на душу населения денежные доходы в 2011 году сложились в сумме 14380,4 рубля. Это 105,2% к уровню 2010 года.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2011 году составила 17043,0 руб. (103,6% к 2010 году).

Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, в конце декабря 2011 года составила 2263,78 руб. в расчете на месяц. По сравнению с началом года она снизилась на 10,1%.

Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей

Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, участия в общественном производстве и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнедеятельность.

На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказывает влияние уровень и качество их жизни.

В 2011 году реальные располагаемые денежные доходы населения составили 95,3% от уровня 2010 года, реальная заработная плата – 103,6% к предыдущему году, реальный размер назначенных пенсий на начало года – 110, 8% к 1 января предыдущего года.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2011 году 181,5 тыс. человек – 15,7% общей численности населения (в 2010 году – 176,7 тыс. человек или 15,3%, в 2009 году – 181,5 тыс. человек или 15,7%).

В 2011 году соотношение между среднедушевыми денежными доходами и величиной прожиточного минимума на душу населения составило 2,4 раза (в 2010 году – 2,5 раза, в 2009 году – 2,5 раза).

В 2011 году количество домашних хозяйств, имеющих детей в возрасте до 16 лет, у которых среднедушевые располагаемые ресурсы ниже прожиточного минимума, составило 40,1% от всех обследуемых домохозяйств;

- домохозяйства, имеющие 1-2 детей – 39,4%;

- домохозяйства с 3-мя и более детьми – 100%.

Особенно остро недостаток доходов ощущается семьями в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, когда матери сложно вернуться к оплачиваемой работе.

Наивысшие уровни риска и глубины бедности характера для многодетных семей и неполных семей. В 2011 году располагаемые ресурсы в домохозяйствах, имеющих одного ребенка в возрасте до 16 лет, составляют в среднем на члена домохозяйства 10530 рублей в месяц; располагаемые ресурсы в домохозяйствах, имеющие одного ребенка в возрасте до 16 лет, в 3 раза превышают располагаемые ресурсы семей
с 4-мя детьми; располагаемые ресурсы семей, имеющих 3-их детей, составляли 30,3% от уровня располагаемых ресурсов в целом по домохозяйствам, с 4-мя детьми – 34,7%.