О положении детей и семей, имеющих детей, в Рязанской области (стр. 15 )

За самостоятельно приобретенные средства реабилитации для детей-инвалидов в 2011 году министерством выплачена компенсация на сумму
5,3 млн рублей. В 2010 году выплата по данному направлению составила также 5,3 млн рублей.

В целях исполнения Федерального закона от 01.01.01 г.
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением Правительства Рязанской области от 6 мая 2005 года №93 утвержден Список и порядок выдачи средств, необходимых для социальной адаптации инвалидов, расширяющий федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, выдаваемых инвалиду[2].

В 2011 году было выдано 728 средств социальной адаптации (в том числе 7 детям-инвалидам), в 2010 году количество выданных средств составило 523 шт. (в том числе 2 детям-инвалидам).

Обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов,

средствами социальной адаптации за период годы

№ п/п	Период	Количество предоставленных средств адаптации (шт.)	Количество человек обеспеченных средствами адаптации	Объем финансирования (тыс. руб.)
Всего	Дети-инвалиды
1	2009 год	660	484	7	1442,6
2	2010 год	523	378	2	1140,0
3	2011 год	728	521	7	1140,0

В целях совершенствования обеспечения населения Рязанской области протезно-ортопедическими изделиями установлены скидки с отпускных цен на протезно-ортопедические изделия для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов, реализуемые » за наличный расчет, в размере 30% (сверх выдаваемых бесплатно в соответствии с действующим законодательством)[3].

На вышеуказанные цели в областном бюджете было предусмотрено:

- в 2009 году – 323,0 тыс. руб.,

- в 2010 году – 155,2 тыс. руб.

- в 2011году – 200 тыс. рублей.

В Рязанской области функционирует два государственных стационарных учреждения социального обслуживания, в которых проживают дети-инвалиды, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: ГСУСО «Елатомский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» и ГСУСО Ухоловское профессиональное училище-интернат.

В период с 2009 г. по 2011 г. в указанных стационарных учреждениях проживало:

Наименование учреждения	2009 г.	2010 г.	2011 г.
всего	в т. ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего	в т. ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего	в т. ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ГСУСО Елатомский детский дом-интернат для детей с серьезны-ми нарушениями в интеллектуальном развитии	99	84	95	84	89	81
ГСУСО Ухоловское ПУ-интернат	81	46	81	42	83	43

Имеющиеся на территории Рязанской области государственные стационарные учреждения социального обслуживания для детей-инвалидов в полной мере обеспечивают потребность региона в данных учреждениях.

Учет детей-инвалидов, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, производится территориальными отделами (секторами) министерства социальной защиты населения Рязанской области.

ГСУСО «Елатомский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» (далее – детский дом-интернат) рассчитан на 110 плановых мест.

В детском доме-интернате имеется лицензия на право осуществления медицинской деятельности, которая действительна до 2 июня 2016 года и лицензия на право осуществления образовательной деятельности по специальным общеобразовательным программам для умственно отсталых детей, действительная до 30.08.2012 г.

В детском доме-интернате по программе для глубоко умственно отсталых детей в 2009 г. обучались 53 воспитанника, в 2010 г. – 52, в 2011 г. – 49, в 2012 г. – 43 воспитанника.

По состоянию на 01.01.2012 в детском доме-интернате находилось на социальном обслуживании 89 воспитанников, из которых 10 относятся к категории детей-сирот, 71 – к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Проживающие в учреждении обеспечены 4-разовым питанием, мягким инвентарем, одеждой и обувью в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства Рязанской области
от 01.01.01 года № 000. Детский дом-интернат обеспечен медицинским и реабилитационным оборудованием.

В учреждении созданы условия для медицинской реабилитации детей-инвалидов. На каждого ребенка имеется индивидуальная программа реабилитации. Осуществляется соответствующий уход и надзор за детьми с ограниченными возможностями. Для их реабилитации имеется современное медицинское и физиотерапевтическое оборудование, комната психологической разгрузки. Проводятся сеансы массажа и занятия лечебной физкультурой.

Учебно-воспитательный процесс направлен на то, чтобы привить воспитанникам навыки самообслуживания, обучить элементарной грамоте.

В личных делах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеются постановления глав администраций о закреплении за ними жилых площадей. В отношении воспитанников, не имевших данных постановлений, администрацией учреждения проводилась определенная работа, в результате которой в годах была закреплена жилая площадь за 20 воспитанниками.

ГСУСО Ухоловское профессиональное училище-интернат осуществляет подготовку квалифицированных специалистов и рабочих из числа инвалидов второй и третьей групп в возрасте от 15 лет и старше, имеющих основное общее образование и трудовую рекомендацию бюро МСЭ. Учреждение рассчитано на 102 плановых места. По состоянию на 01.01.2012 в нем обучалось 89 человек.

Учебный процесс осуществляется по программам, разработанным учебно-методическим кабинетом Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Образовательная деятельность училища лицензирована. Лицензия выдана министерством образования Рязанской области 30 августа 2011 года, срок действия лицензии не ограничен.

Все нуждающиеся учащиеся обеспечены благоустроенным общежитием. В учреждении имеется лицензия на право осуществления медицинской деятельности, действительная до 10.07.2013 г.

Учащимся в учреждении оказывается медицинская помощь в объеме базовой территориальной программы обязательного медицинского страхования. В рамках базовой программы учащимся предоставляется амбулаторно-поликлиническая помощь, осуществляются мероприятия по диагностике, лечению и профилактике заболеваний, включая проведение профилактических прививок, осмотров, диспансерное наблюдение.

Стационарная медицинская помощь осуществляется по экстренным показаниям и в плановом порядке при острых заболеваниях и обострениях хронических заболеваний, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения.

Все дети-инвалиды, проживающие в учреждении, имеют ИПР, в соответствии с которыми администрацией учреждения оказываются услуги учащимся по обеспечению нуждающихся техническими средствами реабилитации.

По окончании учебного процесса учащиеся в основном направляются по месту своего прежнего места жительства.

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией учреждения проводится определенная работа, в том числе направление необходимых писем и документов главам муниципальных образований, откуда дети прибыли на обучение в учреждение, для постановки их на очередь для получения жилья.

Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете по предоставлению жилья составило:

в 2009 году – 10 чел., в 2010 – 25 чел., 2011 – 28 чел.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые получили жилье, составило:

в 2009 г. – 1 чел., в 2010 г. – 1 чел, в 2011 г. – 7 чел.

В 2011 году министерством социальной защиты населения Рязанской области впервые была организована работа профильной смены «Мир во мне и я для мира» для 70 детей с ограниченными возможностями на базе загородного лагеря «Лучезарный».

Развитие социального патроната в отношении семей,

находящихся в социально опасном положении

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года № 000 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных о беспризорных и безнадзорных детях в Рязанской области», постановлением министерства социальной защиты населения Рязанской области от 20 июня 2011 года №43 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению во взаимодействии с иными центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей» территориальные отделы (секторы) министерства социальной защиты населения в пределах своей компетенции осуществляют следующее:

­  ведение единого областного банка данных о беспризорных и безнадзорных детях;

­  выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

­  проведение совместно с органами и учреждениями системы профилактики правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;

­  участие в работе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и в мероприятиях, проводимых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с Положением о реабилитационной работе с семьями, находящимися в социально опасном положении в Рязанской области, утвержденным заместителем Председателя Правительства Рязанской области, председателем Рязанской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Т. Н. Панфиловой 11 июля 2007 года (далее – Положение), полномочия по составлению проектов индивидуальных программ социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении (далее – ИПСРС), возложены на территориальные отделы (секторы) министерства.

Проекты ИПСРС разрабатываются ответственными специалистами территориальных отделов (секторов) министерства на основании предложений от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые утверждаются на заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП).

В дальнейшем с семьями, находящимися в социально опасном положении, осуществляется комплексная и межведомственная работа в соответствии с ИПСРС, утвержденной КДН и ЗП.

Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

на воспитание в семьи

Основным направлением деятельности в сфере опеки и попечительства является реализация мероприятий, направленных на обеспечение всесторонней поддержки процесса устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, и организация комплексного сопровождения замещающих семей.

В последние годы в Рязанской области наблюдается рост доли детей, устроенных на семейные формы воспитания (2009 г. – 75,4%, 2010 г. – 76,1%, 2011 г. – 77,2%), и сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2009 г. – 4195 чел., 2010 г. –
3995 чел., 2011 г. – 3654 чел.).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

(на конец года)

В Рязанской области в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применяются такие формы семейного устройства, как усыновление (удочерение), опека, попечительство, устройство в приемную семью, патронатное воспитание и постинтернатный патронат над выпускниками интернатных учреждений.

В отношении устройства детей на усыновление наблюдается тенденция к сокращению доли международного усыновления по отношению к российскому. В 2010 году за отчетный период доля международного усыновления составляла 31,9%, российского – 68,1%, в 2011 году международное усыновление сократилось до 15,4%, а российское соответственно возросло до 84,6%.

Численность усыновленных (удочеренных) детей в годах

Годы	Численность усыновленных (удочеренных) детей	Всего
Российскими гражданами	Иностранными гражданами
2009 г.	54	17	71
2010 г.	47	22	69
2011 г.	55	10	65

Опека (попечительство) в нашем регионе является самой распространенной формой семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно более 60% детей из числа выявленных в течение отчетного года устраиваются на эту форму воспитания.

Показатели численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства в годах

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства всего,	498	408	414
в том числе под опеку (попечительство)	354	310	256

Активное развитие в Рязанской области получило устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи приемных родителей. За период с 2009 года по настоящее время количество приемных семей увеличилось с 296 до 368, и количество детей, устроенных в них, соответственно, с 493 до 602 детей.

Динамика развития института приемной семьи

в Рязанской области

В Рязанской области уменьшается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение отчетного периода. Данному процессу во многом способствует профилактическая и реабилитационная работа органов опеки и попечительства.

Более семи лет в регионе проводится областная акция «Ищу маму».
В целях информирования населения о детях, нуждающихся в семейном устройстве, акция освещается на светодиодных экранах, бегущая строка с информацией идет по областному телевидению.

На страницах областных и районных газет выходят тематические полосы, очерки и статьи, на телеканалах выходят видеосюжеты, репортажи и программы, посвященные проблеме сиротства в регионе. Учреждена специальная номинация, посвященная семье, в областном журналистском конкурсе «Хрустальный журавль».

Результаты деятельности по выявлению и устройству детей в годах

№ п/п	Показатели	2009	2010	2011
1	Всего выявлено и учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	665	498	458
2	Устроено в замещающие семьи всего	498	408	414
2.1	Из них: переданные на безвозмездную форму опеки	354	310	256
2.2	переданные в приемные семьи	73	29	93
2.3	усыновлены	71	69	65
3	Численность детей, находящихся на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей	938	877	828

В целях развития семейных форм устройства детей, улучшения положения несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей и патронатных воспитателей, материальной поддержки замещающих семей в Рязанской области приняты необходимые региональные законодательные и нормативные правовые акты, в соответствии с которыми:

- детям, находящимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей и патронатных воспитателей, на их содержание ежемесячно выплачиваются денежные средства в размерах: 6000 рублей – на ребенка дошкольного возраста и 7200 рублей – на ребенка школьного возраста. Данные выплаты ежегодно индексируются, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;