О положении детей и семей, имеющих детей, в Рязанской области (стр. 2 )

С увеличением числа детей для семьи возрастает значение такого источника ресурсов домохозяйств, как поступление продуктов питания в виде сельскохозяйственной продукции собственного производства, помощь родственников, поступление товаров и услуг, оплаченных работодателем.
В 2011 году удельный вес натуральных поступлений в располагаемых ресурсах домохозяйств в семьях с одним ребенком составил 4%, в семьях с 4-мя детьми – 10,2%.

Большую долю средств многодетные семьи тратят на питание.
В 2010 году доля расхода на питание в расходах на конечное потребление превысила долю расходов в 2011 году в семьях с 4-мя и более детьми на 4,2%.

С увеличением размера семьи в домохозяйствах с детьми снижается пищевая и энергетическая ценность питания. В многодетных домохозяйствах преобладает углеводная модель питания, для которой характерно превышение потребления хлебопродуктов и картофеля, по сравнению с нормами потребления на эти продукты, и недопотребление мяса и рыбы против соответствующих норм. Так, по сравнению с домохозяйствами с одним ребенком, домохозяйства с четырьмя и более детьми в 2011 г. потребляли на 41% меньше мяса и мясопродуктов, на 12,5% меньше рыбы и рыбопродуктов.

Повышение уровня жизни семей с детьми требует комплексной государственной политики, направленной на рост доходов родителей, прежде всего, от трудовой деятельности, совершенствования механизмов государственной социальной поддержки, развития системы социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, женщинам и детям, а также изменения отношения к семейным ценностям.

Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Действующая система государственных пособий и региональных выплат гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями, формирует систему социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей.

Данная система, с одной стороны, направлена на оказание дополнительной материальной поддержки семьям, а с другой стороны, призвана помочь в решении актуальных для современного общества проблем: повышение рождаемости, уменьшение числа семей с одним ребенком и увеличение семей с двумя и более детьми, улучшение репродуктивного здоровья населения.

В соответствии с федеральным законодательством гражданам, имеющим детей, предоставляются единовременные и ежемесячные пособия: при рождении ребенка, при передаче ребенка на воспитание в семью, по уходу за ребенком, а также женам и на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Все виды государственных пособий ежегодно индексируются с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Федеральные выплаты

Вид выплаты	2009 г. (кол-во получателей)	2010 г. (кол-во получателей)	2011 г. (кол-во получателей)
Единовременное пособие при рождении ребенка	1 845 (на сумму 17 704,2 тыс. руб.)	1 851 (на сумму 20 874,5 тыс. руб.)	2140 (на сумму 24 581,3 тыс. руб.)
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	385 (на сумму 3 754,2 тыс. руб.)	279 (на сумму 3 026,9 тыс. руб.)	292 (на сумму 3 396,6 тыс. руб.)
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	8 143 (на сумму 172 174,6 тыс. руб.)	8 382 (на сумму 205 086,7 тыс. руб.)	8 267 (на сумму 219 200,1 тыс. руб.)
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	27 (на сумму 421,9 тыс. руб.)	54 (на сумму 879,1 тыс. руб.)	40 (на сумму 734,5 тыс. руб.)
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	129 (на сумму 5 963,4 тыс. руб.)	207 (на сумму 10 662,4 тыс. руб.)	188 (на сумму 10 505,6 тыс. руб.)

Правительство Рязанской области многое делает для поддержки материнства, отцовства и детства. На территории области реализуются региональные законы, устанавливающие дополнительные социальные гарантии семьям с детьми: меры социальной поддержки предоставляются беременным женщинам, кормящим матерям, детям-инвалидам, детям из многодетных семей, осуществляется единовременная выплата пособия при рождении третьего и последующих детей, производится выплата ежемесячного пособия детям до достижения ими возраста 16 лет (обучающимся в общеобразовательных учреждениях – до 18 лет).

Региональные выплаты

Вид выплаты	2009 г. (кол-во получателей)	2010 г. (кол-во получателей)	2011 г. (кол-во получателей)
Ежемесячное пособие беременным женщинам	5 061 (на сумму 28 298,9 тыс. руб.)	5 218 (на сумму 32 242,5 тыс. руб.)	5 501 (на сумму 32 659,0 тыс. руб.)
Единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей	815 (на сумму 4 400,0 тыс. руб.)	1 069 (на сумму 5 725,0 тыс. руб.)	904 (на сумму 4 781,0 тыс. руб.)
Ежемесячное пособие на ребенка	64 337 (на сумму 233 517,0 тыс. руб.)	58 608 (на сумму 252 307,2 тыс. руб.)	56 366 (на сумму 269 148,2 тыс. руб.)
Ежемесячное пособие на детей-инвалидов	3 495 (на сумму 9 835,1 тыс. руб.)	3 211 (на сумму 9 055,7 тыс. руб.)	3 018 (на сумму 8 446,5 тыс. руб.)
Ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям	11 218 (на сумму 20 539,2 тыс. руб.)	11 939 (на сумму 21 669,6 тыс. руб.)	12 939 (на сумму 36 254,7 тыс. руб.)
Ежемесячная денежная компенсация на обеспече-ние полноценным пита-нием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет	259 (на сумму 681,9 тыс. руб.)	271 (на сумму 941,6 тыс. руб.)	313 (на сумму 1 090,0 тыс. руб.)

Сравнивая количество получателей пособий, установленных региональным законодательством, за годы, можно отметить, что в Рязанской области ежегодно растет количество многодетных семей.

Забота о матерях и детях осуществляется еще до рождения ребенка: беременным женщинам для обеспечения их полноценным питанием в период беременности и, соответственно, улучшения показателя здоровья новорожденных детей, выплачивается ежемесячно пособие в размере
1000 руб. согласно Закону Рязанской области от 01.01.2001 г. №11-ОЗ
«О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин».

Дополнительной материальной поддержкой семей с детьми является единовременное пособие в связи с рождением ребенка, которое выплачивается в соответствии с Законом Рязанской области от 01.01.2001 г. «О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка» семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленной в Рязанской области:

- при рождении третьего и последующих детей семье выплачивается единовременное пособие в размере 5000 рублей;

- при рождении двух детей одновременно –рублей;

- при рождении трех и более детей одновременно –рублей.

Отличительной особенностью Рязанской области от других субъектов в ЦФО является размер ежемесячного детского пособия, которое назначается и выплачивается в соответствии с Законом Рязанской области от 01.01.01 г. №12-ОЗ «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей». С 1 января 2011 года размер ежемесячного пособия на ребенка был проиндексирован на 6,5% и составил 125,94 рублей. Размер повышения данного пособия зависит от количества детей в семье и социального статуса семьи и составляет от 40 до 900 рублей. Максимальный размер пособия с повышением составлял с 1 января 2011 года –
1025,94 рублей.

Действующим законодательством предусмотрена ежегодная индексация размера данного пособия. С 1 января 2012 года размер ежемесячного пособия проиндексирован на 6%.

Кроме того, на детей-инвалидов дополнительно выплачивается ежемесячное пособие (независимо от среднедушевого дохода семьи) в следующих размерах:

250 рублей – если семья имеет одного ребенка-инвалида;

по 320 рублей на каждого ребенка – если семья имеет двух и более детей-инвалидов.

Особое внимание и забота уделяются многодетным семьям: на детей из многодетных семей, посещающим дошкольные учреждения, ежемесячно производится выплата в размере 200 руб., детям, обучающимся в образовательных учреждениях, ежемесячно производится выплата в размере 170 руб. на приобретение проездного билета, детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, ежегодно производится выплата в размере 1000 руб. на приобретение школьных принадлежностей.

С 1.01.2012 г. размер ежегодной денежной выплаты (1 000 рублей) увеличен в два раза и составляет 2000 рублей.

Согласно Закону Рязанской области от 01.01.2001 г.
«О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области» данные выплаты производятся многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума, установленного в Рязанской области.

В целях стабилизации и улучшения основных качественных показателей здоровья матери и ребенка в соответствии с Законом Рязанской области от 01.01.2001г. «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Рязанской области» производится выплата ежемесячной денежной компенсации на получение полноценного питания беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет (при наличии определенных медицинских показаний):

- беременным женщинам – 500 руб. в месяц;

- кормящим матерям – 500 руб. в месяц;

- на ребенка первого года жизни – 1 000 руб. в месяц;

- на ребенка второго и третьего года жизни – 800 руб. в месяц.

В целях улучшения демографической ситуации в регионе и стимулирования рождаемости, принят Закон Рязанской области от 01.01.2001 г. «О материнском (семейном) капитале в Рязанской области».

Средства материнского капитала в размере 50 тыс. рублей семья может направить на улучшение жилищных условий (приобретение или строительство жилья, компенсация затрат на проведение ремонта в жилом помещении, обеспечение жилого дома инженерными коммуникациями). На сегодняшний день около 230 семей обратились по вопросу предоставления регионального материнского капитала.

На территории Рязанской области реализуются меры социальной поддержки для детей, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в виде ежемесячных денежных компенсаций.

За период 2011 года общая сумма расходов на вышеуказанные цели из средств федерального бюджета составила 29505,78 тыс. руб.

Ежегодно размер ежемесячных денежных компенсаций на питание детей, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, увеличивается на индекс, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (таблица 14).

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральными законами от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 01.01.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Получателям трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в зависимости от количества иждивенцев фиксированный базовый размер устанавливается в повышенном размере.

Получателям пенсии по государственному пенсионному обеспечению, из числа военнослужащих по призыву, ставших инвалидами, и граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в зависимости от количества иждивенцев размер пенсии определяется в процентном отношении исходя из увеличенного размера социальной пенсии.

Сведения о пенсионном обеспечении граждан, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в зависимости от количества иждивенцев в Рязанской области за годы приведены в таблицах 15-17.

Нетрудоспособным членам семьи из числа детей-инвалидов устанавливается социальная пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

Нетрудоспособным членам семьи, потерявшим одного из родителей (обоих родителей), устанавливается трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В случае отсутствия у умершего кормильца страхового стажа устанавливается социальная пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

Сведения о пенсионном обеспечении нетрудоспособных членов семьи из числа детей-инвалидов и по случаю потери кормильца в Рязанской области за годы приведены в таблице №18.

Категория детей-инвалидов, а также детей и подростков, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на государственную социальную помощь в виде ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг.

Сведения о получателях ежемесячной денежной выплаты из числа детей в Рязанской области за годы приведены в таблице №19.

С 1 января 2010 года в Российской Федерации введены социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 г. ).

Социальные доплаты обеспечивают доведение совокупного размера материального обеспечения пенсионеров до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

- пенсий;

- дополнительного материального обеспечения;

- ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг;

- иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении.

Прожиточный минимум пенсионера в Рязанской области на 2010 год был установлен в размере 4594,00 руб. (Закон Рязанской области от 01.01.2001 г. № 000-03).

Прожиточный минимум пенсионера в Рязанской области на 2011 год установлен в том же размере 4594,00 руб. (Закон Рязанской области от 01.01.2001 г. № 000-03).

Семьям, имеющим детей, осуществляется государственная поддержка в виде материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Право на материнский (семейный) капитал имеют женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Средствами материнского (семейного) капитала можно распорядиться в полном объеме или по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий (строительство, приобретение жилья или его реконструкция);

- получение образования ребенком (детьми), оплата содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении;

- формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших второго, третьего ребенка или последующих детей.

Воспользоваться средствами материнского капитала по указанным направлениям возможно не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго ребенка.

В случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка, и независимо от даты заключения кредитного договора.

Сведения о реализации в Рязанской области Федерального закона от 01.01.2001 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» за годы приведены в таблице №20.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 01.01.01 года №7 «Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами» министерством социальной защиты населения Рязанской области за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года оказана адресная материальная помощь 7550 семьям с детьми на общую сумму 42067,4 тыс. рублей.

Оказание материальной помощи малоимущим семьям

2009 г. Кол-во семей/ тыс. руб.	2010 г. Кол-во семей/ тыс. руб.	2011 г. Кол-во семей/ тыс. руб.
3028/14590,7	5697/25695,41	7550/42067,4

Детям из малообеспеченных многодетных семей и детям-инвалидам, детям военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, в торжественной обстановке сотрудниками территориальных отделов (секторов) в 2011 году за счет средств областного бюджета вручено 15153 новогодних подарка на сумму 3,5 млн руб., а также за счет средств Рязанского областного фонда социальной поддержки населения приобретено 323 новогодних подарка для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и пребывающих на социальном обслуживании в подведомственных учреждениях.

Обеспечение новогодними подарками детей из малообеспеченных многодетных семей и детей-инвалидов, детей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей

2009 г. Кол-во подарков/руб.	2010 г. Кол-во подарков/руб.	2011 г. Кол-во подарков/руб.
12285/ 2984997	14060/ 3183887	15153/3500000

С 1 июня по 27 ноября 2011 проведен марафон «С любовью к детям» (далее – Марафон), основной задачей которого является привлечение внимания руководителей органов власти, государственных учреждений и предприятий, а так же представителей бизнес-структур, коммерческих и общественных организаций, всех граждан к проблемам детей, нуждающихся в социальной защите.

В марафоне приняли участие 144 организаций и предприятий, сотрудники органов исполнительной власти, учреждений образования и здравоохранения, жители области. За период проведения Марафона на оказание помощи детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, имеющим проблемы со здоровьем, нуждающимся в длительном лечении и реабилитации, детям из малообеспеченных многодетных семей, собрано денежных средств на сумму 4 Четыре миллиона восемьсот восемьдесят шесть тысяч) рублей, в том числе оказана материальная помощь 143 семьям с детьми на сумму 1 ,0 (Один миллион триста шестнадцать тысяч сто семьдесят) рублей.

Меры поддержки многодетных семей

В соответствии с Законом Рязанской области от 01.01.2001 г. № 000-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области» многодетным семьям, проживающим на территории Рязанской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная выплата в размере 30 процентов платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, а для семей, проживающих
в домах, не имеющих центрального отопления;

- ежегодная выплата в размере 30 процентов оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, независимо от вида жилищного фонда;

- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

- первоочередной прием детей в дошкольные учреждения;

- ежемесячные денежные выплаты в размере 200 (двухсот) рублей
за содержание ребенка в дошкольном учреждении;

- первоочередное предоставление льготных путевок в оздоровительные лагеря, санатории;

- ежемесячные денежные выплаты в размере 170 (ста семидесяти) рублей на приобретение проездного билета для проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, автобус городских линий (кроме такси),
а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для обучающихся до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

- ежегодная денежная выплата в размере 2000 (Две тысячи) рублей для приобретения школьных принадлежностей для детей, обучающихся
в общеобразовательных учреждениях;

- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

- первоочередное посещение кабинетов врачей;

- первоочередное получение справок в учреждениях;

- первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

- один день в месяц – бесплатное посещение областных государственных музеев и некоммерческих выставок, организованных органами исполнительной власти Рязанской области. Порядок бесплатного посещения определяется Правительством Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

Меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2, 4-8, распространяются на многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области.

Кроме того, Законом Рязанской области от 01.01.2001 г.
«О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка» установлен дополнительный вид материальной поддержки семей с детьми – единовременное пособие в связи с рождением ребенка. Семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Рязанской области, при рождении третьего ребенка производится выплата единовременного пособия в размере
5000 рублей.

Жилищные условия семей, имеющих детей

Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей,

и многодетных семей

В целях участия в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы в Рязанской области был принят Закон Рязанской области от 01.01.01 года «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на годы».

Во исполнение областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на годы в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы (далее – Программа) ежегодно заключалось соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Рязанской области о реализации областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на годы» в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы.

В ходе реализации Программы в период с 2006 года по 2010 год свои жилищные условия в рамках Программы улучшили 976 молодых семей.

Обеспечение жильем молодых семей Рязанской области

в годах

Год	Финанси-рование из средств федерально-го бюджета, млн руб.	Финанси-рование из средств областного бюджета, млн руб.	Финанси-рование всего, млн руб.	Всего семей получи-ли соц. выпла-ту	В том числе много- детных семей	В том числе семей с 2-мя детьми	В том числе семей с 1-м ребен- ком	В том числе семей без детей
2006	20	60	80	252	14	60	167	11
2007	22	64,5	86,5	223	8	48	156	11
2008	84,473	68,854	153,327	292	15	77	185	15
2009	40,312	58,430	98,742	145	31	66	44	4
2010	14,274	32,050	46,324	64	27	19	18	0
Итого	181,059	283,834	464,893	976	95	270	570	41

Молодыми семьями за период с 2006 года по 2010 год приобретено более 43 тыс. кв. м жилья, привлечено около 428,5 млн рублей внебюджетных средств (кредитных ресурсов и собственных средств).