Сенограмма восемьдесят первого заседания Совета Федерации (стр. 5 )

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию поправки 19. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин.)

За 111 62,4%

Против 41 23,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 154

Не голосовало 24

Решение: принято

Поправка принимается. (Аплодисменты.)

Рассматривается поправка 22. Слово — коллеге Абдулатипову.

Благодарю членов Совета Федерации за поддержку поправки коллеги Козерадского и снимаю свою поправку.

Председательствующий. Поправка снята.

Поправка 23. Коллега Новиков, пожалуйста.

Поправка уже учтена, поэтому я ее снимаю.

Председательствующий. Поправка 30. Слово — коллеге Козерадскому.

Уважаемые коллеги! В законе о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четко говорится, что все вопросы, связанные с началом полномочий и их прекращением, определяются законами субъекта Российской Федерации.

Предлагаю после фразы "в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации..." добавить слова "в соответствии с законами субъектов Российской Федерации". Это касается также и поправки 34. Поэтому я и говорил, что там, где есть об этом, пожалуйста, вставьте "и законами регионов".

Здесь просто нормальная текстовая поправка в соответствии с федеральным законом.

Наше Правовое управление считает, что в юридическом отношении такая запись будет противоречить федеральному законодательству.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию поправки 30. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин.)

За 33 18,5%

Против 115 64,6%

Воздержалось 5 2,8%

Голосовало 153

Не голосовало 25

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Рассматривается поправка 39. Коллега Козерадский, пожалуйста, продолжайте.

Предлагается исключить часть 5 статьи 7, потому что она не несет никакой смысловой нагрузки. Рассмотрение вопроса о подтверждении начала, прекращении (досрочном прекращении) полномочий члена Совета Федерации начинается с доклада председателя либо по его поручению первого заместителя... Что означает фраза "начинается с доклада"? Какую смысловую нагрузку это несет? Это во-первых.

Во-вторых. Говорится: с доклада председателя либо по его поручению первого заместителя или заместителя председателя Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности. Повторю: не надо давать эти властные полномочия в принципе. "Рассмотрение вопроса... начинается с доклада председателя..." Зачем эта фраза? Что она дает в Регламенте?

Она всего лишь регламентирует порядок рассмотрения этого вопроса, и все.

Не пойму. Это абракадабра.

Председательствующий. Николай Петрович, пожалуйста, Ваш комментарий.

Я уже прокомментировал. Это всего лишь регламентация порядка, не более того.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 31 мин.)

За 76 42,7%

Против 69 38,8%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 148

Не голосовало 30

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 45. Пожалуйста, коллега Новиков.

Здесь два момента. Первый момент. Совершенно неправильно названа Комиссия Совета Федерации по Регламенту и (или) организации парламентской деятельности. Это грамматическая ошибка, и ее надо исправить.

И второй момент. Мы закладываем норму о том, что два комитета должны принять одно и то же решение по внесению вопроса в повестку дня. Тем самым мы закладываем конфликт. Считаю, что достаточно одного комитета. Тем более что палата все равно будет решать этот вопрос.

Вместо союза "и" надо поставить союз "или". Тогда ситуация становится нормальной, не будет внутренних противоречий. Заключения и того, и другого комитета все равно будут рассматриваться.

Уважаемые коллеги! Комиссия считает этот вопрос настолько принципиально важным, судьбоносным для персоналий, что совсем не лишнее, если и комиссия, и комитет рассмотрят его. Это не ухудшит ситуацию, особенно в таком вопросе. Такова точка зрения комиссии.

Председательствующий. Приношу извинение, коллеги. Не имею права комментировать, но сделаю одно добавление. Если речь идет о судьбе нашего коллеги, то чем более взвешенное решение будет принято, чем больше будет коллегиальности — тем лучше.

Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 33 мин.)

За 15 8,4%

Против 134 75,3%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 152

Не голосовало 26

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 48. Коллега Новиков, пожалуйста.

Дело вот в чем. Прочтите часть 5 статьи 8. Могу сказать: я ее читал раз шесть и не понял, что там написано. Смысл моей поправки заключается в следующем: просто расструктурировать ее. То есть записать отдельно. В точности повторяется то, что написано. Нужно отдельно выделить то, что касается действий (то есть арест, допрос и так далее), и то, что касается процедур (возбуждение уголовного дела и так далее). Это нужно сделать, чтобы ее можно было читать, иначе она нечитаема.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович.

Согласиться с таким подходом можно, но, к сожалению, есть одна проблема. Такое положение в нашем Регламенте практически полностью (слово в слово, даже запятые) взято из постановления Государственной Думы, которое стало прецедентом. И мы очень беспокоимся: если мы начнем интерпретировать несколько иначе, то Генеральная прокуратура будет толковать соответствующие нормы Регламента Государственной Думы (с которой она, кстати, согласилась) и нашего Регламента иначе. Поэтому мы подстраховались, хотя читать эту часть очень трудно. Но именно с этой формулировкой согласилась Генеральная прокуратура.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию поправки 48. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин.)

За 19 10,7%

Против 126 70,8%

Воздержалось 8 4,5%

Голосовало 153

Не голосовало 25

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 51. Коллега Фетисов, пожалуйста.

Уважаемые члены Совета Федерации! Предлагаю изменить срок с трех дней на пять в связи с тем, что в Российской Федерации бывают ситуации, когда четыре дня являются выходными. Поэтому, например, при передаче законопроектов из Госдумы в Совет Федерации следует предусмотреть срок в пять дней.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович.

Это требование законодательства, поэтому мы не можем сделать иначе, хотя, может быть, с логической точки зрения это было бы правильно. В данном случае это требование закона.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин.)

За 15 8,4%

Против 129 72,5%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 146

Не голосовало 32

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 52. Пожалуйста, коллега Козерадский.

Статья 8 касается вопроса лишения члена Совета Федерации неприкосновенности. Не дай Бог рассматривать нам такой вопрос в Совете Федерации. Тем не менее если мы лишили членов Совета Федерации неприкосновенности и в соответствии со статьей 8 дали согласие на личный досмотр, задержание, арест, допрос члена Совета Федерации, то говорить о каких-либо трех днях для передачи Генеральному прокурору нашего документа, по которому мы проголосовали, — это, мне кажется, просто какой-то казус. Для чего три дня? Для того, чтобы мы своему коллеге дали возможность уйти от досмотра, обыска и так далее? Если, не дай Бог, мы примем такое решение. (Шум в зале.)

Я считаю, нужна поправка. Надо написать в части 7 статьи 8: постановление Совета Федерации вступает в силу с момента принятия этого постановления по снятию неприкосновенности с члена Совета Федерации. (Шум в зале.)

Но, уважаемые коллеги, постановление действительно вступает в силу с момента его принятия. Его передают в соответствии с законодательством в течение трех дней. Но это может быть сделано ровно через минуту — фельдъегерь повезет. А вступает в силу оно с момента принятия. (Шум в зале.)

Извините, надо текст смотреть.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин.)

За 10 5,6%

Против 132 74,2%

Воздержалось 4 2,2%

Голосовало 146

Не голосовало 32

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 72. Коллега Фетисов, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Я предлагаю сразу посмотреть поправки 72 и 84 (это тоже моя поправка). Сергей Михайлович, она есть в том списке, который я подавал.

Председательствующий. Да, есть такие — 72 и 84.

Данными поправками предлагается закрепить в Регламенте принцип соблюдения паритета между членами палаты от исполнительных и представительных органов государственной власти при распределении руководящих постов палаты. Если этот принцип не будет соблюден, то в ходе повседневной деятельности Совета Федерации мы рискуем очень быстро прийти к системному кризису в отношениях двух ветвей власти, которые представляем.

Главы законодательных собраний ушли из Совета Федерации, но не вошли в какую-либо общегосударственную структуру по типу Госсовета. Если баланс представительства ветвей власти в руководстве Совета Федерации будет нарушен, это фактически будет означать вытеснение региональных законодателей на обочину федеральной политики. Поэтому я предлагаю проголосовать за эти поправки.

Уважаемые коллеги! Наш Регламент предусматривает специальное решение Совета Федерации о количестве заместителей Председателя Совета Федерации. Это отдельный вопрос, и не нужно его регламентировать еще рядом обстоятельств. Вот почему комиссия решила отклонить эту поправку.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин.)

За 26 14,6%

Против 124 69,7%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 153

Не голосовало 25

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 77. Коллега Фетисов, пожалуйста.

Поправка предлагает ввести норму, согласно которой при сложении полномочий заместителя Председателя Совета Федерации на эту должность не может быть вновь избран представитель от того же субъекта Российской Федерации, который представлял предыдущий заместитель Председателя Совета Федерации. Считаю, в этом случае необходимо (и справедливо) закрепить сменяемость представительства субъектов Федерации на высших руководящих постах Совета Федерации.

Кроме того, такая норма полностью соответствует (и будет его более полно отражать) закрепленному в части 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации принципу равноправности субъектов Российской Федерации.

Вторая часть этой поправки устанавливает норму, согласно которой кандидаты на посты в руководстве палаты должны представлять органы власти, до истечения полномочий которых осталось не менее шести месяцев. Здесь, думаю, все понятно: люди будут не менее шести месяцев входить в курс дела, поэтому просто нелогично избирать руководство палаты на меньший срок.

Аргументация комиссии идентична предыдущей. Это отдельный вопрос, который касается исключительных полномочий самой палаты. В каждом конкретном случае она имеет право принять любое решение. И обговорить эти условия, и придумывать другие можно до бесконечности, но это нецелесообразно.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин.)

За 32 18,0%

Против 112 62,9%

Воздержалось 7 3,9%

Голосовало 151

Не голосовало 27

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 84.

По поводу поправки 84 я давал аргументацию, она такая же, как и по поправке 72. Это поправка, касающаяся паритетности ветвей власти. Поэтому я просто ее снимаю. Раз палата проголосовала против, я ее снимаю.

Председательствующий. Поправка 87.

Уважаемые коллеги! Об этом здесь уже много говорилось. Предлагаю исключить эту статью в связи с тем, что избрание единым списком считаю недопустимой нормой для Совета Федерации, законодательного органа. Считаю ее недемократичной.

, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.

Комиссия считает, что в данном случае это целесообразно. А дальше дискуссия бессмысленна.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по поправке 87. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин.)

За 30 16,9%

Против 106 59,6%

Воздержалось 7 3,9%

Голосовало 143

Не голосовало 35

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 102. Глеб Геннадьевич, пожалуйста.

Поправка 102. Мое предложение состоит в том, чтобы все-таки Руководитель Аппарата Совета Федерации назначался и освобождался от должности по представлению Председателя Совета Федерации не Советом палаты, а Советом Федерации на его пленарном заседании.

Аргументация уже звучала.

Что касается остальных сотрудников Аппарата, то это просто противоречит закону о государственной службе. Эти лица, как подотчетные, должны назначаться соответствующими должностными лицами. И коллективный разум здесь ни при чем.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по поправке 102. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин.)

За 17 9,6%

Против 129 72,5%

Воздержалось 6 3,4%

Голосовало 152

Не голосовало 26

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 103.

Снимается. Мы фактически это обсудили.

Председательствующий. Поправка 104. Пожалуйста, коллега Быков.

Уважаемые коллеги! Я считаю, что эта норма очень важна для того, чтобы каждый член Совета Федерации имел возможность попасть на прием к Председателю Совета Федерации. Поэтому прошу поддержать.

Мы считали, что это, безусловно, так есть и будет. Но, написав буквально так, мы можем поставить в неудобное положение Председателя Совета Федерации. Представляете, вы пришли, а у него уже назначена встреча. Он говорит, чтобы все срочно вышли, а вы зашли. Вот так, наверное, он будет вынужден действовать, он законопослушный у нас.

Председательствующий. Маленькая реплика. Коллеги, надеюсь, вы все убедились, что любой член Совета Федерации принимается всегда. Только такая формулировка, уважаемый Валерий Клавдиевич, "вне очереди"... А если Ваш коллега уже находится в очереди, значит, я должен... Вот коллизия: два члена Совета Федерации пришли...

Из зала. А еще, не дай Бог, президент какой-нибудь республики...

Но норма была бы полезная.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по поправке 104. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин.)

За 22 12,4%

Против 126 70,8%

Воздержалось 6 3,4%

Голосовало 154

Не голосовало 24

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 106. Валерий Клавдиевич Быков, пожалуйста.

Должно быть четко определено, когда может заместитель, первый заместитель замещать Председателя. В скобках я предлагаю дописать: отпуск, командировка, болезнь. В этом случае заместитель или первый заместитель замещает Председателя. Надо конкретно определить, в каких случаях. Чтобы не получилось так, что ушел куда-то на минутку, а тут принято такое решение, что после будет беда.

Комиссия считает, здесь невозможно указать исчерпывающий перечень обстоятельств, он бесконечен.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по поправке 106. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин.)

За 10 5,6%

Против 136 76,4%

Воздержалось 5 2,8%

Голосовало 151

Не голосовало 27

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 126. Коллега Орлов, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Приняв предыдущую таблицу поправок, в части поправки 66 мы уже создали прецедент, когда одна и та же функция, одни и те же вопросы ведения (в одном случае это названо охраной окружающей среды, в другом случае — экологией) распределены по разным комитетам.

Тем более актуально принятие моей поправки 126, которая направлена на закрепление принципов выделения отдельным перечнем за каждым комитетом вопросов исключительного ведения и вопросов совместного ведения с другими комитетами. Считаю, это облегчит нам обсуждение на следующем заседании палаты проблем, связанных именно с распределением полномочий комитетов.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Тулаев.

Мы вынесли за скобки эту проблематику и хотели (если Вы не против) обсудить ее в комплексе, в том числе и Вашу идею, когда мы подготовим предложения по предметам ведения. Возможно, учтем и Вашу позицию в одной из статей, сопровождающих этот перечень. Но сегодня принимать Вашу поправку было бы, наверное, преждевременно.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по поправке 126. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин.)

За 34 19,1%

Против 110 61,8%

Воздержалось 11 6,2%

Голосовало 155

Не голосовало 23

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 183. Пожалуйста, коллега Фетисов.

Уважаемые члены Совета Федерации! Я глубоко убежден: в Регламенте должна быть норма, по которой ограничения по участию в прениях на заседаниях комитетов, комиссий, на заседании палаты касаются только времени и количества выступлений по одному и тому же вопросу. Нельзя ограничивать людей в их желании выступить. Можно решить, что выступление — 30 секунд. Вот как сейчас было объявлено, что выступление — 1 минута. Я, по-моему, придерживаюсь этого графика.

Мы посчитали, что Ваша формулировка содержит внутри себя противоречия, ведь это и есть ограничение. Формулировки Регламента вполне четко определяют, что каждый имеет право на выступление, но количество выступлений и их время регламентируются в Регламенте. Мы просто не поняли, что нужно менять.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по поправке 183. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 48 мин.)

За 14 7,9%

Против 124 69,7%

Воздержалось 7 3,9%

Голосовало 145

Не голосовало 33

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 191. Пожалуйста, коллега Фетисов.

Уважаемые члены Совета Федерации! В статье 32 дается перечень лиц, которые могут быть приглашены на заседания комитетов, комиссий Совета Федерации. При этом перечислены эксперты, представители общественных объединений, научных учреждений, средств массовой информации, но почему-то забыты руководители хозяйствующих субъектов и предприниматели, которые, несомненно, являются активной частью общественной, социальной жизни. Считаю, что логично их также включить в перечень.

Комиссия не спорит. Заканчивается статья словами "и иные лица". То есть не только руководители предприятий, но любое лицо может быть приглашено, если комитет сочтет нужным. Просто бесконечное перечисление всех существующих должностей невозможно.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по поправке 191. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин.)

За 10 5,6%

Против 135 75,8%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 147

Не голосовало 31

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 228.

Я снимаю поправку 228, поскольку мы уже голосовали.

Председательствующий. Поправка 229.

По поводу поправки 229 я бы хотел заметить Вам, Николай Петрович, что в части 3 статьи 51 записано, что на заседании Совета Федерации, проголосовав 47 голосами, мы можем прекратить прения по любому вопросу. А я как раз был против этого.

Регламент отнес это к процедурным вопросам, а для таких вопросов в Регламенте есть одна-единственная норма — не менее чем 46 голосами, если быть точным. Не 46 — это заблуждение. Не менее чем 46.

А я сказал — 47 и выше.

Да, так может случиться, если мы пойдем по тому, что уже приняли. У нас все меньше человек будет участвовать... И достаточно будет от половины только чуть больше половины, то есть 46. И любой вопрос будет процедурным. Но если мы будем все здесь находиться, тогда получится не 46, а 90. Необходимо искать голоса в поддержку этого.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин.)

За 13 7,3%

Против 130 73,0%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 146

Не голосовало 32

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 231.

Предлагаю предусмотреть возможность, если выступление заинтересует большинство членов Совета Федерации, установить выступающему особый график, не ограничивая его по времени или ограничивая, но не в рамках того времени, которое указано в Регламенте.

Комиссия считает, что правила должны быть для всех одинаковыми.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин.)

За 13 7,3%

Против 131 73,6%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 146

Не голосовало 32

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 234.

Это же комплекс одних и тех же по мотивам и по содержанию поправок.

Нет, Николай Петрович, это не комплекс одних и тех же поправок. Это как раз предложение Александра Петровича Плешакова. Речь идет о том, что в принципе может быть введен лист записавшихся.

Я предполагал, что палата может ограничивать выступления. И те поправки, которые были рассмотрены ранее, как раз касались того, что люди не могут записываться до бесконечности. А поправки 234 и 235 говорят, что те, кто записался, должны выступить. И больше записываться, если палата приняла решение прекратить дискуссию, никто не может. Но тот, кто записался, должен иметь право выступить.

У нас в Регламенте есть норма: каждый из записавшихся имеет право настаивать на своем выступлении, но по нему должна принять решение палата. Это достаточно демократичная норма, обеспечивающая эти права.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 54 мин.)

За 16 9,0%

Против 124 69,7%

Воздержалось 8 4,5%

Голосовало 148

Не голосовало 30

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 235.

Из зала. Ее снимают.

Председательствующий. Поправка 250. Коллега Щеблыгин, пожалуйста.

! Эта поправка в защиту интересов Председателя Совета Федерации. В старом Регламенте у нас была норма: из пяти дней, которые дает Конституция Российской Федерации Совету Федерации на подготовку документа и передачу его Президенту, он находится в комитете только 24 часа, и четыре дня с документом работает Управление делопроизводства и Ваш Секретариат. В нынешнем Регламенте наоборот: четыре дня — комитету и один день — Управлению делопроизводства и Вашему Секретариату. Я предвижу, что это вызовет большие трудности при подготовке и передаче документов Президенту Российской Федерации.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович.

Мы считаем, что в связи с профессионализацией нашей деятельности именно в комитетах и комиссиях будет осуществлена основная работа, которая ранее действительно проводилась в подразделениях Аппарата.

Что касается 96 часов, то за примером далеко ходить не надо. Вот мы сейчас примем Регламент. Как вы думаете, легко ли будет привести его к общему знаменателю, можно ли будет подготовить его к печати в течение 24 часов? Это сделать невозможно.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 55 мин.)

За 8 4,5%

Против 140 78,7%

Воздержалось 4 2,2%

Голосовало 152

Не голосовало 26

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 252. Коллега Фетисов, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Это поправка из серии "иных лиц", о которых говорил Николай Петрович. Почему-то на заседание Совета Федерации могут приглашаться только члены Правительства. Хотя мы назначаем и освобождаем от должности еще ряд лиц, в том числе Генерального прокурора, судей. Почему бы нам не иметь право и их также приглашать?

Уважаемые коллеги! Данная статья касается "правительственного часа". Она описывает процедуру, связанную именно с Правительством. К тому же она связана с законом о Правительстве. Регламент в целом не только дает возможность, но и предусматривает приглашение любых должностных лиц.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 57 мин.)

За 14 7,9%

Против 131 73,6%

Воздержалось 4 2,2%

Голосовало 149

Не голосовало 29

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Поправка 255, последняя из рассматриваемых. Коллега Агалов, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Моя поправка касается "правительственного часа". На самом деле мы приглашаем членов Правительства, чтобы они дали нам информацию по волнующей нас теме, а мы задали им вопросы по этой тематике. А в Регламенте записано: для ответов членов Правительства на вопросы членов Совета Федерации... Что, на вольную тему наши вопросы? А как происходит? Мы приглашаем члена Правительства, чтобы он нас проинформировал о той проблеме, которая нас волнует, а мы задали ему вопросы. А не просто приглашаем члена Правительства для ответов на вопросы членов Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Речь идет о том, что приглашение — это и есть постановка вопроса перед Правительством. Член Правительства приглашается сюда не на вольную тему поговорить. Ему ставится конкретный вопрос, на который он должен ответить. А при этом еще есть возможность задать ему вопросы.

Надо записать так, как есть, Николай Петрович.

Так в законе записано: он приглашается на "правительственный час" для ответа на вопросы. Мы должны следовать закону, вот и все.

В каком законе записано?

О Правительстве.

Мы приглашаем члена Правительства, чтобы он нас проинформировал...

...по вопросам, которые мы ему задали.

На самом деле так происходит. Зачем мы по-другому записываем? (Шум в зале.)

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин.)

За 60 33,7%

Против 84 47,2%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 147

Не голосовало 31

Решение: не принято

Поправка отклоняется.

Итак, уважаемые коллеги, из всего пакета мы приняли поправку 19.

Следует пояснить. У нас получилось противоречие. Мы уже приняли одну поправку, а теперь эта поправка противоречит той.

Председательствующий. Редакционно. Ничего страшного: было мнение палаты, и мы приняли. Потом все равно будем редакционно дорабатывать.

Коллеги, прошу быть предельно внимательными. Сейчас я поставлю на голосование постановление Совета Федерации, документ № 60. При этом говорю для стенограммы: принимая Регламент, имеем в виду принятый на прошлом заседании за основу документ, включая принятые поправки из документа № 61, за исключением поправки 195, замененный лист 17. Плюс поправка 19 из документа № 62. Вот в такой редакции прошу подготовиться к голосованию по новому Регламенту в целом.

Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин.)

За 151 84,8%

Против 3 1,7%

Воздержалось 4 2,2%

Голосовало 158

Не голосовало 20

Решение: принято

Регламент принят. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Хочу с вами посоветоваться. В 16 часов начало "правительственного часа". В 14 часов у нас перерыв. Предлагаю задержаться и рассмотреть персональные вопросы, потому что иначе все это уйдет на вечер.

Ставлю на голосование предложение продлить заседание. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 01 мин.)

За 138 88,5%

Против 15 9,6%

Воздержалось 3 1,9%

Голосовало 156

Не голосовало 0

Решение: принято

Принято.

Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации
В. П. ГОРЕГЛЯД

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Слово для доклада по вопросу о заместителях Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предоставляется Председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

Коллеги, как вы знаете, много обсуждался этот вопрос. Предлагаю принять постановление о заместителях Председателя Совета Федерации. Предлагаю утвердить четыре должности заместителей Председателя Совета Федерации, в том числе одну должность первого заместителя.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Поступило предложение проголосовать постановление, в котором предлагается утвердить четыре должности заместителей, одна из них — должность первого заместителя.

Кто за то, чтобы принять данное постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 02 мин.)

За 149 83,7%

Против 2 1,1%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 152

Не голосовало 26

Решение: принято

Принято.

Переходим к следующему пункту повестки дня. Слово для доклада по вопросу об избрании первого заместителя и заместителей Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и первых заместителей председателей комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предоставляется Председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

Уважаемые коллеги! Хочу сказать несколько слов о тех принципах и подходах, которыми я руководствовался при формировании данного списка.

Прежде всего хочу выразить большую благодарность той рабочей группе, которая занималась этим вопросом и оказала исключительно большую помощь мне при подготовке этого пакетного голосования и списка.

Как вы знаете, были внесены предложения и от членов рабочей группы, и от отдельных членов Совета Федерации, и от групп членов Совета Федерации. Не скрою, задача по выбору кандидатов в окончательный список была очень сложная.

Откровенно скажу, что при формировании этого списка я руководствовался последовательно по убыванию следующими принципами. Во главу угла я поставил принцип профессиональной пригодности и подготовленности и одновременно опыт работы в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Следующий принцип — чтобы более или менее равномерно были представлены все федеральные округа Российской Федерации.

И, наконец, третий принцип, реализация которого наименее мне удалась, — это принцип равномерного представительства исполнительной и законодательной ветвей власти, о чем говорил Глеб Геннадьевич Фетисов.

Хочу еще раз поблагодарить всех тех, кто принял участие в этой работе, и сказать о том, что предлагаемый список — это результат компромисса, учета очень многих составляющих.

Я прекрасно осознаю, что этот список не является и не может быть идеальным, но, полагаю, он позволит начать нормальную работу Совета Федерации в новом составе. Сегодня я уже упоминал о том, что у нас сейчас исключительная ситуация. Практически мы делаем это единственный раз за всю историю Совета Федерации для того, чтобы одновременно запустить механизм работы всех комитетов, комиссий и всего руководства Совета Федерации. Дальше жизнь все расставит по своим местам, начнут работать комитеты. А если комитеты по прошествии какого-то времени будут принимать иные решения, то палата должна будет адекватно реагировать на эти решения, нормы Регламента позволяют это делать.

Далее, коллеги, предлагаю следующий порядок выступления. Я зачитываю фамилии, имена, отчества кандидатов, говорю, на какие должности они предлагаются, и тут же даю короткую биографическую характеристику каждого кандидата.

Данный список можно раздавать членам Совета Федерации. Я уже говорил на заседании Совета палаты, что делаю это осознанно для того, чтобы все у нас прошло нормально.

Итак, рекомендуется на должность первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

, 1958 года рождения. Член Совета Федерации, представитель от администрации Сахалинской области (Дальневосточный федеральный округ) с января 2001 года. Образование высшее, окончил Московский авиационный институт имени Орджоникидзе по специальности "производство летательных аппаратов", кандидат экономических наук. В декабре 2001 года избран заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

рекомендуется на должность заместителя Председателя Совета Федерации. 1962 года рождения. Член Совета Федерации, представитель от Курганской областной Думы (Уральский федеральный округ) с апреля 2001 года. Образование высшее, окончил Уральский политехнический институт имени Кирова по специальности "механическое оборудование предприятий строительных материалов, изделий и конструкций", соискатель кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии. С декабря 2001 года исполняет обязанности председателя Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.

рекомендуется на должность заместителя Председателя Совета Федерации. 1937 года рождения. Член Совета Федерации, представитель от Правительства Республики Саха (Якутия) (Дальневосточный федеральный округ), с января 2002 года. Образование высшее. В течение 10 лет был Президентом Республики Саха (Якутия). С 1996 года — заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.

рекомендуется на должность заместителя Председателя Совета Федерации. 1953 года рождения. Член Совета Федерации, представитель от Правительства Республики Марий Эл (Приволжский федеральный округ) с января 2001 года. Образование высшее, окончил Всесоюзный юридический заочный институт по специальности "правоведение", кандидат юридических наук, доцент. Работал на руководящих должностях в Администрации Президента Российской Федерации, в Аппарате Правительства Российской Федерации, статс-секретарем Центрального банка Российской Федерации. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.