Сенограмма восемьдесят первого заседания Совета Федерации (стр. 8 )

Кто за то, чтобы принять данное постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 08 мин.)

За 121 68,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 123

Не голосовало 55

Решение: принято

Постановление принято.

На утверждение выносится следующий проект постановления — о составе Комитета Совета Федерации по судебно-правовым вопросам (документ № 66)...

Валерий Павлович, у меня вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста.

Я просил бы Вас называть фамилии тех, кто будет записываться в комитет. Мы сейчас проголосовали по составу Комитета по конституционному законодательству. Мы голосовали и за коллег Одинцова и Биндара, которые просили ввести их в состав этого комитета, или только за тех, кто был указан в проекте постановления?

Председательствующий. По предыдущему вопросу мы проголосовали за всех тех, кто указан в проекте постановления, и за тех, чьи фамилии были названы.

Так Вы и называйте эти фамилии.

Председательствующий. Хорошо.

О составе Комитета Совета Федерации по судебно-правовым вопросам (документ № 66). Добавлений нет к этому документу? Нет.

Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 09 мин.)

За 110 61,8%

Против 0 0,0%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Постановление принято.

Следующий документ — о составе Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (документ № 67). Замечаний и добавлений нет? Нет.

Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 09 сек.)

За 120 67,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 121

Не голосовало 57

Решение: принято

Постановление принято.

Переходим к обсуждению проекта постановления о составе Комитета Совета Федерации по бюджету (документ № 68). Замечаний и добавлений нет? Нет.

Идет голосование по документу № 68. Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 45 сек.)

За 124 69,7%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 124

Не голосовало 54

Решение: принято

Состав Комитета по бюджету утвержден.

На ваше рассмотрение выносится документ № 69 — о составе Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. Добавления и замечания есть? Пожалуйста, Виктор Константинович.

Александр Порфирьевич Торшин указан в списке. Как это объяснить?

Председательствующий. Регламент Совета Федерации не запрещает заместителям Председателя Совета Федерации участвовать в работе комитетов и комиссий.

Леонид Александрович Лушкин, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от администрации Брянской области.

Валерий Павлович, предлагаю сократить режим голосования.

Председательствующий. Просьба к электронной группе: сократить режим голосования.

Таким образом, голосуется документ № 69 — о составе Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 11 сек.)

За 119 66,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 120

Не голосовало 58

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 70 — о составе Комитета Совета Федерации по международным делам. Есть замечания, добавления? Нет.

Ставится на голосование документ № 70. Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 39 сек.)

За 125 70,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 125

Не голосовало 53

Решение: принято

Постановление принято.

Следующий документ № 71 — о составе Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств. Вопросы, замечания, добавления есть? Нет. Ставлю документ на голосование.

Кто за то, чтобы утвердить данный документ? Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 07 сек.)

За 119 66,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 121

Не голосовало 57

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 72 — о составе Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике. Вопросы, замечания есть? Вижу, что нет. Можно ставить на голосование.

Идет голосование по документу № 72.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 32 сек.)

За 122 68,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 122

Не голосовало 56

Решение: принято

Постановление принято.

Хочу уточнить: коллега Вишняков входит в состав этого комитета, но в работе комиссии ему никто не запрещает принимать участие.

Документ № 73 — о составе Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления. Поступило добавление: к списку добавить коллегу Соломонова.

Пожалуйста, Вячеслав Борисович Боровик.

, представитель в Совете Федерации от Государственного Совета Чувашской Республики.

Прошу и меня включить в состав этого комитета.

Председательствующий. Вы в другом списке не значитесь, Вячеслав Борисович?

Значусь.

Председательствующий. В составе какого комитета?

По социальной политике.

Председательствующий. Тогда мы должны будем это учесть.

Голосуется документ № 73. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 14 мин.)

За 113 63,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Постановление принято.

На ваше рассмотрение выносится документ № 74 — о составе Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Пожалуйста, Леонид Иосифович.

Прошу исключить меня из списка, поскольку я вошел в состав другого комитета.

Председательствующий. Леонид Иосифович Биндар и Вячеслав Борисович Боровик, вы вошли в другие комитеты и в составе этого комитета не можете находиться. Других замечаний и дополнений нет? Нет.

Ставится на голосование документ № 74. Идет голосование. Прошу быть внимательными.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 14 сек.)

За 119 66,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 120

Не голосовало 58

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 75 — о составе Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. Замечаний по данному документу нет.

Ставлю документ № 75 на голосование. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 42 сек.)

За 123 69,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 123

Не голосовало 55

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 76 — о составе Комитета Совета Федерации по промышленной политике.

Пожалуйста, коллега Слуцкер.

Прошу включить меня в состав Комитета по промышленной политике.

Председательствующий. В другом комитете Вы не значитесь?

Нет.

Председательствующий. Коллега Слуцкер включается в состав данного комитета.

Ставлю на голосование документ № 76. Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 16 мин.)

За 125 70,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 125

Не голосовало 53

Решение: принято

Постановление принято.

На ваше рассмотрение выносится документ № 77 — о составе Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

Борис Никитович, пожалуйста.

Прошу исключить меня из состава этого комитета и ввести в состав комитета по экономической политике, где я работал.

Председательствующий. Тогда мы вернемся к голосованию по этому комитету.

А сейчас, если нет других замечаний, ставлю на голосование документ № 77 — о составе Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды в том виде, как есть, за исключением коллеги Третяка. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 08 сек.)

За 109 61,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 109

Не голосовало 69

Решение: принято

Постановление принято.

Уважаемые коллеги! В связи с обращением Бориса Никитовича Третяка я вынужден вернуться к вопросу о составе Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. Это документ № 75. По Регламенту мы обязаны вернуться к этому вопросу.

Кто за то, чтобы отменить ранее принятое решение по документу № 75 с учетом личной просьбы члена Совета Федерации? Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 52 сек.)

За 114 64,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 115

Не голосовало 63

Решение: принято

Принимается.

Теперь возвращаемся к этому списку. Предлагается утвердить состав Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности (документ № 75) с учетом просьбы члена Совета Федерации Бориса Никитовича Третяка. Я так понимаю, что замечаний нет.

Кто за то, чтобы утвердить данный состав комитета Совета Федерации? Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 18 мин.)

За 128 71,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 128

Не голосовало 50

Решение: принято

Принято.

Документ № 78 — о составе Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике. Какие есть замечания? Замечаний нет. Можем поставить вопрос на голосование.

Выносится на голосование документ № 78 — о составе Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике. Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 04 сек.)

За 123 69,1%

Против 1 0,6%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 125

Не голосовало 53

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 79 — о составе Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. Вопросов, замечаний нет? Нет.

Ставится на голосование документ № 79. Прошу быть внимательными.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 32 сек.)

За 120 67,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 120

Не голосовало 58

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 80 — о составе Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. Вопросов, замечаний, дополнений нет.

Ставится на голосование документ № 80. Прошу включить режим голосования.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 00 сек.)

За 126 70,8%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 127

Не голосовало 51

Решение: принято

Постановление принято.

Уважаемые коллеги! Переходим к утверждению составов комиссий. На ваше рассмотрение выносится документ № 81 — о составе Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Добавлений, замечаний, вопросов нет? Анатолий Александрович Козерадский, пожалуйста.

Я прошу вывести меня из состава этой комиссии.

Председательствующий. просит вывести его из состава комиссии. Есть еще какие-то замечания? Нет.

Ставится на голосование документ № 81 с учетом поступившего предложения. Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 49 сек.)

За 125 70,2%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 126

Не голосовало 52

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 82 — о составе Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации. В составе комиссии 31 человек. Есть замечания? Пожалуйста, коллега Бавлов.

, представитель в Совете Федерации от Народного Хурала Республики Бурятия.

Прошу включить меня в состав комиссии.

Председательствующий. Принимается.

Коллега Анисимов, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.

То же самое. Прошу включить меня в состав комиссии.

Председательствующий. Принимается.

Есть еще добавления? Нет.

Уважаемые коллеги! С учетом поступивших предложений ставится на голосование документ № 82. Прошу включить режим голосования.

Результаты голосования (16 час. 21 мин.)

За 124 69,7%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 124

Не голосовало 54

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 83 — о составе Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации.

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Омской области.

Прошу включить меня в состав комиссии.

Председательствующий. Коллеги Миронов и Беков. Сергей Мажитович, Вы тоже просите включить Вас в состав комиссии?

Да.

Председательствующий. Виктор Константинович Глухих и Валерий Тотразович Кадохов. Я так понимаю, что вы тоже желаете быть включенными в состав комиссии?

Из зала. Да.

Председательствующий. Итак, с учетом четырех новых кандидатур предлагается утвердить документ № 83 — о составе Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации. Прошу включить режим голосования.

Результаты голосования (16 час. 22 мин.)

За 119 66,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 119

Не голосовало 59

Решение: принято

Постановление принято.

Следующий проект постановления. Документ № 84 — о составе Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.

На ваше рассмотрение выносится список с учетом просьбы коллеги Вишнякова. Итак, . И четыре фамилии. Это предложение включить в состав комиссии?.. Есть вопросы?

Пожалуйста, коллега Волостригов.

Я от вымирающего вида рядовых членов Совета Федерации. Нам можно в эту комиссию входить по статусу или нельзя? Или, может быть, только первые заместители председателей комитетов?

Председательствующий. По Регламенту, который мы утвердили, в состав этой комиссии входят по должности первые заместители председателей комитетов.

Я вижу, что в составе этой комиссии не все первые заместители.

Председательствующий. Геннадий Эдуардович, дайте разъяснение.

, председатель Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Все члены Совета Федерации имеют право участвовать в любой комиссии, которую мы формируем. Вместе с тем, исходя из тех задач, которые поставлены перед комиссией, в нее по должности входят первые заместители председателей комитетов и комиссий.

Председательствующий. Но список не ограничивается?

Нет.

Председательствующий. Итак, уважаемые коллеги, помимо тех, кто входит в комиссию по должности, есть целый ряд коллег, которые хотели бы в нее записаться.

Спасибо, что не отказали.

Председательствующий. Давайте по порядку. Коллега Мельников, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от администрации Читинской области.

Записаться в комиссию.

Председательствующий. Коллега Озеров, пожалуйста.

Записаться в комиссию.

Председательствующий. Коллега Бушмин, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету.

У меня простой вопрос. Дело в том, что в списке нет фамилий первых замов. Мы сейчас проголосуем за постановление без фамилий первых замов, а когда будет подписываться это постановление, все фамилии первых заместителей председателей комитетов и комиссий будут сюда добавлены?

Председательствующий. Да.

Тогда надо ставить на голосование все фамилии. Потому что здесь есть и фамилии первых замов, вот в чем дело.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Вношу уточнение. Согласно Регламенту Совета Федерации, который мы утвердили, в комиссию по должности входят все первые заместители плюс те коллеги, которые изъявили желание в нее войти, — те, которые значатся в списке, и те, которые сейчас назвали свои фамилии.

С учетом сказанного голосуется проект постановления (документ № 84). Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 25 мин.)

За 115 64,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 117

Не голосовало 61

Решение: принято

Постановление принято.

Документ № 85 — о составе Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту. Ефим Львович, пожалуйста.

Прошу включить в состав этой комиссии коллег и .

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Бавлов.

Прошу включить меня в состав комиссии.

Председательствующий. Хорошо. Коллеги Слуцкер и Озеров тоже просят включить их в состав комиссии.

Других дополнений нет? Нет.

Ставится на голосование документ № 85 — о составе Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту. Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 26 мин.)

За 105 59,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 106

Не голосовало 72

Решение: принято

Постановление принято.

И последнее — документ № 86, проект постановления о составе Комиссии Совета Федерации по информационной политике.

Добавляется коллега Мезенцев. От комиссии по Регламенту какие предложения?

Из зала. Щеблыгин.

Председательствующий. Называйте, коллеги, фамилии. Итак, включить в состав комиссии Щеблыгина, Волостригова, Бушмина, Абдулатипова, Игнатова, Старикова, Васильева, Буслову, Чуркина и Козерадского. Нет возражений? Нет.

С учетом добавлений ставится на голосование документ № 86 — о составе Комиссии Совета Федерации по информационной политике. Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 27 мин.)

За 121 68,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 122

Не голосовало 56

Решение: принято

Постановление принято.

Таким образом, уважаемые коллеги, мы полностью сформировали структуру Совета Федерации, утвердили составы комитетов и комиссий. С заключительным словом по этому вопросу прошу выступить Сергея Александровича Попова.

Уважаемые коллеги! Мы с вами утвердили составы комитетов и комиссий и приняли постановление о том, что Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности поручается к следующему заседанию палаты подготовить проект новой главы Регламента. Поэтому от ее имени обращаюсь к избранным председателям комитетов и комиссий до среды включительно передать в комиссию предложения по функциям и задачам комитетов и комиссий для того, чтобы она могла с учетом сегодняшнего обсуждения достаточно подробно расписать все ваши предложения и составить общий текст главы.

Комиссия предполагает собираться несколько раз, итоговое ее заседание планируется провести 11 февраля.

Председательствующий. Коллега Кулаков, пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации.

Валерий Павлович, если можно, один вопрос и одна вводная.

Вопрос: сколько в комитете и комиссии с первым заместителем должно быть заместителей?

Председательствующий. Согласно Регламенту, который мы утвердили. Там эти нормы есть. Там есть шкала: от 7 до 10, от 10 до 15.

Каково их максимальное количество вместе с первым заместителем?

Председательствующий. По-моему, пять человек.

Кулаков В. Ф. Пять человек вместе с первым заместителем?

Теперь такая вводная. Допустим, состав комиссии или комитета уменьшился: было 16, стало 12. Как это будет соотноситься с количеством заместителей? Кто будет это урегулировать, как будет происходить этот процесс?

Председательствующий. Думаю, этот вопрос находится в компетенции комитета, и он должен будет подготовить соответствующие предложения. Так же, как и в том случае, если состав комитета у нас станет меньше нормы — семи человек. В Регламенте записано, что комитет выходит с предложением на заседание Совета Федерации.

Илья Вадимович Ломакин-Румянцев, пожалуйста.

Ломакин-Румянцев И. В. Прошу прощения. Я по поводу Комиссии по информационной политике. Там нет коллеги Мезенцева.

Председательствующий. По коллеге Мезенцеву мы проголосовали, и комиссия по регламенту отдельно эту фамилию внесла.

Итак, дискуссию по данному вопросу завершаем и переходим к следующему вопросу. Сейчас будет "правительственный час".

Уважаемые коллеги! Мы с вами на прошлом заседании Совета Федерации запланировали в рамках "правительственного часа" рассмотреть вопрос о ценах и тарифах на топливно-энергетические ресурсы.

Слово предоставляется Министру энергетики Российской Федерации Игорю Хануковичу Юсуфову.

Глубокоуважаемые сенаторы России! Позвольте мне от себя лично и от членов Правительства Российской Федерации поздравить вас с завершением формирования Совета Федерации. Я имею в виду избрание вице-спикеров, формирование комитетов и комиссий. Это хороший сигнал обществу о высокой организации работы. Думаю, мы плодотворно будем работать на благо России.

Позвольте мне доложить по поручению Правительства Российской Федерации о тарифной политике в топливно-энергетическом комплексе.

Пользуясь случаем, сначала скажу о результатах работы топливно-энергетического комплекса России за 2001 год.

По результатам работы прошлого года суммарный объем добытых и произведенных первичных топливно-энергетических ресурсов России составил более 1460 млн. тонн условного топлива, превысив показатели предыдущего года на 28 млн. тонн условного топлива, что в процентном выражении составляет 2 процента.

По всем показателям работы ТЭКа у нас идет превышение. По сравнению с прошлым годом добыча нефти увеличена более чем на 7 процентов, объемы ее переработки на российских нефтеперерабатывающих заводах — на 3 процента. Выработаны нефтепродукты с превышающим объемом по сравнению с прошлым годом. Это автобензин, дизельное топливо, мазут. Добыча угля увеличена более чем на 4 процента. Больше выработано электро - и теплоэнергии.

Единственный показатель, который вызывает у нас беспокойство, — это падение объема добычи газа на 0,5 процента. Но нам удалось переломить ситуацию, и темпы падения добычи газа уменьшились в 2001 году по сравнению с 2000 годом. Принят ряд мер, и эта тенденция будет идти по нарастающей. К следующему году мы выйдем на уровень добычи 1999 года. Далее показатели добычи газа будут расти, что в полной мере удовлетворит потребности экономики.

Основная проблема, с которой мы столкнулись, — это высокая зависимость топливно-энергетического комплекса России, в частности нефтяного сектора, от мировой конъюнктуры и как следствие — снижение доходов государства. Но несмотря на это, бюджет страны прошлого года, который был рассмотрен и утвержден Советом Федерации, был выполнен в полном объеме.

По вопросам тарифной политики. Правительство на своем заседании 24 января одобрило график изменения тарифов на услуги естественных монополий в 2002 году. Решением Правительства установлены пределы повышения тарифов на услуги субъектов естественных монополий в 2002 году, включая тарифы на электрическую энергию и газ. По газу признано возможным осуществить однократное повышение цен с 15 февраля на 20 процентов. По абонентной плате РАО "ЕЭС России" с 1 января 2002 года — на 20,2 процента. По тарифам на электроэнергию, отпускаемую с оптового рынка ФОРЭМ, с 1 марта 2002 года — на 20 процентов. Одновременно принято решение о повышении тарифов на железнодорожные и грузовые перевозки с 15 февраля этого года на 16 процентов. По железнодорожным тарифам присутствующий руководитель Федеральной энергетической комиссии, думаю, даст подробный комментарий, поскольку это не входит в компетенцию Министерства энергетики.

Все изменения тарифов будут однократными в течение года. В дальнейшем тарифы будут меняться только в исключительных случаях, после рассмотрения Правительством предложений по этому вопросу, на основе результатов анализа макроэкономических показателей развития России, оценок финансово-экономического состояния субъектов естественных монополий и основных потребителей их продукции и услуг. Такой алгоритм предусмотрен статьей 145 закона о федеральном бюджете на 2002 год, которая обязывает Правительство устанавливать пределы повышения тарифов естественных монополий на финансовый год.

Министерство энергетики совместно с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации под руководством Правительства проводит в жизнь политику Президента по синхронизации тарифного регулирования в естественных монополиях. На данном этапе координация работы всех министерств и ведомств в Правительстве крайне важна, и по результатам она продуктивна, так как существует возможность шире рассмотреть и разобраться как в экономической эффективности инвестиционных программ, так и в текущих издержках субъектов топливно-энергетического комплекса.

Повышение тарифов мы считаем крайне необходимой мерой. Правительство достаточно много внимания в этом году уделяет инвестиционным программам естественных монополий. Дважды на заседании Правительства были рассмотрены инвестиционные программы в электроэнергетике, в частности РАО "ЕЭС России", газовой отрасли, акционерном обществе "Газпром". Если по инвестпрограмме Министерства путей сообщения решение об одобрении уже принято, то окончательное рассмотрение инвестпрограмм электроэнергетики и газовой отрасли намечено на февраль и март соответственно.

Потребность в финансировании приоритетных объектов по электроэнергетике определена и утверждена Правительством в объеме 36 млрд. рублей, по газовой отрасли — 120 млрд. рублей. Вам хорошо известна ситуация с опережающим выбытием основных производственных фондов электроэнергетической отрасли, отработавших парковый pecypc (по сравнению с вводом в эксплуатацию новых мощностей в электроэнергетике). Степень износа основных фондов в целом по отрасли превышает 50 процентов, амортизационные отчисления не обеспечивают простого воспроизводства основных фондов.

Есть расчет динамики инвестиционных потребностей электроэнергетики на ближайшую перспективу. И этот расчет показывает нарастающую потребность в инвестициях (в динамике, по годам) для поддержания надежного энергоснабжения страны. В 2003 году, по оценкам Министерства энергетики, утвержденным Правительством в рамках энергетической стратегии России до 2020 года, потребность в объемах инвестиций обозначена в размере не менее 3 млрд. долларов, в 2004 году — на 20 процентов больше.

Вы знаете, с каким трудом удается сдерживать дальнейшее развитие процесса падения добычи газа. Поддержание добычи на существующем уровне в течение ближайших четырех-пяти лет потребует наращивания инвестиционной активности не только ОАО "Газпром", но и независимых производителей газа. Именно этим обусловлено повышенное внимание Правительства и Министерства энергетики к финансированию инвестиционных программ, нацеленных на восстановление основных фондов как энергетической, так и газовой отраслей, а в конечном счете — на поддержание надежного и бесперебойного энерго - и газоснабжения страны.

Без этих инвестиций уже в ближайшие два-три года мы получим ситуацию острого дефицита электроэнергии и газа на внутреннем рынке России, а также в связи с международными обязательствами России по поставкам газа европейским партнерам. Я хотел бы, чтобы было понимание этого, поскольку, когда говорят о прибыли ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России", нужно понимать, что основная часть этой прибыли идет на финансирование капитальных вложений, жизненно необходимых для обеспечения баланса производства и потребления электроэнергии и газа.

В этом отношении решения Правительства для естественных монополий в энергетике и газовой отрасли носят крайне жесткий характер. Мы фактически поставили наши энергетические монополии в условия строжайшей бюджетной экономии, когда им самим будет необходимо таким же образом подходить к бизнес-планированию своей деятельности и считать издержки.

Это очень жесткие тарифные рамки, установленные Правительством. Вы знаете, что на первом рассмотрении вопроса на заседании Правительства в ноябре прошлого года были приняты ориентировочные параметры повышения тарифов естественных монополий и МПС России на уровне 35 процентов и предусматривалось двухэтапное повышение. Однако на последнем заседании мы ограничились однократным повышением до уровня 20 процентов. Несмотря на то, что сами монополии представили расчетные потребности, значительно превышающие даже планку 35-процентного тарифа.

Нужно учитывать, что по итогам года у многих субъектов естественных монополий, в первую очередь АО "Энерго", очевидно, будут не слишком хорошие финансовые результаты, вызванные недостаточно качественным регулированием тарифов в регионах в 2001 году. Не исключены и убыточные результаты работы отдельных субъектов естественных монополий, и просто низкий уровень рентабельности по основной деятельности. Пока годовые отчеты формируются, их еще нет, однако мы имеем все основания предполагать это исходя из имеющихся у нас оперативных данных.

По итогам года мы можем ожидать убытки по 11 АО "Энерго" и низкорентабельный результат еще по 17. А это энергоснабжающие организации, обслуживающие территории целых регионов России. Недофинансирование энергоснабжающих организаций (обращаю на это внимание) — это незавершенные ремонты, это недозакупленное топливо для производства необходимых энергоресурсов.

Однако в целом решения Правительства, хотя они и жесткие, формируют правильные ценовые сигналы для потребителей электроэнергии и газа и предсказуемый режим для осуществления бюджетного процесса на весь финансовый год.

Тарифы естественных монополий — это не единственное, о чем хотелось бы сказать. Вы знаете, что значительная часть продукции поставляется в ТЭК по не регулируемым государством ценам. Я имею в виду в первую очередь сырую нефть и продукты ее переработки. Сегодня средневзвешенная оптовая цена сырой нефти на внутреннем рынке составляет около 1 тыс. рублей за тонну, мазута — 1,2 тыс. рублей, светлых нефтепродуктов — от 4 тыс. до 4,5 тыс. рублей за тонну.

Вы помните ситуацию резкого роста цен на нефтепродукты в 1999 и 2000 годах. В Совете Федерации тогда был очень жесткий разговор с Правительством. Однако в Правительстве сделаны определенные выводы, и сегодня мы ситуацию с ценами внимательно отслеживаем. Таможенно-тарифная политика Правительства является прямым результатом увеличения предложения нефтепродуктов на внутреннем рынке. И как результат — снижение цен.

Правда, есть и обратный эффект от этих действий. Это то, что мы наблюдаем сегодня на товарных рынках России: идет широкомасштабное затоваривание как сырой нефтью, так и нефтепродуктами. Вопрос крайне сложен, поскольку 80 процентов нефтяного сектора находится в частных руках и исключительно административными мерами в условиях рыночной экономики мы не можем регулировать этот процесс. Сейчас мы предлагаем меры по расширению транспортных коридоров, увеличению экспорта, но существует сильная обеспокоенность, так как возможно дальнейшее падение цен на нефть в связи со складывающейся мировой конъюнктурой, падением экономического роста в Соединенных Штатах Америки и, как следствие, в Западной Европе.

Диапазон размышлений — от сокращения добычи нефти до значительного увеличения объема добычи и повышения конкурентоспособности российских энергоносителей на мировых рынках с целью завоевания более твердых и более широкомасштабных позиций в борьбе с арабскими конкурентами, которые являются основными поставщиками сырой нефти.

Правительство старается эту ситуацию регулировать — разгружает рынок. Вчера прошло широкомасштабное обсуждение принимаемых мер. Единственное, на что мы могли пойти без ущерба для наполнения федерального бюджета, это снижение экспортных пошлин на светлые нефтепродукты до 25 евро за тонну и (постановление Правительства еще не подписано, возможно, это произойдет сегодня) снижение пошлин на мазут, для того чтобы разгрузить российские заводы, которые затоварены на объем почти 1 млн. тонн мазута. Для сопоставления: РАО "ЕЭС России" необходимо 3 млн. тонн для прохождения осенне-зимнего максимума.

В заключение хочу отметить, что тарифная политика не является непосредственной задачей Министерства энергетики. Есть профессионалы в этой сфере — это Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации, которая принимает все расчеты, дает свои предложения, детально анализирует ситуацию, изучает структуру издержек. У них существует определенная методология. Однако, как видите, Министерство энергетики не остается в стороне от этой тематики, акцентируя свое внимание на обеспечении потребности организаций ТЭК в средствах на поддержание надежного функционирования, техническое перевооружение и ремонт производственно-технологического оборудования, своевременное обновление основных фондов отраслей ТЭК.

Мы внимательно следили и будем следить за тем, чтобы инвестиционные потребности субъектов ТЭК, в том числе естественных монополий, удовлетворялись в полном объеме, иначе надежность энергоснабжения страны не будет обеспечена. При этом надежность, разумеется, должна обеспечиваться с помощью наиболее эффективных экономических решений. Именно поэтому мы поддерживаем усилия смежных ведомств — Министерства экономики, Федеральной энергетической комиссии, направленные на то, чтобы разобраться в экономической эффективности текущей деятельности и инвестиционных проектах субъектов топливно-энергетического комплекса. Все это в конечном счете должно служить цели снижения удельных издержек на продукцию ТЭК в структуре стоимости товаров и услуг и формирования в стране по-настоящему энергоэффективной экономики.

Председательствующий. Переходим к вопросам. Первый из записавшихся — коллега Германенко. Пожалуйста, Владимир Сергеевич.

Германенко В. С. ! Существует проблема в структуре продажи электрической энергии, поставляемой различными производителями, — в частности, гидрогенерация Ангарского каскада используется на 60 процентов. Не полностью используются возможности атомных станций.

Не считаете ли Вы целесообразным в процессе реформирования энергосистем и РАО "ЕЭС России" рассмотреть вопрос о передаче в ведение Министерства энергетики Центрального диспетчерского управления, которое могло бы регулировать потоки этой электрической энергии? Если нельзя передать в ведение государства создаваемую Федеральную сетевую компанию, то хотя бы заберите Центральное диспетчерское управление и регулируйте эти потоки. Тогда можно было бы стабилизировать тарифы в Российской Федерации — если не снизить, то хотя бы стабилизировать.

Действительно, увеличение роста выработки электроэнергии за последний год произошло за счет выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях и на атомных электростанциях, производимой Росэнергоатомом. Увеличение мощности, увеличение производства электроэнергии мы стимулируем на этих объектах. И вопрос, который Вы поставили — о передаче в государственную собственность пакета управления системного оператора, то есть диспетчерского управления, — к сожалению, уже решен Правительством в начале прошлого года. Федеральная сетевая компания уже создана, избран совет директоров, куда входит большинство представителей государства. Государственная собственность (52 процента) как в ФСК, так и в системном операторе будет присутствовать, здесь нет оснований для беспокойства.