Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Тутаев (стр. 11 )

Таблица 23. Состояние инфраструктуры водоснабжения и водоотведения

№ п/п	Сфера деятельности	Общая протяженность сетей, км	Протяженность сетей с полным износом, км	Процент износа основных средств
1.	Водоснабжение	83,2	34,3	41
2.	Водоотведение	64,1	16,0	25

Левобережная часть ГП Тутаев не имеет независимого водоснабжения, поэтому обеспечивается мощностями, расположенными в правобережной части при помощи дюкера. Коммуникации, обеспечивающие водоснабжение левобережной части ГП Тутаев, требуют срочного ремонта после подтверждения разрушения одного из трубопроводов водопроводной сети, выявленного в середине 2009 года.

2.5.2. Электроснабжение.

Электроснабжение потребителей ГП Тутаев от центров питания осуществляется посредством электрических сетей муниципального унитарного предприятия «Горэлектросеть». Электроснабжение правобережной части ГП Тутаев осуществляется от подстанции «Тутаев – 220» мощностью 220/110/10 кВ, подстанции общества с ограниченной ответственностью «Льнокомбинат «Тульма» мощностью 35/6 кВ.

Электроснабжение левобережной части ГП Тутаев осуществляется от подстанции «Тутаев» мощностью 35/10 кВ.

Электроснабжение обеспечивают 11 распределительных пунктов, 85 трансформаторных подстанций. Протяженность кабельных линий электропередач составляет 166 км, протяженность воздушных линий электропередач – 96 км. Процент износа основных средств составляет 67,7 процента.

2.5.3. Теплоснабжение.

Территория правобережной части ГП Тутаев полностью отапливается районной котельной. Общая мощность котельной – 232 Гкал, нагрузка – 60 Гкал. Левобережная часть ГП Тутаев отапливается котельной муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства мощностью 3,4 Гкал, с нагрузкой 0,77 Гкал. Таким образом, на территории ГП Тутаев существуют значительные запасы мощностей теплоснабжения. В Тутаевском МР существует 50 котельных общей мощностью 327 Гкал (из них 5 работают на газе, 5 – на мазуте, остальные – на каменном угле и на дровах). Общая нагрузка составляет 183 Гкал.

Протяженность ветхих тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) составляет 38 км.

2.5.4. Газоснабжение.

В ГП Тутаев существует запас пропускной способности для подачи газа, однако газораспределительная сеть находится в неудовлетворительном состоянии. Необходима реконструкция существующей газораспределительной станции, срок эксплуатации которой составляет 25 лет. В настоящее время ведутся работы по проектированию и строительству газопровода высокого давления в левобережной части ГП Тутаев. Проект финансируется открытым акционерным обществом «Газпром» при долевом участии бюджета Ярославской области. Завершение проекта планируется в 2010 году.

2.5.5.Дорожное хозяйство.

Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием на территории ГП Тутаев составляет 76,9 км. В 2010 – 2012 годах строительство новых дорог не планируется.

Произведен капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог: в 2007 году – 23,1 тыс. кв. метров, в 2008 году – 29,4 тыс. кв. метров, в 2009 году – более 30 тыс. кв. метров.

В 2010 году планируется отремонтировать 26,1 тыс. кв. метров дорог.

2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство.

Многоэтажная застройка присутствует только в правобережной части ГП Тутаев, историческая левобережная часть ГП Тутаев и прилегающие к реке Волге кварталы застроены малоэтажными домами.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда по состоянию на 01.01.2010 составляет 37,8 тыс. кв. метров.

Таблица 24. Состояние жилищного фонда ГП Тутаев

№ п/п	Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Площадь жилищного фонда, тыс. кв. метров - всего	870	871	872	876	876
	в том числе:
	находящегося в государственной собственности	0,1
	находящегося в муниципальной собственности	197	166	148	136	123
2.	Средняя обеспеченность населения площадью, кв. метров	20,7	20,9	21,1	21,2	21,3
3.	Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. метров	25,2	36,5	36,4	37,4	37,8
4.	Число семей, состоящих на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий	1 189	869	883	684	677

Обеспеченность населения ГП Тутаев жильем составляет 21,9 кв. метра на одного жителя, что примерно соответствует среднему показателю по Ярославской области (22,6 кв. метра на одного жителя).

На учете для улучшения жилищных условий в 2009 году состояло 677 семей, проживающих в ГП Тутаев.

2.7. Состояние системы образования.

В ГП Тутаев находится восемь школ: семь муниципальных и одна негосударственная (православная школа). В 2009 году в школах обучалось 4 311 учеников. Также на территории ГП Тутаев расположены 12 учреждений дошкольного образования, в которых обучаются 2 066 детей, 7 учреждений дополнительного образования детей. Профессиональное образование в Тутаевском МР представлено профессиональными училищами № 41 и № 8, а также Тутаевским филиалом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени ». Количество выпускников профессионального училища № 41 в 2009 году – 91 человек, Тутаевского филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени » – 69 человек.

Учитывая прирост населения в левобережной части ГП Тутаев за счёт увеличения рождаемости, необходимо строительство новой школы на 650 учащихся.

2.8.Состояние системы здравоохранения, физической культуры и спорта.

Медицинское обслуживание населения Тутаевского МР осуществляется муниципальным учреждением здравоохранения «Тутаевская центральная районная больница», муниципальным лечебным учреждением «Константиновская районная больница», одной врачебной амбулаторией, одним пунктом врача общей практики, 18 фельдшерско-акушерскими пунктами.

В больницах развернуто 367 койко-мест круглосуточного пребывания, 99 коек дневного пребывания (143 пациенто-места) в поликлиниках. Обеспеченность койко-местами круглосуточного пребывания составляет 63,6 на 10 тыс. жителей.

В Тутаевском МР работает 171 врач, на 10 тыс. жителей приходится 30 врачей (по области обеспеченность врачами составляет 52,6 врача на 10 тыс. жителей), средних медицинских работников – 447, обеспеченность – 77,4 работника на 10 тыс. жителей (обеспеченность по области – 93 на 10 тыс. жителей). Квалификационные категории имеют 67,9 процента врачей и 76,3 процента средних медицинских работников. Сертификаты имеют 94,7 процента врачей и 94,4 процента средних медицинских работников.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений – 1 500 посещений в смену, план посещений выполнен на 86 процентов. Число посещений на 1 тыс. жителей составляет 8 804,1.

Муниципальные спортивные объекты представлены горнолыжным комплексом «Николина гора», всесезонным футбольным стадионом с искусственным покрытием, спортивными залами и площадками. На территории города действует 25–метровый бассейн. В посёлке Фоминское, в 3 км от ГП Тутаев, создается Центр олимпийского резерва.

2.9. Оценка туристского потенциала ГП Тутаев.

ГП Тутаев входит в западную часть туристического маршрута «Золотое кольцо России» и расположено на туристическом потоке Углич–Мышкин–Рыбинск–Ярославль. В 2007 году туристический поток туристического маршрута «Золотое кольцо России» составил около 3,7 млн. туристов (из них 2,3 млн. организованных туристов). Основной поток проходит по классическому маршруту в восточной части туристического маршрута «Золотое кольцо России» через Переславль–Залесский–Ярославль–Кострому–Иваново–Суздаль–Владимир. Поток в западной части оценивается в 300 – 400 тыс. туристов (из них около 60 – 70 процентов организованных туристов). Средние темпы роста туристического потока ежегодно составляют 15 – 20 процентов.

Транзитный туристический поток через ГП Тутаев оценивается в 130 – 140 тыс. человек в год. С учетом расположения ГП Тутаев вблизи других туристических центров перспективную долю туристов, остающихся на ночевку в ГП Тутаев, можно оценить в 5 – 7 процентов.

Таблица 25. Туристический поток в западной части туристического маршрута «Золотое кольцо России»

№п/п	Наименование населенного пункта	Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1.	Городское поселение Углич	туристский поток – всего, тыс. человек	171	176	199	211
из них ночующих туристов, процентов	6	9	10	15
2.	Городское поселение Мышкин	туристский поток – всего, тыс. человек	59	63	79	108
из них ночующих туристов, процентов			9	10
3.	Городской округ г. Рыбинск	туристский поток – всего, тыс. человек	87	103	113
из них ночующих туристов, процентов
4.	Городское поселение Ростов	туристский поток – всего, тыс. человек	149	146	169	213
из них ночующих туристов, процентов	7	6	12	10

Количество вновь созданных рабочих мест в туристической отрасли достигнет к 2015 году 300 – 350 единиц, преимущественно в малом предпринимательстве. Бюджеты городских поселений Мышкин, Ростов, Углич получают с каждого туриста около 60 – 100 рублей, при этом полные поступления в бюджеты всех уровней в 2,3 – 2,5 раза больше. В перспективе бюджет ГП Тутаев ежегодно может получать около 6 – 8 млн. рублей через налогообложение малого предпринимательства в сфере гостеприимства, при этом полный объём бюджетных поступлений может составить около 10 – 12 млн. рублей в год.

В настоящий момент развитие ГП Тутаев в качестве полноценного туристического центра ограничено следующими факторами:

-  отсутствие технической возможности по приему среднеразмерных туристических теплоходов из-за неготовности причала;

-  неблагоустроенность прилегающих к р. Волге территорий, на которых расположены основные объекты культурного и исторического наследия;

-  недостаточный объём современного гостиничного номерного фонда и предприятий общественного питания, низкая культура обслуживания;

-  слабая маркетинговая поддержка.

2.10. Выводы по результатам анализа социально-экономического развития ГП Тутаев.

2.10.1. Слабые стороны и угрозы для ГП Тутаев.

Значительная часть проблем ГП Тутаев характерна и для большинства других малых городов и моногородов России:

-  низкая конкурентоспособность и рентабельность традиционных отраслей и бывших советских предприятий, что связано с устаревшими технологиями производства, высокой степенью износа основных фондов, высокой энергоемкостью и избытком рабочей силы с низкой квалификацией;

-  слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры, доминирование в экономике бывших советских предприятий, незначительная доля малого предпринимательства;

-  недостаточная развитость и высокая степень износа инфраструктуры, включая жилищный фонд, коммунальные сети и внутригородскую дорожную сеть;

-  недостаточный уровень квалификации рабочей силы для развития инновационных производств, отсутствие традиций и опыта самозанятости и предпринимательской культуры;

-  снижение численности населения за счёт естественной убыли и миграции в более крупные города.

Специфичными для ГП Тутаев проблемами, ослабляющими потенциал развития города, являются:

-  значительная доля занятых за пределами города (около 30 процентов активного населения), что приводит к потерям местного бюджета только по налогу на доходы физических лиц около 40 – 60 млн. рублей в год и искажает структуру занятости в ГП Тутаев в пользу бюджетной сферы;

-  крайне низкая доля малого бизнеса, при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения;

-  низкая развитость внутригородского транспортного сообщения (отсутствие моста между двумя частями города, общественного внутригородского транспорта);

-  низкая эффективность системы профессиональной подготовки, не обеспечивающей текущие потребности бизнеса;

-  ослабленный инвестиционный имидж Тутаевского МР из-за проблем, связанных с согласованием размещения производственных площадок потенциальных инвесторов, вызванных недостаточной скоординированностью действий администраций ГП Тутаев и Тутаевского МР;

-  относительно небольшая численность населения по сравнению с другими динамично развивающимися промышленными центрами.

Несмотря на активное развитие ГП Тутаев до 2008 года, перечисленные выше проблемы привели к неустойчивости роста и значительно более глубокому падению экономики города в период кризиса по сравнению со средними показателями по Ярославской области. Кроме того, несколько предприятий среднего бизнеса (открытое акционерное общество «Славнефть–Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. », общество с ограниченной ответственностью «Льнокомбинат «Тульма») также испытывают значительные сложности, что в среднесрочной перспективе может вызвать сокращение около 1 200 рабочих мест.