Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Тутаев (стр. 12 )

Основной угрозой для ГП Тутаев в краткосрочном периоде является невозможность провести модернизацию производства из-за недоступности кредитных ресурсов и дефицита оборотных средств, что приводит к продолжению увольнений персонала и снижению уровня дохода населения.

В долгосрочном периоде, помимо высокой зависимости от , ГП Тутаев может столкнуться с усилением оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства.

2.10.2. Ресурсы и возможности для развития ГП Тутаев.

К сильным сторонам ГП Тутаев можно отнести следующие:

-  наличие большого числа земельных участков и завершенных сооружений для промышленного производства с подведенной инфраструктурой, наличие свободных энергетических мощностей на площадках ;

-  значительный фонд земель сельскохозяйственного назначения в Тутаевском МР, выведенных из хозяйственного оборота;

-  удобное расположение в транспортном коридоре Санкт–Петербург – Нижний Новгород федеральной трассы, доступность всех видов транспорта (автомобильного, речного, железнодорожного);

-  близость к крупным городам и рынкам сбыта, до городов Ярославля и Рыбинска около 30 – 40 км, до Москвы около 290 км по федеральной трассе;

-  низкая стоимость рабочей силы: примерно на 20 – 30 процентов дешевле, чем в г. Ярославле;

-  значительные трудовые ресурсы (4 – 5 тыс. человек, работающих в ГП Тутаев, с низкой квалификацией, 6 – 8 тыс. человек, работающих в городах Ярославле и Рыбинске, с высокой квалификацией);

-  расположение на туристическом потоке Углич–Мышкин–Рыбинск–Ярославль западной части туристического маршрута «Золотое кольцо России» (туристический поток около 120 – 130 тыс. человек в год и наличие привлекательных культурно-исторических объектов).

С точки зрения привлечения новых обрабатывающих производств, целевым сегментом должны стать компании с численностью персонала до 300 – 400 человек (не более 1 процента населения города), привлечение более крупных предприятий маловероятно из-за недостаточной базы трудовых ресурсов.

В целом, ГП Тутаев обладает потенциалом для создания диверсифицированной экономики за счёт:

-  развития средних предприятий в обрабатывающих и производящих отраслях, включая развитие существующих промышленных предприятий, привлечения на территорию города новых обрабатывающих производств и развития сельскохозяйственных предприятий на территории Тутаевского МР;

-  развития малого бизнеса в сфере услуг и туризма.

В долгосрочной перспективе ГП Тутаев может участвовать в развитии Ярославского транспортного узла в случае реализации стратегических планов области по привлечению транзитного грузового потока, проходящего по коридору Санкт-Петербург – Нижний Новгород.

Для развития экономики города необходимо провести модернизацию инфраструктуры для размещения промышленных предприятий, а также туристической инфраструктуры для развития малого предпринимательства в индустрии гостеприимства.

3.  ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ КИП

3.1. Цели и задачи КИП.

Цели:

-  стабилизация социально-экономической ситуации в ГП Тутаев;

-  обеспечение устойчивого развития экономики;

-  повышение качества жизни населения;

-  снижение стратегических рисков для экономики ГП Тутаев.

Задачи:

-  обеспечение занятости населения в краткосрочной и среднесрочной перспективах;

-  создание новых рабочих мест;

-  диверсификация экономики для снижения стратегических рисков;

-  увеличение доходной базы бюджета ГП Тутаев, местных бюджетов Тутаевского МР;

-  развитие городской среды, социальной и туристской инфраструктур.

3.2. Приоритетные направления развития.

Основными приоритетами развития экономики ГП Тутаев являются:

-  развитие среднего бизнеса в области машиностроения и металлообработки, пищевой перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственного производства путём развития необходимой инфраструктуры;

-  развитие малого предпринимательства, в том числе в сфере услуг и въездного туризма, путём создания специальных программ поддержки;

-  благоустройство города, развитие туристского потенциала и городской инфраструктуры.

В рамках КИП также предусмотрены мероприятия для стабилизации положения градообразующего предприятия путём модернизации производственных мощностей, а также мероприятия для оптимизации баланса предприятия (снижение и реструктуризация налоговой задолженности и высвобождение избыточных площадей).

Отраслевыми приоритетами являются:

-  когенерационная энергетика;

-  машиностроение и металлообработка, при развитии которых будет сделан акцент на привлечение новых производственных компаний на территорию создаваемого промышленного парка;

-  пищевая перерабатывающая промышленность, развитие которой будет продолжено на базе существующих предприятий, а также путём привлечения новых профильных предприятий на специально отведенную площадку на границе ГП Тутаев;

-  туристическое направление, развитие которого планируется осуществлять путём реализации инфраструктурных проектов по благоустройству исторической левобережной части (бывший г. Романов) и поддержки малого предпринимательства в индустрии гостеприимства;

Основными инструментами реализации КИП являются:

-  инвестиционные проекты, инициированные предпринимателями;

-  проекты развития производственной инфраструктуры для создания предприятий и привлечения предпринимателей;

-  региональные программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Таблица 26. Этапы реализации КИП

№ п/п	Наименование этапа	Срок выпол-нения	Наименование задачи
1	2	3	4
1.	Стабилизация ситуации в ГП Тутаев и организацион-ные мероприятия по подготовке к реализации КИП	2010 год	-  первоочередное финансирование мероприятий и проектов ГП Тутаев за счёт средств, предусмотренных на реализацию областной и муниципальных целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства, внесение необходимых корректировок в областной бюджет, бюджеты ГП Тутаев, Тутаевского МР; -  детальная проработка и начало реализации городских программ по переподготовке персонала и опережающему профессиональному обучению, проработка программ софинансирования обучения; -  разработка предложений по внесению изменений в генеральный план городского поселения, нормативные правовые акты; -  стабилизация ситуации на , включая реструктуризацию налоговой задолженности и высвобождение свободных площадей, передачу земельных участков и имущественного комплекса в государственную собственность Ярославской области; -  разработка проекта по созданию промышленного парка, начало работ по привлечению резидентов;
2.	Реализация инфраструк-турных проектов	2011 –2012 годы	-  начало реализации проекта по созданию промышленного парка; -  инициация ключевых проектов по подготовке туристской инфраструктуры; -  проведение мероприятий по привлечению и системной поддержке новых предприятий в машиностроении и металлообработке; -  начало реализации проектов по благоустройству и развитию туристской инфраструктуры;
3.	Стабильное развитие ГП Тутаев	2013 – 2015 годы	-  привлечение предприятий пищевой перерабатывающей промышленности на существующие площадки, в; -  развитие объектов социальной сферы и благоустройства; -  продолжение реализации и расширение мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства; -  привлечение новых предприятий в промышленный и агропромышленный парки

Предложения по финансированию мероприятий и целевые показатели КИП представлены в приложении 1 к КИП.

Паспорта бизнес-проектов, планируемых к реализации в рамках КИП, представлены в приложении 2 к КИП.

Таблица 27. Динамика создания новых рабочих мест в ГП Тутаев в годах

(нарастающим итогом)

(человек)

№ п/п	Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Доля в общем количестве созданных рабочих мест, процентов
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Градообразующее предприятие	60	305	480	660	860	1 010	27,6
2.	Крупный и средний бизнес – всего		40	165	1 180	1 919	2 274	62,2
	в том числе: создание и развитие промышленного парка			65	675	945	1145	31,3
	создание агропромышленного парка				30	80	150	4,1
	создание новых предприятий		40	100	405	644	649	17,8
	развитие существующих предприятий				70	250	330	9,0
3.	Малый бизнес – всего	29	126	192	275	328	372	10,2
	в том числе
	малые предприятия в сфере обрабатывающих производств	11	36	80	140	171	192	5,3
	малые предприятия в сфере туризма	7	18	30	45	63	82	2,2
	Итого новых рабочих мест	89	471	837	2 115	3 107	3 656	100,0
	Справочно:
	количество участников мероприятий в сфере содействия занятости населения и снижения напряжённости на рынке труда	3 602	690	849

3.3. Программа развития .

3.3.1. Инвестиционные проекты по обновлению производственных фондов.

имеет собственную инвестиционную программу, начатую в 2007 году, направленную на кардинальное обновление производственных фондов.