Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Тутаев (стр. 7 )

Возможными причинами низких показателей развития малого предпринимательства являются:

-  низкая предпринимательская активность населения;

-  низкий средний уровень доходов населения, не позволяющий развивать сферу услуг;

-  отсутствие системных программ поддержки малого бизнеса на уровне ГП Тутаев;

-  недостаточная информированность населения ГП Тутаев о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В последние годы угрозой для малых предприятий в сфере торговли стало развитие федеральных торговых сетей, что также приводит к сокращению числа рабочих мест в данном сегменте.

2.4. Анализ бюджетной системы ГП Тутаев.

2.4.1. Доходы бюджетов ГП Тутаев и Тутаевского МР.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 000–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительную часть полномочий и затрат по обеспечению населения ГП Тутаев социальными и коммунальными услугами несет администрация Тутаевского МР. По этой причине реализация мероприятий КИП рассматривается в рамках местного бюджета ГП Тутаев и консолидированного бюджета Тутаевского МР.

Фактические доходы консолидированного бюджета Тутаевского МР:

-  в 2008 году увеличились на 10,4 процента по отношению к 2007 году при увеличении безвозмездных поступлений на 6,3 процента;

-  в 2009 году увеличились на 33,2 процента по отношению к 2008 году при увеличении уровня безвозмездных поступлений почти на 92 процента. Рост доходов был полностью обеспечен увеличением безвозмездных поступлений. Вместе с тем налоговые и неналоговые доходы снизились на 58 процентов и составили около 218 млн. рублей. Наибольшее влияние на уменьшение собственных доходов бюджета оказало снижение поступлений от налога на доходы физических лиц (35 процентов) в связи с отменой с 2009 года дополнительных нормативов по налогу на доходы физических лиц и снижением налогооблагаемой базы налога в связи с ухудшением экономической ситуации в районе. В то же время отмечен рост земельного налога (в 2,3 раза) и налога на имущество физических лиц (в 1,9 раза), что было обеспечено увеличением ставок налогов и изменением порядка расчёта налога на имущество физических лиц.

В 2010 году планируется увеличение доходов консолидированного бюджета на 2,4 процента по отношению к 2009 году при снижении безвозмездных поступлений на 7 процентов.

Тутаевский МР относится к дотационным муниципальным образованиям области с выраженной тенденцией увеличения зависимости от межбюджетных трансфертов. Безвозмездные поступления в 2009 году выросли почти в 2 раза с 2007 года, а их доля увеличилась с 61,6 процента в 2007 году до 82,2 процента в 2010 году.

Таблицы 16-17. Доходы местного бюджета ГП Тутаев в 2007 – 2010 годах Таблица 16. Доходы местного бюджета ГП Тутаев в 2007 – 2008 годах

№ п/п	Наимено-вание статьи дохода	2007 год	2008 год
пла-новое значе-ние, млн. руб- лей	фак-ти-чес-кое значе-ние, млн. руб- лей	ис-пол-не-ние, про-цен-тов	доля, про-цен- тов	пла-новое значе-ние, млн. руб- лей	фак-ти-чес-кое значе-ние, млн. руб- лей	ис-пол-не-ние, про-цен-тов	доля, про-цен- тов
1.	Налоговые и неналоговые доходы	34,7	36,1	104,2	79,7	52,5	49,3	94,0	82,1
2.	Налог на до-ходы физи-ческих лиц	19,3	20,4	106,0	45,1	24,4	22,8	93,6	38,0
3.	Налоги на совокупный доход	0,001				0,001
4.	Налог на имущество физических лиц	6,6	6,6	96,6	14,6	9,6	9,9	104,0	16,5
5.	Земельный налог	3,9	3,5	89,8	7,7	10,6	9,4	88,3	15,6
6.	Прочие налоговые доходы						0,1	100,0	0,1
7.	Неналого-вые доходы	4,9	5,5	113,3	12,3	7,9	7,1	89,6	11,9
8.	Безвоз-мездные поступле-ния	9,2	9,2	100,0	20,3	11,0	10,7	97,7	17,9
	Всего	43,9	45,3	103,3	100,0	63,5	60,0	94,6	100,0

Таблица 17. Доходы местного бюджета ГП Тутаев в 2009 – 2010 годах

№ п/п	Наименование статьи дохода	2009 год	2010 год
пла-новое значе-ние, млн. руб- лей	фак-ти-чес-кое зна-че-ние, млн. руб- лей	ис-пол-не-ние, про-цен-тов	доля, про-цен- тов	пла-но-вое зна-че-ние, млн. руб- лей	фак-ти-чес-кое зна-че-ние, млн. руб- лей	ис-пол-не-ние, про-цен-тов	доля, про-цен- тов
1.	Налоговые и неналоговые доходы	73,7	71,2	96,7	43,2	104,3	11,2	10,8	99,7
2.	Налог на доходы физических лиц	12,75	14,8	115,8	9,0	12,9	3,4	26,2	30,5
3.	Налоги на совокупный доход	0,004	0,004	100,0		0,004	-0,003	-77,5
4.	Земельный налог	31,7	28,7	90,6	17,5	62,5	5,2	8,3	46,1
5.	Прочие налоговые доходы	0,022	0,027	122,7			0,005	100
6.	Неналоговые доходы	0,022	0,027	122,7			0,005	100,0
7.	Безвоз-мездные поступления	10,2	8,9	86,9	5,3	8,7	2,0	23,0	17,8
	Всего	185,9	164,8	88,7	100,0	104,4	11,3	10,8	100,0

Таблицы 18-19. Доходы консолидированного бюджета Тутаевского МР