История России (стр. 16 )

В феврале 1992 г. Президент предложил Верховному Совету РФ или заключить с ним соглашение, признающее право исполнительной власти на проведение радикальных экономических реформ, или провести референдум о доверии ему. Верховный Совет и Конституционный суд РФ отклонили пред­ложение Президента. Большинство депутатов Верховного Совета были сто­ронниками регулируемой государством экономики. Однако Президент не хо­тел уступать. 20 марта 1993 г. он подписал указ «Об особом порядке управле­ния страной вплоть до преодоления кризиса власти» и назначил на 25 апреля 1993 г. проведение референдума о доверии Президенту и вице-президенту Рос­сийской Федерации, о проекте новой Конституции и выборах нового парла­мента.

После неудавшейся попытки на IX Съезде народных депутатов от­странить Президента от должности в связи с превышением им полномочий Верховный Совет согласился на проведение референдума.

На референдум были вынесены следующие вопросы:

1.  Доверяете ли Вы Президенту РФ ?

2.  Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом РФ и Правительством РФ с 1992 г.?

3.  Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президен­та РФ?

4.  Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ?

И с той, и с другой стороны началась мощная пропагандистская кампания с привлечением на свою сторону широко известных деятелей культуры. В референдуме 25 апреля 1993 г. приняло участие около 64 % избирателей. За доверие Президенту высказалось 58,7 %, социально-экономическую политику Президента и Правительства одобрили 53 %. Таким образом, референдум принес успех и развязал ему руки для самых активных действий против оппозиции. Но надо учитывать, что почти 38 % избирателей не приняли участие в референдуме, выразив тем самым недоверие или безразличие политике Президента. По мнению коммунистов, тике Президента. По мнению коммунистов, потерпел поражение, по мнению умеренных демократов из правительственных кругов победа его была шаткой.

Однако, расценив результаты референдума как свою личную победу, 21 сентября 1993 г. в своем обращении к народу по телевидению объявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, их роспуске и формировании путем выборов нового органа законо­дательной власти - двухпалатного Федерального Собрания. Кроме этого Пре­зидент подписал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Указ содержал положение о роспуске органов советской власти и проведении референдума по проекту новой Конституции Российской Федера­ции. В ответ 23 сентября Верховный Совет во главе с и большинство членов Конституционного суда объявили действия президента противозаконными, а его - отстраненным от власти. К присяге на должность нового Президента был приведен вице-президент . Началось фор­мирование нового Правительства. Дом Советов (Белый Дом), где находился Верховный Совет России, стал центром сопротивления Президенту и силовы­ми структурами, которые выступили на его стороне. Были предприняты по­пытки вооруженного захвата Останкинского телецентра и других объектов. В ответ объявил в столице чрезвычайное положение. Туда были введены верные Правительству войска. Утром 4 октября был начат обстрел Белого дома из танковых орудий. Вскоре он был занят отрядами спецвойск. Руководители сопротивления во главе с Хасбулатовым и Руцким были аресто­ваны. В ходе этих трагических событий с обеих сторон погибли и получили ранение несколько сот человек. Главным итогом октябрьского противостояния стало крушение системы Советов и Советской власти, которую сторонники Президента и Правительства считали последним оплотом тоталитаризма и Коммунистической партии. С этого времени политическое развитие России пошло по пути буржуазной демократии. Свою победу стремился закрепить ликвидацией Советской власти на местах, выборами новых органов законодательной власти, принятием новой Конституции.

Главой государства является Президент. Он же - Верховный Главно­командующий Вооруженными Силами Российской Федерации и гарант ее Ос­новного Закона - Конституции. Президент избирается на 4-летний срок. Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. От­решить Президента от должности чрезвычайно сложно, но такая возможность предусмотрена. Конституция заметно укрепила позиции Президента. Он полу­чил право вето в отношении решений Федерального Собрания, а также право роспуска Государственной Думы, если она троекратно отклонит предложен­ную им кандидатуру на пост Премьер-министра. Полномочия российского Президента значительно выше, чем в зарубежных президентских республиках.

Законодательная власть в России принадлежит Федеральному Собра­нию, которое состоит из двух палат: Совета Федерации - верхней палаты и Государственной Думы – нижней палаты.

Совет Федерации формируется из представителей субъектов Федера­ции (по одному от представительного и исполнительного органов их государ­ственной власти), Государственная Дума избирается в составе 450 депутатов на 4-летний срок. Депутаты работают на постоянной основе. Обе палаты наде­лены большими правами.

Высшая судебная власть сосредоточена в Конституционном, Вер­ховном и Арбитражном судах.

В Конституции отмечена самостоятельность трех ветвей власти - за­конодательной, исполнительной и судебной. В ней также разграничены пол­номочия между органами власти и ее субъектами.

В Основном законе закреплены и новые права граждан России - пра­во частной собственности, в том числе и на землю, закреплена также полити­ческая многопартийность.

В состав РФ вошли 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей. После распада СССР отношения между отдельными субъектами Российской Федерации складывались весьма сложно. Принятие Конституции 1993 г. явилось важным шагом в укреплении единства России. Вместе с тем сепаратистское движение в Чечне привело к началу войны в де­кабре 1994 г. между Вооруженными Силами России и сепаратистами. В 1996 г. война была прекращена. Между Президентом России и прези­дентом Чечни был подписан договор о мире. Однако это соглашение было нарушено сепаратистами, которые вторглись на территорию соседнего Даге­стана. Вооруженный конфликт вспыхнул снова, и до сих пор чеченская про­блема является одной из самых сложных в развитии российской государствен­ности.

В целях смягчения социальной напряженности в стране по предложе­нию в феврале 1994 г. была осуществлена политическая амни­стия арестованных оппозиционеров Р. Хасбулатова, А. Руцкого и др. 28 апреля 1994г. был подписан Договор об общественном согласии сроком на два года. Это позволило Президенту и Правительству укрепить свое положение и осно­вательно подготовиться к новым парламентским выборам и выборам Прези­дента.

В состав Госдумы второго созыва было избрано 450 депутатов. Боль­ше всех мест - 36 % получили коммунисты, правительственный блок «Наш дом Россия» -12%, ЛДПР - 11 %, блок «Яблоко» - 10 %, 17 % - независимые де­путаты, 14 % - другие избирательные объединения.

Председателем Государственной Думы стал один из лидеров КПРФ - . Председателем Совета Федерации стал бывший член ЦК КПСС, губернатор Орловской области . Итоги парламентских выборов показали, что жесткая политика реформирования общества, ведущая страну к экономическому кризису, встретила сильное противодействие.

Борьба между сторонниками курса Правительства и левого крыла парламентской оппозиции разгорелась накануне президентских выборов 1996 г. Несмотря на большое количество кандидатов на пост Президента (среди кандидатов был и бывший президент СССР ) основными соперниками стали и лидер КПРФ . Обладая огромными возможностями, аппарат при поддержке крупнейших финансово-промышленных групп страны развернул беспрецедентную по своим масштабам пропагандистскую кампанию по его переизбранию на второй срок. Поэтому неудивительно, что действующий Президент одержал победу, но только во втором туре, над председателем ЦК КПРФ . Безусловно, что победе способствовало нежелание миллионов граждан - России вернуться к временам тоталитарного режима, а также отсутствие единства оппозиционных сил.

Председателем Правительства стал снова B. C. Черномырдин. Вскоре его первыми заместителями были назначены «молодые реформаторы» – глава Администрации президента РФ и губернатор Нижегородской об­ласти . Сам Президент в управлении страной принимал мало уча­стия, большую часть времени, проводя на лечении. Усилия B. C. Черномырдина предотвратить экономический кризис оказались напрасными. В марте 1998 г. подписал указ об отставке Правительства РФ во главе с Черно­мырдиным. После долгих колебаний Государственная Дума утвердила Предсе­дателем Правительства , которому было поручено разработать и осуществить антикризисную программу.

Новое правительство видело выход из кризиса в получении новых кредитов для стабилизации российской экономики. Но и солидные кредиты Международного валютного фонда, Японии, Германии и других стран не смогли затормозить финансовое банкротство страны. 17 августа 1998 г. грянул кризис всей валютно-финансовой системы России, который привел к росту цен в несколько раз и очередному снижению жизненного уровня населения страны, падению производства. Правительство ушло в отставку. По­пытка вернуть на пост Председателя правительства B. C. Черно­мырдина была отвергнута Государственной Думой. Никаких существенных изменений в стране не произошло и при Правительстве , и при Правительстве .

За 4 года своего второго правления президент России сменил 5 Председателей Правительства и более 160 федеральных министров. В начале августа 1999 г. Правительство возглавил снова представитель силовых структур, руководитель Федеральной службы безопасности . Про­стая смена глав Правительства не могла сразу привести к улучшению положе­ния в стране. Наоборот, оно ухудшалось. В августе 1999 г. снова началась вой­на в Чечне, которая стала плацдармом международного терроризма. Усилился сепаратизм и в других регионах.

В такой сложной обстановке осенью началась избирательная кампа­ния по выборам в Государственную Думу третьего созыва. В выборах приняли участие новые политические движения: «Отечество - вся Россия» (лидеры – бывший премьер-министр и мэр г. Москвы ), «Союз правых сил» (, , ). Накануне выборов было создано выражающее интересы Правительства объе­динение «Единство», лидерами которого стали обладавшие большим авторите­том , выдающийся спортсмен . После ожесточенной борьбы, в которой использовались все методы, большинство мест в парламенте получили КПРФ, объединение «Единство», «Отечество - вся Россия», «Союз правых сил», «Яблоко» и ЛДПР.

Такая расстановка сил, естественно, сказалась на дальнейшем поли­тическом развитии страны. 31 декабря 1999 г. Президент России объявил по телевидению о своем добровольном уходе в отставку, признав свои ошибки и неспособность дальше руководить страной. В своем выступлении он назвал и преемника - главу Правительства РФ , на которого он возложил до выборов обязанности Президента.

Президент страны и Правительство начали активную деятельность по укреплению центральной власти. Наряду с существующим административ­ным делением, Россия была поделена на 7 федеральных округов, в каждый из них был назначен представитель (уполномоченный) президента. Он были обязаны привести все местные законы в соответствие с Конституцией России.

Большие перемены в политической жизни произошли после парламентских выборов в конце 2003г. Оппозиционные партии правого направления «Союз правых сил» и «Яблоко» потерпели поражение. Не набрав 5% голосов избирателей, они лишились депутатских мест в Государственной Думе. Значительно ослабли позиции коммунистов. Их ряды раскололись. Возникла новая партия «Родина», независимая от КПРФ. Либерально-демократическая партия России сумела удержать свои позиции. Победу на выборах одержала партия власти «Единая Россия», обеспечив себе в Государственной Думе 300 мест из 450. Один из ее лидеров Б. Грызлов стал Председателем Госдумы. Таким образом, Президент и Правительство получили постоянную поддержку в парламенте. Серьезного давления на власть оппозиция оказать уже не может.

В марте 2004г. согласно Конституции РФ были проведены перевыборы Президента страны. Уже в первом туре победу вновь одержал . Его соперники набрали незначительное количество голосов.

Еще до президентских выборов правительство М. Касьянова было отправлено в отставку. Новое правительство возглавил единомышленник Фрадков министерств, комитетов и служб было сокращено. Но количество чиновников и масштабы коррупции не уменьшились, особенно на местах. Поэтому в целях укрепления властных структур в субъектах России выборы президентов республик и губернаторов были отменены. Кандидатуры на эти посты выдвигаются Президентом РФ и утверждаются Законодательными Собраниями республик, краев и областей. Таким образом, на свои посты были вновь утверждены Президент Татарстана М. Шаймиев, губернатор Абрамович и др. Изменился и порядок выборов в Государственную Думу. Выборы по одномандатным округам отменены. Они будут осуществляться по партийным спискам. Партией будет считаться общественно-политическая организация численностью не менее 50 тыс. членов, зарегистрированная в Министерстве юстиции и имеющая свои отделения в большинстве регионов страны. В Государственную Думу пройдут кандидаты от партий, которые наберут не менее 7% избирателей.

Для обсуждения важных для страны вопросов, кроме Государственного Совета создана Общественная палата, в которую входят наиболее известные и активные деятели науки, культуры, политики.

В Послании Президента Федеральному собранию в 2005 г. отмечено что целью всех реформ является строительство демократического свободного и справедливого общества и государства на основе укрепления закона и развития политической системы, развития личности.

Экономические реформы периода перестройки закончились неуда­чей. Рыночные отношения не удалось внедрить в социалистические методы руководства. Изменения в политической системе требовали поисков новых путей в совершенно новых условиях. Перед Россией открывались две возмож­ности перехода от командно-административной системы к рыночной экономи­ке. Первый путь – постепенный переход под контролем государственных структур. Второй путь – радикальный, означающий ломку государственных структур, освобождение цен, либерализацию деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынке. В обоих вариантах требовалась поддержка об­щества. Работавший в ноябре 1991 г. V съезд народных депутатов Российской Федерации дал Президенту дополнительные полномочия для проведения реформ. Правительство возглавил сам Президент, вице-премьером он назначил молодого ученого-экономиста без опыта практической деятельно­сти . Президент выбрал второй вариант перехода к рыночной экономике. Еще в октябре 1991 г. он заявил, что двигаться вперед мелкими шагами нельзя. Надо за несколько месяцев стабилизировать экономическое положение и начать процесс оздоровления. Он изложил сущность намеченных реформ. Они включали в себя либерализацию цен, приватизацию и акциониро­вание государственной собственности в промышленности и сельском хозяйст­ве, антимонопольную и «разумную» налоговую политику, сокращение необос­нованных расходов, адресную помощь имеющим небольшие заработки и пен­сии, разрушение «железного экономического занавеса» в отношениях с капи­талистическими странами.

При этом Президент пообещал, что лишения ждут россиян в течение примерно полугода, и «затем – снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами, а к осени 1992 г. - стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей».

В январе 1992 г. цены на большинство товаров и услуг были освобо­ждены, была упразднена также централизованно-фондовая система распреде­ления ресурсов. За государством сохранялось регулирование цен лишь на не­которые товары и отдельные виды продукции военно-промышленного ком­плекса и т. п.

Либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. Обесценились и перестали выдаваться гражданам их сбережения, хранившиеся в сберкассах. К декабрю 1992 г. потребительские цены выросли в 100-150 раз. Жизненный уровень основной массы населения резко упал, так как повышение зарплат, пенсий, стипендий и других выплат во много раз отставало от новых цен.

Другим шагом в процессе перехода к рынку стала приватизация госу­дарственной собственности. Каждому гражданину России, включая детей, бес­платно выдавались неименные приватизационные чеки (ваучеры). Их, по за­мыслу творца приватизации А. Чубайса, можно было поменять на акции при­ватизируемых объектов и затем получить часть доходов от деятельности этих объектов (дивиденды). Государство разрешило свободную покупку и продажу ваучеров, в результате чего большая часть акций оказалась в руках бывших хозяйственных руководителей и воротил подпольного бизнеса. В сельском хозяйстве проходил процесс преобразования колхозов в производственные паевые товарищества и фермерские хозяйства. Изменение формы собственно­сти не привело страну в «развитой» капитализм, который в России принял уродливые формы.

Начался быстрый спад производства. Объем промышленной продук­ции в 1997 г. по сравнению с 1990 г. сократился в 2 раза. Доля России в миро­вом промышленном производстве снизилась 4,6 % в 1990 г. до 1,8 %.

Промышленность России столкнулась также с кризисом взаимных неплатежей. Не получая денег за производимую продукции, заводы, фабрики и другие предприятия не могли выдать заработную плату, обеспечить себя сырь­ем, оборудованием. Выплату зарплаты стали не только задерживать, но и заме­нять ее выдачей производимой продукции или товарами, полученными в обмен на нее. Так называемый бартер получил широкое распространение. Несмотря на рост денежной массы, что вело к новым виткам инфляции, государство бы­ло не в состоянии обеспечить кредитование промышленности, сельского хо­зяйства и оплату труда рабочим и служащим бюджетной сферы. Активная эмиссия привела к резкому падению курса рубля. Этому в значительной мере способствовала либерализация торговли, которая привела к росту спекуляции и вывозу капитала за рубеж. Причем вывоз капитала стал резко превышать, и превышает сумму кредитов.

Итоги первого этапа радикальных экономических реформ привели к возрождению частной собственности, к демонтажу, хотя и не полному, ко­мандно-административной экономики. Началось наполнение рынка потреби­тельскими товарами, очереди в магазинах исчезли.

В тоже время радикализм реформ вызвал рост социальной напряжен­ности в обществе, развал целых отраслей промышленности. Особенно сильно пострадали предприятия военно-промышленного комплекса, легкой и тек­стильной промышленности, а также наука, культура, здравоохранение, образо­вание. Стремительно развивалась поляризация общества, появились финансо­вые олигархи, нищета и безработица, выросла смертность, снизилась рождае­мость.

Отрицательные результаты реформ были настолько очевидны, что VII Съезд народных депутатов в декабре 1992 г. деятельность Т, Гайдара признал неудовлетворительной. Президент отправил его в отстав­ку. Кабинет Министров возглавил опытный хозяйственный руководитель, быв­ший министр газовой промышленности СССР B. C. Черномырдин. Новый глава Правительства подтвердил готовность продолжить курс на рыночную экономику, пообещав внести в него значительные коррективы.

Правительство B. C. Черномырдина сделало ставку на поддержку го­сударственных предприятий. Значительные кредиты получили оборонный и топливно-энергетический комплексы. Для стабилизации выдачи заработной платы была введена Единая тарифная ставка из 18 разрядов. Тарифные ставки работников бюджетной сферы стали периодически повышаться в зависимости от роста инфляции. Активнее стала социальная политика Правительства и под­держка предпринимательской деятельности. Настойчиво искались новые пути развития рыночной экономики с учетом интересов основной массы населения.

Однако и Правительству B. C. Черномырдина не удалось ликвидиро­вать бюджетный дефицит, что вызвало очередной рост инфляции. Не помог и так называемый «валютный коридор» (фиксированный обменный курс рубля по отношению к доллару) и внешний долг, который в гг. достиг бо­лее 130 млрд. долларов. Не было остановлено падение промышленного произ­водства, достигшее 55 % по сравнению с 1991 г. Более или менее устойчиво развивалась нефтяная, газовая промышленность, черная металлургия. Некото­рых сдвигов в сфере экономики, по сравнению с начальным периодом реформ, Правительству все же удалось достичь. Прежде всего, увеличились золотова­лютные резервы Центрального банка Российской Федерации, которые соста­вили около 20 млрд. долларов и почти 380 т золота. Но политические интересы оказались выше экономики. Поворот в политической жизни страны привел к отставке B. C. Черномырдина. Правительство «молодых реформаторов» привело экономику страны к ее финансовому кризису 17 августа 1998 г. Одной из его причин стали новые колоссальные «стабилизационные» кредиты, при отсутствии средств для уплаты процентов по старым долгам. В итоге и без того низкий жизненный уровень населения упал вдвое. Не помогла и очередная смена правительства. Ни опытный дипломат , не идущий на поводу у Президента, ни бывший министр внутренних дел не могли выправить положение.

Не отказываясь от либеральных реформ, новое руководство страны начало поиски новых путей выхода из экономического кризиса. Первым шагом Президента и Правительства стала реформа налоговой системы, усиление государственного контроля над монополиями в сфере промышленности, внешней торговле, борьба с коррупцией и экономической преступностью.

Падение производства удалось остановить. В 2003 г. его объем увеличился на 6,7 % , а объем валового внутреннего продукта на 7,3 %. Президент поставил задачу увеличить ВВП к 2010г. в 2 раза.

Следует отметить, что экономический рост пока опирается на высокие цены на нефть и газ. Так на долю теплоэнергетического комплекса в 2003г. приходилось 30% промышленного производства, а на долю легкой промышленности только 0,92%. Потребности населения в одежде, обуви и других товарах народного потребления обеспечиваются за счет импорта.

Значительно окрепла финансовая система страны. Наметилась стабилизация рубля, более эффективно стали работать банки. Чтобы привлечь капиталы в банки государство приняло закон о страховании вкладов. Был создан стабилизационный фонд, что позволит избежать финансового кризиса, подобного дефолту 1998 г.

В сельском хозяйстве темпы роста производства остаются низкими, не более 2% в год. Очевидно, что аграрный комплекс без широкой поддержки государства из кризисного состояния выйти не может.

От устойчивого роста экономики во многом зависит благополучие нашего общества. Социальная политика правительства в последние годы стала более активной и целенаправленной. Главными ее направлениями являются борьба с бедностью, развитие и укрепление системы здравоохранения, пенсионное обеспечение населения.

Задолженность государства по заработной плате в бюджетной сфере значительно сократилось, неоднократно повышались пенсии и другие социальные выплаты, доходы населения медленно, но растут. Например, в Башкортостане доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 33% в 2000г. снизилась до 18% в 2004г. Принят ряд законов о многолетних кредитах (ипотечный кредит) на покупку жилья. Вместе с тем замена льгот денежной компенсацией, бурный рост цен на жилищно-коммунальные услуги вызвал у населения страны многочисленные акции протеста. Правительству пришлось пойти на некоторые уступки, увеличив размер денежных компенсаций.

Переход к новой экономической и политической системе сказался и на развитии культуры.

Положительным фактором следует считать отмену цензуры периоди­ческой печати, литературы, репертуара театров, кино и телевидения.

Отказавшись от контроля над культурой, государство резко сократи­ло ассигнования на эту важную сферу общественной жизни. Из федерального бюджета на культуру стало выделяться 2 % средств федерального и 6 % мест­ного бюджета. Реально на ее развитие выделялось менее 1 %.

В более или менее благоприятном положении из всех отраслей культуры оказалась система образования. В 1992 г. был принят Закон РФ «Об обра­зовании». В ведении государства остались вопросы единства образования, его преемственности и разработка концепции его дальнейшего развития в рамках единого государственного образовательного стандарта.

Вузам, колледжам, гимназиям, школам, лицеям предоставлено боль­ше самостоятельности в составлении программ обучения, методов обучения, выбора учебных пособий и т. д.

Законом не отменяется конституционное право граждан России на бесплатное обучение. Вместе с тем в последнее время стала расширяться воз­никшая в годы перестройки альтернативная система образования на коммерче­ской основе. Но качество обучения в негосударственных учебных заведениях часто оказывается ниже, чем в государственных, имеющих богатые традиции и материально-техническую базу.

В последнее время положение в сфере образования стало меняться к лучшему. Правительство в 2000 г. выделило Министерству образования на 53,6% денежных средств больше, чем в 1999 г. Они были направлены на бес­платное образование. Намечено осуществить эксперименты по введению двенадцатилетки, единого государственного экзамена, независимой системы атте­стации и контроля качества обучения. Далеко не все преобразования воспри­нимаются обществом положительно, особенно сокращение возможностей для бесплатного обучения.

В критическом состоянии в переходный период оказалась российская наука. После распада СССР научные связи ученых России с учеными других республик значительно сократились. Но главной бедой для науки стало резкое сокращение финансирования научных учреждении. Это привело к снижению заработной платы ученых и престижа их труда. Фундаментальная и приклад­ная наука оказалась невостребованной. Падение производства вызвало сокра­щение внедрений передовых научных технологий, что неизбежно ведет к хро­ническому отставанию от передовых стран. Крайне отрицательным явлением следует считать сокращение числа научных работников, «утечки» мозгов за границу. Так, число занятых в науке уже к 1993 г. по сравнению с 1990 г. уменьшилось на 24 % в академической, на 30 % - в отраслевой, на 12 % - в вузовской науке.

В связи с нехваткой средств государство вынуждено концентрировать их на наиболее важных федеральных программах, таких как «Российские кос­мические программы», программы конверсии и др.

Одной из важнейших проблем в культурной жизни страны является сохранение культурного наследия. Ведущую роль в этом играют добровольное Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (ВООПИК), созданное в 1966 г., и Российский фонд культуры, возникший в 1991 г. Фонд финансирует ряд программ и проектов, особенно по возрождению и развитию малых городов России. Их насчитывается в России около 3 тыс. с населением около 40 млн. человек. Разработаны комплексные программы возрождения историко-культурной среды древних русских городов: Зарайск, Подольск, Ста­рая Русса и др. Широкий размах приобрели работы по реконструкции архитек­турно-исторических памятников в Москве. Огромные средства затрачены на реставрацию Большого Кремлевского дворца - резиденции российского Пре­зидента и других зданий Кремля. Фактически заново был построен знаменитый храм Христа Спасителя. Многие памятники в столице были реставрированы на частные средства.

С появлением крупных частных капиталов изменился внешний облик городов. Во многих российских городах построены по индивидуальным проек­там внушительные здания банков, офисов, торговых центров.

Новым явлением в развитии культуры стало спонсорство (материаль­ная поддержка) театров, музеев, киностудий, художников со стороны коммер­ческих организаций. На их средства проводятся фестивали, конкурсы, выстав­ки, снимаются кинофильмы, создаются оркестры.

С переходом к рыночным отношениям коммерческие интересы в об­ласти культуры порой играют главную роль. Ранее популярные «толстые» ли­тературно-художественные журналы, такие как «Новый мир», «Нева», «Моск­ва», «Иностранная литература» стали недоступными широкому читателю. Их уже не увидишь в киосках. Серьезные литературные произведения стали вы­тесняться низкопробными детективами, изданиями порнографического и эро­тического характера, сборниками анекдотов и т. д. Экраны кинотеатров и теле­каналы в основном показывают далеко не лучшие кино - и телесериалы запад­ного образца. Влияние западной массовой культуры сказывается на отечест­венной музыке, театре, изобразительном искусстве. Вместе с тем беспрепятст­венно издаются ранее недоступные читателю произведения писателей-эмигрантов, писателей и поэтов, репрессированных советской властью.

С началом процесса демократизации советского общества и в на­стоящее время изменилось отношение к религии. Религия вновь становится важной и неотъемлемой частью культуры, а культура восстанавливает свои исторические связи с религией. Этому способствует возвращение культовых зданий и монастырей православной церкви, их восстановление. В наше время почти во всех городах и селах России действуют храмы или церкви. Большое значение имеет принятие Закона о свободе совести. Все другие религии явля­ются равноправными с православной. По всей стране идет восстановление и строительство мечетей, костелов. Такое отношение к религии, которая отделе­на от государства, не подрывает его основы, а укрепляет его.

С 2001 г, начала действовать федеральная программа развития куль­туры России на гг. Существенно возросло финансирование Мини­стерства культуры. Средства пойдут на реконструкцию Большого театра в Москве, Мариинского театра в Санкт-Петербурге, поддержку главного музея страны – Эрмитажа, Российской государственной публичной библиотеки и других учреждений.

После распада СССР положение России на мировой арене сущест­венно изменилось. Она стала правопреемником Советского Союза в системе международных отношений, заняв его место в Совете Безопасности ООН. Из всех бывших республик СССР только Россия сохранила статус ядерной держа­вы.

Первоначально президент страны и Правительство отда­вали предпочтение США и странам Западной Европы, которые поддержали его в борьбе за власть. В свою очередь страны Запада и США охотно шли на сбли­жение с Россией, чтобы предотвратить в ней реставрацию социализма. Президента России стали приглашать на заседания руководителей семи веду­щих стран мира, где обсуждались вопросы интеграции Российской Федерации в мировой рынок. Затем «семерка» приняла ее в свой состав. Однако члены «семерки» не спешили помогать России.

В конце 1991 г. - начале 1992 г. сделал заявление о том, что ядерные ракеты России не направлены на США. Позже с аналогичным заявлением он выступил в отношении других западных стран. Эта и другие уступки Западу и США были следствием ослабления экономической и военной мощи России, падения ее престижа как мировой державы, стремления полу­чить дополнительные кредиты. Во время визита в США, в Кэмп-Дэвиде 1 февраля 1992 г. состоялось подписание российско-американской Декларации об окончании «холодной войны», где было заявлено, что более две державы не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Вскоре не без участия США Россия была принята в Международный валют­ный фонд и Всемирный фонд, которые пообещали России большую финансо­вую помощь. Россия была принята в Европейский Союз. Следующим важным шагом в российско-американских отношениях стало подписание в Москве президентами России и США в январе 1993 г. договора об ограничении страте­гических наступательных вооружений (ОСНВ - 2). Он предусматривал взаим­ное сокращение к 2003 г. ядерного потенциала сторон на две трети по сравне­нию с уровнем, зафиксированным соглашением по ОСНВ-1. При этом полному уничтожению подлежали тяжелые ракеты наземного базирования с разделяю­щимися боеголовками, которые в России составляли основу Вооруженных Сил. Такое сокращение ослабляло оборонный потенциал страны, поэтому Фе­деральное Собрание РФ не ратифицировало его.

В июне 1994 г. Российская Федерация по предложению США при­соединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира». За ней последо­вали Украина и другие республики.

Идя на уступки США, руководство России надеялось, что сотрудни­чество с НАТО остановит его продвижение на Восток. Россия пошла даже на полный вывод своих войск из Прибалтики и ликвидацию там военных баз. Однако руководство НАТО, ядром которого являются США, не отказалось от расширения этого блока. Оно заявило о готовности принять в члены НАТО не только бывших членов Варшавского оборонительного договора, но и бывшие республики СССР, даже Грузию и Азербайджан.

В силу этого отношения между Россией и НАТО стали противоречи­выми. С одной стороны, Россия в мае 1997 г. подписала «Основополагающий акт об отношениях между Россией и НАТО», с другой - руководство Россий­ской Федерации стало делать заявления о России как о великой державе, имеющей собственные геополитические и национальные интересы. Еще ранее с поста министра иностранных дел был смещен , который был сторонником прозападной внешней политики. На этот пост был назначен в 1996г. академик , крупный специалист в области международ­ных отношений и мировой экономики. После назначения его на пост Предсе­дателя Правительства РФ министром иностранных дел стал .

В последнее время Россия взяла курс на самостоятельную внешнюю политику с учетом национальных интересов при соблюдении норм международного права. Приоритет по прежнему отдается отношениям с бывшими республиками СССР. Россия подписала с ними ряд соглашений о политическом, экономическом и военном сотрудничестве.

Наиболее успешно развивались и развиваются политические и экономические связи с Белоруссией. Уже в 1996 году в Москве был подписан Договор об образовании сообщества Белоруссии и России, а через год были подписаны соглашения о Союзе Белоруссии и России и Устав Союза. Согласован Конституционный акт будущего единого государства. Продолжается экономическая интеграция двух государств, но намеченный переход к единой денежной единице в 2005 году осуществить не удалось.

В мае 2002 году была создана Организация государств – участников Договора о коллективной безопасности (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан, Армения). В 2003 г. Россия разместила свою военную базу в Киргизии, в 2004г. в Таджикистане. С Туркменией было подписано долгосрочное соглашение о поставке в Россию нефти и газа.

Большую роль в укреплении безопасности в Средней и Центральной Азии играет Шанхайская организация стран, в которую входит Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Узбекистан. В 2004г. страны ШОС договорились о постепенном создании зоны свободной торговли. В этом же году между Россией и Китаем были подписаны документы о границах, положившие конец разногласиям о спорных территориях. Это значительно укрепило связи между двумя великими державами.

Значительное место в российской внешней политике занимает Япо­ния. Руководство России и Японии продолжают вести переговоры о заключе­нии мирного договора, хотя этому препятствуют нерешенные территориальные проблемы, прежде всего вопрос о Курильских островах, Расширяется экономи­ческое сотрудничество двух стран.