Стенограмма сто девяносто второго заседания Совета Федерации (стр. 4 )

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 32 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год". Докладчик – . Виктор Евграфович, очень коротко, в 12 часов открытие Дней Калининградской области.

, уважаемые коллеги! Данным законом предусмотрена возможность дополнительно направить фонду ассигнования федерального бюджета в сумме до 10 млрд. рублей на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС.

Кроме этого, законом увеличен размер фонда компенсаций, установленный в бюджете фонда на 2006 год, с 12,8 млрд. рублей до 15,4 млрд. рублей в связи с выделением дотаций бюджету фонда на денежные выплаты участковым врачам-терапевтам, педиатрам, врачам семейной практики, их медицинским сестрам, подлежащим включению в Федеральный регистр медицинских работников.

Принятие данного закона поддержано нашим комитетом, комитетами по бюджету, социальной политике, по вопросам местного самоуправления, а также нашим Правовым управлением. Учитывая социальную направленность федерального закона, комитет рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. , вопрос? Пожалуйста.

Виктор Евграфович, скажите, пожалуйста, а где людям деньги брать? Все-таки, смотрите, 10 миллиардов даем, а нужно значительно больше. Мы сами пишем в комитете, что можно только частично решить проблему образовавшейся задолженности за реализованные в текущем году населению лекарственные средства. Это первое.

И второй вопрос. Финансовый год заканчивается. Мы закон примем. Пока его подпишут, будет уже 32 декабря. Как быть? Как жить? Спасибо.

Очень правильный вопрос. В этом же законе, буквально в самом начале, говорится о том, что данным законом фонду обязательного медицинского страхования дается право неиспользованные в 2006 году средства перенести на 2007 год, и они будут тогда израсходованы полностью на законных основаниях. И всё, что будет не израсходовано в этом году, также будет передано на погашение задолженности по лекарственным средствам.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста, Вам слово.

, мне не ответили на вопрос, когда будет введена единая норма финансирования фондом медицинского страхования медицинских услуг. Хотя бы ответьте, когда будет единая норма для неработающего населения, чтобы можно было ее закладывать в бюджеты субъектов Федерации? Никто не отвечает на эти вопросы.

На вопрос ответит .

Председательствующий. Пожалуйста.

, исполняющий обязанности директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Спасибо за этот вопрос. Мы действительно осознаем достаточно сложную ситуацию, связанную с тем, что в различных субъектах Российской Федерации разный уровень оказания медицинской помощи, разные объемы финансирования. Но структура финансирования нашего здравоохранения сегодня организована таким образом, что у нас много различных каналов финансирования. Вот для того, чтобы более четко и более сбалансированно к этим вопросам подойти, нужно сделать две вещи, чем сегодня занимаются Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ФОМС и Правительство. Первое – нужно ввести стандарты медицинских услуг. Уже разработано более 150 стандартов, которые сегодня внедряются. И второе – в бюджете федерального фонда на 2007 год заложено 4 млрд. рублей на осуществление пилотных проектов по переходу на преимущественно одноканальную систему финансирования, что позволит эти расходы сделать более прозрачными и обеспечить более сбалансированное финансирование оказания медицинской помощи в субъектах Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 00 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Сейчас ровно 12 часов, и я с большим удовольствием перехожу к пункту 19 повестки дня – "час субъекта Российской Федерации на заседании Совета Федерации". И сегодня в рамках "часа субъекта Российской Федерации", который проводится впервые в истории Совета Федерации, мы принимаем наших дорогих друзей, наших коллег из Калининградской области. И сегодня уже второй день, как в Совете Федерации проходят Дни Калининградской области.

Уважаемые коллеги! Сегодня на нашем заседании присутствует делегация Калининградской области во главе с губернатором Георгием Валентиновичем Боосом и председателем Калининградской областной Думы Сергеем Васильевичем Булычевым. Также присутствует, насколько я помню, в свое время депутат Совета Федерации от Калининградской области, первый Председатель Совета Шумейко. Давайте мы их поприветствуем и пожелаем Калининградской области – одному из субъектов Российской Федерации – процветания и успехов. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, как я уже сказал, делегация прибыла в Совет Федерации в связи с проведением Дней Калининградской области в Совете Федерации. Позвольте мне официально объявить об открытии Дней Калининградской области в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, я с большим удовольствием приглашаю на трибуну для выступления, для доклада губернатора Калининградской области Георгия Валентиновича Бооса. Пожалуйста, Георгий Валентинович.

Спасибо большое.

, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Мне легко выступать сейчас с этой трибуны, нас здесь, калининградцев, двое с Владимиром Филипповичем Шумейко. Но, кроме этого, я уверен, что все присутствующие в зале с большим пониманием и интересом воспринимают Калининград, хорошо отдавая себе отчет, что эксклавная территория требует особого, внимательного отношения со стороны центральных властей, тем более высшего законодательного органа власти страны.

Область расположена на территории 15 тыс. кв. километров, если точнее говорить, 15,125 тыс. кв. километров. И по своим размерам, я бы сказал, это одна из самых компактных областей Российской Федерации. При этом на сегодняшний день в области проживают 940 тысяч человек. То есть плотность населения области, пожалуй, тоже является одной из самых высоких по сравнению с другими регионами Российской Федерации.

В области достаточно развитая инфраструктура как с точки зрения дорожной, так и с точки зрения энергетической, особенно если сравнивать с другими регионами Российской Федерации. Так, например, в области на 15 тыс. кв. километров 4,6 тыс. километров дорог с твердым покрытием. На территории области существуют собственные мощности по генерации электроэнергии. Но при этом, говоря о такой достаточно развитой инфраструктуре, я должен сказать и об обратной стороне этой медали. Первое, самое главное, то, что из этих 4,6 тыс. километров дорог только 200 километров, только 200 километров дорог (вдумайтесь в эту цифру, пожалуйста) – это дороги, соответствующие стандартам и нормативам, а все остальные дороги не соответствуют нормативам. В результате разъехаться на них машины могут, только съехав на обочину. И если при меньшем общем количестве дорожно-транспортных происшествий, чем средний показатель по стране, примерно на 30 процентов мы имеем смертность на этих дорогах выше, чем средний показатель по стране, и по итогам 2006 года мы, наверное, будем превышать средний показатель по стране, может быть, даже раза в два. Конечно, это означает большую проблему для развития области в части обеспечения транспортной инфраструктурой.

Энергетика, о которой я сказал такие добрые слова. В прошлом году мы запустили в эксплуатацию ТЭЦ-2, первый энергоблок мощностью 450 мегаватт. Но даже с учетом этого первого энергоблока, собственно, генерация у нас примерно на 60 процентов. Все остальное – это перетоки. А что значат перетоки в условиях, когда Литва интегрируется в европейскую энергетическую систему, когда вопрос закрытия Игнолинской атомной станции уже решен и Литва в этой связи будет сама требовать дополнительных энергоресурсов?

Мы стоим перед необходимостью развития собственной энергетической генерации. В противном случае мы не сможем развиваться. Уже сегодня наша потребность в пиковый период доходит до 1 гигаватта. То есть мы уже сегодня едва справляемся с помощью той системы генерации, которая есть, и той транспортной системы федеральной сетевой компании для обеспечения нас электроэнергией. Тем не менее мы не унываем, мы семимильными шагами движемся вперед. И в большой степени помощь в этом нам оказала федеральная целевая программа "Развитие Калининградской области". То есть федеральный центр с большим вниманием относится к проблемам развития области, и понимание необходимости развития области как раз и сконцентрировано в этой федеральной целевой программе.

В 2006 году индекс промышленного производства в области, по оценке, составит 167 процентов. На графике вы видите показатель, как помесячно менялся индекс промышленного производства по сравнению с предшествующим годом. При этом если говорить о росте в различных отраслях, то, конечно, наибольшего роста мы достигли в энергетической сфере, так как в прошлом году в ноябре была введена в эксплуатацию ТЭЦ-2, ее первый энергоблок.

Тем не менее и в сферах перерабатывающей промышленности, в сферах оборота розничной торговли, в сфере услуг, в целом ряде других отраслей мы получили результаты, намного превышающие 20-процентный рост (это в сопоставимых ценах). В целом рост валового регионального продукта в этом году в абсолютных цифрах составит примерно 31 процент. При этом инфляция, по нашим оценкам, не будет превышать 7,5 процента. По итогам девяти месяцев мы имели один из самых низких уровней инфляции в стране – 5,6 процента. Так что, исходя из этого, даже если предположить, что индекс-дефлятор будет на уровне 1,1, мы будем иметь рост валового регионального продукта в сопоставимых ценах более 20 процентов. Это высокие темпы роста. И мы, конечно, хотели бы предпринять дополнительные усилия, чтобы сохранить такие же темпы роста на последующие годы.

Рост реальных денежных доходов в этом году достигнет, по нашим оценкам, уровня 40–42 процентов, и мы по итогам года превысим средний показатель по стране. На конец года реальные зарплаты выйдут на уровень (по декабрю мы ожидаем) 12 тысяч плюс-минус 400 рублей. В этой связи, по нашим расчетам, в следующем году мы не сможем добиться такого же высокого показателя. Но тем не менее рост порядка 20–25 процентов мы сможем обеспечить и в следующем году.

Мы поставили перед собой задачу вывести в течение пяти лет уровень жизни в области на уровень, сопоставимый с сопредельными странами (это Литва и Польша). При этом надо сказать, что на территории области граждане, которые побывали за границей и ни разу не были в других регионах Российской Федерации, имеют довольно значительный удельный вес. По оценкам различных служб, таковых насчитывается 60 процентов. Вдумайтесь: 60 процентов жителей области, побывав за границей, не были никогда в других регионах Российской Федерации! Соответственно, с кем себя сравнивают жители области по своему уровню жизни, по условиям жизни, по условиям труда? Естественно, они сравнивают свой уровень жизни с уровнем жизни в сопредельных странах. И в этой связи постановка задачи достигнуть уровня жизни сопредельных стран носит вполне конкретный прагматичный характер и отнюдь не характер каких-то эфемерных лозунгов и девизов.

В рейтинге регионов мы стабильно перемещаемся, повышая свой рейтинг, к передовым позициям. Если в 2004 году наше место было 24-е, в 2005-м – оно уже 16-е. Каким оно будет в 2006-м, я бы не хотел сейчас предугадывать, но в Северо-Западном федеральном округе мы в течение всего 2006 года по каждому кварталу занимали лидирующее положение, лидирующие позиции по основным показателям социально-экономического развития. Поэтому считаем не без основания, что по итогам 2006 года мы с 16-го места переместимся на более высокие позиции.

В целом сегодня социально-экономическая ситуация в области характеризуется как стабильно развивающаяся, причем развивающаяся с положительной динамикой.

И одновременно с ростом уровня жизни, качества жизни людей растет и, я бы сказал так, восприятие своей жизни как позитивное. Люди, по социологическим опросам, больше, чем в среднем по России, оценивают улучшение своей жизни на территории области. У нас показатель больше, чем среднероссийский, причем разница довольно существенная – на уровне 15 процентных пунктов. И, конечно, это во многом связано с теми показателями в экономике, которые на сегодняшний день достигнуты.

Какие у нас проблемы, я бы сказал, концептуального характера, а не инфраструктурные, институциональные? Первое. Хотя темпы роста экономики у нас существенно выше на сегодняшний день, чем и в стране, и в окружающем нас пространстве, тем не менее они пока недостаточны для того, чтобы мы по уровню экономики и уровню жизни вышли в число лидеров в макрорегионе Балтика.

А посмотрите на наше географическое положение: в радиусе 600 километров от нас находится европейских столиц, за исключением Москвы, большое количество – аж восемь столиц мира. При этом от нас до Берлина меньше 600 километров, а до Москвы чуть меньше 1200 километров. Расстояние до Москвы в два раза больше. Мы оторваны от российского рынка искусственными преградами, искусственными транспортными преградами в первую очередь. И в этой связи, конечно же, наши основные рынки сбыта – это европейские рынки, а при наличии незамерзающего порта на Балтике, единственного у России незамерзающего порта на Балтике, мы имеем выходы, свободные выходы на мировой рынок. И в этой связи задача наша, как нам представляется, – стать экономическим лидером в макрорегионе Балтика. Это первое.

Второе. У нас в области нет какой-то специализированной региональной особенности. В этом есть свой плюс и есть минус. Плюс – это, безусловно, диверсифицированная экономика, которая сложилась, то есть сбалансированная структура экономики. Минус – это невозможность участвовать в международном разделении труда. Отсутствие специализации не дает нам возможности встать с кем-то в технологическую цепочку.

Еще один наш минус – это отсутствие эффективных инновационных кластеров. Имея даже высокодиверсифицированную экономику, мы не имеем ни одного кластерного типа производства, то есть полностью замкнутого цикла с включением туда в том числе и смежных отраслей. Казалось бы, могла бы кластером стать янтарная отрасль. Безусловно, по своим исходным характеристикам у нас для этого всё есть. Но однако в силу целого ряда объективных, а еще больше – субъективных причин янтарный комбинат до недавнего времени лихорадило. Он до сих пор находится в состоянии банкротства. И только сейчас наконец нами разработана и согласована со всеми участниками программа вывода этого комбината из кризиса, предполагающая осуществление серьезных, масштабных реорганизаций на комбинате и осуществление больших инвестиций комбинату, в результате чего, мы считаем, мы сможем добиться построения первого кластера на территории области. Но на сегодняшний день пока мы такового не имеем.

Кроме этого, у нас нет…

Я прошу прощения, Сергей Михайлович, наверное, не уложусь. Минуты две-три еще...

Председательствующий. Поинтенсивнее, пожалуйста.

Спасибо.

Кроме этого, у нас нет (а я думаю, что это общая проблема для страны) инновационных центров. Вообще, на мой взгляд, инновациям в стране, к сожалению, уделялось недостаточно внимания. И хорошо, что сегодня в федеральном Правительстве и непосредственно у Министерства экономического развития и торговли особый прицел на эту сферу. И если все заинтересованные органы власти помогут Минэкономразвития в этом направлении продвинуться, то, я считаю, мы имеем все шансы и основания этот пробел восполнить.

И последняя наша проблема – это сохраняющееся отставание в развитии инфраструктуры. Я в начале выступления несколько примеров такого отставания привел. В этой связи какие мы установили для себя приоритеты в развитии?

Первый приоритет – это, безусловно, развитие инфраструктуры, как транспортной, так и энергетической.

Второй приоритет – это развитие малого и среднего бизнеса, ориентированного на оказание услуг в первую очередь туристско-рекреационного характера.

Кроме этого, это традиционный приоритет – агропромышленный комплекс и связанный с ним перерабатывающий комплекс.

Следующий приоритет – это развитие инновационных центров и, безусловно, экспортно-ориентированных производств.

Какие инструменты? С точки зрения федеральных инструментов они очевидны – это различные федеральные целевые программы, в том числе и федеральная целевая программа развития Калининградской области. С точки зрения областных инструментов – это в первую очередь областная региональная программа социально-экономического развития области на 2007–2016 годы. Мы пошли по простому пути, классическому – разработали концепцию развития области на 25 лет, стратегию развития области на 25 лет. От нее перешли к программе, на 10-летний период планирования. И стратегию, и саму программу мы обсудили в различных федеральных органах, после этого рассмотрели на заседании правительства Калининградской области и в областной Думе. И в этот понедельник на заседании областной Думы наша программа была принята. При этом основным вопросом в данной программе является взаимодействие федеральных и региональных властей, подчеркну еще раз, взаимодействие федеральных и региональных властей. Мы отдаем себе отчет, что без федеральной поддержки, без федеральной помощи мы не сможем выполнить задачи, которые стоят перед областью. Ни вопросы развития транспортной инфраструктуры, ни вопросы развития энергетической инфраструктуры, ни другие вопросы не будут решены, если не будет конструктивного, правильного взаимодействия федеральных и региональных властей.

И, исходя из этого, основным посылом моего обращения к вам, уважаемые господа сенаторы, является поддержка наших усилий по взаимодействию между Правительством Российской Федерации и правительством Калининградской области по реализации намеченных планов.

У меня всё. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Георгий Валентинович.

Коллеги, в общем-то, честно говоря, у нас как-то не предполагались вопросы. Это не "правительственный час", я хочу обратить внимание, коллеги. Поэтому, пожалуйста, снимите…

Уважаемые коллеги, я с удовольствием приглашаю на трибуну председателя Калининградской областной Думы Сергея Васильевича Булычева. Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Для Калининградской областной Думы сегодня большой праздник. Во-первых, ровно девять месяцев назад состоялось первое заседание Калининградской областной Думы четвертого созыва. И сейчас, спустя девять месяцев, я, как председатель парламента, имею возможность быть представленным в Совете Федерации. И сегодня, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Вас, Сергей Михайлович, и вас, уважаемые коллеги, за то, что вы сделали правильный выбор, начав вот эту хорошую, добрую практику с Калининградской области.

Областная Дума четвертого созыва в короткие сроки прошла организационный период. По приоритетным направлениям деятельности областной Думы было образовано семь постоянных комитетов. Были разработаны и приняты все необходимые документы, регламентирующие работу органов областной Думы, депутатов и аппарата.

Утверждены регламент Калининградской областной Думы четвертого созыва, ее структура и штат, положения о постоянных комитетах и о помощнике депутата, а также положение о совете Калининградской областной Думы, который стал постоянно действующим органом, образованным для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов ее деятельности.

Областная Дума четвертого созыва продолжила формирование региональной законодательной базы, внесение необходимых изменений и дополнений в законы и постановления, принятые депутатами областной Думы первых трех созывов. Была утверждена программа законодательной (правотворческой) деятельности Калининградской областной Думы на 2006 год.

С 6 апреля по 25 декабря 2006 года состоялось 16 заседаний областной Думы. Принято 115 законов области и более 500 постановлений областной Думы, 26 из общего числа принятых за это время законов были разработаны депутатами, постоянными комитетами областной Думы, 87 – правительством области и два – иными субъектами законодательной инициативы.

В отчетном периоде принято 30 новых региональных законов, 77 законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы области, 8 законов о признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов.

В ходе первого чтения четыре проекта законодательных актов были отклонены Думой. Областная Дума разработала и направила в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шесть проектов федеральных законов. На заседаниях Думы также было рассмотрено 19 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вступили в силу новые законы области: о порядке управления, распоряжения государственной собственностью Калининградской области; о региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; о гербе и флаге Калининградской области; о нормах материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных учреждениях.

В целях контроля за исполнением в области законов и иных правовых актов с 6 апреля по 25 декабря текущего года областная Дума заслушала на своих заседаниях 14 отчетов должностных лиц, приняла и направила 27 обращений в федеральные и региональные органы государственной власти.

Депутаты областной Думы четвертого созыва активно включились в работу по развитию международных и межрегиональных отношений. В начале своей работы я проанализировал наши межпарламентские связи и то, о чем говорил сегодня губернатор. Я сделал для себя вывод, что у нас были подписаны соглашения с сеймиками Польши, с ландтагами Германии, с Сеймом Литвы, но, к сожалению, практически ни с одним из парламентов регионов Российской Федерации такие соглашения не были подписаны. Сейчас мы приступили к этой работе. Буквально в последние два месяца мы побывали в Башкирии и подписали там соглашение, подписали соглашение с Ленинградской областью. Безусловно, эту практику мы продолжим и в дальнейшем.

Уважаемые коллеги, хочу сказать, что действительно Калининградская область – это уникальный и привлекательный регион. Может быть, одной из самых главных черт привлекательности нашей области является то, что сегодня найдена та оптимальная формула взаимодействия правительства Калининградской области и Калининградской областной Думы, которая позволяет решать все поставленные перед нами задачи. Задач у нас много. Я уверен, что мы с ними справимся. Ту высокую планку, которую мы для себя определили, мы, безусловно, возьмем, Сергей Михайлович, при Вашей поддержке, и при вашей поддержке, уважаемые коллеги. Я поздравляю всех с наступающим Новым годом. Еще раз большое спасибо за возможность представить сегодня нашу дорогую Калининградскую область в Совете Федерации.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, заключительное слово предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

, уважаемый Сергей Васильевич, уважаемый Владимир Филиппович, уважаемые коллеги! Как мы уже говорили, впервые совместно с органами государственной власти Калининградской области мы проводим дни субъектов Российской Федерации в Совете Федерации, сегодня это День Калининградской области.

При внесении в марте этого года в Регламент статьи "О мероприятиях субъектов Российской Федерации в Совете Федерации" мы исходили прежде всего из необходимости совершенствования прямых форм взаимодействия с регионами. Наше решение было обосновано двумя целями данных мероприятий:

во-первых, представление региона в Совете Федерации, ознакомление членов Совета Федерации с ситуацией в субъекте, планами его развития, основными направлениями работы законодательных и исполнительных органов власти;

во-вторых, выработка новых совместных форм взаимодействия Совета Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в целях повышения качества и эффективности законопроектной работы и законодательства в целом.

Совместно с нашими коллегами из Калининградской области мы вполне успешно выработали формат таких мероприятий. Было проведено совещание членов Совета Федерации с представителями органов государственной власти Калининградской области и законодательных органов других регионов страны на тему "Практика и проблемы взаимодействия Совета Федерации и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законотворческом процессе". В результате были предложены конкретные формы и методы совершенствования совместной законотворческой работы, которые в качестве модельных могут быть внедрены в практику работы Совета Федерации и законодательных органов государственной власти субъектов Федерации.

Совместными усилиями подготовлен и проведен "круглый стол" на тему "Особая экономическая зона в Калининградской области: состояние и перспективы развития". Рассмотрены первые результаты вступившего в силу 1 апреля этого года нового закона, который, по нашему общему мнению, способен обеспечить повышенные темпы социально-экономического развития области.

На заседании Совета Федерации губернатором области Георгием Валентиновичем Боосом сделан только что глубокий, обстоятельный доклад о состоянии и перспективах социально-экономического развития региона.

Организована выставка-презентация, посвященная 60-летию образования Калининградской области, которую мы с вами, уважаемые коллеги, откроем примерно через час после завершения работы Совета Федерации по повестке дня. Прошу на это обратить внимание.

Полагаю, что выскажу консолидированную точку зрения нашей палаты, оценив содержание и форму проведения Дней Калининградской области в Совете Федерации как успешные.

Уважаемые коллеги! Калининградская область – особый регион нашей страны и в историческом, и в географическом, и в социально-экономическом аспекте.

Когда мы рассматриваем важнейшие законопроекты, именно Калининградская область является тем пробным камнем, по отношению к которому всесторонне оценивается эффективность региональной политики.

Совет Федерации всегда с особым вниманием подходил к проблемам области, оказывал эффективную поддержку в их решении. Сегодня мы с удовольствием можем заявить, что принятое в 2002 году постановление Совета Федерации о государственной политике в отношении Калининградской области практически полностью реализовано.

За последние годы сформирована устойчивая и благоприятная для социально-экономического развития Калининградской области нормативная правовая база. Поэтому есть полная уверенность в том, что задачи, с которыми нас ознакомил Георгий Валентинович, будут решены, а главная цель – значительное повышение уровня и качества жизни калининградцев – достигнута.

Но, уважаемые коллеги, если бы было все так просто и замечательно, наверное, мы могли бы и вообще не работать.

Я бы хотел обратить ваше внимание, что при всех хороших наметках и при всех планах, о которых мы услышали, есть одна (на первый взгляд, может быть, кому-то так покажется) второстепенная проблема. А проблема заключается в очень печальной цифре статистики.

Вот сегодня утром мы встречались с Георгием Валентиновичем, он об этом говорил, и еще раз он об этом в докладе сказал… 60 процентов жителей Калининграда, регулярно выезжающих в различные страны Европы, ни разу не были в российских городах, в российских регионах. Вот на это нам нужно обратить самое пристальное внимание. И то, что делает руководство Калининградской области буквально в последние полтора года, когда 16 тысяч подростков, детей, юношей и девушек Калининградской области впервые в своей жизни посетили Москву, Петербург, города "Золотого кольца", – это правильно. Но прошу обратить внимание: это 16 тысяч молодых людей Калининградской области.

Вот здесь, я думаю, Совет Федерации должен помочь руководству Калининградской области – и губернатору, и законодательной власти – сделать так, чтобы вся наша огромная, прекрасная страна могла предоставить жителям Калининградской области – нашего российского региона – возможности для ознакомления с историей, географией, культурой всех многочисленных регионов нашей страны.

И, кстати, уважаемые коллеги, я заговорил об этом не случайно. Мы можем принимать любые большие и важные общефедеральные и государственные решения, но если каждый представитель в Совете Федерации, каждые два представителя от каждого региона возьмут на себя решение вопроса приглашения жителей Калининградской области, прежде всего детей, молодежи, в свои регионы, чтобы они ознакомились с уникальной историей, культурой каждого региона, то мы уже частично начнем решать эту очень важную проблему.

Я отвлекся именно на это, потому что считаю данный аспект очень важным.

Уважаемые коллеги, позвольте в заключение выразить от вашего имени благодарность прежде всего губернатору Калининградской области, председателю Думы этой области, всем жителям Калининградской области за подготовку и отличное проведение Дней Калининградской области в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, у нас сегодня дорогие гости, позвольте мне в знак особой любви и уважения вручить памятный подарок от Совета Федерации.

Георгий Валентинович, позвольте Вам вручить подарок. (Председатель Совета Федерации вручает памятный подарок от Совета Федерации. Аплодисменты.)

(Не слышно.) (Губернатор Калининградской области вручает памятный подарок Председателю Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я понимаю символ этого подарка как то, что Совет Федерации, палата регионов, под полными парусами будет вести общегосударственный корабль, всю нашу Россию, каждого жителя России, каждого гражданина России, где бы он ни жил – в Калининградской области либо на Чукотке, к процветанию и благополучию. Спасибо. (Аплодисменты.)

Я еще раз благодарю наших коллег. Напоминаю, что мы будем открывать выставку через час после завершения работы Совета Федерации.

А сейчас, уважаемые коллеги, в соответствии с нашим планом точно в 12 часов 30 минут мы рассматриваем Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации". Я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Михаила Витальевича Маргелова. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от администрации Псковской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 26 декабря этого года рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации". Он был внесен на рассмотрение в Госдуму 14 ноября этого года Правительством России и принят Госдумой 22 декабря этого же года.

Указанный федеральный закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Законом ратифицируется Соглашение между Правительством России и Правительством Франции о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в нашей стране. Оно было подписано в городе Москве 14 февраля этого года, от имени Российской Федерации его подписал заместитель Министра иностранных дел Сергей Иванович Кисляк.

Указанное межправительственное Соглашение разработано с учетом ключевых положений ратифицированных и вступивших в силу для Российской Федерации Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации и Протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к нему и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о сотрудничестве в области уничтожения химического оружия, утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава Военно-Морского Флота, учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ, изложенных в формулировках, наиболее приемлемых для Российской Федерации.

Основные положения Соглашения определяют таможенные и налоговые освобождения, гражданскую ответственность за нанесенный ущерб и вопросы доступа на территорию расположения объектов, статус персонала и процедуры урегулирования возможных претензий и разногласий. Кроме того, в целях реализации Соглашения каждая из Сторон назначает уполномоченный орган. От Российской Стороны таким органом является Федеральное агентство по промышленности. Соглашение заключается на пять лет, и в дальнейшем его действие автоматически будет продлеваться на годичные периоды, но не более чем на 10 лет.

Соглашение является рамочным, его основной целью является установление правовых основ для получения Российской Федерацией безвозмездной финансовой и технической помощи, а также оборудования и услуг со стороны Французской Республики на реализацию проектов сотрудничества, связанных с уничтожением запасов химического оружия на территории России.

Конкретные проекты сотрудничества и условия их реализации будут определяться в исполнительных договоренностях, заключаемых уполномоченными органами Сторон.

Соглашением предусматривается возможность осуществления финансирования всех или части работ Французской Стороной либо третьими государствами путем их участия с Французской Стороны в финансировании проектов сотрудничества.