Также статья 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дополняется частью 2, регулирующей вопрос о правопреемстве обязательств по капитальному ремонту многоквартирного дома. Обязательства сохраняются за организацией, ранее имевшей их, и до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.
По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации данный федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, а также комитеты-соисполнители – по делам Федерации и региональной политике, по вопросам местного самоуправления, по промышленной политике – рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Предлагаю поддержать это решение.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 14 сек.)
За 133 чел. 74,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 33 повестки дня – о Федеральном законе "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Андрей Леонидович Хазин. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Совету Федерации для одобрения представляется Федеральный закон "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности на своем заседании рассмотрел его и отмечает следующее.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации означенный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Законом предлагается создать в структуре активов некоммерческих организаций особые фонды, именуемые целевым капиталом. Закон регулирует отношения, возникающие при сборе денежных средств на формирование целевого капитала, формирование и расформирование целевого капитала некоммерческими организациями и использование доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющих целевой капитал.
Надо сказать, что аналогичные нормы существуют практически во всех цивилизованных странах. И в первую очередь подобные образования направлены на финансирование образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и спорта.
Под целевым капиталом понимается часть имущества некоммерческой организации, сформированная за счет пожертвований, переданная в доверительное управление управляющей компании с целью получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации только в социально значимых сферах – это образование, наука, здравоохранение, культура, искусство, архивное дело и социальная поддержка и помощь, физическая культура и спорт.
Закон предусматривает два вида формирования целевого капитала.
В первом случае право собственности на целевой капитал принадлежит некоммерческой организации – собственнику целевого капитала, которая одновременно является и получателем доходов от инвестирования этого капитала.
Во втором случае право собственности на целевой капитал принадлежит специализированной некоммерческой организации (созданной в организационно-правовой форме фонда), призванной осуществлять свою деятельность в целях формирования целевого капитала и использования доходов от него в пользу иных получателей.
Получателем доходов от целевого капитала может быть любая некоммерческая организация, за исключением государственной корпорации, политической партии и общественного движения.
Некоммерческая организация – собственник целевого капитала обязана создать совет по использованию целевого капитала и до формирования совета не вправе передавать денежные средства в доверительное управление управляющей компании, которой может быть акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, имеющее соответствующие лицензии. Законом предлагается установить минимальную сумму денежных средств в размере 3 млн. рублей, которую необходимо сформировать некоммерческой организации для признания такой суммы целевым капиталом.
Закон определяет минимальный срок, на который формируется целевой капитал, – 10 лет. Предполагается, что денежные средства, составляющие целевой капитал, могут размещаться в государственные ценные бумаги, акции российских эмитентов, ипотечные ценные бумаги, а также государственные ценные бумаги иностранных государств, в инвестиционные паи паевых фондов, в объекты недвижимости, в депозиты в рублях и иностранной валюте.
Для целевого капитала предусматривается режим льготного налогообложения, заключающийся в исключении из налоговой базы по налогу на прибыль доходов, получаемых от целевого капитала.
Введение такой нормы будет способствовать финансированию социально полезной деятельности в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, архивного дела, а также социальной поддержки граждан.
Имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Совета Федерации и комитетов-соисполнителей. Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", принятый Государственной Думой 22 декабря сего года.
Председательствующий. Спасибо.
, вопрос? Пожалуйста.
Мировая система… Те страны (Вы говорили о них), которые создают такие фонды, и это действительно так, уже несколько сотен лет идут по рыночному пути, знают давно, что такое пожертвование и благотворительность. Так вот, даже для них такие фонды в некоммерческих организациях – это путь ухода от налогообложения. А у нас, в общем-то, не так давно в рыночных условиях благотворительность и пожертвование развиваются. Не кажется ли Вам, что в наших условиях преждевременно вводить такой инструмент, который может привести к большим выпадающим доходам как федерального, так и региональных бюджетов?
Как правило, в иностранных государствах подобные фонды используются в целях избежания налогообложения, как Вы сказали, при наследовании. Эта проблема, как Вы знаете, в Российской Федерации не стоит в связи с действующим законодательством. Что касается тех проблем, которые действительно могут возникнуть по выпадению той или иной налогооблагаемой базы, хочу доложить, что, с моей точки зрения, закон никоим образом не является дополнительным источником такого выпадения по отношению к уже действующему законодательству. Думаю, что такие же примерно по сложности схемы ухода от налогов могут быть использованы и теперь.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 02 мин. 50 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 34 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". Докладчик – Андрей Леонидович Хазин. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Этот закон связан с законом, только что одобренным Советом Федерации, и в соответствии со статьей 106 Конституции подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку касается вопросов налогового регулирования.
В связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" рассматриваемым законом вносятся изменения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", уточняющие правовое положение некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал. Закон вносит изменения в пункт 4 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, которыми определен ограниченный круг получателей пожертвований.
При формировании и использовании целевого капитала в целях создания благоприятных условий, связанных с налогообложением средств, передаваемых безвозмездно некоммерческим организациям, доходов от инвестирования средств целевого капитала, а также средств, направляемых некоммерческим организациям – получателям доходов от целевого капитала, законом вносятся изменения в статьи 146 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Суть поправок состоит в том, что предлагается освободить от налога на прибыль и налога на добавленную стоимость некоммерческие организации при формировании ими целевого капитала при осуществлении их уставной деятельности. Имеются положительные заключения Правового управления и комитетов-соисполнителей.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".
Председательствующий. , пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от администрации Пермской области.
У меня вопрос к представителю Правительства. Скажите, у нас действующие нормы налогового законодательства позволяют не облагать ни налогом на добавленную стоимость, ни налогом на прибыль все те средства, которые в виде пожертвований получают благотворительные организации? Зачем нам потребовалось выводить это из объекта налогообложения, особенно по налогу на добавленную стоимость, с которым у нас и так большие проблемы по администрированию, и фактически расширять эту льготу и прописывать ее второй раз? В чем причина такого решения?
Председательствующий. Пожалуйста.
Я хотел пояснить. На самом деле никаких дополнительных льгот мы не вводим, потому что у нас базовое отличие от всех остальных стран – мы не льготируем благотворительность, то есть благотворительность идет из средств, с которых уже уплачены налоги, в том числе и по закону о целевом капитале. Это по первому вопросу.
А второй вопрос, который Татьяна Юрьевна задавала… Да, это сделано сознательно. Мы специально указываем, что эти суммы, конкретно данные суммы не подлежат налогообложению, в том числе по данному виду налога – НДС.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 20 сек.)
За 137 чел. 77,0%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы пойдем дальше по повестке дня, предлагаю проголосовать решение о создании согласительной комиссии по Федеральному закону "Об особой экономической зоне Магаданской области" в составе: Оганес Арменакович Оганян – председатель комиссии, Евгений Викторович Бушмин, Владимир Федорович Кулаков, Сергей Павлович Иванов, Владимир Кузьмич Гусев и Татьяна Юрьевна Попова – члены комиссии. Прошу подготовиться к голосованию за данный состав согласительной комиссии по этому закону. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 07 мин. 08 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 35 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 59 и 60 Федерального закона "О связи". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике Сергей Владимирович Шатиров. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от администрации Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! Представленный вам федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 22 декабря текущего года.
Закон имеет своей целью законодательное определение размера, порядка расчета и взимания неналоговых отчислений, производимых операторами связи в резерв универсального обслуживания, и принимается в порядке исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2006 года. Для достижения цели предлагается внести изменения в статьи 59 и 60 Федерального закона "О связи", определяющие порядок формирования резерва универсального обслуживания.
Над этим законодательным актом работали и мои коллеги из Комитета по промышленной политике, и коллеги из профильных комитетов. Поправки были приняты Государственной Думой в ходе его прохождения. Комитет по промышленной политике предлагает одобрить данный закон, как и наши коллеги из профильных комитетов.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 59 и 60 Федерального закона "О связи". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 08 мин. 56 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 36 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Целью данного закона является необходимость уравнять в правовом положении мужчин, жены которых проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и приравненных к ним воинских формированиях, в случае, если, не дай бог, эта женщина скончается в случае военной травмы… В этом случае мужчина до достижения детьми 8-летнего возраста будет получать пособие по уходу за ребенком, а при достижении 55 лет – пенсию по случаю потери кормильца.
Наш комитет рассмотрел закон и единогласно рекомендует Совету Федерации уравнять мужчин в правах с женщинами в случае таких трагических ситуаций. Спасибо.
Председательствующий. Леонид Юлианович Рокецкий, пожалуйста.
Ведь по аналогии раньше льготы были и участникам войны, и другим категориям граждан, если они повторно не вышли замуж или не женились. А здесь аналогичное положение не применяется?
Леонид Юлианович, я в очередной раз убеждаюсь, что Вы один из тех, кто очень внимательно читает законы. Действительно, на заседании нашего комитета это было отмечено, и сегодня статс-секретарю – заместителю Министра здравоохранения и социального развития мы сказали, что это упущено. Она говорит: ну, мужчины более…
Но зачем шутить…
Я не шучу. Действительно, Леонид Юлианович, я не шучу. Я действительно подтверждаю правильность Ваших слов о том, что это упущение. Действительно, для женщин сказано, что до вступления в брак. У мужчин это пробел. Несмотря на это, мы рекомендуем одобрить вышеназванный федеральный закон, но этот пробел обязуемся ликвидировать.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 11 мин. 48 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 37 повестки дня – о Федеральном законе "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях". Докладчик – Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом мы как раз закрываем один из пробелов в нашем федеральном законодательстве для военнослужащих, проходящих службу в вышеназванных бывших союзных республиках, которые не имели дополнительного социального статуса по сравнению с военнослужащими, проходящими военную службу в Закавказье или Приднестровье, а также для рабочих и служащих Российской армии.
С принятием этого федерального закона с 1 января 2007 года они будут получать надбавку в полуторном размере к денежному довольствию, дополнительный 15-суточный отпуск. Также военнослужащие, проходящие службу по призыву, будут получать денежное довольствие, равное денежному довольствию военнослужащих, проходящих службу по контракту, с первого по четвертый разряд в зависимости от занимаемой должности.
Наш комитет рассмотрел этот закон и единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить. И я думаю, что это будет хороший подарок нашим военнослужащим к Новому году. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 13 мин. 55 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 38 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Докладчик – Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон принимается с целью приведения в соответствие закона о статусе Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы с базовым законом о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц.
К сожалению, принимая федеральный закон, которым мы давали возможность Героям и полным кавалерам ордена Славы получать или денежную компенсацию, или натуральные льготы, мы не совсем четко корреспондировали его с базовым законом. Это дало возможность отдельным должностным лицам в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел не выплачивать двойную пенсию Героям и полным кавалерам, хотя в других органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба (Федеральная служба безопасности, МЧС России и ряд других), это делалось.
С целью восстановления социальной справедливости и приведения закона о Героях в соответствие с базовым законом был внесен этот закон, который рассмотрен нашим комитетом. И сейчас, одобрив его, мы дадим возможность в натуральном ли виде или в форме денежной компенсации Героям Советского Союза, России и полным кавалерам ордена Славы получать льготы по жилищно-коммунальному хозяйству и проезду, они будут получать также вторую пенсию и будут иметь льготы по налогообложению.
Наш комитет рассмотрел закон и считает, что в данном случае мы исправляем свою ошибку и восстанавливаем статус этих заслуженных людей России. Наш комитет единогласно рекомендует его одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
, вопрос? Пожалуйста.
Виктор Алексеевич, при рассмотрении в Комитете по бюджету мы выяснили (у нас были представители Минобороны и Минфина), что там нет ясности, как же выплачивать вторую пенсию в 2006 году. У Вас есть по этому поводу разъяснение, как быть?
Безусловно, у меня есть по этому поводу разъяснения, их два. Первое разъяснение юридическое. Одобряя закон о переходе на натуральные льготы или на денежное довольствие, мы предлагали Героям Советского Союза, Героям России и полным кавалерам ордена Славы определиться с этим до 1 октября 2005 года, когда закон о федеральном бюджете на 2006 год был уже внесен и рассматривался в стенах Государственной Думы и данные расходы были предусмотрены.
Второе, чисто практическое: 8 августа этого года у вице-премьера Александра Дмитриевича Жукова состоялось совещание с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. Все вопросы сняты, и никаких проблем с выплатами, в том числе за 2006 год, не возникнет.
Так год уже кончился, значит, в следующем году будут платить?
И в следующем году тоже будут платить.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 17 мин. 41 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 39 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Докладчик – Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Прежде чем представить названный федеральный закон, я хотел бы поблагодарить вас за одобрение предыдущего закона и поприветствовать присутствующего здесь, в зале, Героя России Сергея Ивановича Шаврина, который является одним из его авторов, и в его лице поздравить с наступающим Новым годом всех Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы. (Аплодисменты.)
Названный федеральный закон был внесен в Государственную Думу мною в соавторстве с Алексеем Алексеевичем Сигуткиным. Мы исходили из той практики, которая складывается при прохождении военнослужащими службы в запасе и привлечении их на военные сборы.
Даже из опыта моей работы в комитете, в стенах Совета Федерации я мог лично убедиться, что есть большая заинтересованность, в том числе у членов Совета Федерации, в том, чтобы проходить военные сборы, сдавать экзамены и претендовать на получение очередных воинских званий офицеров запаса.
К сожалению, ныне действующий федеральный закон позволял присваивать мужчинам и женщинам, находящимся в запасе, только два воинских звания. Данный закон дает возможность всем гражданам Российской Федерации, если позволяет их военно-учетная специальность, по которой они стоят на учете в военкомате, и они успешно прошли военные сборы и сдали соответствующие экзамены, претендовать на получение очередных воинских званий до полковника включительно.
Я обращаю особое внимание на статью 1 данного закона, потому что в некоторых средствах массовой информации начались спекуляции, что данным законом якобы открываются двери для неограниченного присвоения звания генералов запаса. Этот закон ни в коей мере такие двери не открывает. С целью повышения, как я сказал, мотивации для прохождения военных сборов (а минимум шесть раз мы с вами проходим военные сборы, находясь в запасе) был внесен данный законопроект, поддержан Государственной Думой и единогласно одобрен нашим комитетом, который и вносит палате предложение тоже поддержать данный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 20 мин. 35 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 40 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Настоящий закон приводит в соответствие закон о парламентском расследовании и закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы в части дополнения закона о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации такой формой работы, как участие в работе парламентских комиссий и групп, создаваемых в соответствии с законом о парламентском расследовании. Вот вся суть закона. Комиссия рассмотрела и предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику? Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 22 мин. 06 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 41 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 1062 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладчик – Алексей Александрович Клишин. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Данный закон был принят Государственной Думой 20 декабря текущего года, законопроект был внесен двумя депутатами Госдумы и нашим коллегой Сергеем Александровичем Васильевым.
Закон призван решить действительно существующую серьезную проблему. Эта проблема заключается в отсутствии судебной защиты требований по сделкам, связанным с использованием так называемых производных финансовых инструментов. Имеются в виду срочные, рисковые сделки, форвардные, всевозможные фьючерсные сделки. В связи с развитием рынка такой закон необходим, тем более что есть на этот счет постановление Конституционного Суда, где говорится, что необходимо нормативно урегулировать данный вопрос.
Однако предлагаемый текст закона вызывает серьезные сомнения у Правового управления и у членов Комитета по правовым и судебным вопросам. В частности, им предусмотрен такой порядок судебной защиты, который обеспечивает судебную защиту по указанным сделкам юридическим лицам, а гражданам – только в том случае, если они заключают эти сделки на бирже, что мы считаем ущемлением права на судебную защиту. Это во-первых.
Во-вторых, в тексте данного закона нет легального определения того, какие сделки мы имеем в виду, их отграничения от игры и пари, и это дает судьям слишком широкое поле для определения того, какими сделками являются данные сделки и, соответственно, принимать или не принимать к рассмотрению дело.
И, в-третьих, что самое главное, закон никак не монтируется в главу 58 части второй ГК, в соответствующую статью 1062 или в следующую, 1063-ю, потому что они связаны именно с регулированием отношений в сфере пари и игр.
Авторы закона совершенно справедливо пытаются отграничить указанные сделки от пари и игр, но почему-то помещают это определение как раз в статью, которая связана с отношениями в сфере пари и игр.
Мы считаем, что сам по себе нормативный акт нужен, эти отношения необходимо урегулировать, но несколько иным способом.
Мы голосовали на заседании комитета. Я скажу прямо, что мнения разошлись. Были сторонники закона, но для положительного решения по этому закону голосов не хватило. Поэтому наше предложение – отклонить сейчас этот закон с созданием согласительной комиссии, доработать его и затем принять.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое.
, вопрос? Выступление.
Вопросов больше нет. Алексей Александрович, присаживайтесь, пожалуйста.
Сергей Александрович, пожалуйста.
Я хотел заметить, что наш комитет также рассматривал этот закон и единогласно рекомендовал его одобрить. Я хотел бы пройтись по замечаниям судебно-правового комитета.
Последний вопрос о том, что нельзя эту норму включать в статью 1062 Гражданского кодекса... Есть мнение Государственно - правового управления Президента о том, что отдельной статьей ГК эту тему регулировать невозможно, поскольку выделение производных финансовых инструментов как самостоятельного вида договоров является концептуально неверным. Это мнение ГПУ.
И закон также обсуждался в Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. И совет поддержал концептуальную идею о включении этих положений в главу 1062.
Также совет отметил, что, поскольку эти сделки близки к сделкам-пари, то необходимо ограничить участие граждан в этих сделках, то есть защиту граждан осуществлять только в том случае, если (я зачитываю) "ограничить сферу действия норм, предполагаемых в проекте, сделками на организованных и регулируемых финансовых рынках", что и было сделано в законопроекте.
Судебно-правовым комитетом, к сожалению, не предложено альтернативы решения проблемы производных финансовых инструментов. Они оспаривают идею включения их в статью 1062, но не предлагают никакого другого решения, потому что выделение этих положений в отдельную статью не поддерживается ГПУ по вполне обоснованным причинам, а создание отдельного закона о производных финансовых инструментах без решения проблемы Гражданского кодекса также не представляется возможным. Поэтому я прошу палату одобрить этот закон.
Председательствующий. Спасибо большое.
, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
Мы как раз и предлагаем пути решения данной проблемы. Мы их предлагали еще задолго до рассмотрения этого закона сегодня. Мы рассматривали этот закон в нулевом чтении и высказали ряд замечаний, в том числе тех, о которых сегодня говорил Алексей Александрович. Но ни одно наше замечание не было учтено, ни одно.
Поэтому мы говорим: давайте вернемся... Закон необходим. Необходима судебная защита. Мы его быстро доработаем и внесем на одно из следующих заседаний, и тогда он будет более сбалансированным. А у нас есть как минимум четыре предложения для работы в согласительной комиссии.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, выступающих больше нет. Поэтому, прежде чем объявить голосование по этому закону, хочу еще раз напомнить о том, что ставиться сейчас будет закон на одобрение, а голосованием надо определиться с учетом мнения профильного комитета.
Итак, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 1062 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 29 мин. 12 сек.)
За 60 чел. 33,7%
Против 57 чел. 32,0%
Воздержалось 11 чел. 6,2%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Уважаемые коллеги, есть предложение комитета о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий в составе – сопредседателя согласительной комиссии, Васильева Сергея Александровича, Лыскова Анатолия Григорьевича.
, пожалуйста.
Прошу включить меня в состав согласительной комиссии.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.
, пожалуйста.
Есть предложение включить в состав согласительной комиссии Артюхова Вадима Витальевича, члена нашего комитета, который ведет фондовый рынок.
Председательствующий. Еще раз фамилию… Артюхов.
Уважаемые коллеги, больше нет предложений для включения в согласительную комиссию? Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию по созданию согласительной комиссии. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 30 мин. 23 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, мы предлагаем Государственной Думе создать согласительную комиссию, состав которой я уже назвал, плюс коллега Капура и коллега Артюхов.
Следующий вопрос – пункт 42 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 25 и 44 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Владимирович Вавилов. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 25 и 44 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Закон направлен на дальнейшее упорядочение исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
