1.1. Полномочия участковой избирательной комиссии
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об основных гарантиях), статьей 24 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области» (далее – Закон области о выборах депутатов), частью 6 статьи 9 Закона Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» (далее – Закон области об избирательных комиссиях) участковая избирательная комиссия (далее – участковая комиссия):
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную избирательную комиссию;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федерального законодательства, Закона области о выборах депутатов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях, иными федеральными законами, Законом области о выборах депутатов, иными законами Новосибирской области.
1.2. Статус члена участковой комиссии с правом решающего голоса
Членами участковой комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
8) на соответствующих выборах – члены комиссий с правом совещательного голоса;
9) на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
10) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов (под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания);
11) лица, выведенные из состава комиссии по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
12) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
Положения подпунктов 7, 9 и 10 не распространяются на членов участковых комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
Член участковой комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
(Статья 29 Федерального закона об основных гарантиях, статья 11 Закона области об избирательных комиссиях)
1.3. Организация деятельности участковой комиссии
Деятельность участковой комиссии осуществляется коллегиально, открыто и гласно.
Участковая комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
Председатель участковой комиссии назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности непосредственно территориальной избирательной комиссией.
Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Голосование по избранию заместителя председателя и секретаря комиссии проводится по каждой кандидатуре отдельно.
Решения комиссии об избрании либо об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, об итогах голосования принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).
Решения участковой комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседания участковой комиссии созываются председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
Заседание участковой комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
При принятии участковой комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Участковая комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым участковой комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
На всех заседаниях участковой комиссии ведется протокол. Решения и протоколы заседаний участковой комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.
(Статья 28 Федерального закона об основных гарантиях, статья 13 Закона области об избирательных комиссиях)
1.4. Порядок проведения первого (организационного) заседания участковой комиссии
Дата, место и время проведения первого (организационного) заседания (далее – первого заседания) участковой комиссии определяются председателем участковой комиссии.
Открывает и ведет первое заседание участковой комиссии председатель участковой комиссии, на котором тайным голосованием избираются заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии.
После открытия заседания комиссии открытым голосованием членов комиссии избирается секретарь заседания, а также образуется счетная комиссия в составе двух - трех членов комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя и секретаря счетной комиссии и оформляют свое решение протоколом № 1 (приложение № 1).
До голосования члены участковой комиссии выдвигают кандидатов на эти должности. Член участковой комиссии с правом решающего голоса вправе выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на соответствующую должность, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы и получать на них ответы.
Члены участковой комиссии, выдвинутые кандидатами на должность заместителя председателя, секретаря комиссии, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается участковой комиссией.
Участковая комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для голосования по выборам на соответствующую должность (приложение № 2), тираж бюллетеней и, при необходимости, время голосования. Счетная комиссия изготавливает тираж бюллетеней, на оборотной стороне которого расписываются члены счетной комиссии. После объявления начала голосования председатель счетной комиссии выдает бюллетень каждому члену участковой комиссии. Член участковой комиссии, получивший бюллетень, расписывается за его получение в ведомости выдачи избирательных бюллетеней (приложение № 3).
Заполняя бюллетень, член участковой комиссии ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, либо в пустом квадрате напротив строк «ПРОТИВ КАНДИДАТА», «ПРОТИВ ВСЕХ КАНДИДАТОВ», после чего опускает заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для голосования. После того как проголосовали все присутствующие на заседании члены участковой комиссии, либо после завершения предварительно установленного времени голосования председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов участковой комиссии подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.
Счетная комиссия в присутствии членов участковой комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными.
Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на соответствующую должность.
Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет протокол об итогах голосования (приложение № 4), в который вносятся следующие данные:
наименование должности, на которую проводится избрание;
дата, время и место проведения голосования;
фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенного (внесенных) в бюллетень;
число изготовленных бюллетеней;
число выданных бюллетеней;
число погашенных бюллетеней;
число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
число действительных бюллетеней;
число недействительных бюллетеней;
число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидатов);
число голосов, поданных против кандидата, против всех кандидатов (если в бюллетень включено два и более кандидатов).
Избранным на соответствующую должность считается кандидат - член участковой комиссии с правом решающего голоса, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
По итогам голосования участковая комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:
об избрании на соответствующую должность члена комиссии, получившего необходимое число голосов (приложение № 5);
о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов участковой комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.
После завершения выборов заместителя председателя комиссии, в таком же порядке проводятся выборы секретаря комиссии.
После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии. На конверте делается надпись с наименованием соответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте. К протоколу первого заседания участковой комиссии (приложение № 6) приобщаются все протоколы счетной комиссии.
(Статья 14 Закона области об избирательных комиссиях)
1.5. Задачи и функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой комиссии
Председатель участковой комиссии:
ü созывает заседания комиссии и председательствует на них;
ü распределяет между членами комиссии обязанности для организации работы по исполнению ее полномочий и по принимаемым решениям;
ü обеспечивает информирование территориальной избирательной комиссии о времени проведения заседания комиссии;
ü представляет участковую комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, судебными органами, должностными лицами, кандидатами, избирательными объединениями, избирателями;
ü распоряжается средствами, выделенными из областного бюджета на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям участковой комиссии по финансовым вопросам и за представление в территориальную избирательную комиссию отчетов о расходовании средств, с приложением первичных учетных документов в сроки, установленные избирательным законодательством;
ü издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
ü подписывает решения и протоколы заседаний участковой комиссии, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии;
ü заключает договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и оказание услуг, связанных с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий комиссии.
Заместитель председателя участковой комиссии:
ü оказывает содействие в осуществлении председателем комиссии возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя комиссии выполняет его функции.
Секретарь участковой комиссии:
ü обеспечивает организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний комиссии;
ü организует планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения плана работы;
ü оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие документы;
ü организует ведение делопроизводства, регистрирует все входящие и исходящие документы;
ü заблаговременно извещает о заседании комиссии членов комиссии и других лиц, определенных избирательным законодательством;
ü обеспечивает сохранность документов и их передачу в архив;
ü подписывает решения и протоколы заседаний комиссии;
ü выполняет поручения председателя комиссии.
1.6. Порядок назначения и срок полномочий члена участковой комиссии
с правом совещательного голоса
Зарегистрированный кандидат вправе назначить одного члена комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую комиссию.
Назначение члена участковой комиссии с правом совещательного голоса производится посредством направления зарегистрированным кандидатом в участковую комиссию письменного заявления, в котором сообщается его фамилия, имя, отчество, год рождения, место работы или род занятий, полный адрес места жительства.
Членом комиссии с правом совещательного голоса может быть назначен дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста.
Членами участковой комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
3) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
4) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
5) судьи;
6) прокуроры;
7) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными;
8) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
9) работники аппаратов избирательных комиссий;
10) доверенные лица кандидатов;
11) лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
Полномочия члена участковой комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
(Статья 25 Закона области о выборах депутатов)
1.7. Полномочия члена участковой комиссии
Член участковой комиссии с правом решающего голоса и член участковой комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях участковой комиссии;
2) вправе выступать на заседании участковой комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания участковой комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списком избирателей, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы участковой комиссии, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списка избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по списку избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Член комиссии с правом решающего голоса не вправе:
1) проводить предвыборную агитацию, выпускать, распространять любые агитационные материалы;
2) выступать от имени участковой комиссии в ходе публичных мероприятий, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями или иными общественными объединениями, а также в средствах массовой информации без поручения участковой комиссии;
3) выступать от имени участковой комиссии в государственных, муниципальных учреждениях, организациях, судебных, правоохранительных органах без поручения участковой комиссии;
4) представлять интересы кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, иного общественного объединения.
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции участковой комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Это не может служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных действий.
Деятельность члена участковой комиссии с правом совещательного голоса не подлежит оплате за счет средств, выделенных участковой комиссии.
Член участковой комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член участковой комиссии с правом совещательного голоса – в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Новосибирской области.
(Статья 29 Федерального закона об основных гарантиях, статья 11 Закона области об избирательных комиссиях)
1.8. Делопроизводство участковой комиссии
Делопроизводство в участковой комиссии ведется с использованием журналов.
Участковая комиссия оформляет на соответствующих бланках свои решения (приложение № 7), ответы на обращения либо непосредственно обращения участковой комиссии (приложение № 8). В протоколе заседания участковой комиссии (приложение № 9) в краткой форме отражается основное содержание выступлений и принятых решений, при этом при рассмотрении жалоб (заявлений) содержание выступлений и принятых решений отражается подробно.
Все документы, поступающие в участковую комиссию регистрируются секретарем участковой комиссии. Зарегистрированные документы докладываются председателю участковой комиссии, который накладывает резолюцию, и передаются исполнителю под роспись. После исполнения документа в журнал вносится отметка об исполнении.
Регистрация документов – это фиксация факта создания или поступления в участковую комиссию документов путем проставления на них регистрационного индекса с последующей записью необходимых сведений о документах в журнале регистрации входящих документов (приложение № 10).
Исходящие письма и документы подписываются председателем участковой комиссии, в его отсутствие – заместителем председателя либо секретарем комиссии.
Отправляемые документы регистрируются в журнале регистрации исходящих документов (приложение № 10). Копия исходящего документа помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел участковой комиссии.
Номенклатура дел – это систематизированный перечень заголовков дел, формируемый из документов участковой комиссии с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.
Номенклатура дел разрабатывается участковой комиссией и рассматривается на ее заседании. Примерная номенклатура дел приведена в приложении № 11 к настоящему Рабочему блокноту.
1.9. Планирование работы участковой комиссии
Для своевременной и качественной организации подготовки и проведения выборов, обеспечения четкой и оперативной работы комиссии, соблюдения положений и норм избирательного законодательства участковая комиссия разрабатывает и утверждает план работы.
Мероприятия плана работы участковой комиссии и сроки их выполнения должны соответствовать срокам Календарного плана основных мероприятий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 18, утвержденного решением Избирательной комиссии Новосибирской области (приложение № 12).
Примерный перечень мероприятий для включения в план работы участковой комиссии:
Организационные мероприятия:
ü оповещение избирателей об открытии избирательных участков, о месте и времени голосования;
ü направление (вручение) избирателям индивидуальных приглашений на избирательный участок для принятия участия в голосовании;
ü организация ежедневного приема избирателей;
ü организация совместно с территориальной избирательной комиссией учебы членов участковой комиссии по изучению избирательного законодательства;
ü распределение обязанностей среди членов участковой комиссии;
ü обеспечение подготовки и оформления помещения участковой комиссии и помещения для голосования;
ü получение от территориальной избирательной комиссии по акту списка избирателей, его уточнение и представление избирателям для ознакомления;
ü получение от территориальной избирательной комиссии по акту избирательных бюллетеней, проведение их поштучного пересчета в обязательном порядке, обеспечение их сохранности;
ü заверение всех избирательных бюллетеней (на лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и печать участковой комиссии), комплектование бюллетеней в пачки по 50 штук для выдачи членам участковой комиссии с правом решающего голоса, которые в день голосования будут выдавать бюллетени избирателям;
ü внесение, в случае необходимости, изменений в избирательные бюллетени:
§ в случае аннулирования либо отмены регистрации некоторых зарегистрированных кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней - по указанию территориальной избирательной комиссии;
§ при необходимости внесения изменений в данные о кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения по указанию территориальной избирательной комиссии могут быть внесены в избирательные бюллетени членами участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств;
ü внесение, при необходимости, изменений в информационные материалы в случае аннулирования либо отмены регистрации некоторых зарегистрированных кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней – по указанию территориальной избирательной комиссии;
ü заполнение реестра заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования;
ü получение от территориальной избирательной комиссии сметы расходов участковой комиссии;
ü осмотр территории избирательного участка членами участковой комиссии в целях контроля за обеспечением соблюдения норм законодательства при размещении выдвинутыми кандидатами агитационных материалов;
ü уточнение в территориальной избирательной комиссии накануне дня голосования графика и формы представления сведений об открытии помещения для голосования и сведений о ходе голосования;
ü подготовка необходимых для работы в день голосования форм избирательных документов (актов, ведомостей, реестров, протоколов, списков и т. п.);
ü проведение не позднее, чем накануне дня голосования репетиции работы участковой комиссии в день голосования;
ü репетиция действий членов участковой комиссии в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости перемещения в запасное помещение для голосования;
ü распределение обязанностей среди членов участковой комиссии с правом решающего голоса в день голосования;
ü обеспечение сохранности избирательной документации и подготовка ее к передаче в территориальную комиссию.
Мероприятия по материально - техническому обеспечению:
ü получение помещения для работы участковой комиссии и помещения для голосования, технологического оборудования и оборудования для оформления помещений;
ü оборудование помещения для работы участковой комиссии;
ü приобретение или получение от территориальной избирательной комиссии расходных материалов (канцелярских принадлежностей и др.);
ü оформление вывесок на здании, в котором располагается участковая комиссия, помещения для голосования, информационного стенда, стенда для размещения увеличенной формы протокола в помещении для голосования;
ü оформление помещения для голосования и укомплектование его технологическим оборудованием в соответствии с нормативами;
ü обеспечение помещения для работы участковой комиссии и помещения для голосования телефонной связью, участковой комиссии – автотранспортом;
ü направление заявки главе местной администрации на уборку территории, прилегающей к помещению для голосования избирательного участка.
Проведение заседаний участковой комиссии
В плане работы участковой комиссии должны быть указаны вопросы, выносимые на рассмотрение на заседания участковой комиссии (приложение № 13). В день голосования участковая комиссия проводит заседание, на котором рассматриваются все вопросы, требующие коллегиального рассмотрения в день голосования, в том числе вопросы о включении либо об отказе во включении гражданина в список избирателей, а после завершения подсчета голосов проводится итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления на нарушение избирательного законодательства при голосовании и подсчете голосов избирателей, подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования.
В целях обеспечения четкости в работе участковой комиссии в день голосования необходимо заблаговременно принять решение участковой комиссии о распределении обязанностей членов участковой комиссии с правом решающего голоса (приложение № 14).
1.10. Гласность в деятельности участковой комиссии
На всех заседаниях участковой комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать:
· члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов;
· кандидат, зарегистрированный на соответствующем одномандатном избирательном округе, или его доверенное лицо;
· представители средств массовой информации.
Участковая комиссия обеспечивает информирование территориальной избирательной комиссии, каждого зарегистрированного кандидата или его доверенного лица, о проведении заседания участковой комиссии.
Участковая комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными в настоящей части избирательными документами.
С момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке вправе присутствовать указанные выше лица, а также наблюдатели.
В помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, аэропорту, на вокзале, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в первом абзаце настоящего пункта, наблюдателям.
Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях участковой комиссии;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото - и видеосъемку.
(Статья 30 Федерального закона об основных гарантиях, статья 28 Закона области о выборах депутатов)
1.11. Рассмотрение в участковой комиссии жалоб (заявлений)
Участковая комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Поступление жалоб (заявлений) целесообразно фиксировать в отдельном реестре (приложение № 15). Участковая комиссия вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений избирательного законодательства в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, а если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Решения и действия (бездействие) участковой комиссии обжалуются в территориальную комиссию, окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Новосибирской области или районные суды. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Решения суда и вышестоящей избирательной комиссии обязательны для исполнения участковой комиссией.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
