Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии (стр. 4 )

В целях осуществления контроля за ходом использования в участковой комиссии открепительных удостоверений участковая комиссия информирует территориальную избирательную комиссию за 10 и за 3 дня до дня голосования, а также накануне дня голосования о количестве открепительных удостоверений, выданных избирателям в участковой комиссии.

Территориальная комиссия за 20 дней до дня голосования, 17 февраля 2013 года, направляет в участковую комиссию вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенную выписку из Реестра выдачи открепительных удостоверений (далее – Реестр), в которой указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков. На основании этой выписки член участковой комиссии делает в списке избирателей соответствующую запись.

В том случае, если избирателям данного избирательного участка в территориальной комиссии открепительные удостоверения не выдавались, в выписке из Реестра, направляемой в участковую комиссию, делается запись: «В территориальной избирательной комиссии избирателям, внесенным в список избирателей избирательного участка №_____, открепительные удостоверения не выдавались».

Избиратель, который в день голосования не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в участковой комиссии с 18 февраля по 9 марта 2013 года (за 19 и менее дней до дня голосования) данного избирательного участка открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

Член участковой комиссии с правом решающего голоса на основании письменного заявления избирателя (приложение № 23) с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

При выдаче открепительного удостоверения заявление избирателя или доверенность на получение открепительного удостоверения (приложение № 24) изымаются и прилагаются к списку избирателей.

Член участковой комиссии, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя, отчество избирателя, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного участка, где избиратель включен в список избирателей, адрес участковой комиссии, наименования муниципального образования (на территории муниципального района – наименования сельского или городского поселения и муниципального района), на территории которых образован избирательный участок, наименование участковой комиссии, свою фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, затем расписывается и ставит печать участковой комиссии.

Открепительное удостоверение, выданное избирателю считается действительным, если заполнены все соответствующие строки открепительного удостоверения и если на этом открепительном удостоверении стоит печать территориальной или участковой комиссии и подпись члена территориальной или участковой комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.

Член участковой комиссии, выдавший открепительное удостоверение, делает в списке избирателей запись: «Получил открепительное удостоверение №» или, в случае выдачи по доверенности, «Выдано открепительное удостоверение в УИК по доверенности» и проставляет его номер, дату выдачи и роспись.

Избиратель либо его представитель на основании доверенности, получая открепительное удостоверение, указывает серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и расписывается в списке избирателей. При этом данный избиратель исключается из списка избирателей соответствующего избирательного участка и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола об итогах голосования.

В случае если избиратель, полагая, что 10 марта 2013 года он не сможет принять участие в голосовании на данном избирательном участке и, в связи с этим, получил до дня голосования открепительное удостоверение, но, ввиду изменившихся обстоятельств, пришел голосовать на этот же избирательный участок, его включают в список избирателей как избирателя, голосующего по открепительному удостоверению.

По предъявлению соответствующего открепительного удостоверения и паспорта, либо заменяющего его документа, в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом другом избирательном участке в пределах одномандатного избирательного округа при предъявлении открепительного удостоверения. После чего у избирателя изымается открепительное удостоверение, которое хранится вместе со списком избирателей.

В случае необходимости участковая комиссия направляет в территориальную избирательную комиссию запрос о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений. Передача дополнительного количества открепительных удостоверений в участковую комиссию производится по соответствующему акту (приложение № 22), составленному в двух экземплярах.

Один экземпляр акта после проверки полученных открепительных удостоверений по количеству и номерам незамедлительно передается в территориальную избирательную комиссию, второй экземпляр остается в участковой комиссии.

В случае утраты бланка открепительного удостоверения в участковой комиссии составляется акт об утрате открепительного удостоверения (приложение № 25) и принимается соответствующее решение участковой комиссии, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение и акт в тот же день доводятся до сведения территориальной избирательной комиссии, которая незамедлительно направляет акт об утрате и решение участковой комиссии в Избирательную комиссию Новосибирской области. На основании этого решения Избирательная комиссия Новосибирской области признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии.

В день голосования до начала времени голосования осуществляется погашение открепительных удостоверений, находящихся в участковой комиссии. Неиспользованные открепительные удостоверения погашаются путем отрезания левого верхнего угла открепительного удостоверения. О погашении неиспользованных открепительных удостоверений составляется акт с указанием числа и номеров открепительных удостоверений (приложение № 26), данные которого указываются в Сведениях об открепительных удостоверениях на избирательном участке (далее - Сведения).

(Статья 71 Закона области о выборах депутатов, Постановление ЦИК России /1508-5 «О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений»)

Председатель и секретарь участковой комиссии обеспечивают заполнение Сведений (приложение № 27) в следующем порядке:

графа 1 – в день, предшествующий дню голосования;

графа 2 – в день, предшествующий дню голосования;

графа 3 – в день голосования, до начала времени голосования;

графа 4 – в день, предшествующий дню голосования;

графа 5 – в день голосования, при включении избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей.

При заполнении графы 1 номера полученных из территориальной избирательной комиссии открепительных удостоверений вписываются из соответствующего(щих) акта(ов) с учетом исключения открепительных удостоверений, возвращенных в территориальную избирательную комиссию по ее решению. При заполнении графы 1 и последующих граф Сведений каждая цифра номера открепительного удостоверения вносится в отдельную клетку соответствующей строки. При заполнении графы 2 номера открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК, сверяются по записям в списке избирателей.

При заполнении графы 3 номера погашенных открепительных удостоверений сверяются непосредственно по погашенным неиспользованным открепительным удостоверениям и соответствующему акту (приложения № 28).

При заполнении графы 4, в случае если утрата открепительных удостоверений имела место, номера открепительных удостоверений, утраченных участковой комиссией, сверяются по соответствующему акту и решению участковой комиссии; в случае если утраты открепительных удостоверений не было, в строке «Количество» проставляется «0».

При заполнении графы 5 номера открепительных удостоверений, по которым голосуют избиратели на данном участке, вписываются в соответствующие строки из изъятых у избирателей открепительных удостоверений непосредственно после включения данных избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей дополнительно.

Ответственность за достоверность данных, указанных в Сведениях, несут председатель и секретарь участковой комиссии. До подписания протокола участковой комиссии об итогах голосования производится сверка данных, внесенных в Сведения. Председатель и секретарь участковой комиссии проводят проверку соблюдения контрольного соотношения - равенства значения в столбце «1» сумме значений в столбцах «2», «3» и «4», а также соответствие данных, указанных в Сведениях, данным в соответствующих строках протокола участковой комиссии об итогах голосования.

Если контрольное соотношение выполняется, председатель и секретарь участковой комиссии подписывают Сведения. Если контрольное соотношение не выполняется, председатель и секретарь участковой комиссии уточняют данные, внесенные в сведения.

Председатель участковой комиссии информирует на итоговом заседании участковой комиссии об использовании открепительных удостоверений на избирательном участке.

Сведения передаются в территориальную избирательную комиссию вместе с протоколом об итогах голосования.

В случае если в территориальной избирательной комиссии выявлены недостатки в оформлении Сведений либо выявлена неточность в Сведениях, территориальная избирательная комиссия информирует об этом соответствующую участковую комиссию. Председатель и секретарь участковой комиссии выявляют причину неточностей, составляют при необходимости новые Сведения с отметкой «Повторные», которые незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию.

5. Избирательные бюллетени

Передача бюллетеней участковой комиссии осуществляется территориальной избирательной комиссией не позднее 8 марта 2013 года (не позднее чем за один день до дня голосования) в присутствии членов территориальной избирательной комиссии по акту (приложение № 29).

Число передаваемых в участковую комиссию избирательных бюллетеней определяется решением территориальной избирательной комиссии. По каждому избирательному участку количество передаваемых избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70 процентов от числа избирателей, включённых в списки избирателей на день передачи избирательных бюллетеней.

При передаче бюллетеней участковой комиссии обязательно производится их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами территориальной избирательной комиссии, о чем составляется акт.

Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели территориальной и участковой комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.

На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии.

В случае отмены или аннулирования регистрации кандидата после изготовления избирательных бюллетеней участковая комиссия по указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, вычеркивает в избирательных бюллетенях сведения о таких кандидатах. При необходимости внесения в изготовленный избирательный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, эти изменения по решению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, могут быть внесены по указанию территориальной избирательной комиссии в избирательные бюллетени членами участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

(Статья 73 Закона области о выборах депутатов)

6. Помещение для голосования

6.1. Оборудование и оформление помещения для голосования

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации муниципального образования, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – командиром воинской части.

На здании, в котором располагается помещение для голосования, должна находиться вывеска с указанием номера избирательного участка (приложение № 30) и календарь о дне выборов, вывешивается флаг Новосибирской области.

В здании на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

В помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень:

1) биографические данные кандидатов в объеме, установленном Избирательной комиссией Новосибирской области, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;

2) если кандидат, выдвинут избирательным объединением, - слова «выдвинут избирательным объединением» с указанием наименования этого избирательного объединения;

3) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру - слово «самовыдвижение»;

4) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном Избирательной комиссией Новосибирской области;

5) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных частями 3, 4 и 5 статьи 34 Закона области о выборах депутатов (если такая информация имеется).

В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой и непогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата.

На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном одномандатном округе.

Сведения о зарегистрированных кандидатах, участвующих в выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, размещаются в информационных материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательных бюллетеней.

Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.

Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные выше, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением Избирательной комиссии Новосибирской области.

На информационном стенде также размещаются извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации. Указанные материалы размещаются участковой комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их.

В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

(Статья 72 Закона области о выборах депутатов)

В помещении для голосования, наряду с технологическим оборудованием и материалами, необходимыми для обеспечения голосования, должны также находиться: столы письменные, стулья, настенные (настольные) часы, сейф или металлический шкаф, материалы для опечатывания ящиков для голосования и избирательной документации, печать участковой комиссии, калькулятор, канцелярские принадлежности, противопожарные средства, аварийное освещение, охранная сигнализация, телефон.

Кроме того, по возможности, необходимы: копировальный аппарат, оборудование для музыкального оформления в день голосования.

Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми присутствующими в помещении для голосования. В отсутствие председателя комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии, а в его отсутствие секретарь комиссии.

6.2. Кабины, стационарные и переносные ящики для голосования

Кабины и стационарные ящики предназначены для голосования в помещении для голосования.

Переносные ящики для голосования предназначены для голосования вне помещения для голосования.

Кабины для голосования должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить тайну голосования избирателей.

Ящики для голосования с момента их опечатывания и до вскрытия должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей. Опечатывание должно исключать возможность вскрытия ящиков кроме как путем снятия печатей или пломб.

Количество переносных ящиков определяется решением территориальной избирательной комиссии. На каждом переносном ящике для голосования должен быть проставлен его порядковый номер.

Контроль за сохранностью ящиков для голосования возлагается на членов участковой комиссии с правом решающего голоса, определяемых решением участковой комиссии.

Нормативы технологического оборудования, необходимого для работы участковых комиссий:

№ п/п	Вид технологического оборудования	Количество единиц технологического оборудования для участковых комиссий
с числом избирателей до 1000	с числом избирателей от 1001 до 2000	с числом избирателей более 2000
1.	Кабины для голосования	не менее 1	не менее 2	не менее 3
2.	Ящики для голосования (стационарные)	не менее 1	не менее 1	не менее 2
Нормативы переносных ящиков для голосования на избирательных участках:
№ п/п	Вид технологического оборудования	Количество единиц технологического оборудования для участковых комиссий
с числом избирателей до 501	с числом избирателей от 501 до 1001	с числом избирателей более 1000
1.	Переносные ящики для голосования	1*	2*	3

*Количество переносных ящиков может быть увеличено не более чем на 1 решением территориальной комиссии в случаях, указанных в пунктах 8 и 8.1 статьи 66 Федерального закона об основных гарантиях.

7. Предвыборная агитация на территории избирательного участка

В соответствии со статьей 24 Закона области о выборах депутатов участковая комиссия контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации.

Объектом контрольных полномочий участковой комиссии в данном вопросе является соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории избирательного участка. Агитационные плакаты, листовки, буклеты и т. п. могут быть размещены на стендах в специально отведенных для этой цели органами местного самоуправления местах.

Агитационные печатные материалы могут также вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только при наличии письменного согласия собственников, владельцев (договора с собственниками, владельцами) указанных объектов и на их условиях.

Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех зарегистрированных кандидатов без взимания платы.

Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них. Участковая комиссия должна обеспечить соблюдение этого запрета.

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные в установленном законом порядке на зданиях и сооружениях, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

(Статьи 57, 62 Закона области о выборах депутатов)

8. Организация и порядок голосования

8.1. Время голосования

Голосование проводится 10 марта 2013 года с 8.00 до 20.00 часов по местному времени.

О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее 17 февраля 2013 года (не позднее чем за 20 дней до дня голосования) посредством приглашений, направленных избирателям.

По истечении времени голосования, то есть после 20.00 часов по местному времени, получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования.

8.2. Документы, на основании которых выдается избирательный бюллетень

Избирательный бюллетень выдается избирателю, включенному в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом.

На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

избирателем также может быть предъявлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:

если в нем указано гражданство Российской Федерации;

либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;

либо имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.

(Статья 2 Федерального закона об основных гарантиях)

8.3. Последовательность действий членов участковой комиссии с правом решающего голоса в день голосования

7.30 – председатель участковой комиссии либо его заместитель в присутствии двух членов участковой комиссии открывают помещение участка, проверяя при этом целостность оборудования и сохранность документации.

Участковая комиссия приступает к работе в правомочном составе до начала времени голосования. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают неиспользованные открепительные удостоверения, отрезая соответственно левый верхний угол открепительного удостоверения, о чем составляется соответствующий акт (приложение № 26).

8.00 – председатель участковой комиссии объявляет об открытии помещения для голосования. Члены участковой комиссии предъявляют всем присутствующим пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые после этого опечатываются.

Председатель участковой комиссии предъявляет присутствующим для визуального ознакомления список избирателей и раздает его книги членам участковой комиссии с правом решающего голоса по ведомости (приложение № 31).

Председатель участковой комиссии выдает членам участковой комиссии с правом решающего голоса избирательные бюллетени по ведомости (приложение № 32).

Председатель участковой комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.

Председатель участковой комиссии в 8.00 передает в территориальную избирательную комиссию сообщение об открытии помещения для голосования и в течение дня голосования обеспечивает передачу в установленные сроки сведений о ходе голосования с нарастающим итогом по следующей схеме:

Наименование сведений	Время передачи информации
10.00	12.00	14.00	16.00	18.00	19.30
Число избирателей, включенных в список избирателей
Число избирателей, получивших избирательные бюллетени

Каждый из членов участковой комиссии с правом решающего голоса перед выдачей избирательных бюллетеней должен удостовериться в том, что избирателю, предъявившему паспорт гражданина Российской Федерации, не было выдано открепительное удостоверение, избиратель не проголосовал вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей), что избиратель не заявил о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования и, соответственно, к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования.