Титульный лист (стр. 3 )

Документы, сопровождающие процедуру сокращения, среди которых

1. Решение Псковской городской Думы от 01.01.2001 г. № 000;

2. Постановление Главы города Пскова от 01.01.2001 г. № 30;

3. Распоряжение Администрации города Пскова от 01.01.2001 г. ;

4.  Письмо в профсоюзную организацию Управления образования Администрации города Пскова от 01.01.2001 г. № 000;

5. Служебная записка на имя начальника Управления образования Администрации города Пскова от 01.01.2001 г. № 35/к;

6.  Письмо на имя начальника отдела кадровой работы комитета правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова от 01.01.2001 г. № 000;

7. Письмо на имя Главы города Пскова от 01.01.2001 г. № 000

позволили сделать следующие выводы:

1. В соответствии ст. 3 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в Российской федерации» от 01.01.2001 г. , ст. 4 Закона Псковской области «Об организации муниципальной службы в Псковской области» от 01.01.2001 г. на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными названными актами.

Согласно части 5 ст. 75 ТК РФ изменение подведомственности организации и ее реорганизация не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. В связи с указанным Распоряжение Администрации города Пскова от 01.01.2001 г. «О реорганизации структуры Администрации города Пскова» и проводимые согласно его содержанию организационно-штатные мероприятия в части сокращения штатной численности Управления образования Администрации города Пскова нельзя признать соответствующими закону.

2. Постановлением Главы города Пскова от 01.01.2001 г. № 30 установлена общая штатная численность муниципальных служащих Управления образования Администрации города Пскова - 10 единиц.

В рамках ст. 34 Устава муниципального образования «Город Псков» Глава Администрации города полномочен утвердить штатное расписание Администрации города в пределах общей численности муниципальных служащих, утвержденной Главой города.

В этой связи, Распоряжение Главы Администрации города Пскова от 01.01.2001 г. в части внесения изменений в штатное расписание Администрации города Пскова и сокращении 13 единиц из 14 существующих в Управлении, противоречит указанному выше Постановлению.

Кроме того, в случае, если предполагается высвобождение 4 единиц (как то следует из Постановления от 01.01.2001 г. № 30), то предупреждение о предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ тринадцати из ныне имеющихся четырнадцати муниципальных служащих представляется некорректным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 370 ТК РФ, ст. 19 Федерального закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности », п. 2.2.8. Устава Псковского областного совета профессиональных союзов ТРЕБУЕМ осуществлять организационно-штатные мероприятия в отношении муниципальных служащих Администрации города Пскова при строгом соблюдении действующего законодательства.

И. о. председателя Псковского облсовпрофа

"

Продолжается подготовка протестных действий по ЖКУ

По поручению Президиума Псковского облсовпрофа от имени И. о. председателя Псковского облсовпрофа в Правительство Российской Федерации, Федеральную службу по тарифам Российской Федерации, Государственный комитет по тарифам Псковской области, Собрание депутатов Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и ФНПР (для сведения) было направлено обращение:

ОБРАЩЕНИЕ

Президиума  Псковского областного совета профсоюзов  о сдерживании роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги  в условиях экономического кризиса

Экономический и финансовый кризис, который сопровождается спадом экономики, ростом безработицы, ростом цен на товары,  негативно сказывается на жизненном уровне населения. Несмотря на кризис и снижение уровня жизни населения продолжается  рост тарифов на газ, электроэнергию,  отопление,  на основные виды коммунальных услуг.  В начале кризиса были обращения  депутатов Государственной Думы, ведущих экономистов с требованием заморозить рост тарифов на услуги ЖКХ и основные энергоносители хотя бы на 1-2 года. Этого не произошло. В настоящее время важным является вопрос экономически обоснованных цен и тарифов на ЖКУ, отражающих финансовые возможности и потребности как поставщиков, так и потребителей ЖКУ.

В минувшем году тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России выросли на 19,6%, превысив показатель инфляции в 2,2 раза. Росстат отмечает, что в предыдущие годы разница между ценами на коммунальные услуги и инфляцией была не столь значительной. Анализ расходов семьи показывает, что коммунальные услуги являются обязательными и наиболее значимыми по величине.  В среднем коммунальные платежи составляют от 10 до 50% от семейного бюджета. Самые незащищенные люди — это пенсионеры, особенно одинокие, которые получают пенсию в размере от 4 до 10 тыс. рублей. При проживании в  2-х комнатной квартире со всеми удобствами сумма коммунальных платежей составит  от 3 до 5 тыс. рублей в месяц.

Для одиноких пенсионеров, инвалидов эта сумма неподъемная, да и для работающих семей статья расходов немалая. Заработная плата многих работников не превышает минимального размера оплаты труда -  4330 рублей.

Компенсации со стороны государства, смена жилплощади на меньшую, рост пенсий – эти меры не решают вопрос по росту благосостояния граждан. Происходит увеличение числа людей, проживающих за чертой бедности, особенно в кризисное время.

Существует порог, при котором повышение нормативов и тарифов выше определенного уровня относительно среднего дохода  домохозяйств, будет приводить лишь к снижению уровня платежей, росту дебиторской задолженности жилищно-коммунальных предприятий и падению уровня жизни населения. Мы с каждым годом все ближе  к этому порогу.  Рост  тарифов происходит опережающими темпами по сравнению с ростом пенсий и заработной платы. Переход на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг не решил проблемы ни изношенных сетей, ни устаревшего оборудования в сфере ЖКХ, ни  повышения заработной платы самих работников ЖКХ. Необоснованно высокие тарифы и  их ежегодный рост  отражается не только на социально незащищенных категориях населения, но и приводит к неконкурентоспособности, банкротству и ликвидации предприятий, влечёт массовые сокращения работников, провоцирует рост безработицы и преступности,  создаёт социальную напряженность в обществе. 

Учитывая изложенное, с целью недопущения роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги  и снятия социальной напряжённости в регионе,  требуем:

-  заморозить рост тарифов в период экономического кризиса;

-  снизить предельные индексы роста платы за жилищно-коммунальные услуги;

-  предварительно рассматривать тарифы на ЖКУ при участии представителей депутатского корпуса, профсоюзов и объединений работодателей;

-  постоянно информировать население о тех решениях, которые принимаются при формировании тарифной политики в регионе;

-  установить предельный уровень оплаты за жильё и ЖКУ гражданами не более 10 % от совокупного дохода семьи;

-  упростить процедуру получения гражданами субсидии на оплату ЖКУ;

-  утверждать предельные индексы изменения тарифов на ЖКУ, предельные индексы роста платы граждан за ЖКУ до принятия закона об областном бюджете Псковской области на очередной финансовый год.

Кроме этого было принято решение о сборе писем в поддержку требований по ЖКУ от первичных профсоюзных организаций с сопроводительным письмом:

"г.  Псковский облсовпроф направил  в адрес Правительства Российской Федерации, Федеральной службы по тарифам Российской Федерации, Государственного комитета по тарифам Псковской области, Собрание депутатов Псковской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области  Обращение Президиума Псковского областного совета профсоюзов  с требованием сдерживания роста тарифов на жилищно - коммунальные услуги в условиях экономического кризиса. Просим довести данную информацию до сведения  первичных профсоюзных организаций и направить телеграммы и письма с поддержкой требований Обращения по указанным адресам: 103132 Москва Кремль, Президенту Российской Федерации,  Медведеву Дмитрию Анатольевичу; 103265 Москва Охотный ряд 1, Председателю Государственной Думы РФ, Грызлову Борису Вячеславовичу; Москва, Китайгородский проезд, строение 1. Федеральная служба по тарифам РФ  ; Государственный комитет по тарифам  Псковской области  ; Собрание депутатов Псковской области; Органы местного самоуправления Муниципальных образований Псковской области».

О работе технической инспекции труда Псковского областного совета профсоюзов 

Законодательство наделяет профессиональные союзы правом осуще­ствлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Статья 20 Федерального закона "О профессио­нальных союзах, их правах и гарантиях деятельности" гласит, что проф­союзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции труда по охране труда, действующие на основании положений, утвер­жденных профсоюзами.

Техническая инспекция труда Псковского областного совета профсоюзов в своей структуре имеет:

отдел охраны труда

учебный центр по охране труда

испытательную лабораторию

орган по сертификации работ и услуг в сфере охраны труда

Отдел  охраны труда:

  - осуществляет согласованные действия с областными организациями отраслевых профсоюзов, органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления, органами  государственного надзора и контроля, правоохранительными органами по  вопросам охраны труда, страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  - оказывает консультативную помощь первичным профсоюзным организациям при формировании ими обязательств  по вопросам охраны труда;

- рассматривает обращения членов профсоюзов по вопросам охраны труда;

  -  совместно с профсоюзным активом контролирует полноту и правильность расходования средств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями на мероприятия по охране труда;

  - оказывает методическую помощь уполномоченным и членам комитета по охране труда;

  -  защищает законные права и интересы членов профсоюзов обслуживаемых организаций на здоровые и безопасные условия труда;

  - оказывает консультативную помощь и организует обучение профактива по вопросам охраны труда;

  - анализирует состояние и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и разрабатывает предложения по их профилактике.

Учебный центр по охране труда  проводит обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций,  руководителей и специалистов служб охраны труда, руководителей предприятий малого бизнеса, уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профсоюзных комитетов и иных уполномоченных работниками органов, членов комитетов (комиссий) по охране труда.

  В процессе обучения используется модульная система  обучения, имеющая следующие преимущества:

-  гарантированное качество обученного специалиста;

-  гибкость программ обучения;

-  возможность индивидуального обучения;

-  высокая мотивация обучения;

- сокращение сроков обучения.

Испытательная лаборатория облсовпрофа для целей аттестации рабочих мест проводит:

- измерение и оценку параметров вредных и опасных физических факторов производственной среды:

- микроклимата;

- шума;

- вибрации;

- освещённости;

- неионизированных электромагнитных полей и излучений;

·  определение характеристик трудового процесса (тяжести и напряжённости);

·  оценку выполнения требований травмобезопасности к рабочим местам на основе общегосударственных нормативных правовых актов;

·  оценку  обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

·  гигиеническую оценку вредных и опасных факторов производственной среды, факторов трудового процесса, травмобезопасности и обеспечения работников СИЗ.

В настоящее время роль испытательной лаборатории значительно возросла, т. к. с 2008 года  гарантии и компенсации за вредные условия труда предоставляются только по факту аттестации рабочих место по условиям труда.

Псковский областной совет профсоюзов аккредитован в качестве компетентного и независимого органа по добровольной сертификации.

Область аккредитации: работы и услуги в сфере охраны труда в организациях на территории Российской Федерации.

Важная роль в работе технической инспекции труда Псковского облсовпрофа отводится проведению целевых семинаров по вопросам охраны труда непосредственно в организациях области. В течение 2009 года проведено 18 семинаров по вопросам охраны труда. Данные семинары были проведены на таких крупных предприятиях области как Общество с ограниченной ответственностью завод электротехнического фарфора» () ЗАО "Первомайская Заря".г. Остров и др. Одними из главных на данных семинарах являются вопросы, связанные с организацией работы по охране труда, с созданием и организацией деятельности института уполномоченных по охране труда, комитетов (комиссий) по охране труда, аттестацией рабочих мест по условиям труда.  В процессе проведения семинаров его участникам выдаются подготовленные методические рекомендации в помощь уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюза, членам комитетов (комиссий) по охране труда организаций.  В отчетном году совместно с Гострудинспекцией проведено 65 проверок, в результате которых установлено 330 нарушений требований охраны труда. По результатам проведенных проверок составлены акты о выявленных нарушениях, выданы справки в которых указаны конкретные мероприятия  по устранению выявленных нарушений, выполнение которых находится под контролем технической инспекции труда Псковского облсовпрофа. В ходе проверок были установлены следующие основные нарушения требований охраны труда: - непредоставление или предоставление не в полном объеме компенсаций в связи с занятостью на работах с вредными и (или) тяжелыми условиями труда; - несоответствие содержания и построения трудовых договоров работников требованиям статьи 57 и 212 Трудового кодекса РФ в части предоставления информации о характеристиках условий труда на рабочих местах и полагающихся компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда; - непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда;- эксплуатация неисправных машин, механизмов, инструмента и приспособлений; - несвоевременное проведение или непроведение предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров работников; - непроведение обучения и проверки знаний требований охраны труда как работников, так и руководителей и специалистов; - невыполнение государственных нормативных требований охраны труда, касающихся организации и проведения работ повышенной опасности, организации рабочих мест пользователей ПЭВМ с ВДТ, обеспечения требуемых параметров микроклимата производственных помещений, обеспечения работников сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ..В 2009 году была продолжена дальнейшая работа по формированию, обучению и организации деятельности института уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов по охране труда. В учебном центре облсовпрофа  за отчетный год прошли обучение по соответствующим программам 487 человек, в том числе 205 уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов по охране труда и 285 руководителей и специалистов по охране труда.

Испытательной лабораторией технической инспекции труда проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в 10 организациях Псковской области с общим количеством рабочих мест более 1200 единиц. В 9 организациях имеются первичные профсоюзные организации, представители которых работали в составе комиссий по проведению аттестации. Организациям, имеющим первички, предоставлялась скидка до 20%  от общей стоимости проведения аттестации рабочих мест. Результаты аттестации показывают, что более 60% рабочих мест относятся к классу 3 (вредные условия труда). Профсоюзным комитетам первичек рекомендовано взять на контроль выполнение планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организациях.

Анализ несчастных случаев на производстве, расследованных с участием технической инспекции труда,  показывает, что основными их причинами являются: неудовлетворительная организация производства работ; нарушение правил дорожного движения; нарушение порядка и периодичности проведения инструктажей по охране труда, непроведение при поступлении на работу предварительных медицинских осмотров и периодических в процессе работы; неиспользование средств индивидуальной защиты при выполнении опасных видов работ. Из общего числа впервые установленных профессиональных заболеваний 38% приходится на вибрационную болезнь и 25% на заболевания опорно-двигательного аппарата. Из 12 несчастных случаев со cмертельным исходом, не связанных с производством %) связаны с сердечно-сосудистыми заболеваниями. 

Работниками технической инспекции труда дано более 400 консультаций  по вопросам охраны труда. Принято участие в подготовке и проведении 3-х отраслевых президиумов по вопросам охраны труда. На одном из  президиумов облсовпрофа рассматривался вопрос «О практике работы испытательной лаборатории по  проведению аттестации рабочих мест по условиям труда». Технической инспекцией труда облсовпрофа разработан и представлен в Администрацию Псковской области Проект областной целевой программы улучшения условий и охраны труда. Губернатором Псковской области 19 января 2010 года Утверждена Концепция Проекта областной долгосрочной целевой программы Псковской области «Об улучшении условий и охраны труда на 2годы».

 Органом по добровольной  сертификации (СДС-ОТ) Псковского облсовпрофа проведена сертификация организации работ и услуг в сфере охраны труда в ЧЛПУ «Санаторий «Хилово».

Перечисленные меры и мероприятия, несомненно, способствует решению вопросов обеспечения безопасных условий и охраны труда в организациях области. Тем не менее,  сохраняющийся высокий уровень  производственного травматизма, профессиональной заболеваемости требует дальнейшего повышения эффективности совместных действий профсоюзных органов и организаций в решении изложенных проблем.

Интервью для радио...

Ульяна Михайлова: Сегодня необходимо усиливать все направления, связанные с охраной труда

Псковские профсоюзы уже много лет активно защищают права трудящихся. И уже семь лет в этой работе принимает участие Ульяна Михайлова, которая прошла путь от заведующего правовым отделом до исполняющего обязанности председателя Псковского областного совета профсоюзов. Благодаря своим личным качествам и высокому профессионализму она смогла достичь высоких результатов в работе: сотни жителей Пскова и области, права которых оказались ущемлены в условиях экономического  кризиса, получили правовую поддержку. О деятельности профсоюзов, их взаимодействии с различными структурами общества Ульяна Михайлова рассказала в интервью Псковской Ленте Новостей.

- Ульяна Александровна, Вы недавно возглавили областной совет профсоюзов. Люди часто представляют их как наследие советского прошлого. Расскажите, как Вы - молодая энергичная девушка - оказались во главе профсоюзного движения Псковской области?

- Мой трудовой путь в Псковском областном совете профсоюзов начался 3 марта 2003 года. В этот день председатель облсовпрофа Леонид Петрович Табаков подписал со мной трудовой договор  на должность заведующего правовым отделом - главного правового инспектора труда. С этой организацией меня познакомил случай. Заканчивая университет, я работала над дипломным проектом по теме «Социальное партнерство». И  сама судьба меня привела к дому по адресу: Советская, 15 и познакомила с Виктором Васильевичем Ивановым. Он, будучи заместителем председателя областного совета профсоюзов, любезно согласился разработать со мной тему дипломного проекта. Так я и начала свое знакомство с Псковским областным советом профсоюзов, руководство которого оказало мне доверие: в 2003 году, хотя я не имела практического опыта работы по юридической специальности (я занималась до этого преподавательско - педагогической деятельностью), меня приняли на работу. Я отработала в должности главного правового инспектора труда до 2005 года. За это время Псковскому областному совету профсоюзов и Псковской областной организации народного образования и науки удалось осуществить серьезную правозащитную кампанию по возврату льгот педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности. После таких событий Конференция 25 октября 2005 года дала согласие на предоставление мне статуса заместителя председателя на общественных началах. После ухода на заслуженный отдых действующего на тот момент председателя Леонида Петровича Табакова, я была избрана заместителем председателя. А по итогам заседания Совета 4 февраля 2010 года была назначена исполняющим обязанности председателя Псковского областного совета профсоюзов.

- Ульяна Александровна, в каком состоянии находится сейчас профсоюзное движение у нас в городе, и как Вы оцениваете его работу?

- По итогам прошедшего 2009 года, численность профсоюзов увеличилась дочеловек. То есть за 2009 год в профсоюз вступили около 2000 человек. Основу нашего профсоюзного движения, как и раньше, составляют областные организации профсоюзов народного образования и науки, здравоохранения, потребкооперации и предпринимательства, Электропрофсоюз. В численном выражении это самые крупные наши профсоюзные организации. Всего у нас 16 членских отраслевых организаций, которые входят в состав Псковского облсовпрофа. Хотелось бы отметить, что достаточно серьезный результат профессиональной работы – это увеличение профсоюзной численности в Псковской областной организации профсоюзов народного образования, и достаточно серьезное движение в сторону увеличения численности профсоюза инновационных и малых предприятий.  Это характерный показагода. А в целом если оценить работу профсоюзной организации двумя словами, то мы работаем в соответствии с Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» и нашим Уставом. Тот факт, что мы в условиях экономического кризиса сохранили свое профсоюзное членство, является положительным. При таких обстоятельствах можно оценить, что члены профсоюзов, несмотря на тяжелые показатели в труде 2009 года, сохраняют к нам доверие.

 - С какими целями и задачами профсоюзы вступили в 21 век? Насколько их деятельность актуальна для современных реалий?

- В 21 веке нам пришлось переоценить свои правозащитные функции. Несмотря на то, что более 10 лет наша основная задача аккумулируется в одной фразе: «защитник  социально-трудовых прав граждан - членов профсоюза», который входит в состав наших организаций, мы серьезно изменились в плане методов осуществления своей деятельности. По ранее действующему законодательству профсоюзы области и России выполняли социально-распределительные функции. То есть ранее мы аккумулировали средства медицинского страхования, фонда социального страхования и, по сути, представляли собой механизм распределения финансовых средств государства гражданам России и Псковской области, в частности. На сегодняшний день нам необходимо (и это продиктовано реалиями) усиливать наши правозащитные и  представительские  функции. У нас есть профсоюзные юристы, инспектора труда, как штатные, так и на общественных началах, которые осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства. Было необходимо усилить такое направление нашей уставной деятельности, как техническая инспекция труда, все направления, связанные с охраной труда. С этой целью мы также усиливались кадрово – в части увеличения штатной численности технических инспекторов труда создавали институт общественных представителей, уполномоченных по охране труда на предприятиях. Также создавали и, на мой взгляд, успешно развиваем такое направление деятельности, как учебный центр по охране труда и обучению особых категорий граждан Псковской области и лабораторию технических замеров факторов вредного воздействия на производстве. Это достаточно дорогостоящий для профсоюзов проект, но он дает положительный правозащитный результат. Для нас сегодня именно эти плоскости правозащитной работы стали актуальными. Кроме этого, особый упор мы делаем на договорный фактор профсоюзной работы. Это развитие элементарных институтов социального партнерства, комиссий на предприятиях по формулировке коллективных договоров, контроль за исполнением коллективных договоров, которые есть там, где есть первичные профсоюзные организации. Там удается усилить социальные гарантии граждан. Развиваем институт муниципального представительства и, соответственно, возможные институты работы с органами исполнительной власти Псковской области и трехсторонней комиссией по урегулированию трудовых отношений. Вот это наши реалии - современные сложные механизмы защиты прав трудящихся.

- В последнее время много говорится о необходимости модернизации в политической, экономической и общественной сферах. Ставите ли Вы задачи по модернизации профсоюзного движения и с чего планируете начать?

- Модернизация профсоюзного движения как актуальный вопрос ставится не только в рамках Псковской области. Это огромнейшая задача нашей центральной профсоюзной организации – Федерации Независимых Профсоюзов России. Вопросы модернизации мы делим на внутренние организационные и внешние. Что касается внутренних организационных факторов, сейчас все наши уставные нормы, все нормативные внутренние акты, которые сдаются и применяются  по профсоюзным структурам, требуют особой дисциплины, четкого реагирования. Очень серьезные задачи ставятся по кадровой ротации, по обучению. И наши профсоюзные внутренние организационные документы также заставляют нас  усиливать взаимоотношения между всеми профсоюзными структурами. Что касается внешних факторов модернизации, сейчас основное требование, которое мы стараемся проводить среди своих профсоюзных структур – это многоплановость применения различных способов правозащитной работы. От наших профсоюзных структур мы требуем качественного ведения документов и переговорного процесса. Не бояться прибегать к таким способам защиты, как митинги, пикеты,  демонстрации и шествия; таким протестным действиям, как остановка работ, если этого требует ситуация и есть серьезные нарушения прав трудящихся. При этом грамотно сочетать многоуровневый переговорный процесс. То есть для нас на сегодняшний день модернизация больше всего сводится к адаптации профсоюзных организаций, к осваиванию новых механизмов правозащитной работы.

 - Расскажите о Вашей совместной работе с бывшим руководителем областного совета профсоюзов Виктором Ивановым. Он в январе был назначен уполномоченным по правам человека в Псковской области. На пресс-конференции в Общественном пресс-центре Вы сказали, что будете работать вместе с ним. Какие задачи ставите перед собой в этом направлении?

- Для нас институт уполномоченного по правам человека в  Псковской области оценивается как  нужный и эффективный механизм правозащитного направления. С Виктором Васильевичем Ивановым мы поддерживаем тесные отношения. На сегодняшний день мы оказываем организационную и правовую помощь ему в части подготовки первичной документации, ответов на жалобы и обращения, которые приходят в его адрес, но в той плоскости, в которой мы можем ему помочь,  – в плоскости социально-трудового направления. Мы хотели бы поддерживать эти отношения и при получении соответствующих жалоб, информации, сведений, которые будут находиться в его сфере деятельности как уполномоченного по правам человека, мы будем направлять эти документы непосредственно ему.  На данном этапе  ведем переговоры о возможности предоставления из специалистов аппарата Псковского областного совета профсоюзов лиц, которые могли бы стать его помощниками на общественных началах.

 - Сейчас продолжается период финансово-экономического кризиса. Что делают профсоюзы для защиты интересов работающего населения?

- Есть четкие основания говорить, что кризисные явления в сфере социально-трудовых отношений на сегодняшний день не ушли. Это факт. Некоторые  предприятия, которые мы фиксировали в течение 2009 года как попавшие в тяжелую ситуацию, связанную с необходимостью вводить неполный режим рабочего времени, проводить мероприятия по сокращению численности штата работников, где были долги по заработной плате, в той или иной степени сохраняют такие негативные тенденции. Промышленный сектор экономики находится в достаточно тяжелом состоянии. В рамках наших полномочий в условиях экономического кризиса был активизирован ряд направлений. Мы организовали и ведем собственный еженедельный мониторинг состояния трудовых отношений. То есть по своим профсоюзным структурам  собираем еженедельно сведения по факту наличия или появления отрицательных экономических тенденций для наших работников. Соответственно ведем постоянный контроль за соблюдением трудового законодательства как штатными инспекторами, так и инспекторами на общественных началах. При необходимости обращаемся в прокуратуру, в государственную инспекцию по труду.  Если есть соответствующее обращение самого гражданина, мы в соответствии со статьей 11 федерального закона «О профсоюзах….» организуем судебную защиту интересов членов профсоюзов и его представительство в судебных инстанциях. Это объем работы, который требует от нас больших ресурсов. Кроме этого, в условиях экономического кризиса, безусловно, мы стараемся за счет собственных средств принимать меры социального характера. Например, проводить оздоровление членов профсоюзов фактически по себестоимости в наших учреждениях санаторно-курортного комплекса. Санатории «Хилово», «Голубые озера», «Череха» в соответствии с ходатайствами членских организаций принимали и принимают членов профсоюзов на оздоровительные программы по цене, которая существенно ниже рыночной. Кроме того,  нам пришлось очень мобильно при оказании содействия со стороны областной администрации организовать ряд правозащитных площадок и принимать в них участие. Это работа в различных комиссиях, рабочих группах, постоянно действующих совещаниях при администрации, при органах местного самоуправления на территории Псковской области, где в той или иной степени трудовые конфликты мы рассматриваем до момента начала самого  трудового спора.  По таким направлениям мы действуем. Конечно, ухудшение положения работников подстегивает к наиболее активному и эффективному труду самих первичных профсоюзных организаций.

- Как с властью взаимоотношения строятся? Не всегда у профсоюзов это удачно получается. Как Вы будете строить взаимоотношения с органами госвласти, в первую очередь с администрацией Псковской области?

- Мы их строим в соответствии с действующим законодательством. То, что мы являемся социальными партнерами по определению, но постоянно находимся по разную сторону баррикад, предопределено самими условиями. Правда, в 2009 году у нас явное улучшение взаимоотношений, так как благодаря поддержке и при личном участии губернатора Андрея Анатольевича Турчака нам удалось сформировать минимум необходимых переговорных площадок для ведения социального диалога. В настоящее время появилась возможность решать вопросы в рамках переговорных процессов. Активизировалась работа Псковской областной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. Второе полугодие 2009 года показало, что здесь можно эффективно решать вопросы в части проектов нормативно-правовых актов, которые касались изменений социально-трудовых отношений, в частности по системам оплаты труда. Не со всеми позициями мы соглашаемся в переговорном процессе, но они были обсуждены на трехсторонней комиссии, и мнение профсоюзов было выслушано. В определенных позициях оно было учтено. Например, в рамках трехсторонней комиссии мы вырабатывали совместно с администрацией области механизм организации детской оздоровительной кампании. Параллельно с этим вопросом представители профсоюзов были направлены во все комиссии при администрации области, которые прямо или косвенно рассматривают социально-трудовые вопросы. Очень эффективной, на наш взгляд, является работа профсоюзов области в межведомственной комиссии, которая занимается взыскиванием долгов по заработной плате. Таковы сегодняшние реалии. На работодателя производит впечатление не подача жалобы в соответствующую государственную инспекцию или прокуратуру, а некий фактор общественного воздействия, который и происходил в рамках работы этой межведомственной комиссии. То есть удавалось отрегулировать вопросы долгов по заработной плате, а в некоторых случаях -  путем совместного воздействия на работодателя  решить вопрос увеличения заработной платы там, где она была запредельно низкая. Особым механизмом  решения проблем профсоюзы считают постоянно действующие совещания при губернаторе Псковской области с руководителями членских организаций профсоюзов и Псковского облсовпрофа. Ежеквартально собирая проблематику, которую мы фиксируем по своим профсоюзным структурам, выносим на обсуждение губернатору и получаем обратную связь. Сразу вырисовывается тот спектр вопросов, которые необходимо решать. В частности, именно в данном формате решался вопрос бесплатного оздоровления педагогов в учреждениях санаторно-курортного комплекса в рамках Года учителя. Оценивая взаимодействие с администрацией области, хочется отметить, что на сегодняшний день сформировались нормальные правозащитные механизмы, которые должны быть между профсоюзами и властью, как способы разрешения социально-трудовых проблем. Говорить, что все решается, как мы хотим или как сказала другая сторона – нельзя. Везде есть точки преткновений. На сегодняшний день таким камнем преткновения является не закрытый до конца вопрос долечивания работающих граждан. Мы собираемся решать его всеми доступными профсоюзам и предусмотренными законом методами.

- Профсоюзы нередко раньше организовывали митинги протеста совместно с политическими партиями. Как, по-Вашему, строится взаимодействие с политическими партиями в регионе и с какими именно партиями Вы планируете сотрудничать?

- Алгоритм сотрудничества с ними не изменится. Для нас политические партии представляют собой средства достижения определенных социально трудовых целей. Говорить о том, что профсоюзы вне политики, на мой взгляд – это лукавство. Мы, так или иначе, в политике участвуем. Относительно протестных действий: у нас имеются соответствующие планы, бывают и возникающие, когда есть какой-то трудовой конфликт. И два наших глобальных протестных действия – апрельско-майские и октябрьские протестные действия – мы планируем строить на взаимодействии со всеми политическими партиями. Обусловлено это рядом обстоятельств. При организации протестных мероприятий и выставлении соответствующих требований профсоюзы, конечно, нуждаются, в поддержке. Все зависит от того, к какому органу власти мы требования адресуем. Если говорить непосредственно об обращениях, которые предъявляются Псковскому областному Собранию депутатов, то политические партии, которые представлены там, так или иначе могут отреагировать на наши профсоюзные позиции. Поэтому при организации протестных действий документы, где формулируются требования и предложения о взаимодействии, отправляются во все политические партии, которые имеют свое представительство в органах власти. Я считаю это логичным. Что касается более тесных взаимоотношений, связанных с организацией каких-либо мероприятий, то мы придерживаемся такой позиции: реагируем на любую инициативу, которая приходит в наш дом по адресу Советская, 15. В силу подписанного соглашения о взаимодействии и сотрудничестве более частые встречи у нас происходят на площадке под эгидой партии большинства – регионального отделения «Единая Россия». Мы обращаемся к партии, когда у нас возникают социально-трудовые конфликты, которые мы не можем решить в рамках правового поля. Недавняя наша достаточно четко заявленная позиция – это требование снижения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Оно направлено в ряд инстанций, в том числе и в политические партии.