Управление инновационной восприимчивостью социально-экономических систем (стр. 8 )

Таблица 3.7

Влияние стратегических целей Свердловской области[112] на состояние

параметров порядка региона

Параметр порядка	Цели развития региона	Влияние на параметр порядка
Уровень кластеризации	1. Свердловская область 2020 – регион-«локомотив» развития России. В том числе: Сохранит свою роль традиционный сектор экономики (25% ВРП). Произойдет качественное инновационное обновление отраслей, входящих в традиционный сектор, с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирования базы для модернизации традиционного комплекса и экономики в целом. В результате будет обеспечен рост конкурентоспособности массовых обрабатывающих производств. Уральские предприятия выйдут на уровень качества, соответствующий мировым стандартам.	При данном подходе, в структуре ВРП Свердловской области не будет наблюдаться значительного перераспределения размеров вкладов видов деятельностей, т. е. уровень кластеризации, рассчитываемый по этим данным не претерпит значительных изменений. Формулируемый в данной цели подход к развитию региона ориентирован на сохранение уровня имеющейся неустойчивости в параметре порядка «Уровень кластеризации».
Уровень рефлексивности	2. Свердловская область 2020 – сформированный устойчивый средний класс. Формирование устойчивого среднего класса предполагает: денежный доход семьи 4-5 тыс. долларов в месяц; квартира площадью не менее 90 кв. метров; доступность медицинского обслуживания; возможность получения образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики; занятость по специальности; возможность проведения досуга в соответствии с потребностью; комфортная среда обитания; инвестиционный характер потребления	По разным исследованиям, возможность ведения рефлексии (при наличии способности осуществлять такую) резко повышаются у человека имеющего доход от 6 прожиточных минимумов и выше. Иначе, даже имея такую способность, субъект вынужден концентрироваться только на выживании. В силу этого, увеличение количества субъектов имеющих такую возможность приведет в среднесрочной перспективе к росту уровня имеющейся неустойчивости системы за счет расширения и пересечения рефлексивных образов ее субъектов
ПП	Цели развития региона	Влияние на параметр порядка
Уровень информациональности	3. Свердловская область 2020 – пространство новой экономики. В том числе: Существенно возрастет доля высокотехнологичного сектора – до 24% ВРП (в среднем по России – до 20%), прежде все за счет роста доли машиностроения, науки и образования, информатизации и связи, здравоохранения, и появления новых высокотехнологичных секторов, связанных с развитием нанотехнологий, биотехнологий, основанных на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, систем искусственного интеллекта, глобальных информационных сетей, интегрированных высокоскоростных транспортных систем. Произойдут сдвиги в организационно-хозяйственной структуре экономики.	Развитие высокотехнологического сектора экономики однозначно приведет в кратко - и среднесрочной перспективе к росту уровня информациональности региона, а значит и к увеличению уровня его неустойчивости по параметру порядка «Уровень информациональности».
Уровень разнообразия связей.	4. Свердловская область 2020 – один из важнейших инфраструктурных комплексов Евразии. Достижение данной цели планируется за счет решения следующих задач: обеспечение эффективного взаимодействия автомобильного, железнодорожного, воздушного транспорта как в плане внутрироссийских, так и международных грузоперевозок; создание новой промышленной инфраструктуры – технопарки, бизнес-инкубаторы; обеспечение соответствия банковской инфраструктуры на основе различных групп кредитных организаций (самостоятельных банков области, филиалов и представительств банков других регионов) потребностям хозяйствующих субъектов и населения в эффективных банковских услугах, обеспечивающих развитие инновационной социально-ориентированной региональной экономики и т. д.	Само по себе наличие инфраструктурного комплекса не влечет рост уровня разнообразия связей, но заявленные в стратегии задачи (способы достижения цели) приведут к росту уровня разнообразия связей и увеличению уровня имеющейся неустойчивости по данному параметру порядка
Ур. Согл. Цен.		нейтрально

Необходимо отметить, что реализация рассмотренных целей, постоянное изменение внешней и внутренней среды региона будут воздействовать на весь спектр характеристик региона и изменять состояние всех параметров порядка, вызывая самый широкий спектр следствий и изменений. Приведенная выше оценка влияния стратегических целей региона на параметры порядка призвана отразить наличие целевой направленности в управлении сложным поведением социально-экономической системы региона в направлении осознанного и управляемого увеличения ее неустойчивости, для роста ее инновационной восприимчивости. Проведенный анализ позволяет предъявить повышенные ожидания к качеству и темпу модернизации Свердловской области. Автор исследования планирует продолжить наблюдение за динамикой восстановления и модернизационного развития Свердловской области и остальных исследуемых регионов.

Рассмотрение сложного поведения региональных экономических систем позволило увидеть возможности и угрозы их развитию с точки зрения устойчивости этого развития, их способности к саморазвитию и самоорганизации. Анализ устойчивости/неустойчивости через параметры порядка позволил сформулировать прогноз по восстановлению предкризисных трендов развития региональных экономик и их восприимчивости к модернизации. Анализ фактических данных еще раз высветил сложность и многозначность роли неустойчивости в способности систем к самоорганизации и саморазвитию. С одной стороны, транспорт неустойчивости разрушает систему и требует дополнительного ресурса на поддержание целостности. С другой стороны, ее наличие является необходимым условием восприимчивости систем к изменениям, включая инновации и модернизацию. Регион (социально-экономическая система мезо - уровня) может сам быть источником необходимой ему устойчивости и неустойчивости, а может транспортировать их извне, из других регионов или надсистем. Некоторые регионы пока демонстрируют отсутствие внутренних источников для успешной модернизации, выхода на новый уровень самоорганизации. Но это не значит, что модернизация в этих регионах не возможна. Необходимая неустойчивость для изменения текущей траектории развития может быть привнесена в них через национальные и региональные приоритеты, реализацию программ технологического и пространственного развития субъектов РФ и т. д.. Предложенный подход к прогнозу развития региональных экономических систем позволил нам сформировать новый, синергетичекий взгляд на их развитие. Этот взгляд позволил оценить возможности развития, зависящие не только от специфики элементов и компонентов региональных экономических систем, но и их свойств, как сложного целого.

3.2.  Управление инновационной восприимчивостью социально-экономических систем при реализации сложных организационных проектов

Предложенный механизм успешно использован для реализации инновационных изменений таких социально-экономических систем микро-уровня как предприятия, бизнес-единицы, системы управления холдинговыми структурами; был успешно использован при парировании рейдерской атаки.

ТО ВДГО

Рассмотрим проекты по изменению системы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) в Перми и Новосибирске.

Целью проектов был перевод систем с тарифного регулирования на рыночное функционирование, создание региональных рынков ТО ВДГО и безубыточное функционирование на них реформируемых деятельностей. Длительность проектов разбита на 12 периодов, каждый из которых равен 6 месяцам. Областью значений степени неустойчивости является интервал от 0 до 15. Границами проектов определены: длительность не более 2-х лет; затраты на проект не могут превышать двухгодового оборота деятельности. Стоимость одной итерации алгоритма согласования взаимодействия и конкуренции параметров порядка оценивалась в 100 тысяч рублей. Активная фаза проектов длилась в период с 5-го по 8-ой период включительно.

Пермь ТО ВДГО

Причиной открытия проекта стало планируемое на государственном уровне исключение затрат на ТО ВДГО из тарифа на транспортировку газа. Это принципиально меняло характер деятельности. Из регулируемого и «спонсируемого» государством, он становился рыночным. Задача проекта – сформировать услугу и рынок ТО ВДГО в регионе, занять на нем лидирующие позиции. Запланированные изменения в системе носили революционный характер. Для реализации таких инноваций управляющим проектом было необходимо сильно неустойчивое состояние системы.

Рассмотрим действия управляющих проектом и состояния параметров порядка за 12 периодов. Рассматриваемый временной диапазон – с 2003 по 2008 годы. Первые 4 периода предшествуют активной стадии проекта, вторые 4 периода (с 5 по 8) отражают период активных действий проекта, последние 4 периода (с 9 по 12) демонстрируют поведение системы после прекращения активных действий по ее корректировке. Первая оценка параметров порядка производилась в период №4, т. е. состояние параметров порядка в период 1, 2 и 3 был произведена ретроспективно – для понимания истории поведения системы.

1 и 2 периоды Пермь ТО ВДГО

Основными компонентами рассматриваемой системы в данный период являлись: федеральная служба по тарифам (ФСТ), потребитель услуги ВДГО, административный персонал (АдмП) ВДГО, исполнительный персонал (ИспП) ВДГО, законодательство и надзорные органы. Данная система имеет выраженную фрактальную структуру. Изложенная ниже схема взаимодействия компонентов повторяет свою форму на уровне филиалов, управлений и участков компании. В силу этого, далее, будет рассматриваться только фрактальная основа системы. Трансфер продуктов в системе ТО ВДГО в рассматриваемый период можно представить следующим образом – рисунок 3.6.

Рис. 3.6. ТО ВДГО Пермь в период 1 и 2.

Федеральная служба по тарифам устанавливала тариф на услугу, не будучи связана законодательством и требованиями к безопасности деятельности. Потребитель услуги был в принципе заинтересован в безопасности своего газового оборудования, но не предоставлял возможности газовой службе осуществить фактическое оказание услуги – доступ слесарей ВДГО в дома и квартиры был сильно затруднен. Потребитель исправно платил за газ, в стоимость которого был включен и тариф и на ВДГО. Под прессом контролирующих организаций оказывался административный и исполнительный персонал ВДГО, который регулярно получал мизерную оплату за услуги, которые не всегда мог оказать в нужном объеме.

Работа с газовым оборудованием является работой с опасным промышленным объектом и требует специальной квалификации, аккуратности и высокого качества работ. Спектр используемого населением газового оборудования - очень широк, постоянно появляются новые образцы. Производить оказание услуги в таких условиях может только активный и постоянно повышающий свою квалификацию персонал.

Таким образом, в 1 и 2 период, мы наблюдаем ситуацию, когда наш высококвалифицированный и информациональный исполнительный персонал, получая минимальную оплату за иногда проводимые регламентные работы, имел простор для развернутой серой коммерческой деятельности по оказанию сверхрегламентных работ платежеспособному населению. Безопасность эксплуатации опасных объектов существующим положением вещей – НЕ обеспечивалась.

Рассчитаем показатели состояния параметров порядка в рассматриваемый период. Уровень согласованности ценностей. Отразим наборы ценностных установок в таблице 3.8.

Таблица 3.8

Наборы ценностных установок субъектов бизнеса в период 1 и 2

	1 и 2 периоды
ФСТ	1.  Удержание тарифа на ВДГО в нормативах роста (4-8%) 2.  Профессиональная самореализация себя как аналитиков и контролеров
Потребитель	1.  Полная безопасность эксплуатации опасных объектов 2.  Отсутствие чужих в квартире (безопасность жилища) 3.  Удержание тарифа на ВДГО в нормативах роста (4-8%)
АдмП	1.  Полная безопасность эксплуатации опасных объектов 2.  Отсутствие санкций за нарушение действующих технологических регламентов 3.  Рост тарифа на ВДГО 4.  Профессиональная самореализация себя как аналитиков и контролеров
ИспП	1.  Полная безопасность эксплуатации опасных объектов 2.  Отсутствие санкций за нарушение действующих технологических регламентов 3.  возможность левого заработка 4.  Рост тарифа на ВДГО
	1 и 2 периоды
Закон	1.  Полная безопасность эксплуатации опасных объектов
НадзОрг	1.  Полная безопасность эксплуатации опасных объектов 2.  Профессиональная самореализация себя как аналитиков и контролеров

Составим базовый перечень ценностных установок:

1.  Удержание тарифа на ВДГО в нормативах роста (4-8% в год)

2.  Профессиональная самореализация себя как аналитиков и контролеров

3.  Безопасность эксплуатации опасных объектов

4.  Отсутствие чужих в квартире (безопасность жилища)

5.  Отсутствие санкций за нарушение действующих технологических регламентов

6.  Рост тарифа на ВДГО

7.  Возможность левого заработка

Составим матрицу распределения (таблица 3.9)

Таблица 3.9

Матрица распределения баллов по целям

ЦенУст Группа	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
ФСТ	6	4
Потребитель	2		2	6
АдмП		2	2		3	3
ИспП			2		2	3	3
Закон			10
НадзОрг		5	5
Итоговый вектор Si	8	11	21	6	5	6	3	0	0	0

Где n=60, k=10. Относительная энтропия H0 = å (Si /n* log(Si /n)) / log(1/k)=0,766. Уровень согласованности ценностей в системе оцениваем в 1 балл. Очевидно, что ядром ценностных установок является «Безопасность эксплуатации опасных объектов». Данная установка формирует направление движения «ОТ» существующего аттрактора, способствует восприимчивости системы к инновационным изменениям. В силу этого, параметр «Уровень согласованности ценностей», далее рассматриваем как привносящий неустойчивость в деятельность системы.