Методическое руководство (стр. 10 )

- произвести оцепление зоны возможного заражения;

- прекратить занятия в учебных заведениях, закрыть дошкольные детские учреждения, предприятия торговли и другие организации, находящиеся в зоне возможного заражения;

- провести эвакуацию населения из зоны возможного заражения и его размещение в местах временного размещения.

Б. При возникновении ЧС

При чрезвычайной ситуации на объекте 3 степени химической опасности перевести районное звено ТП РСЧС в режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ режим ввести в границах городского (сельского поселения). Для городов Калуга и Обнинск в границах городского округа. Назначить руководителя работ.

Оповестить население об аварии на химически опасном объекте.

Обеспечить укрытие населения в домах и общественных зданиях, особое внимание обратить на образовательные учреждения и объекты социальной сферы.

Людей без средств защиты из помещений на улицу не выводить.

Перекрыть движение в зоне возможного заражения, в том числе движение общественного транспорта.

Произвести оцепление зоны химического заражения.

Провести эвакуацию населения из зоны возможного заражения и его размещение в местах временного размещения (при аварии с выбросом соляной кислоты).

Осуществлять непрерывный сбор, обработку и передачу органам управления и силам единой системы данных о чрезвычайной ситуации и ходе ее ликвидации.

Произвести поиск и эвакуацию из зоны заражения пострадавших, оказание им медицинской помощи и эвакуацию в ЛПУ.

Оказать квалифицированную медицинскую помощь пострадавшим.

Провести заседание КЧСиПБ, определить дополнительные мероприятия, которые необходимо выполнить.

После прохождения зараженного облака произвести обход всех квартир в зоне заражения с целью определения пострадавших и погибших.

Предусмотреть меры социальной поддержки семьям пострадавших и погибших.

Произвести дегазацию местности, зданий и сооружений при необходимости.

6.2. Особенности ликвидации чрезвычайной ситуации при аварии на радиационно опасном объекте (радиационном загрязнении территории)

А. Превентивные мероприятия при угрозе возникновения ЧС

Угроза возникновения радиационной аварии на предприятиях, функционирующих на территории области, может возникнуть в следующих случаях:

- пожар, угрожающий разрушением технологического оборудования или мест хранения РВ и РАО;

- угроза совершения террористического акта на радиационно опасном предприятии.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на радиационно опасном предприятии при наличии времени выполняется комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия аварийно радиационно опасных веществ на население и персонал радиационно опасных объектов, уменьшение масштабов последствий радиационных аварий.

Необходимость проведения мероприятий радиационной защиты для населения обусловливается количеством радиационно опасных веществ, попадающих в окружающую среду в результате аварии, размеры зон радиационного заражения.

Заблаговременно проводятся следующие мероприятия радиационной защиты:

- проверяется готовность системы контроля за радиационной обстановкой в районе радиационно опасного объекта;

- проверяется исправность локальной системы оповещения о радиационной опасности;

- уточняется план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- приводятся в готовности к использованию убежища и ПРУ

- проводится оповещение населения об угрозе ЧС и порядке действий в условиях радиационных аварий,

- приводятся в готовность аварийно-спасательные подразделения территориальной подсистемы и радиационно опасных объектов;

Действия администрации муниципального района (городского округа).

При угрозе ЧС на радиационно опасном объекте 1-2 классов опасности перевести окружное звено ТП РСЧС в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ режим ввести в границах городского городского округа.

Провести заседание КЧСиПБ, определить превентивные мероприятия, которые необходимо провести:

- усилить контроль за состоянием окружающей среды, уточнить прогнозирование возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствий;

- ввести круглосуточного дежурства руководителей, должностных лиц и сил городского звена единой системы;

- осуществлять непрерывный сбор, обработку и передачу органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях;

- принять необходимые технические меры повышению устойчивости и безопасности функционирования городского хозяйства в чрезвычайной ситуации;

- уточнить план действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иные документы;

- привести аварийно-спасательные формирования в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации;

- пополнить при необходимости резерв материальных ресурсов, медицинских и иных средств, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- зарезервировать места в лечебных учреждениях на случай поступления пораженных.

Б. При возникновении ЧС

При чрезвычайной ситуации на объекте 1-2 класса опасности перевести территориальное звено ТП РСЧС в режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ режим ввести в границах городского округа. Назначить руководителя работ.

Оповестить население об аварии на радиационно опасном объекте.

Обеспечить укрытие населения в домах и общественных зданиях, особое внимание обратить на образовательные учреждения и объекты социальной сферы.

Организовать разведку и радиационное наблюдение.

Обозначить зоны радиоактивного заражения.

Провести йодную профилактику установленных групп населения.

При достижении дозы облучения уровня Б провести эвакуацию населения из зоны возможного заражения и его размещение в местах временного размещения.

Осуществлять непрерывный сбор, обработку и передачу органам управления и силам единой системы данных о чрезвычайной ситуации и ходе ее ликвидации.

Оказать квалифицированную медицинскую помощь пострадавшим.

Провести заседание КЧСиПБ, определить дополнительные мероприятия, которые необходимо выполнить.

Предусмотреть меры социальной поддержки семьям пострадавших и погибших.

Организовать проведение дезактивации местности, зданий и сооружений при необходимости, провести санитарную обработку людей.

7. Документы, отрабатываемые органами управления

Постоянно действующий орган управления в повседневной деятельности разрабатывает документы, необходимые для организации устойчивого управления при ликвидации ЧС.

К таким документам относятся:

планирующие документы, определяющие приведение в готовность постоянно действующих органов управления к выполнению возложенных на них задач и их функционирование в чрезвычайных ситуациях;

организационно-техническая документация по вопросам управления в повседневной деятельности и в чрезвычайных ситуациях (приказы, инструкции и т. п.);

документы, регламентирующие создание оперативных групп (расчетов) для действий в чрезвычайных ситуациях, функциональные обязанности членов групп;

формализованные и справочные документы.

Документы, отрабатываемые в ходе ликвидации ЧС

распорядительные документы администрации района на перевод районного звена ТП РСЧС в режимы функционирования: повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, повседневной деятельности;

решение комиссии по ЧСиПБ района на проведение предупредительных мероприятий при угрозе возникновения ЧС;

решение руководителя работ на ликвидацию ЧС;

расчет сил и средств для ликвидации ЧС по эшелонам и сменам;

схема размещения сил и средств на месте ликвидации ЧС;

донесения об угрозе, возникновении и ликвидации ЧС (формы 1-4/ЧС)

другие документы по указанию руководителя работ.

Глава 5. Документация комиссии по ЧС и ОПБ

1. Обязанности членов КЧСиПБ

Функциональные обязанности председателя КЧСиПБ

Председатель КЧСиПБ отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования организаций и систем жизнеобеспечения населения в случае возникновения ЧС.

О н о б я з а н:

При повседневной деятельности:

осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;

организовать работу по выявлению источников опасности на территории, прогнозированию последствий возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на территории, повышение устойчивости функционирования организаций и систем жизнеобеспечения населения;

организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществлять координацию деятельности органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС;

руководить созданием резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации ЧС;

организовать планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях;

организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и должностных лиц РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При угрозе и возникновении ЧС

с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС отдать распоряжение на оповещение и сбор КЧС района, прибыть на рабочее место;

уяснить и оценить обстановку, принять предварительное решение, поставить задачи членам КЧС по его выполнению, установить режим работы комиссии;

оценить характер возможного развития ЧС, при необходимости обратиться в ГУ МЧС России по Калужской области о привлечении к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действий района;

лично и через членов КЧС осуществлять руководство и контроль проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

организовать эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей из района ЧС, их размещение, первоочередное жизнеобеспечение и возвращения в места постоянного проживания либо хранения.

информировать председателя КЧС и ПБ области об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

при назначении руководителем работ организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

организовать восстановление жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации

Функциональные обязанности секретаря комиссии

Секретарь КЧС и ПБ отвечает за планирование работы комиссии, подготовку заседаний комиссии, ведение переписки, протоколов заседаний и других отчетных документов о работе комиссии

Он обязан:

При повседневной деятельности:

принимать активное участие в работе комиссии;

составлять проекты планов работы КЧСиПБ (по указанию ее председателя);

готовить материалы к очередным заседаниям КЧСиПБ и проекты решений (распоряжений);

поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов КЧС по распоряжению ее председателя;

разрабатывать документы по проведению занятий, учений, тренировок по подготовке членов комиссии;

вести делопроизводство комиссии.

При угрозе и возникновении ЧС:

с получением соответствующей информации (сигнала, распоряжения) прибыть на рабочее место, организовать контроль прибытия членов КЧСиПБ, доложить председателю комиссии;

оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

организовать постоянное дежурство членов КЧС на пункте управления, поддержание связи с КЧСиПБ области;

организовать доведение решений КЧСиПБ до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

Функциональные обязанности члена комиссии ____________________

Член КЧСиПБ отвечает за организацию работы по обеспечению _указать направление деятельности_, готовность сил и средств ________________________ к выполнению возложенных задач, реализацию мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования __предприятия___ в случае возникновения ЧС.

О н о б я з а н:

При повседневной деятельности:

принимать активное участие в работе комиссии, лично присутствовать на ее заседаниях;

подавать предложения в проекты планов работы КЧСиПБ, в проекты решений (распоряжений);

другие мероприятия в соответствии с направлением деятельности

При угрозе и возникновении ЧС:

с получением соответствующей информации (сигнала, распоряжения) прибыть к месту сбора КЧСиПБ, доложить председателю комиссии;

оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

организовать выполнение решений КЧСиПБ по ___своему направлению деятельности_

докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

другие мероприятия в соответствии с направлением деятельности

2. Алгоритмы действий действий КЧСиПБ МР «***»

а. При угрозе возникновения ЧС

№ п. п.	Мероприятия	Время выполнения
Рабочее	Не рабочее
1.	Оповещение членов КЧСиПБ	ч + 0.10	ч + 0.10
4.	Сбор членов КЧСиПБ	ч + 0.30	ч + 1.30
5.	Проведение заседания комиссии по ЧСиПБ: определение характера и уровня угроз; оценка складывающейся обстановки и ее влияние на деятельность систем жизнеобеспечения; выработка решения и определение мер по снижению риска возникновения ЧС и смягчению последствий в случае ее возникновения	ч + 0	ч + 1
6.	Уточнение наличия резерва, финансовых и материальных средств для аварийно-восстановительных работ	ч + 1.00	ч + 2.30
7.	Оповещение населения о возможной опасности.	ч + 1.00	ч + 2.30
8.	Организовать выполнение мероприятий по: усилению дежурных служб; приведению в готовность необходимых сил и средств; организации наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и обстановкой.	ч + 1.30	ч + 3.00
9.	Организовать круглосуточное дежурство руководящего состава	ч + 2.00	ч + 3.00
10.	Провести заседание КЧС по проведенной работе, где заслушать должностных лиц, ответственных за деятельность в зоне ЧС	ч + 24.00	ч + 24.00

б. При возникновении ЧС

№ п. п.	Мероприятия	Время выполнения
Рабочее	Не рабочее
1.	Оповещение членов КЧСиПБ	ч + 0.10	ч + 0.10
2.	Доклад в вышестоящие органы управления о случившемся	ч + 0.10	ч + 0.10
	Оповещение населения о возникновении ЧС и мерах защиты	ч + 0.10	ч + 0.10
3.	До прибытия членов КЧСиПБ уточнить обстановку, определить меры по защите населения, первоочередные меры по ликвидации последствий ЧС	ч + 0.30	ч + 1.30
4.	Сбор членов КЧСиПБ	ч + 0.30	ч + 1.30
5.	Проведение заседания комиссии по ЧСиПБ: оценка сложившейся обстановки; выработка решения и определение мер по ликвидации последствий ЧС; постановка задачи силам ликвидации ЧС; определение руководителя работ; при необходимости подготовка запроса в вышестоящую КЧСиПБ об оказании помощи; утверждение принятых решений главой администрации	ч + 0	ч + 1
8.	Координация работ по ликвидации ЧС в соответствии с планом действий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера	ч + 0.30 и до ликвидации ЧС	ч +1.30 и до ликвидации ЧС
9.	Организовать круглосуточное дежурство руководящего состава	ч + 2	ч + _______
10.	Провести заседание КЧС по проведенной работе, где заслушать должностных лиц, ответственных за деятельность в зоне ЧС	ч + после ликвидации ЧС или по необходимости	ч + после ликвидации ЧС или по необходимости

. План работы КЧСиПБ на год

П Л А Н

работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности

МР «***» на 200_ год

№ п/п.	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Исполнители	Отметка о выполн.
I.  Планирование (заседания)
1.	Повестка дня: 1. «О подготовке к безаварийному пропуску паводковых вод в период весеннего половодья 200_ года» 2. ….	13 февраля	Председатель КЧСиПБ
2.	Повестка дня: 1. «О подготовке к летнему пожароопасному периоду 200__ году» 2. ….	16 апреля	Заместитель Главы.. Ответственный за пожарную безопасность ()
3.	Повестка дня: 1. «О подготовке топливного энергетического комплекса и жилищного фонда к отопительному сезону 200_–200_ годов» 2. ….	20 августа	Заместитель Главы … по МТО
4.	Повестка дня: 1 «Об итогах работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в 2008 году. Утверждение плана работы комиссии на 2009 год». 2. ….	31 ноября	Председатель КЧСиПБ Секретариат комиссии
II. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
1.	Проведение проверки противопожарного состояния склада ГСМ	по отдельному плану	Начальник отдела ГОЧС
2.	Проведение штабных тренировок комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности: - «Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по управлению силами и средствами районного звена РСЧС при аварии на АХУ ___ молочный завод».	19 марта	Председатель КЧСиПБ
II Практические мероприятия
1	Оборудование уголка гражданской обороны в здании администрации	сентябрь	Заведующий отделом ГОЧС
2	Оборудование подъездов к пожарному водоему в с. Ивановка	май	Глава сельского поселения
V. Пропаганда знаний и подготовка населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.	Участие в проведении месячника гражданской обороны и пожарной безопасности	15 ноября – 15 декабря; 15 апреля – 15 мая	Заведующий отделом ГОЧС
2.	Выступления руководящего состава администрации по радио	по отдельному плану	Руководящий состав
	И. т.д.

4. Протокол заседания КЧСиПБ